第6版(国际)
专栏：综述
俄罗斯积极吸引外资
本报驻俄罗斯记者许恒声
俄罗斯联邦经济部最近公布的一份材料表明，１９９５年，外国在俄联邦的投资额达２８亿美元，其中，贸易与饮食业占１７％，金融与信贷占１４．３％，食品工业占１０％，燃料工业占９．３％，建筑业占７％，机器制造业占５．９％，化学工业占５．９％，科学领域占４．８％。美国、瑞士和德国分别占投资额的２９％、１５％和１０％。
俄联邦一向重视吸引外资，认为这是能使俄罗斯经济稳定和增长的主要因素之一。早在１９９１年７月４日，俄联邦就通过了《外国投资法》。该法对什么人可以在俄联邦投资，外国投资的方式和项目，外国投资享有哪些法律保护，外资企业的创办和经营条件，以及在自由经济区投资的优惠待遇等都作出了明确的规定。
为了吸引外国投资，俄联邦有关方面还制定了关于建立自由经济区的法令，在向自由经济区进口商品的配额和许可证方面，以及在自由经济区内进出口商品和物资的关税等方面，都为外国投资者提供了更多的优惠，还规定了外国投资者参与俄私有化的一些具体办法。此外，俄联邦政府１９９２年７月又通过了关于在天然气和石油工业等方面吸引外国贷款的决议。
面对不断变化的形势，俄联邦有关部门一直在酝酿制定新的外资政策。１９９４年４月份以来，俄联邦以总统令的形式颁布了《关于俄联邦经济部国家注册局的决定》，《关于税收政策若干问题的命令》和《关于鼓励包括吸引外国贷款在内的投资活动的若干措施的命令》等文件，作出了有利于进一步吸引外资的规定。例如，根据《关于俄联邦经济部国家注册局的决定》，简化了外资企业注册的手续。此前，采油、石油加工和采煤部门的合资企业，以及外资超过１亿卢布的合资企业，须由俄联邦国际合作与发展署登记注册，现在在俄联邦经济部国家注册局办理手续即可。
为了进一步刺激投资，１９９５年９月，俄联邦政府又批准通过了新的刺激国内外投资的综合纲领。同年１０月，又规定了保证完成联邦投资新纲领的措施，讨论和批准了１９９６年联邦投资计划。根据新纲领，１９９５年至１９９７年，俄联邦将在相互关联的经济、法律、组织和信息方面采取新的举措，以保障投资者的人身和财产安全，完善金融、外汇和税收等方面的法规并建立外国投资保险系统等等。此外，俄联邦经济部同各联邦主体和一些联邦经济管理部门还研究了吸引外资的计划和措施，建议各联邦主体执行权力机构制定地区吸引外资计划，制定优惠税收政策。
由于俄罗斯适时调整了外资政策，颁布和执行了一系列有利于吸引外资的法规和决定，外资在俄境内的投资额得到了明显的增长：外资投资额１９９１—１９９３年仅为３０亿美元，１９９４年仅为１０亿美元，１９９５年１—９月比１９９４年同期增加了一倍多，１９９５年全年的外国投资额达到了２８亿美元。
（本报莫斯科电）
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专栏：
非洲统一组织
——非洲统一与团结的象征
陈公元
内容提要：非洲统一组织自成立以来，积极支持非洲各国人民的反帝、反殖、争取民族独立的斗争，在非洲完成非殖民化历史进程中作出了不可磨灭的贡献。今天，面对国际形势的剧烈变化给非洲带来的冲击，非洲统一组织坚持非洲国家通过协商解决内部争端，主张加强区域经济合作，致力于实现非洲的和平、稳定和发展。
今天，当人们谈论非洲事务时，总要联想到非洲区域性政治组织——非洲统一组织。成立于１９６３年５月２５日的非洲统一组织，作为非洲大陆统一与团结的象征，在１／３世纪的历程中为争取非洲大陆的完全解放、维护非洲和平与稳定、促进区域经济合作等方面作出了不朽的贡献。
３０多年来，非洲大陆发生了巨大而深刻的变化。非洲已胜利完成了民族解放的历史使命。非洲的独立国家由非统成立时的３１国，增加到现在的５３国。它们长期致力于巩固民族独立、发展民族经济、努力改变长期殖民统治造成的贫穷落后面貌，取得了重大的成就。目前，非洲国家正在克服种种困难，进行深层次的经济改革和结构调整，努力探索增强集体自力更生的新路子，为实现全非大陆经济一体化的宏伟目标迈出了可喜的步伐。
３０多年来，非统组织遵照《非洲统一组织宪章》确定的“统一、团结、解放和发展”的八字方针，做了大量的工作，取得了举世瞩目的成就：
（一）大力支持非洲民族独立运动，努力促进非洲大陆的完全解放。
