第2版(经济)
专栏：
大棚当作商品房不愿耕种可转让
本报讯蔬菜市场寻常见，大棚市场可曾闻？近一时期，河南省平顶山市湛河区设立“大棚市场”，让集体、个人所拥有的大棚温室进入市场买卖、租赁，给当地菜园子建设注入了活力。截至目前，全区已有１４０多座大棚易主或租赁出去。
近年来，湛河区共建设日光温室、塑料大棚１３００多座。如果大棚还仅靠产出的蔬菜、瓜果来赚回成本，获得利润，已显然不能适应市场经济条件下人员频繁流动的需要。为此，湛河区在大棚比较集中的地方设立市场，让大棚本身作为商品，直接进入流通。下泥河村农民张大保，去年１０月以８８００元的价格，买下了邢铺村的两座占地分别为０．８亩的日光温室，精心管理，冬春一茬茄瓜、番茄已收入７０００多元，除去每年土地租赁费２００元，收入相对可观。铁炉村的两座大棚，由于十多年单一种植蔬菜，没有调茬轮作，已不适宜种菜。１９９３年，村民邢耀岭、邢首信租赁后对其实行改造，建成了“大棚鱼塘”，在里面放养热带鱼，获得了喜人的收获。 （孙庆辉）
第2版(经济)
专栏：经济短讯
大同矿务局向科技要效益
本报讯大同矿务局把特殊煤层的开采作为科技攻关的重点，并瞄准世界采煤先进水平目标，建成两个高产高效工作面，使该局在５个矿井资源衰减的情况下，煤炭产量不减，效益大增。
大同矿务局是全国最大的煤炭企业，现有１５个生产矿。随着煤炭开采强度加大，厚度在１．３米以下的薄煤层和厚度在３．５米以上的厚煤层等特殊煤层比例逐年增多。该局积极组织进行特殊煤层的开采试验，组织有关专业技术人员进行详细系统的分析研究，取得了厚煤层一次放顶煤采全高等一系列科技项目的成功。目前，特殊煤层的开采比例占全局开采的４１．２６％。 （吕民生李志强）
第2版(经济)
专栏：
西水东调富四川
——记国家重点大型水利骨干工程武都引水工程
樊玉海李保平
在四川省西北部，一座大型水利工程正悄然兴起。它以现代水利建设的高速度，建成一段，受益一片，初步显示了巨大的经济效益和社会效益。这就是被誉为“第二都江堰”的武都引水工程。
一
武都引水工程横跨绵阳、广元、遂宁、南充等四地市，灌溉江油、梓潼、剑阁、游仙、三台、盐亭、射洪等８县（市、区）的农田２０５万亩，每年可向升钟水库补水２．５亿立方米。建成后，可以彻底解决川西北涪江和嘉陵江区域３．２万平方公里，１０５１万人口，６６０万亩耕地的水源和干旱问题。
该工程被国务院列为《九十年代中国农业发展纲要》。
根据设计规划，武都引水工程分三期进行：第一期包括取水枢纽，总干渠，涪梓干渠，囤蓄水库以及相应的配套工程，灌溉涪江、梓江之间农田１２７万亩，占总灌面的６１．９％。第二期兴建武都水库，总库容６．１亿立方米，电站装机１５万千瓦。第三期建设西梓灌区及相应各级渠道，灌面７８万亩，承担向升钟水库输水２．５亿立方米的任务。
二
武引一期工程自１９８８年１０月正式复工以来，始终牵动着各级领导的心。田纪云、杨汝岱、杨振怀、谢世杰等曾亲临现场视察，指导工作。
工程建设能否加快进度，关键在于资金。根据国家计委安排，武引工程从１９９２年开始使用世界银行贷款，总额为６０００万美元。武引项目区每年投资为１．２亿元，加上项目区外的投资，武引一期工程每年投资应达１．６亿元。为此，灌区群众多方筹集资金，各县（市、区）加大对武引的投入，使干涸的农田早日受益。绵阳市武引工程建设领导小组组长、市长杨海清说：“我们就是不买车，不修楼，勒紧裤带也要把武引修好！”绵阳市财政对武引的投入已由原来每年的１０００万元增加到今年的１５００万元。
