第2版(经济)
专栏：
河南民主选择企业经营者
４８５家亏损企业８３．５％变化明显
编者按：企业制度创新改革，是搞活国有经济、搞活企业的必由之路，但这不是一朝一夕可以做到的，要有一个过程。目前，公有制企业的亏损面还不小，怎样改变被动局面？许多企业从实际出发，积极探索，取得明显成效。河南一些企业实行民主选择经营者后，迅速改变面貌。事实说明，这种办法不失为一个摆脱困境之举。民主选择经营者，也是落实党的全心全意依靠工人阶级方针的有效途径和具体形式。河南省的探索无疑是有意义的。
本报郑州４月２２日电记者江世杰报道：眼下，怎样帮助少数公有制企业走出亏损的困难境地？日前在郑州由全国总工会召开的“职工民主选择企业经营者座谈会”的共识是：各级党组织和政府部门积极领导、热情支持亏损企业的职工民主选择企业经营者，不失为一条有效出路。
这次座谈会上，河南省委常委、组织部长黄晴宜介绍说，从１９９４年７月到１９９５年底，河南省实行“民选”经营者的国有企业达１６４家，集体企业达３２１家，共４８５家。这其中原来属于亏损企业的４０１家，已经扭亏或扭亏有望的占到总数的８３．５％。
１９９４年６月，河南省委、省政府根据全省国有企业经济效益滑坡，亏损面高达３７％，亏损企业中因领导班子不协调造成亏损的占５０％左右的情况，在全省经济工作会议上作出了“亏损企业的经营者要改变单一的上级任命制，逐步实行职工民主选举制”的决定。省委组织部、省人事厅随后下发了《关于改革亏损企业经营者选择方式的实施意见》。从这年７月开始，“民选”企业经营者工作在全省１７个市、地先后展开，现在看基本达到了“选好经营者，配好班子，救活企业，稳定一方局势”的目的。例如，拥有１．４万多名职工的安阳矿务局，１９９３年底累计亏损近１亿元，职工连续６个月没领到工资，曾三次到市政府上访。１９９４年夏天职工民主选择的局长苏文忠上任，组织新的领导班子，调整经营思路，改革人事、劳动制度，当年就实现利润３１９万元。去年在消化各种涨价因素１５５９．８万元的情况下，不但没有亏损，而且盈利１９．７万元。
在座谈会上作汇报发言的河南省７位代表认为，民主选择经营者给企业带来了明显变化：一是增强了经营者的责任感和事业心；二是较好地体现了职工的主人翁地位，调动了职工的积极性和创造性；三是促进了企业经营机制的转换，增强了企业适应市场的能力；四是拓宽了选拔人才的渠道，有利于优中选优。
参加座谈会的有来自全国１３个省、市、自治区的近百位企业经营者、综合经济部门工作人员、经济学家和工会干部。一些地方也带来了实行民主选择企业经营者取得成功的喜讯。例如：湖北老河口市７０家市属工业企业有６５家实行“民选”经营者，仅一年多就有９５％的企业走出了困境；沈阳市３５户实行“民选”经营者的企业，实现扭亏的有１８户，生产经营明显好转的有１１户。南京、四川等地的同样作法也很有效。
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专栏：
孝感市粮食系统送政策送信息
为农民预报“市场天气”
本报讯春耕大忙已全面展开，种什么作物，如何适应市场安排生产，是农民眼下十分关注的一件大事。湖北省孝感市粮食系统早给农民送政策，早给农民送信息，主动及时向农民预报“市场天气”，正确引导农民合理种植。
