第3版(政治·法律·社会)
专栏：短波
襄城土地管理分局实施“两访制度”
本报讯湖北省襄樊市襄城土地管理分局积极改进工作，去年起开始实施土地纠纷前期走访和后期回访制度。“两访”制度的实施，密切了行政执法部门与群众的关系，促进了土地纠纷事件的解决，受到社会好评。（李丽）
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专栏：短波
松滋公路段教育职工爱岗敬业
本报讯湖北省松滋县针对社会主义市场经济条件下思想政治工作的新特点，立足公路行业，六年如一日坚持开展“爱岗敬业、争先创优”活动，涌现出全国劳动模范一人，国家交通部巾帼建功标兵一人，省市公路系统模范典型十三人。最近，中共荆沙市委、市政府命名该段为“荆沙市文明单位”。（彭祥清胡学贵）
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专栏：
两个文明建设的生力军
——全国模范军转干部事迹综述
新华社记者曹智本报记者郭嘉
建国以来，人民解放军已有３２０余万军队干部脱下戎装，转业地方工作。广大转业干部保持和发扬人民军队优良传统，以军人特有的素质和风范，在国家经济振兴和改革图强的宏伟事业中，为党和人民建立了卓著功勋。
情系百姓的人民公仆
１９９４年６月４日，云南省大关县城一万多名群众和闻讯赶来的山民，自发地汇集到街道和公路两旁，为代职期满就要回省城机关的原县长蔡朝东送行。两位年逾古稀的老大妈端着一碗清水，水中放着一面小圆镜，对蔡朝东说，“蔡县长啊，我们把这面象征‘清如水、明如镜’的镜子送给你，你要永远记住大关人民的一片深情。”
１９９１年，从部队转业到省新闻出版局工作两年多的蔡朝东，受省委派遣，到大关县代职，任县委副书记，后来被选为县长。在三年的基层工作中，蔡朝东努力实践着共产党人全心全意为人民服务的宗旨，与全县干部群众同呼吸、共甘苦，艰苦创业。在他的带领下，全县先后建起了１６００多平方米的校舍，兴建了５个初级中学，使山里的娃娃背上书包进了学堂；在他的带领下，大关县乡镇企业发展迅猛。在他的带领下，大关县修建了１５条乡村公路，改变了山区群众行路难的状况。
像蔡朝东这样，转业后不忘人民军队的教育，一心一意为人民谋福利的转业干部，还有许多许多。
董兆国１９７５年从部队转业，转业前组织上已经在他的老家河北的一个县城里为他找好了工作。但是董兆国却偏偏选中了到条件艰苦的新疆且末县生活和工作。
且末县地处塔克拉玛干大沙漠的南端，年平均降水量才１８．６毫米，而平均年蒸发量却达２５０６．９毫米。一年四季，风沙弥漫，浮土飞扬。
就任县委书记的董兆国要治理风沙，提出用绿色防沙林带锁住疯狂的黄龙。他还提出要兴修水利，把宝贵的水资源送到每一个牧民的草场。
植树造林，坚持不懈。４万人的且末县种树４０万棵。黄龙被绿色屏障拦住了，死亡之海变成了生命之洲。且末县面貌大为改观，成为千里沙漠里的小康县。
４６年弹指一挥间，无数担任党政干部的军转干部以自己的模范行动向党和人民交了一份合格答卷。据统计，在他们当中，１４万人被县以上单位评为劳动模范和先进工作者。
经济建设主战场的骁将
改革开放，使转业干部充分显示出军人敢为天下先的特有气概。数百万转业军官驰骋在经济建设主战场，成为推动经济发展的带头人。
１９８８年，原在国防科工委第２３基地任副营职干事的管淑清转业到合肥，以一个女军人特有的毅力和勇气，踏上了民营科技之路，任安徽省现代电视技术研究所副所长。她带领科技人员向未知领域进军，没有资金，她拿出３０００多元的转业费；没有可借鉴的资料，她和同事们边摸索边总结，吃住在所里；没有元器件，她找遍全国各地几十个厂家，上门求助。７年的酸甜苦辣，只有她自己品味得到。终于，国内第一台彩色电视图文制作系统研制成功；终于，世界上第一台数字式影碟机问世了。管淑清被安徽省委、省政府授予“有突出贡献科技人员”，被省妇联授予“三八红旗手”称号。
当高挂改革开放风帆的中国在向现代化迈进的征程中日夜兼程，另一位转业军人张兴民也和数百万转业军官一同踏上了人生进击的快车道。