武引一期工程面临着征地搬迁等问题，但灌区人民无怨无悔，做出了真诚的奉献。在江油市有些地方，修武引受益的面积并不多，但征地搬迁却占用了不少农田。如武都镇金光村人均８分地，修“武引”占地１０００多亩，现在人均只有４分地了。群众说，为“武引”作贡献是应该的。
三
挹取涪江水，惠滋千里田。
在工地上，武引建设局的同志告诉我们：１９９４年，川西北遇历史上罕见的特大夏旱伏旱，持续高温，人畜断水。为了全力支持抗旱救灾，武引总干渠石龙嘴节制闸开启放水，向断流的芙蓉溪调水１０００余万立方米，确保了游仙区各镇乡１２万亩水稻栽插以及人畜用水。大灾之年，武引工程初显神威，当地群众称谢：“武引送来了救命水。”
灌区群众在大旱之后反思到：要改善农业缺水状况，必须要大干。因此，这里的干部群众为修武引正进行着顽强的努力。在三台县中太镇禹王村，１万多名群众在１０．６公里的公路上挖填土石方。邓翠兰的家在山那边，听说修武引，她带着全家５口人天麻麻亮就赶５公里的山路上了工地。她说：“党为我们办好事，我们出点力应该。”盐亭县１０万干部群众去冬今春冒着严寒展开了一场以农田水利基本建设为中心，奋战１００天的大会战。绵阳市委书记冯崇泰说，“武引工程的效益日益为广大群众所认识，自力更生兴修水利在绵阳已成为群众的自觉行动。”
建设者们长年累月奋战在工地上的奉献精神更令人敬仰，他们用自己的汗水和泪水写就了一个个难以言尽的悲壮故事。在武引总干渠上，一位２０岁的除渣工人，在开掘隧洞时，遇到险段严重塌方，身负重伤，当人们把他抬出洞时，还没来得及说上一句告别的话语，便永远闭上了年轻的眼睛。
青春热血洒“武引”，彩虹着意化为桥。一位老“武引”人深情地对我们说：在不久的将来，当这项造福于子孙后代的“第二都江堰”发挥作用时，可别忘了灌区群众和建设者们浇铸的一座又一座丰碑。
第2版(经济)
专栏：
内蒙古航空飞播造林千万亩
本报讯中国国际航空公司内蒙古分公司自１９７７年以来，一直坚持在内蒙古的伊克昭盟、赤峰市的沙漠地区及北京市和河北省的林区进行造林和护林作业。截至１９９５年底，共飞播作业８０５８小时，飞播面积１５００多万亩。飞播造林后，昔日寸草不生的沙漠已变成片片绿洲，生态环境已开始向良性转化。有的播区已成为采种基地，取得了良好的生态效益、经济效益和社会效益。
（常国军赵景兴）
第2版(经济)
专栏：
新近修改的统计法规定
在统计中弄虚作假将受惩处
据新华社北京５月２２日电（记者孙杰）国家统计局局长张塞今天在此间表示，新近修改的《统计法》对那些在统计活动中弄虚作假者将给予法律的惩处。
张塞是在国家统计局今天举行的新闻发布会上说这番话的。本月１５日，八届全国人大常委会第１９次会议审议通过了修改《统计法》的决定。修改后的《统计法》共６章３４条，其中比较突出的是增加了有关保证统计数据质量，规范统计活动，惩治统计违法行为的条款。
据介绍，修改后的《统计法》针对一些地方、部门和单位领导人“以数谋私”、“以权扰数”，造成统计严重失实的情况，规定了抑制领导人篡改统计资料、编造虚假数据的措施；规定了保护统计机构和统计人员依法履行职责的措施；对统计违法行为的主体规定了相应的法律责任。
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专栏：
林木护卫京城首都风沙减少