入春后，针对农民担心“粮食无销路，种粮不保险”而产生的弃农转农的想法，孝感市粮食局深入乡镇村组，一方面向农民预报今年粮食市场购销行情，一方面把粮食收购政策送到千家万户，让他们及早了解定购数量、品种、价格及各项优惠政策。由于粮食部门的努力，出现了农民自愿与国有粮食部门签订任务的喜人场面，不到一个月，该市３４１８５万公斤粮食定购任务已基本发放到村组农户。同时还对种粮大户建起专门档案，保证在其完成定购任务后，实行收购“三优先”，价格随行就市。汉川、应城、孝南等县（市、区）一些粮管所在品种调查中，为农民提供今年优质籼米、小杂粮和食油市场上需求量大的信息，指导他们种植，并把优质籼稻品种的栽培技术和新的籼稻价格油印成册，分别发给各家各户。（方汉明）
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专栏：
开路先锋
金龙
在黑龙江省五常市，提起修路，人们自然会想到市特等劳模、市交通局局长兼党委书记智亚东。
智亚东１９６７年在黑龙江交通学校毕业后分配到五常市交通局。他当过修理工，开过车，担任过汽车队长和监理所所长。
五常市是黑龙江省拥有公路里程最长的市（县）之一，而且山多，水多。这里的路春天翻浆，夏天水毁，冬天雪阻，到处疙疙瘩瘩。
有一年，常堡乡中花村与大庆签订了２０万公斤大米供货合同，每公斤销价１．０４元，可是道路泥泞就是运不出来。次年只好用牛车运到市里，每公斤只卖０．７８元，农民抱憾不已。
智亚东深深体会到修路的紧迫性。１９９２年，作为交通局副局长，他向市政府建议改造哈五公路。他的建议很快被采纳，但改造这条砂石公路需要大笔资金，修路困难很大。为此，智亚东一次又一次地跑省地有关部门寻求支持。经两年奔波，筹得５０５０万元。这时，他已患了糖尿病，可他仍坚持带着药上建设工地。经过１０个月施工，一条５０．２公里长的二级柏油路于１９９３年８月２８日胜利竣工，五常市从此结束了没有柏油路的历史。
智亚东主持工作的３年中，市交通局干了４件大事：哈五公路改建工程、五二路改线工程、二河大桥市客运站综合大楼以及南三道街白色路面投资。如今，五常已形成了以黑色油路为主、干线公路为骨架、地方道路为支线的四通八达的公路网。
智亚东这几年在交通管理上也创出了新路子。
１９８８年，他就任五常市交通局常务副局长时，市运输公司累计亏损３４万元。当时，他同局长陈治国带领调查组在这家企业蹲了３个月。他们通过实施一套单车租赁经营方案，使该企业出现生机。１９９４年，该企业进行了股份制改造，成为省交通系统第一家实行股份制的企业，如今这家企业累计盈利２００余万元，承租车辆的职工年均收入超过３万元。
早在１９９１年，智亚东接受了计算机审计收费的科研项目。经过努力，他撰写的《车购养路费、车购费征收审计微机管理系统》问世。去年８月，交通部在哈尔滨市召开软件推广会，这一成果是推广项目之一。
智亚东知道，自己要修的路很长、很长。
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专栏：
北京西站通信枢纽程控中心开通
本报讯北京铁路局西站通信枢纽程控中心于四月十五日零点开通使用。北京西站通信枢纽程控交换中心设计三十万门，具有服务功能多，传输交换速度快等特点。（宋连友）
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专栏：
诺基亚在北京建立合资公司
本报讯北京诺基亚移动通信有限公司四月十七日在京成立。该公司是由芬兰诺基亚公司与中国邮电工业总公司北京通信设备厂合资建立的。诺基亚公司是世界第二大移动电话制造商，目前，在中国已建有五个合资公司。（申明河）
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专栏：
邯邢矿山局整顿采矿秩序有成效