张兴民１７岁在东北老家入伍，２２岁转业到吉林省从事经贸工作。商海十年，几度沉浮，张兴民凭借在军营里练就的胆识，雷厉风行的作风，先后使４家濒临倒闭的国家、省市企业摆脱困境，他本人也被评为吉林省优秀企业家。
１９９１年初，张兴民只身一人来到海南，创办了海南省热宝公司，制定出“以商贸为龙头、带动多种经营”的企业发展方针。几年后，当年的热宝公司发展成了今天的兴宝集团，拥有固定资产４０多个亿，下辖２３个子公司，成为横跨商贸、旅游开发、房地产、金融、工程建筑、高科技、农牧业等产业的大型现代化企业集团。张兴民被评为全国优秀青年企业家、海南十大杰出青年。
人民权益的忠诚卫士
公检法是接收军转干部的大户，远的不说，仅近几年就先后有１２万多名军转干部充实到这些部门。在偏远的深山沟，在繁华大都市，只要有公安局、检察院、法院的地方，都可以看到军转干部活跃的身影。
尚增伟，河北高邑县副县长，这位在蓝天上跳了近２０年伞的老伞兵，１２年前告别军营走进高邑县人民检察院大门，他用比别人多付出几倍的辛勤和汗水，钻研法律知识；他在执法中严守法律准绳，不徇私，不枉法，不怕权势，不畏强暴，亲自主办和参与办理了上百个犯罪案件，为国家和集体挽回经济损失４００多万元。
在尚增伟办理的案件中，最令人称道的是他多方取证后，顶住造谣恐吓，依法查办了县长收受贿赂案，被当地百姓称作“真正的共产党执法官”。
１９８０年，罗应帮转业到云南省富宁县公安局。先后担任缉毒队队长、县公安局局长的罗应帮，带领全局干警起早贪黑，往返于３２３国道和中越边境一线，与贩毒分子斗智斗勇。先后破获贩毒案３４５起，抓获毒贩６１９名，缴获海洛因１５６２１０．６克，鸦片８３８８．６２两，吗啡５３０克，摧毁了一批拐卖妇女儿童、抢劫、杀人等犯罪团伙。
从建国到现在，公检法战线的军转干部中涌现出了许许多多无私无畏的标兵，仅近几年，就有３０００多人次立功受奖。
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专栏：短波
“解放海南战役决战胜利纪念碑”落成
本报讯由海南六百多万军民共同参与建造的“解放海南战役决战胜利纪念碑”日前在椰岛西北角落成。该碑是为纪念红军长征六十周年，缅怀琼崖工农红军和参加解放海南战役的革命先烈的丰功伟绩，由海南军民在原四十军和四十三军参加渡海作战的刘振华、张仲先等将士们的提议下修建的。（董德川胡学贤）
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专栏：社会扫描
打工妹入党
曹文郭力群
４月９日上午９时，长春列车段会议室里，一位身着深蓝色铁路制服的年轻姑娘面对鲜红的党旗，庄严地举起右手，眼含激动的泪花宣誓：“我志愿加入中国共产党……”
她叫石磊，是在长春—北京５９／６０次全国铁路“九连冠”红旗列车上做临时乘务的打工妹。
据长春列车段北京车队党总支负责人介绍，１９９４年，段里进行用工制度改革，面向社会招收了１００名列车临时乘务员，石磊以优异成绩被择优录用。石磊做的是临时工作，却没有临时思想。她在工作中为自己订下“三在前”、“四一样”的要求：脏活累活干在前，关键时刻冲在前，遵章守纪走在前；领导在不在一个样，检查不检查一个样，人多人少一个样，往乘返乘一个样。
作为软卧车厢乘务员，她还摸索出“五个一”服务法：旅客上下车时送上一句热情的话，开车和餐后送上一杯水，每个运行区间停车前打扫一次厕所，旅客离开包房时整理一次卧具，清晨旅客起床后换上一盆鲜花。
石磊刻苦钻研业务，她能以１分２０秒和１１分钟的惊人速度背画东北和全国铁路示意图，还学会英语、日语和哑语的日常服务用语，成为全段２０００多名职工中的“业务状元”。
吸收石磊入党的北京车队党总支已连续５年保持铁道部和吉林省“先进党支部”称号。他们针对面向社会招用的临时工、季节工和合同工越来越多的实际，及时着重探讨如何加强对打工者的管理教育、如何让他们与国营职工享受同样政治待遇。在培养和发展石磊入党的过程中，他们获得宝贵经验。
同石磊前后进入列车段的打工者们看到石磊入党都兴高采烈地说：只要我们努力工作，有理想，有追求，组织不会歧视我们。