本报讯“八五”林业资源清查，北京市的有林面积突破１０００万亩大关，达到１０２５万亩，林木覆盖率上升到３６．２６％。
６０年代，北京平均每年大风日数为２６．９天，扬沙日数为１７．２天，而１９７１年至１９７８年，平均每年的大风日数和扬沙日数分别增加到３６．６天和２０．５天。进入８０年代，平均每年的大风日数和扬沙日数分别降到１８．２天和１２．３天。北京的生态环境质量开始向良性转化，有较大的改善。
根据林业部和三北局的总体安排，北京市陆续启动了六大林业重点工程，形成了一个护卫首都的绿色保护圈。（王逯屏康明）
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专栏：经济短讯
任丘国税局强化征管保税收
本报讯河北省任丘市国家税务局，强化税收征管，大力组织收入。去年全市实现工商各税入库２亿元。今年以来已组织工商各税７０００万元。
为确保税收均衡入库，该局严格收入目标岗位责任制，将任务指标落实到人头，按阶段兑现收入目标奖惩，认真做好重点税源企业纳税大户的征收管理，确保大宗税款及时足额入库。同时，他们还加强了对个体零散税收的征收，建立了个体纳税收户的征收台帐。对全市４０００个自然村、２０个集贸市场和４８００多个个体和私营企业进行了纳税检查和控管，堵塞了税收的跑、冒、滴、漏。
（田景泉朱国铭）
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专栏：经济短讯
齐河建成鲁西北蔬菜第一县
本报讯山东省齐河县瞄准市场扩大种植规模，培植基地，科技兴菜，蔬菜生产规模和总产位居德州市首位，成为省城济南“西菜园”和京津“南菜园”。到目前蔬菜总面积达２５万亩，年总产达６．５亿公斤，产值５．３５亿元，仅蔬菜一项全县人均收入９４０元。
发挥优势，实施“菜篮子富民工程”，是这个县县委、县政府依县情、瞄市场、遵循经济规律而制定的一项决策。县里通过农村合作基金会、干部集资、农民入股等多渠道、多方式筹集生产资金，解决了３．５万个冬暖式蔬菜大棚等蔬菜生产上亿元资金的急需。 （岳文厚曹玉生）
第2版(经济)
专栏：经济短讯
滨海县培植财源收入增长
本报讯江苏省滨海县采取切实措施，大力培植财源，今年１—４月份，累计完成财政收入２０８５万元，比去年同期增长１４．３％，创历史最高纪录。
滨海县是省重点贫困县。今年他们把工作重点从往年单纯抓收入转移到“重在发展经济、培植财源”上来。首先是培植重点财源，狠促利税大户。其次是努力培植基础财源，以财政手段帮助政府实现当年农村产业结构调整目标。今年县财政注入资金４５０万元，对坎北乡张弓、小沃等９个村１．２万亩中、低产田进行改造，建成了一个万亩、高效丰产片。 （杨修松崇英俊）
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专栏：北京蓄电池厂追踪（二）
为了让北京蓄电池厂活起来，向银行贷过款，尝试过外引内联、股份制改造等，几乎没有一项成功——
路，真的不通吗？
本报记者刘桂莲莫新元
采访了北京蓄电池厂后，记者又找到北京市机械局，询问有关方面的看法，寻求解决蓄电池厂问题的途径。
北京市机械局对蓄电池厂的历史和现状很了解。这个厂改造前是蓄电池行业的骨干企业，机械部的重点企业，也算得上北京有名气的利税大户。技术改造的选择也是不错的，引进的设备和技术都是最先进的，产品的市场需要量也很大。设备、产品、市场是企业技术改造带来的优势。问题是，引进的同时，没有抓住机遇，把这些潜在的优势变成现实。