本报讯为进一步贯彻落实国务院颁发的《矿产资源管理法》，去年以来，冶金工业部邯邢冶金矿山管理局采取有力措施，加大执法力度，清理查封非法采矿点一百二十六处，维护了正常的矿业采挖和安全生产，收到了明显成效。 （杜振兴赵金海）
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专栏：
国家计委有关部门提请各地注意
不要盲目再上聚酯项目
本报讯针对“九五”期间各地准备新上聚酯项目以及外商准备在我国建设聚酯项目的情况，国家计委机电轻纺司有关负责人在接受笔者采访时强调指出，目前各地上报的聚酯项目和外商独资大型项目的生产能力，已经远远超出了“九五”拟安排的聚酯建设规模，不要再盲目新上聚酯项目了。
据介绍，到２０００年，我国聚酯需要量为３００万吨，聚酯生产能力３５５万吨。目前的情况是，我国聚酯现有生产能力已达１９０万吨，“八五”结转到“九五”的在建项目生产能力为５２万吨，“八五”已批可行性研究报告和项目建议书的聚酯项目生产能力为５６万吨，如果再加上“九五”各地拟新上的项目，总生产能力将达到近５００万吨，已经远远超过规划的建设规模。
这位负责人说，“九五”期间，拟在“八五”现有聚酯生产能力１９０万吨的基础上，安排聚酯建设规模２１０万吨，实际形成生产能力为１６０万吨左右，而这其中已经包括了在建项目、已批待建项目的生产能力１０８万吨了。考虑到为推进经济增长方式的转变，现在有些老企业须改扩建，“九五”新上项目，已经没有多少规模可安排了。如果各地再盲目新上聚酯项目，尤其是新上外商独资项目，必将使聚酯的生产能力超出需要。
为防止可能出现的聚酯热，减少资源浪费，国家计委机电轻纺司提出：对“九五”聚酯项目建设规模，要加强总量平衡，避免总量失控。各地不得自行审批聚酯项目（包括外商独资和合资项目）。优先支持和促进在建项目和结转项目的建设。考虑到目前国内聚酯的技术开发程度和市场平衡情况，对要求新上的外商独资项目，原则上不予审批。
（焦玉良）
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专栏：
“龙喜”罐装茶研制成功
本报讯由中国农科院茶叶研究所与山东烟台龙喜集团共同研制开发的“龙喜”即饮茶，近日进入北京市场。此番进京的“龙喜”牌罐装系列即饮茶，采用液态茶叶加工新技术，解决了防沉淀、防变色、保风味三大难题。（小徐）
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专栏：
定额补贴限期断奶
鞍钢近三十万职工脱离主业分灶吃饭
据新华社沈阳４月２２日电（记者牟丰京、王振宏）拥有庞大职工队伍的鞍山钢铁公司，目前有近３０万职工脱离钢铁生产主业，自己立灶吃饭。由于实行定额补贴、限期断奶的平稳着陆政策，此次大规模分流在职工中震荡极小。
庞大的富余职工队伍、品类齐全的辅助单位、众多子女就业集体企业，３７万人共“吃”８００万吨钢，人均产钢量仅相当于国内最先进水平的１／１０左右，这些是造成鞍钢近些年劳动生产率低下的重要原因。去年６月，鞍钢决定实施“精干主体，分离辅助”的改革，在一年内使从事钢铁生产的全民职工从１９．２万人减至７．４万人。到本世纪末，鞍钢钢铁生产主业将最终减至５万人，年人均产钢达２００吨，与国内先进水平基本持平。
今年１月至４月，鞍钢先后分离出１７个辅助生产企业，分别成为鞍钢全资子公司，在承担国有资产保值增值责任后，实行独立核算、自负盈亏。同时，将３４个集体综合厂剥离出鞍钢，成立自主经营的鞍钢集体企业集团。两项改革措施，一共分流全民职工１１万多人，集体职工１８万人。至此，鞍钢从事钢铁生产的员工仅剩７．４万人。
