第10版(农村经济)
专栏：农村经济观察
须防“机”多不下“蛋”
——对安徽古饶镇小型农机热的思考
谢敬华
最近，笔者对安徽省濉溪县古饶镇的资金运行状况做调查时，吃惊地发现：古饶——这个人口３８０００余、土地６万余亩的农业乡镇，却拥有各种小型农用机械（主要是小四轮拖拉机）５２００余台（部），平均不到７人就拥有一台小型农机。
农业机械的大量增加，为农村耕作带来了方便，结束了长期以来土地靠人力、畜力耕作的历史，使该镇的生产力水平跃上了一个新台阶。为此，省、市、县曾多次在该镇召开过机械化耕作现场会。但同时笔者也了解到：这些农家省吃俭用攒钱购置的农机，使用效率却非常低，每台农机每年最多只有７至８天时间用于耕作、收割、播种，绝大部分时间在农户家中闲置着。平时用于运输、加工经营的农机只占５％左右。其实，如果按每台拖拉机承担５０亩土地的耕作量来计算，该镇现有的６万余亩耕地，只需１２００多台便可耕作过来。其余的４０００多台平均每台农机（小四轮带拖车）按１万元计算，全镇将有４０００万元资金处于变相闲置状态。一个镇这么多，一个县、整个淮北地区农村类似的变相闲置资金又有多少？据了解，这种情况在淮北农村并不少见：濉溪县赵集乡郝楼村６７户农民就有小四轮６１台，几乎家家都有“机”。
一方面是资金变相闲置造成巨大的资金浪费，另一方面是该镇的种、养、加多种经营由于缺乏资金发展缓慢，乡镇企业规模小、产值低。这种资金畸形运动状况应引起我们的警惕和深思：毫无疑问，古饶镇十几年来农用机械的迅猛发展，对解放和发展生产力曾起过非常积极的作用。但由于缺乏正确引导，盲目发展，形成如今“机”多不生“蛋”的现状，反过来又阻碍了当地经济的发展。笔者认为：在当前财政趋紧、农村信贷资金远远供不应求的情况下，要建立以市场为导向的大农业格局，顺利进行农村产业结构调整，必须坚持以农村自有资金为主，其它渠道为辅的方针。如何引导农民把辛苦积攒的自有资金用活、用好，使获得温饱的农户进一步学会在市场经济的大潮中游泳，是当前农村经济发展中的深层次课题。
针对淮北农村出现的农机闲置浪费现象，笔者认为，建立合理高效的农村社会化服务体系是当务之急。拿古饶镇来说，如果建立机耕服务队，只需１２００余台农机便可承担全镇的土地耕作任务。这就必须突破农村经济发展的旧模式，从大农业的思路统筹兼顾。这虽非一朝一夕之功，却是农村经济发展的必由之路。其次是加强农村的精神文明建设，从提高农民的素质入手，正确引导农村消费。据了解，农民竞相购买拖拉机，有的并非为了生产急需，而是觉得别人买了，自家不买会被别人看不起。有的甚至用拖拉机做嫁妆，图面子上好看。这也是制约和影响农业机械化合理发展的一股潜流。此外，要站在搞活农村金融的高度，加大储蓄宣传力度，把农民的闲置资金吸引到银行、信用社，让其进入生产和流通领域，进而组织引导农户走出黄土地，广开致富门路，使之变成扶持农村发展多种经营和乡镇企业的启动资金。（附图片）
压题照片：吴文生摄
第10版(农村经济)
专栏：耕地·我们的生命线
迭部藏民四年垦荒两千亩
本报讯甘肃省甘南藏族自治州迭部县采取措施鼓励藏族农牧民开发荒山荒地。自１９９２年以来，这个县已垦出２３３４亩耕地。仅此每年可增加粮食近５０万公斤，可为近千名藏族农牧民解决温饱问题。这个县气候恶劣，境内山大沟深，可耕地少，当地藏族农户粮食不能自给。针对这种状况，该县从１９９２年开始，鼓励广大藏族群众开发荒山荒地。明确谁开发谁受益，凡开垦一亩荒山荒地的，县财政给予３０元的开发补助，并在一定期限内免交农业税、集体提留和农林特产税。（汪志）（附图片）
甘肃两当县积极开发可耕荒地，在荒山栽植杜仲三百万株。图为群众在建新杜仲园。陈天喜摄
第10版(农村经济)
专栏：农村新事
当阳农家不贮粮
本报讯近日，湖北省当阳市岩屋庙村刘思龙用摩托车从村加工厂驮回３５公斤大米。他欣喜地告诉笔者，家中的粮食都贮存在村加工厂，家中啥时无米和饲料了，就到加工厂拖点回来。据悉，该市已有２００多个村粮食加工厂都开办了此项业务，农户家中普遍都不存粮了。