为了让北京蓄电池厂活起来，北京市机械局对蓄电池厂放宽政策、给予支持，调来现任厂长刘景西，并与该厂一起想了不少办法。１９９４年５月，北京市有关部门要求中国人民银行北京分行贷给该厂５００万元的流动资金，却因债务造成的窟窿太大，有限的资金补不上。运行了不到一年，企业还款能力低，银行不能不拒绝贷款。
１９９４年底，工厂抽出一位副厂长专门搞外引内联。１９９５年一年，他们先后与国内外２０多家企业接触，从委托经营、合并、兼并到合资、合作、参股、出让股权，进行各种方式的尝试，但到目前都没有谈成。主要是债务问题难以突破。
北京蓄电池厂有意投靠蓄电池行业内的重点集团或汽车生产企业，产品可以就近在北京销售，可以为汽车生产企业配套，以尽快发挥蓄电池厂设备的优势，产品的市场也有保证。这样既能挽救蓄电池厂，对方的投入也会很快见到效益，比起另外投资建一个同样规模的厂，可以节省大量投资。但兼并或收购一方需要首先拿出一笔流动资金和帮助蓄电池厂偿还部分贷款，不愿背这个“包袱”。
引进国内外资金合资，他们也谈过。出资方要求债务剥离，由蓄电池厂自己从分红中承担，还债能力低，出资方的资金投入较大，能否按期回收，没有把握。双方谈起来难度较大。
搞股份制的尝试，障碍同样因为债务。面对整体合资有难度，蓄电池厂最近又在和一些企业探讨切块进行合作，比如可以在一条生产线或一个车间投入，资金投入相对可以少一些，并可以协议分成，减小难度，等等。
技术设备的先进性是相对的，目前，国内相当于北京蓄电池厂设备水平的企业已有几家，该厂在市场竞争中面临更为严峻的考验。有关部门到该厂调查后认为，蓄电池厂有缺乏资金的困难，其管理水平也有待于进一步提高。目前，北京市机械局还在帮助该厂寻求解决困难的办法。
欢迎大家来讨论
寻找合作者，解决启动资金，或许能够解决北京蓄电池厂的一些困难，但真正扭转被动，恐怕非一笔两笔资金所能奏效。如何在深化改革中激活资产存量，加快促其合理流动，是摆在面前一个值得深思的问题。北京蓄电池厂的出路何在？我们期待社会的帮助，并计划开展一次讨论，欢迎大家对此发表意见。——编者
第2版(经济)
专栏：
耕山牧海植竹种果栽茶养鳗
漳州农业成为支柱产业
本报福州５月２２日电记者赵鹏报道：素有“鱼米花果之乡”的福建省漳州市，充分发挥农业基础较好、山海资源丰富的优势，依靠科技进步、综合开发，对传统农业全面更新改造。传统农业不仅取得了增粮增收、高效创汇的良好效益，而且正在成为推动全市国民经济稳步发展的新兴支柱产业。
漳州地处福建省最南端，九龙江横贯全市。漳州市委市政府立足加速传统农业全面升级转型，强化政府对农业生产宏观的系统管理，规范指导。首先在粮食生产中，他们依靠遍布全市的农科教综合服务网络，广泛推广新技术，改造中低产田，应用间套种养，连续多年使全市良种播种面积保持在９５％以上，并建起８０万亩稳产高产的“吨粮田”、“吨谷田”。经过探索，漳州又以搞活冬季农业为突破口，大胆革新水田耕作制度，相当一批乡镇成功地实现每亩水田年产粮１吨，收入２０００元。去年，全市仅开发冬季农业就收入１０亿元。
粮食生产的良性稳定发展，促进了漳州市山海综合开发的新一轮高潮。耕山牧海，植竹种果，栽茶养鳗，一股开发特色农业经济的热潮正由闽南沿海逐步向平原、内陆山区梯度推进，全面覆盖。去年，漳州农产品及其加工制品出口创汇１７亿元。全市仅水果、水产品开发生产创造的产值就占到农业总产值的５２．１％。