为了尽可能减少震荡，鞍钢这次大“分家”采取改革与稳定兼顾的原则，对亏损单位给予限额补贴，逐年递减，要求亏损的分离企业最晚要在３年内实现扭亏为盈，到时将完全“断奶”。鞍钢矿山公司在分离前实际上有８个亏损单位，但由于与母体厂搅在一起核算，大部分单位感觉不到亏损。分离后独立核算，这些单位不得不一项项地查找亏损原因，堵住漏洞，今年一季度这些单位的减亏幅度均在３０％以上。据统计，鞍钢分离前的亏损大户鞍钢矿山公司、弓长岭矿山公司、机械制造公司仅今年头３个月，就实现减亏７８００万元。
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专栏：
我国举办“世界地球日”宣传活动
本报北京４月２２日讯记者朱剑红报道：今天是第２６个“世界地球日”，第三十届国际地质大会组委会和中国地质学会在北京街头开展了“保护资源、保护环境、保护地球”的咨询宣传活动。
据专家们介绍，我国不可再生的矿产资源正在日益消耗减少，浅部矿、易找的矿越来越少，许多资源面临短缺。在环境方面，地震、海平面上升、沙漠化、滑坡、崩塌、泥石流、地面沉降等各种灾害，也对社会造成了很大的危害。此外，盲目开发也加剧了各种灾害，我国５０％以上的地质灾害的发生与掠夺性资源开发、乱采滥挖、过度抽取地下水、盲目兴建工程等活动有关。
又讯为纪念“４·２２”国际地球日，一次以“拯救地球·人口·资源·灾害·环境”为主题的大型宣传活动今天在北京圆明园举行。
这次活动由北京师范大学资源与环境科学系发起，北大、清华、北京林大、首都师大、北京化工大学及中国农业大学等共７所高等院校参与。活动的组织者在现场对游人进行了旨在普及环保知识、深化环保意识的有奖问答。（王雯菲）
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专栏：
一季度产品质量抽查合格率为７９．６％
６家企业公开拒绝国家监督抽查
本报讯记者朱剑红报道：国家技术监督局近日公布了一季度产品质量国家监督抽查的结果，被抽查的１４７５家企业生产、经销的１８７１种产品，抽样合格率为７９．６％。对６家拒绝国家监督抽查的企业，其产品按不合格论处，并公开曝光批评。
本次抽查反映了一些不容忽视的问题。一是部分涉及人身安全的产品质量不好，如煤矿用防爆局部通风机，抽样合格率只有５９％，比上次抽查低１９个百分点；游艺机的合格率为３９．３％。二是各种煤炭公司炒卖煤炭，使其价格越来越高，而质级差越来越大。本次抽查的４家公司的４批煤，竟有３家公司的３批煤不合格。其中淮北贸易中心服务公司的一批煤，是该公司从淮北鑫源物资采购站购入的，而后者又是从淮北矿物局岱河煤矿购入的“扫底煤”（即清理坑道的煤），实际发热量为１４．２３ＭＪ／Ｋｇ，售价１００元／吨。三是部分企业的标准水平远远低于推荐性国家标准、行业标准水平。
公开拒绝国家监督抽查的６家企业是：天津特利普体育用品有限公司、山东莱阳市体育健身器材厂、河南安阳林药厂、河南省灵宝市黄金机械股份有限公司、江苏省海门县特种碳石墨材料厂、广东省中山市顺华电子总公司。
第2版(经济)
专栏：
山区综合开发研讨论证会召开
本报怀化４月２１日电记者李庆伦报道：全国农村改革试验区山区综合开发与制度建设研讨论证会日前在湖南省怀化市召开。中央、国家机关有关部门和科研单位、大专院校的负责人和专家、学者以及１８个省（区）市试验区的代表出席了会议。
农村改革试验区是经国务院批准，自１９９０年起设立的，目前全国共有２６个试验区。与会专家通过实地考察和深入研讨，对怀化地区山区综合开发的成果进行了论证。各试验区代表在会上交流了各地试验情况和经验。