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专栏：
中央军委决定
今年为预备役军官评授军衔
新华社北京４月２１日电根据《中华人民共和国预备役军官法》的有关规定，中央军委近日发出《关于评定授予预备役军官军衔工作的指示》，决定今年为全国预备役军官评授军衔。
中央军委的《指示》规定，评授预备役军官军衔的范围限定在：编入预备役部队和预编到现役部队担任预备役军官职务的人员，以及经兵役机关登记，未编入预备役部队和未预编到现役部队的退出现役转服军官预备役的人员。１９９６年１月１日以后确定退出现役转服军官预备役的人员。１９９６年８月１日以后确定编入预备役部队或预编到现役部队服军官预备役的退伍士兵和未服过现役的人员，在批准服军官预备役的同时，授予预备役军官军衔。
《指示》确定，评授预备役军官军衔分两批进行。第一批为编入预备役部队和预编到现役部队的预备役军官评授军衔，从今年８月１日起按有关规定佩带军衔肩章、符号。第二批为其他预备役军官评授军衔，从１９９７年１月１日起按规定佩带预备役军官军衔肩章、符号。
《指示》强调，评授预备役军官军衔，是新的历史条件下完善人民解放军军官军衔制度和预备役军官制度，理顺预备役军官工作关系，加强国防后备力量建设的重要措施。评授预备役军官军衔，应按照预备役军官职务等级编制军衔和规定标准进行。各级党委和政治机关要认真贯彻执行军委指示和有关规定，严格掌握评衔标准，杜绝各种不正之风。要有针对性地做好思想政治工作，保证评授军衔工作顺利进行。
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专栏：
对党员干部进行思想政治教育的好教材
《孔繁森札记》内容摘发
新华社北京４月２１日电由中共中央组织部研究室与中共山东省聊城地委合编的《孔繁森札记》一书，已由党建读物出版社出版。
《孔繁森札记》是从孔繁森生前写的大量工作笔记、文章、书信及诗稿中选编的，是对党员干部进行思想政治教育的好教材。现将内容摘发如下：
１９９０年５月２３日，孔繁森写道：“我１９６５年入党以来，参加工作３０年以来，对共产主义的信念从没有动摇过，改变过，不管是工作顺利的时候，还是我们党处于困难时期，自己都坚信党的领导，坚定共产主义信念。３０年来，我当过兵，当过教员，做过青年工作、宣传工作、县委工作、林业工作、机关工作，基本上做到干一行爱一行。人生最大的幸福是什么？组织信任，群众拥护，工作胜任，能为他人解决点困难和痛苦，我认为这是人生的最大幸福。所以，我能够两次进藏，帮助西藏同胞做些工作，心里感到由衷的幸福。”
１９９４年７月３０日，在北京参加第三次西藏工作座谈会时，他写道：“作为一个汉族干部，要把中央的关怀，全国人民的希望，自治区领导的关心，藏族人民的厚爱牢牢地记在心……要按总书记讲的，和群众心连心，同呼吸、共命运……回去后，要深入基层，调查研究，把群众在想什么？要干什么？存在的问题是什么？要求是什么？了如指掌。然后一步一个脚印地、扎扎实实地给群众办几件事。”
在《孔繁森札记》中，孔繁森对工作的思考和构想篇幅最多。１９８８年１２月２２日，在考察堆龙县教育工作时，他说：“要继续把教育事业作为战略重点来抓。西藏地大物博，矿产丰富，但缺乏人才。要分析堆龙的有利条件，要充分利用有利条件。要多出人才，走在各县前面。”１９９３年为了加快发展乡镇企业的步伐，他写道：“阿里地区要结合机构改革，鼓励一部分有才能、有志向、从事经济工作的党政机关和事业单位的干部走向发展乡镇企业的主战场。阿里地域辽阔，交通不便，能源缺乏，人才奇缺，要发展乡镇企业，不能遍地开花。要从本地的资源、人才、交通、能源等综合条件出发，这样有利于扬长避短，选择最容易成功的地方重点突破。”孔繁森对腐败现象深恶痛绝。他说：“古人云：其身正，不令则行；其身不正，虽令不行……我们必须认真学习邓小平同志端正党风、加强廉政建设、反对腐败的论述。从本单位、本部门抓起，一级抓一级，一级带一级，扎扎实实地把工作开展起来……要严格依法办案，对违法违纪案件要一查到底。”孔繁森不仅告诫别人，也时时警醒自己，他在笔记本上写下箴言：“勤奋、廉洁、坦诚、开拓。”