非统组织从成立之日起，就特别关注整个非洲的解放问题，成立了“非洲解放运动协调委员会”，负责计划和协调非洲独立国家对本地区尚处于殖民主义统治之下国家和人民的解放斗争的援助。此外，非统组织还积极开展外交活动，呼吁国际社会给予非洲民族解放运动以更大的道义、政治和物质支持，从而有力地配合和推动了非洲民族解放运动的胜利发展。非统组织曾经通过各种方式，坚决支持南非人民反对种族隔离制度的斗争，为新南非的诞生作出了积极贡献。在非洲完成非殖民化进程后，非统组织又本着非洲事务由非洲人自己解决的原则，帮助成员国反对外来干涉，捍卫非洲国家的独立、主权和领土完整。
（二）积极调解非洲边界争端和非洲国家的内部矛盾，努力维护非洲大陆的和平与稳定。
长期以来，非统组织积极调解历史遗留的边界争端和领土纠纷，努力维护非洲国家的团结和稳定。进入９０年代后，国际形势的巨变给非洲带来一些新问题，非洲国家内部冲突增多并呈激化趋势。在这种情况下，非统组织利用其有利地位，在解决非洲内部冲突和维护非洲大陆的和平与稳定方面发挥了重要作用。在１９９３年举行的非统组织第２９届首脑会议上，正式通过了关于建立预防、处理和解决非洲国家冲突机制的决议。两年多来，这一机制的中央机构日臻健全并开始有效运转。它在结束莫桑比克冲突和促进安哥拉各派和解方面作出过重要贡献；它向布隆迪派驻观察团，向卢旺达派出了维和部队，对维持这一地区的和平作出了不懈努力。在西非国家共同体的合作下，它为解决利比里亚和塞拉利昂国内冲突起到了调解人作用。去年４月为完善这一机制而召开的第二次首脑会议，宣布了进一步解决非洲大陆内部冲突和维护和平与稳定的《突尼斯宣言》和各项行动准则及计划安排，目前正在为落实这些原则而积极努力。
（三）努力推动非洲区域经济合作和经济一体化，谋求依靠非洲自身力量振兴非洲经济。
非统组织积极协调和促进非洲国家之间的经济合作、发展经济区域化和集团化方面也迈出了可喜的步伐，先后帮助组成了东南非共同市场、南部非洲共同体、西非国家经济共同体等区域经济组织。非统组织还积极筹建全大陆性的非洲经济共同体。１９９０年７月，第２６届非统首脑会议通过了《关于建立非洲经济共同体的决议》。１９９１年６月举行的第２７届非统首脑会议正式签署了《建立非洲经济共同体条约》。这个条约在获得非统组织２／３以上成员国批准后，已于１９９４年５月付诸实施。非洲经济共同体将在３４年内分六个阶段建立，到２１世纪３０年代计划建成非洲共同市场。届时，非洲将拥有一个内部市场、一个中央银行和统一的货币，从而实现非洲经济一体化和非洲经济的协调发展。
（四）广泛参加国际活动，在联合国和其他国际会议上积极维护非洲国家利益。
非统组织自成立以来，在非洲地区和国际舞台上始终发挥着积极作用。它与联合国非洲经济委员会及其他专门机构合作，采取主动行动解决非洲面临的经济困难，并为非洲的经济发展制订战略和行动计划，如《拉各斯行动计划》、《非洲经济复苏优先方案》、《非洲经济调整替代框架》、《１９８６—１９９０年非洲经济复苏和发展纲领》等。近年来，联合国还采纳了非统组织提出的《９０年代非洲与国际合作的新议程》，并从财力上大力支持非统组织为建立非洲经济共同体所作的努力。今年３月１５日，联合国秘书长加利宣布一项向非洲提供２５０亿美元的特别援助计划，主要用于改善非洲大陆的教育和卫生状况，在非洲引起了强烈反响。非统组织执行主席、埃塞俄比亚总理梅莱斯·泽纳维对联合国此举表示热烈欢迎。
人们相信，在各国自身努力和国际社会的支持和帮助下，非洲大陆必将加快社会和经济发展的步伐。一个稳定、发展的非洲本身将是对人类进步、世界和平的重大贡献。非洲统一组织秘书长萨利姆在今年的新年贺词中曾说：“非洲发展之梦不是空想。非洲能够发展，而且一定要发展。”当前，非洲统一组织正在积极促进非洲各国把发展和振兴非洲之梦变为现实。
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专栏：
扩大共识增进友谊
乔石委员长访问乌克兰俄罗斯希腊古巴加拿大圆满成功（附图片）
４月５日，乔石委员长在雅典议会大厦会见希腊议长卡克拉马尼斯。
４月９日，乔石委员长在哈瓦那革命宫同古巴国务委员会主席兼部长会议主席卡斯特罗会见。
３月２９日，乔石委员长在基辅议会大厦观看乌克兰民族歌舞后祝贺演出成功。
４月１日，乔石委员长在俄联邦议会大厦会见俄联邦委员会主席斯特罗耶夫。