过去，当阳农民丰收之后，卖过公粮后留下的口粮和饲料粮都存贮在自己家中，由于保管不善，粮食经常被虫蛀、鼠吃甚至发霉，给农民造成不必要的损失。一些村粮食加工厂看准这一行情，充分利用自己的粮食贮存技术，适时推出粮食免费存贮业务，农民将家中存粮过磅后交加工厂，需要时就去加工厂取加工好的粮食，只要出点加工费就行了。此举既为粮食加工厂招徕了生意，又方便了农民，很快在全市农村风行。（张勇）
第10版(农村经济)
专栏：答读者问
农民收入怎样统计
编辑同志：
报上每年都公布农民的人均收入数，请问这个数据是怎样算出来的？
黑龙江读者王君
目前公开使用的农民收入数据主要来源于国家统计局的农村住户抽样调查。农村住户抽样调查是运用抽样调查方法确定调查样本，通过样本信息推断和反映总体的一种现代统计制度。
国家统计局于１９８４年成立了农村社会经济调查总队，在３０个省、市、自治区和８５７个县也成立了相应的调查组织，统一负责调查方案实施。目前，我国农村常规调查规模已发展到６．７万户，不仅在各省而且在全国都有代表性。
农村住户抽样调查是采用省抽县、县抽乡、乡抽村和村抽户的办法。每县抽１０个村，每村抽１０户左右。调查户确立后开始记帐，要记两本帐，一本是实物帐，一本是现金帐，每天或每几天把实际发生的实物或现金收支记录下来；辅助调查员定期填入统一制发的统计报表；然后由县调查队专职调查员审核后录入计算机。
住户调查中，农民收入及其他信息的数据处理，由县调查队运用总队下发的录入程序，将调查户记录的原始信息录入计算机，然后汇总、审查，将审查后的数据上报省调查队；省队审查县队报来的数据，然后实行省级汇总，将复审后的数据上报总队；总队审核各省报来的数据，对资料进行超级汇总，然后按照有关定义和公式即可计算出全国及分省农村居民总收入、总支出和纯收入。由原始数据汇总出的农民收入是当年的名义收入，要扣除当年物价上涨幅度后才是农民实际收入。
我国从１９９０年起每年要对１／４的调查户进行轮换，以保证样本的强代表性。因此，这样统计出来的农民收入数据质量是有保障的。
国家统计局农调总队盛来运
第10版(农村经济)
专栏：
农民种棉为啥犹豫？
关义胜
又该到种棉季节了，可河北丰南市的棉农还在犹豫，一些棉农想减少种棉面积，有的打算全部改种其它作物。如果不做一番努力，去年全市１０余万亩的种棉面积将很难保持。分析原因，主要是：
棉农手头还存有大量棉花，多的达千斤，少则几百斤。从收购进度看，全市到１月２２日累计收购皮棉６６万多公斤（以后基本无进度），占收购任务的２０．４％，如果剔除小商贩收购的流失部分，农民家里存放的棉花还相当可观，棉花不能及时变成现钱，影响了农民种棉积极性。
种棉比较效益偏低。种一亩棉花，平均亩产籽棉１５０公斤左右，按去年收购价格，纯收入仅为２７０元左右；种植小麦和玉米两茬作物，每亩纯收入达６００元；种蔬菜等收益更高，而且比种棉省力。由于国家今年将再次提高粮食价格，蔬菜需求又日趋旺盛，农民从自身利益考虑，不看好种棉。
缺少保护农民种棉积极性的政策措施。回顾几年来的棉花生产，起伏波动很大，棉花多了，出现卖棉难，价格低，收益差；棉花少了，政府部门又层层动员，让棉农多种棉。１９９５年为了督促棉农交售棉花，一些乡镇要求棉农按人口交售一定数量的征购棉，每斤籽棉价格不到３元，如果不交征购棉要按市场价由村委会罚款。此外，生产资料价格上涨，棉花生产投入产出比例低，虫灾防治困难等，都影响了农民种棉积极性。
为此建议国家有关部门进一步制定和完善保护农民种棉的政策措施，如实行棉花收购最低保护价，税收、信贷等给予优惠政策，调动农民种棉积极性，促进棉花生产的稳定增长。
第10版(农村经济)
专栏：农村杂谈
贫困中的浪费
潘承凡
过去的一九九五年，是改革开放以来农机发展值得大书特书的一年。小型农机发展轰轰烈烈，东南西北到处抢购；大型农机终于走出低谷，联合收割机易地作业大显风采；农机生产厂家也跟着受益，开足马力加急生产。据统计，去年农机产量增加了百分之三十。然而，笑意还在的人们，现在已经听到了警惕小型农机发展过热的呼吁。
本报今天发表的这篇调查报告，告诉了我们这样一个事实：小型农机发展在某些地方确实存在着结构性过热。农业部农机化司有关专家提供了另外一个更加宏观的佐证：中国农机亩平均动力已超过美国实现农业机械化时期的五十年代，然而中国的农业离实现农业机械化相去还远。而且农机总动力中，小型农机的比重远远超出了刚刚走出低谷的大型农机。