在远离家乡的高原，孔繁森在《忆母》一诗中写道：“自古忠孝难双全，每忆老母涕泗流。”他对疾病缠身的妻子充满了爱怜，在《思妻》中写道：“虽然我们远隔万水千山，两颗心儿一线牵。想起三十年的里程，充满了艰辛和坎坷，充满了酸甜苦辣咸。青年、中年到老年，悲也是喜，苦也是甜。”在写给女儿的信中充满愧疚之情：“玲玲，爸爸想你，想全家人，没有办法，还是工作第一。”
孔繁森不仅对家人一往情深，对同志也情同手足。他在给刘平等同志的信中写道：“我在高原不会忘记你们对我的深情厚爱，人非草木，孰能无情。”在给郭辛文和殷怀德（曾与孔繁森一道在冈巴县工作的同志）的信中写道：“我虽人回了山东（第一次援藏期满，回山东莘县工作），但日日夜夜想你们，西藏把我的灵魂留下了。”“每当我想念你们时，就拿出信来看几遍。我怀念西藏，怀念西藏的人民和朋友。”
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专栏：漫话
绿化围墙与城市文明
冯雁军
围墙是人们所十分熟悉的。北京故宫的围墙，西安、南京的城墙，机关单位乃至一家一户的庭院围墙，它们虽有大小之分，但都是砖的结构。其功能旨在防御和安全。
而在有些国家，围墙的性质和功能却被赋予了新的内容，表现形式异彩纷呈，砌墙的材料也是五花八门。尼日利亚首都拉格斯市的楼宇和平房四周，栽满了各种美丽的花卉树木，铁丝制成的壁网上，布满了攀援植物，形成了仪态万千的“围墙”；突尼斯有一种果实累累的仙人掌，它那密密麻麻、层层叠叠的枝叶，攀生在庭院四周粗大的树干上，远远望去宛如一片绿色的“围墙”；在巴西，众多的围墙是用空心砖砌成，砖上附有树胶和肥料，并种有草籽，只要气候适宜，小草便从里面生长出来，绿满墙面；澳大利亚的堪培拉市法律规定，市内不得设非植物墙，在使馆区皆以异国花木为墙；普通民居则以蔷薇为墙。这些围墙的共同之处均以绿色为主体，有墙皆绿，融绿化、美化、净化环境为一体，美观宜人。由此可见规划决策者的深谋远虑，构思设计者的匠心独运，建设管护者的巧夺天工，更体现了市民较高的审美品位和文明素质。
再观照一下我们自己，则有点逊色。我们城市中的围墙，也可称之为五花八门、琳琅满目。有钢筋混凝土的，有砖石混砌的，有水泥方格的，更有全钢结构的，有的甚至还是通电的。且不说是否固若金汤，绝对安全，但总不像国外绿色围墙那样让人赏心悦目。中国有句俗话，墙高万丈，挡的不来之人。如果把构建围墙，作为唯一的防御屏障，只能是心理上的一种自我安慰。何不因“墙”制宜，把它装点起来，借此绿化环境！
城市绿化的多少与质量的高低，是城市综合环境质量的重要标志，而绿色围墙的多少也是城市文明水准的重要标志。我们中华民族有着追求时代文明、创造辉煌文化的历史传统，在向高度物质文明和精神文明进军的征途中，愿有更多的领导决策者能突破传统思维，学习借鉴国外成功的做法，在我们的城市中勾画出更多更好的绿色围墙。
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专栏：
机构改革与推行公务员制度齐头并进
崂山新区实行新管理体制
本报讯山东省青岛崂山新区按照市场经济的要求，推进机构改革和实施国家公务员制度相结合，实现“两个对接”：机构设置与机构改革的目标相对接，实现机构的精简、统一和效能；人员配备与国家公务员制度相对接，实现干部队伍的精干、廉洁和勤政。目前，２２个党政部门承担新区建设开发的全部任务和管理经济、社会事务的全部职能。
去年５月，经国务院批准，青岛市所辖行政区按照建设现代化国际城市总目标要求，将高科技工业园、崂山区、石老人国家旅游度假区、崂山风景区组成以高科技工业园为主体的崂山新区，实行“１个机构，４块牌子”的全新管理体制，面积增加到３９０平方公里，人口增加到１７．６万人。改革后设置的２２个党政部门（其中党委部门５个，政府部门１７个），３００名机关编制，职能部门不搞上下对口，避免交叉，精简高效。只有１４人的经济发展局，对应着经委、外经委、计委、物价局、外管局、体改委、统计局、技术监督局等部门，这样就可避免“公文旅行”，提高办事效率。