4月9日，乔石委员长在哈瓦那革命宫同古巴国务委员会主席兼部长会议主席卡斯特罗会见。
４月１３日，乔石委员长在加拿大多伦多参观庞霸叠飞机制造公司所属的德哈维兰飞机制造部。
本栏照片均为新华社记者刘少山摄
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专栏：
巴拉圭军人发动兵变
巴拉圭陆军司令利诺·奥维多将军二十二日拒绝瓦斯莫西总统要求其退役的命令，并在首都郊外的第一军团驻地发动了哗变，以军事政变相威胁，要求总统和副总统辞职，由国会主席接管国家政权。胡安·瓦斯莫西总统当天晚上在电台发表的讲话中说，要求奥维多将军退役的命令将坚决执行，并奉劝奥维多放弃这一危险举动，以避免一场无谓的流血冲突。
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专栏：
塞拉利昂和平谈判在科进行
塞拉利昂新任总统卡比赫和塞拉利昂革命统一阵线负责人、反政府军首领桑科于二十二日到达科特迪瓦政治首都亚穆苏克罗。当天下午即开始了为结束内战、寻求和平的秘密会谈。
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专栏：
车臣共和国副总理遇刺受伤
二十三日上午，车臣共和国副总理贾马哈诺夫在格罗兹尼遭到恐怖分子枪击受伤，被送到医院抢救。他的两名随同被当场打死。对此，俄政府总理切尔诺梅尔金强调，俄联邦部队在车臣境内的反恐怖活动无任何限制。（本报专电）
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非洲反暴力联盟在金沙萨成立
非洲反暴力联盟二十二日在金沙萨正式宣告成立。反暴力联盟发表的公报称，它的宗旨是：反对非洲以及世界其它地方不同种族、地区和社会阶层之间的一切暴力冲突；团结各种支持和平的力量，推动冲突各方通过和平对话的方式消除分歧并实现和解。
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布隆迪关闭与扎伊尔边界
布隆迪政府自四月十九日起关闭了布隆迪与扎伊尔之间的边界。布隆迪政府采取上述行动是为了防止扎伊尔境内的卢旺达移民和戈马难民营的卢旺达难民进入布隆迪。
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瑞典表示不加入北约
据芬兰《赫尔辛基新闻》二十三日报道，瑞典首相佩尔松在访芬前夕接受该报记者采访时强调，瑞典不准备加入北约。佩尔松说，加入北约对瑞典来说并不是一个适时的问题。由于地缘政治的缘故，瑞典选择了不结盟和在战时保持中立的政策。这一安全政策长期以来确保了瑞典的利益，同时也促进了北欧局势的稳定。
（据新华社电）
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日本百余名议员参拜靖国神社
本报东京４月２３日电今天上午，日本自民党和新进党的１２０名众参两院国会议员参加了靖国神社的“春季大祭”，参拜了供奉有东条英机等二战甲级战犯的靖国神社。
前往参拜的国会议员中有自民党议员８８人、新进党议员３２人。内阁科技厅长官中川秀直和北海道冲绳开发厅长官冈部三郎、自治大臣仓田宽之分别于今昨两天参拜了靖国神社。
日本首相桥本龙太郎没有前往参拜。
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俄出版《中国国家主席江泽民文选》
新华社莫斯科４月２３日电在俄罗斯总统叶利钦访华前夕，俄罗斯帕列亚出版社近日推出了《中国国家主席江泽民文选》一书，这是俄出版界第一次出版江泽民主席的著作选集。
该文选共收集了江泽民主席的２８篇文章，并附有江主席生平介绍及多幅照片。
据帕列亚出版社社长米申向俄通社—塔斯社介绍，《中国国家主席江泽民文选》是帕列亚出版社准备出版的系列丛书《人民领袖—２０世纪》中的一本。这套丛书共８０卷，主要收集世界各国领导人的著作。
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专栏：
钱其琛接受捷克记者采访
新华社布拉格４月２２日电（记者孙希有）中国国务院副总理兼外长钱其琛２２日在布拉格接受了捷克《权利报》记者的采访，阐述了对台湾问题、中美关系、禁止核试验、中捷关系等问题的看法。