第2版(经济)
专栏：
军工企业龙安集团大力发展民品
本报讯龙安集团是全军生产通信车辆的骨干企业。近几年，他们大力开发民用产品，去年利润达一千五百万元。该厂开发的主要民用产品有ＪＢ系列电子保险柜、久声牌系列扬声器以及通信设备、电器等产品。（晓李）
第2版(经济)
专栏：编后
这是一个考验
聚酯是个好项目，市场又缺，效益又高，多好啊。可是，正因为太好了，谁都想上，于是问题就出来了。行内人士担忧：上三个五个，是件好事；上三十个五十个，那就成了一场灾难了。
出现这样的问题，原因很多。首先是缺少市场眼光，光看到项目能赚钱的一面，看不到已经存在的或潜在的竞争对手究竟有多少。决策者习惯于铺新摊子靠外延的扩大实现经济增长，不考虑市场的需求，不顾及今后的效益。也有人是片面追求“政绩”，一心想干成几件大事，而不顾客观条件。当然，最主要的原因是目前的投资体制对投资的决策者尤其是政府官员缺少必要的责任约束，结果往往是上项目拍脑瓜，出了事拍屁股——一走了之。
实现“两个根本转变”，关键在于领导层的思想观念的转变。是真心转，还是口头上转，眼前的“聚酯热”就是一个考验。
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专栏：财经广场
证券回购市场的是是非非
本报记者施明慎
前不久，广州某证券营业部致函本报，称该部于１９９５年分别向广西玉林、广东中山、海南三亚及沈阳、西安等地的金融机构以证券回购的形式拆出资金９１００万元，已到期６７００万元，几个月来苦苦催索，仅收回２５０多万元。这些拖欠未还的资金有不少是证券部员工及其亲属或客户的。该部负责人说，当初把钱拆出去是想谋图高利，没想到半年一年过去了，不仅利息没拿多少，连本都回不来。眼下，客户、亲友都来催帐。急得他坐卧不宁，寝食难安。
据悉，这样的案例全国还有很多。截至３月底，仅武汉、天津证券交易中心、联办ＳＴＡＱ系统的会员因证券回购所形成的拖欠达５００亿元。债务额如此之大，证券回购市场到底怎么啦？
何为证券回购？
证券回购，是指债券持有者在卖出一定债券取得相应资金的同时，承诺在一定期限内按约定价格买回等额数量的债券。换句话说，持有有价证券的机构一旦急需资金，可用有价证券作抵押到回购市场上取得一定数量的资金，到期后再将同等数额的有价证券按双方谈好的价格买回来。在这里，关键是要求提供真实、足额的有价证券。规范化的证券回购业务在国外已开办了几十年，常用于调剂资金头寸余缺，是世界各国普遍采用的短期抵押融资工具，也是今后我国中央银行实施货币政策要积极发展的一项业务。近年我国大量交易的主要是国债。此项业务于１９８８年开始小规模自发兴办，１９９３年下半年以后回购规模逐渐扩大，１９９４年和１９９５年交易量均达到数千亿元。
遗憾的是，由于政出多门，有法不依，日常监管不严，以及缺乏金融风险意识，这项业务在我国某些证券交易场所从一开始就走上了歧途。
肆意违规害人害己
债券托管比例不足，买空卖空严重，是近年我国证券回购市场最主要的问题。据了解，全国证券回购业务主要集中在武汉、天津证券交易中心，ＳＴＡＱ系统和上海证券交易所。这四个场所的证券回购占全国总量的９４％以上。１９９４年２月，中国人民银行明文规定，证券回购要求足额证券抵押。然而除上海证券交易所外，其他三个交易场所均为了招徕客户，公开申明债券托管比例可以不足，最低要求５％，最高也只有３０％，允许客户买空卖空７０％至９５％，不难看出，如此违规的交易潜藏着极大的金融风险。并且，上述三个交易场所在本身毫无经济实力的情况下，轻易承诺债务担保，给证券回购交易留下了如今剪不断、理还乱的债务纠纷隐患。