新区在加强政府机关宏观管理、规划、协调、监督等职能的同时，把政府可管可不管的事务下放给基层企事业单位，把大量服务性的工作转移给社会，他们先后成立人才服务中心、劳动服务中心、审计师事务所、会计师事务所、经济发展研究中心、投资服务中心等社会中介机构，实现有偿服务。
新区在干部人事工作中引入竞争机制，自建园以来，共引进专业人才１１００多人。其中博士４人，硕士３１人，具有高级职称６０余人，中级职称１８０多人。新区在人事改革试点工作中还注重建章立制，巩固机构改革成果，先后制定了国家公务员辞职、辞退、奖励、考核暂行办法，制定和完善与《国家公务员暂行条例》相配合的规章制度，为全市、全国实现干部人事工作的科学化、规范化和法制化提供有益的经验。（王保山）
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专栏：短波
唐山古冶公安分局破获一盗车团伙
本报讯日前，河北省唐山市公安局古冶分局的干警通过明查暗访，一举摧毁了一个盗窃高档机动车的犯罪团伙，破获了三起盗窃机动车案件，收缴桑塔纳轿车两部，三名案犯落入法网。 （高德起张红普）
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常青纪念松
王克强刘庆国
一场春雨过后，正是植树好时节。
４月７日上午，上千名机关干部、部队官兵、学校师生汇集到河北省张家口市第六中学院内，怀着十分崇敬的心情，在呈八角形的原晋察冀军区司令部法兰西式小楼旧址旁，栽植了４株象征老一辈无产阶级革命家周恩来、贺龙、聂荣臻、叶剑英的常青松。
张家口市是当年八路军解放的最大一座城市，在战争年代曾被誉为“第二延安”。５０年前，晋察冀军区司令员聂荣臻在这座呈八角形的法兰西式小楼内，与周恩来、贺龙、叶剑英相会，共商挫败美蒋勾结破坏停战阴谋、争取和平与民主、建立新民主主义国家的大计。近些年来，张家口市、驻张部队及第六中学，充分利用晋察冀军区司令部旧址对年轻一代进行爱国主义教育，收到了很好的效果。特别是第六中学，以“追寻先辈足迹，学习革命精神”为主线开展了一系列“寻学”活动，为全省乃至全国的爱国主义教育提供了重要经验，得到了中宣部和河北省委领导的肯定和赞扬。为了进一步继承革命传统，开创美好未来，张家口市、驻张部队及第六中学又决定在此栽植４株常青纪念松。
当得知要在张家口市第六中学院内栽植常青纪念松的消息后，聂荣臻元帅的亲属聂力、丁衡高赶来了，国防科工委政治委员李继耐赶来了，中共河北省委常委、宣传部长韩立成赶来了，一批曾在聂帅亲自指挥下南征北战的老战士赶来了……
已年过六旬的聂帅女儿聂力，多次婉言谢绝了六中学生的相助，挥锹为纪念松精心地培土，随后，提着沉重的水桶细心地浇水。面对４株挺拔的纪念松，她的双眼又一次湿润了。５０年前，经历了许多苦难的１５岁的聂力在党组织的安排下，辗转来到张家口，回到了分别１０多年的父母身边。这次来到张家口，她不止一次激动地对人们说：“这是我新生命的开始，是我走上革命道路的起点。”
张家口市市长杨德庆在栽植纪念松时表示，今天在革命前辈生活、战斗过的土地上植下常青之树，来日渴望张家口两个文明建设取得更大成绩。在前辈遗志的激励下，我们的事业将同今天栽植的树苗一样枝繁叶茂、茁壮成长。
周恩来的侄女周秉德、贺龙的夫人薛明、叶剑英的侄女等分别以电报、电话、信函的方式，对这次栽植纪念松的活动表示谢意。
在栽植纪念松活动前，还在张家口市第六中学院内举行了隆重的聂荣臻元帅塑像落成揭幕仪式。
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专栏：
河南省新乡市领导日前走上街头，宣传《新乡市民行为道德规范》。实施这一道德规范是该市今年确定加强精神文明建设的一项基础工程。
翟力实摄
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武钢第二炼钢厂连铸车间滑板丁班大搞岗位技术练兵，人人掌握了一套过硬的安装本领。图为班长何国清与工友正在精心安装钢水大罐滑板。 成泽银摄