在回答“中国政府对台湾选举后两岸关系的今后发展有何看法”的问题时，钱其琛说：“世界上只有一个中国。无论台湾领导人产生方式如何改变，都改变不了台湾是中国领土一部分的事实，也改变不了台湾领导人只是中国一个地区领导人的事实。希望台湾当局放弃分裂主义活动，真正回到‘一个中国’的原则上来，这样才能使两岸关系得到改善。”
在谈到中美关系时，钱其琛说，中美两国外长讨论了两国关系问题，最主要的是台湾问题。美国方面表示，美方对台湾问题是中国的敏感问题这一点有了更深的体会。继续坚持“一个中国”的政策是美国两党历届政府共同遵守的原则。美方声明不支持台湾独立、反对台湾加入联合国。
钱其琛说，美方表示将继续给予中国最惠国待遇。尽管美国国会有阻力，美国政府将努力克服。在保护知识产权问题上，双方都认为有进展。美方认为进展不够，中方认为已经有了进展，还可以继续努力。如果美方在５月１５日发表制裁清单，中方将发表反报复清单。中方不赞成采取制裁措施。
在谈到“人权问题”时，钱其琛说，克林顿总统提出在人权问题上应该对话，不应当对抗。中国对这一看法表示赞赏。但实际上美国政府的作法是，既想对话，又想施加压力或者对抗。这肯定是行不通的。
钱其琛在回答有关全面禁止核试验的问题时指出，中国政府高度重视全面禁止核试验条约谈判，支持在全面禁止和彻底销毁核武器的框架内，实现全面禁止核试验。中国认为，全面禁止核试验条约是实现全面禁止和彻底销毁核武器最终目标的一个步骤。为此，条约应有明确的禁止范围，应全面禁止任何核武器试验爆炸，但不应禁止和平核爆炸，或限制核能的和平利用。条约的核查机制应有效、公正、合理。各缔约国均享有平等的核查权。中国认为，全面禁止核试验条约包括“对成员国的安全保证”条款是至关重要的，其内容包括缔约国应承诺互不首先使用核武器、承诺不对其他缔约国使用或威胁使用核武器等。中国愿与各国一道努力，争取不晚于１９９６年就条约达成协议。
在谈到中捷关系时，钱其琛说，中捷两国有着传统的友好关系，经贸历史较长。中方不存在任何发展双边关系和经贸关系的障碍。中国市场非常大，发达国家的一些大公司纷纷到中国寻找商业机会。市场潜力很大，竞争也很激烈。所以需要双方共同作出努力。如果捷商品质量好、价格低，就能在中国有竞争力，否则难以进入中国市场。
钱其琛说：“中捷关系有着良好的发展前景。只要双方坚持相互尊重、平等互利、互不干涉内政等原则，中捷关系就会得到顺利发展。”
关于朝鲜半岛局势，钱其琛说，中国希望朝鲜半岛保持和平与稳定。当年签署的停战协定已经过去许多年。平壤方面希望有新的机制代替原来的停战协定。
金泳三总统和克林顿总统提出了由南、北双方、美国、中国参加的４方会谈的建议。无论哪一方提出的建议都有一定理由，但真正实现必须由直接的当事方同意才好办。如果主要方面没有共同意见，别人很难帮忙。在新的和平机制没有建立起来之前，原来的停战协定应继续有效。
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非统秘书长萨利姆强调
中国是非洲可靠的朋友
本报亚的斯亚贝巴４月２３日电人民日报、光明日报、经济日报联合记者组报道：非统组织秘书长萨利姆近日在这里说：中国国家主席江泽民即将访问非洲，这是继周恩来总理访问非洲之后的又一次重要的、全面的、历史性的访问。中国政府和中国人民是非洲国家和非洲人民的可靠朋友。
萨利姆是在非统组织总部接受中国三报联合记者组采访时说这番话的。
萨利姆说，中国与非洲国家之间、中国与非统组织之间都存在密切合作关系，而且这种友好合作关系还在不断加强。他说，中国始终如一地对非洲国家坚持完全平等、互相尊重、友好合作的原则，这是成功的对非政策。中国在世界上所代表的一种声音，正是非洲需要的声音。
关于进一步发展非洲与中国的合作关系，萨利姆说，中国经济改革有成功的经验，非洲大陆也正在进行经济改革，可以相互学习和借鉴。中国经济快速发展、市场潜力巨大，加强与中国的关系对非洲非常有利。
萨利姆说，作为中国人民的老朋友，他衷心希望看到中国更成功、更强大、更繁荣。
谈及非洲在未来世界政治、经济格局中的作用时，萨利姆强调，加强非洲合作是关键，只靠个别非洲大国，影响毕竟有限，然而，作为一个集体一道工作，就能在世界事务中发挥更大作用。