第2版(经济)
专栏：经济漫笔
养牛和吹牛
冯奎
在黄淮海平原，有的县专门出钱让农民把大大小小的牛从周围的乡镇赶往某视察点，以装点门面。这样的事不是发生在二三十年前，而是今天，这是很值得深思的。
最近两年，许多地方养牛热持续不衰，出现了“赶着黄牛奔小康”的喜人景象。不过，养牛热潮中也时不时地裹挟着一股股吹牛之风。农业部有关专家前不久向记者透露，仅前年和去年，全国“吹”出来的“牛”就有１５００万头，相当于虚报了１５０万吨牛肉产量。
画饼不能充饥。吹的“牛”不同于养的牛，它不能给养牛户带来一分一厘的收益，也不能给菜篮子增加一星一点的重量。令人忧心的倒是，虚假的统计数字潜伏在政府部门的报告里，活跃在报纸杂志的文章中，这将给经济决策带来什么样的危害，对经济的健康发展带来什么样的后果？
历史的经验教训值得注意。我们曾吃过吹牛的亏。吹牛不仅危害过老百姓的利益，也危害了国家。是实事求是的路线带来了今天经济的发展和繁荣。
看来，我们要多养牛、养好牛，同时也要坚持不断煞一煞吹牛风。不能老是“吹牛不上税”。应采取经济、行政甚至法律手段抑制虚报浮夸之风。人们知道了吹牛必须“上税”，而且还要冒被治罪的危险，估计就会收敛起来，老实起来。
第2版(经济)
专栏：
打好基础迈稳步练好真功增速度
大石桥市推进农业产业化
本报讯辽宁省大石桥市提高农业的整体素质，增强农业的后劲，从而减少了农民进入市场的风险因素，加速了农业产业化进程。
改变农业的传统组织状态，是实现农业产业化的前提。这个市出台了激励政策，对没有产业化项目的乡（镇）、村实行评优一票否决，并设立了生产规模、生产基地、龙头企业增值、聘用科技人才、招收大中专毕业生、科技成果引进等奖励项目。针对农业产业化的发展环境，出台了保障政策，要求各乡（镇）、村因地制宜确立主导产业，发展灌溉农业，实行土地流转制度，免征１０年的开发荒山特产税，允许继承经营、有偿转包，逐步向“一乡数品、一村一业”方向发展，市财政每年还为产业化项目拨出专项资金。
该市对兴建农副产品深加工的龙头企业，实行贷款等“四优先”，享受当地一切优惠减免待遇，倡导他们与大型工商企业、大专院校联合开发产业项目；与此同时，他们还鼓励加快小城镇和综合市场建设，帮助农民进入市场。
目前，全市建设了大棚菜、优质米、果树、柞蚕、吨粮田等效益型产业基地，被国家计委批准为“辽中南高效农业示范区”。 （刘景良焦仕启）
第2版(经济)
专栏：
茧丝绸业，何以摆脱混乱
本报记者潘岗
生产上升效益下降——“拳头产品”陷入泥沼
要问我国有什么大宗商品可以主导国际市场，那就是丝绸。据统计，我国蚕茧、厂丝产量约占世界总量的７０％，丝类、真丝绸缎类出口量约占国际市场贸易量的８０％和４５％，均居世界第一位。
然而，就是这一令国人骄傲的“拳头产品”，近年却出现了出口量和出口价下降的局面。１９９４年与１９９０年相比，全国厂丝的出口价下降了５２％，坯绸出口价下降２０％，丝绸服装下降４０％，出口收汇损失约１６．７亿美元。１９９５年，外贸出口甚至首次出现了负增长，全年比１９９４年出口下降达１６．８％。
种桑养蚕，历来是农民，特别是落后地区农民脱贫致富的重要途径。到去年底，全国从事种桑养蚕的农户达２０００万户，桑园面积和蚕茧产量分别比１９７８年增长３．２１倍和２．８３倍。可是，去年下半年以来，各地收购茧价大幅度下降，全国干茧积压５万多吨，占用资金约２０亿元，给蚕农打白条３．６亿元，部分蚕茧生产省出现了农民挖桑、毁桑、弃桑不管现象。