证券回购的本来用途是以债券抵押形式解决短期资金周转困难。但从我国近年开展的情况看，回购期限一般超过人民银行规定的４个月以内，多在１年左右，利率也远远高出法定水平，６０％的证券回购资金从北京、天津、武汉、上海、江苏等地流向广东、海南，绝大部分用于投资房地产、期货、股票，兴办地方建设项目和楼堂馆所，或高息拆借转手吃利差，多数造成巨额亏损或被长期占压。
前几年国家有关部门对证券回购市场的管理政出多门，相互沟通不够，因而出现有的证券交易场所不是合法的经营机构，却常年大做证券业务的怪事；加之各证券交易中心盲目竞争，会员资格审查不严，缺乏风险防范机制和完备的结算手续，一些证券、信托公司贪图小利，擅自采取合资、联营等形式出租会员席位，使犯罪分子得以盗用名义骗取巨额资金后，逃之夭夭。有的证券回购交易商甚至连对方机构名称都不清楚，竟将属于国有资产的几千万、几个亿资金随便放出。一些金融机构未经金融主管当局批准，竞相向居民个人发行国库券代保管单之类的有价证券，非法集资和变相吸收存款，金额高达１８０多亿元。这些都严重扰乱了金融秩序，加剧了金融风险。
针对上述问题，中国人民银行、财政部、证监会多次联合发文，明确规定不许买空卖空，证券回购要有足额实券抵押，以及规范证券回购市场等。去年上半年人民银行在全国范围内对１９９４年末的证券回购业务进行了专项稽核，查出违规金额占５６％以上；而后人民银行等三部委还对天津证券交易中心、联办ＳＴＡＱ系统等开办的证券回购进行了重点调查，发现在那里所谓的证券回购实际上是１９９３年以后乱拆借的继续，必须严加制止。
思索与对策
如今，在上海证券交易所进行的规范化证券回购业务还在继续，在武汉、天津证券交易中心和联办ＳＴＡＱ系统等证券交易场所以证券回购名义搞的违章拆借活动已全面停止。然而因违规操作带来的巨额债务纠纷和回购诈骗案还在暴露，尽管有关部门采取了一些措施，清偿债务拖欠的形势仍十分严峻。
证券回购怎么搞成了乱拆借？谁给了犯罪分子可乘之机？欲图高利却闹得血本无归……这些问题无一不令人深思和警醒。
思索之一：规范交易行为。证券回购必须抵押百分之百的债券，最大限度地减少信用风险；回购双方必须严格按照法定期限和利率交易，严禁利用回购非法集资或高息揽储，用于扩大固定资产投资规模。
思索之二：认真清理和严格审查证券交易主体和交易场所，未经批准设立的应停止营业；非金融机构、个人以及不具备法人资格的金融机构不得直接参与证券回购业务。
思索之三：全社会应进一步提高风险意识，企事业单位、个人参与投资尤其要注意是否符合国家金融政策和金融法律法规，不合法的事情是得不到国家保护的。
思索之四：人民银行应逐步开展公开市场业务，有效引导和调节回购交易的总量、流向、期限、利率；同时加强金融监管，有法必依，执法必严，各有关部门应加强沟通和合作，共同促使证券回购市场尽快走上健康轨道。
第2版(经济)
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建行宁夏盐池县支行加强优质文明服务，定日定时上门为客户收款、送款，办理汇、兑业务，及时提供小额抵押贷款，受到客户广泛好评，目前，一般性存款突破亿元关。图中这位大妈称建行服务很周到，把银行办到我家里来了。 戴卫东摄
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我国北方首家大型灯具批发市场——北京华龙灯具批发市场日前开业，该市场坐落在京城广安门外丰台路口，营业面积近万平方来。图为顾客在选购灯具。 谢东光摄