与收购茧价大幅度下降相伴，是丝绸工业企业生产大幅度下降和亏损大幅度增加。据统计，１９９５年比１９９４年丝总计减产１０．７％，绸缎减少１１．１％；据２０个丝绸重点城市统计，１９９５年企业亏损面５８％，亏损额达９．９亿元，利润总额减少８．４２亿元，丝绸主产区江苏、浙江、四川、重庆，都出现了全行业亏损。
盲目建厂低价竞销——混战没有赢家
茧丝绸业之所以出现这些问题，首先是蚕茧收购秩序混乱。近１０年来，由于有关部门和地方认识上存在较大分歧，行动上各行其是，不仅省际间“蚕茧大战”时有发生，而且在主产省范围内的抬价抢购也较为普遍。国家定价无法执行，同时也导致鲜茧质次价高，造成了全国丝绸行业产品质量和经济效益滑坡。
加工能力盲目扩大。在经济利益驱动下，产地大量兴建小缫丝厂，使加工能力严重过剩。目前，全国现有缫丝能力约４５０万绪，年需鲜茧约９５万吨，１９９４年全国蚕茧产量只有６８万吨，原料缺口达２７万吨。由于新增的缫丝厂绝大多数是乡镇或蚕茧收烘部门办的小厂，经济规模不合理，技术水平不高，好茧却不能生产高质量的丝绸产品；而一些大中型骨干企业，则因原料不足而停工停产，或因高价购进质次价高的原料增加成本，造成亏损，又影响质量。
国内企业在出口中低价竞销。据有关专家介绍，目前丝绸商品出口分为两类：一类是蚕丝和坯绸，现在属于联合统一经营的商品，另一类是服装和印染绸，属于放开经营的商品。近年来，由于缺乏有效的宏观调控和管理手段，加工能力盲目扩大，外贸企业在各自利益的驱动下，无论是联合统一经营的商品，还是放开经营的商品，都出现了低价竞销的情况。
改革要抓住“牛鼻子”——建立贸、工、农一体化
茧丝绸行业这些问题，尽管也有经营管理方面的原因，但主要是宏观管理和经营体制造成的。
丝绸行业的系统性和技术性很强，产业链条关系紧密，丝绸又是以出口为主的行业。可是，长期以来，我国蚕桑生产和管理服务归农业部门，收购工作由供销社承担，丝绸工业由纺织部门管，丝绸出口由外贸部门负责，内销由商业部门负责。这种贸、工、农管理分割，产、供、销脱节的经营管理体制，与茧丝绸行业的内在要求相悖是产生矛盾的根源。茧丝绸经营管理体制改革就是要抓住“牛鼻子”，对贸、工、农实行统一管理。
山东省在１９８４年就成立了山东省丝绸总公司，实行全省丝绸系统的人财物、产供销统一经营管理，使全省丝绸事业连续１５年持续、快速、健康发展。近几年，全国一些地方不按市场规律盲目发展小缫丝、小绢纺，造成生产能力过剩，而山东“七五”、“八五”期间，基本实现了蚕茧、缫丝、织绸、印染、外贸出口各环节产销总量的平衡。近几年，因“蚕茧大战”造成全国蚕茧质量下降是明显的事实，山东尽管也受到影响，但仍保持了稳定提高，鲜茧出丝率由过去的１１％，提高到目前的１６％左右。
浙江是我国丝绸业的“大哥大”。省政府已于今年３月下发了《关于茧丝绸实行贸工农一体化管理的通知》，决心逐步形成种桑养蚕、蚕茧收烘、生产加工和外贸出口一体化的管理体制，从而扭转被动局面。
山东、浙江的做法，值得各地借鉴，这里关键是利益如何分配好。
第2版(经济)
专栏：
四川省长寿县为切实解决农民负担过重问题，最近向全县农民发放了“农民负担监督卡”，农民凭此卡可拒绝一切不合理负担。农民高兴地说：“监督卡”真是“明白卡”。
樊强摄