小型农机在一些地方发展过热的原因固然不少，但其主要原因，恐怕还是农机社会化服务保障体系不健全。在当前农业生产当中，农机社会化服务确实是个薄弱环节。在计划经济时代，农民所需要的农机社会化服务由农机管理部门提供。那个时候，农机管理部门不仅有下属的农机站，手里还有近一百亿元的平价柴油，在农忙时以供应平价柴油为手段，组织农村有机户向无机户提供农机服务。随着农机站作用的萎缩，随着前年国家取消了平价柴油，这些功能和手段也随之丧失；与此同时，立足于社会主义市场经济，面向市场的农机化服务组织尚在酝酿发育之中，农民为保农时、保收获，各家各户纷纷自备农机。重复配置因此在所难免。
农机重复配置，市场化程度不高的中国有这种现象，市场化程度较高的发达国家同样亦受此困扰。我国目前农民的收入不高，农业投资偏少，更应该加速发育农机社会化服务组织，建立农机社会化服务保障体系，减少农机低层次重复配置，合理利用社会资源，节约有限的农业资金，将其用在更迫切、更需要投入的地方。
第10版(农村经济)
专栏：来信
农民害怕“汇转储”
湖北省天门市每年都有１０万左右的青壮年农民外出打工。据市邮局介绍，每个季度，外出打工农民的汇款额高达２０００万元。
最近一个时期，我市各邮电所纷纷打起了“打工汇款”的主意。他们采取强制措施，强迫农民把汇兑资金的一部分用于存款；有些邮电所以没有现金为借口强迫农民转存；部分邮电所以交通不便为由，汇款单迟迟不送到农民手中；还有的邮电所以现金没到拖延兑付时间。一些急需用钱的农民，为此不得不拉关系、“走后门”，才能取出汇款。
汇款兑付关系到千家万户，上述情况损害了广大农民的利益，也违背了“存款自愿、取款自由”的原则。为此，笔者呼吁有关部门采取措施，坚决制止少数基层邮电所的上述行为，切实保证农民的合法权益。
湖北天门市萧正清
第10版(农村经济)
专栏：地方经济
荫庇太行
——来自河北省邢台县前南峪的报告
郝斌生
位于太行山西部深山区的邢台县前南峪村，植被覆盖率达９４．６％，林木覆盖率达８７．６％，是闻名遐迩的全国绿化先进单位和全球环境保护“五百佳”之一，国际生态组织和林业部专家来这里视察后无不称赞，这个群山环抱的小村庄是太行山最绿的地方。
“当代愚公”
前南峪全村１３４３口人，山场总面积８３００多亩，而耕地人均仅４分田、７亩山。过去有句顺口溜说，前南峪山是和尚头，地是筛子布，山招不来羊群，村招不进女人。１９６３年，一场特大洪水冲走了全村赖以生存的３００亩“命根子田”。走投无路的前南峪人从１９６４年开始，３０多年挖山不止，先后进行了四个阶段性战役：五年绿化、六年造田、三年治水、十六年综合开发。
在绿化荒山、治滩造田的漫长岁月里，前南峪人硬是靠一锹锹、一镐镐、一担担、一车车地苦拚苦斗，在太行山里重塑出一个前南峪。兄妹抬筐、夫妻打钎的场面记忆犹新，支锅的灶台、蔽雨的石庵依稀可辨。如今让６０岁以上的老人掰开双手，没有一个虎口不裂的。这些当代愚公们，累计投工２００多万个，动土石７００万方，炸树坑６４３００个，打谷防坝７８４道，修果林梯田１４８０亩，爆破整修水平沟３６２０亩，滩涂垫地４２０亩，修筑护地护林护村坝堰１７公里。
山中的“都市”
来到前南峪，使人感到特别新鲜的是墙上贴着工分表，每一个劳动者都榜上有名。
前南峪人走的是一条有特色的路。１９８２年农村改革后，前南峪村把全村劳力按行业特点分成９个专业联合体，３４个专业组，实行统分结合的管理制度。如今，他们已发展为“邢台第一村”。人均收入３２００元，群众吃粮不花钱，水电免费５０％，医疗免费７０％，购买高档电器集体补贴５０％，学生实行免费９年义务教育，老人实行退休金制度，村民住上二层小楼，农家安上程控电话，成为太行山中的小“都市”。
脑袋和口袋一起富
拥有物质“花果山”，不留精神“荒沙滩”。富甲一方的前南峪人，先后投资２８万元建起了抗日军政大学纪念碑和纪念馆，投资１７万元建起农民夜校、青年之家等。为丰富农民的精神世界，他们几十年来从不间断地在群众中评比好公婆、好媳妇、好妯娌、好邻居。穷的时候民俗淳，富的时候村风正，党员没有发现违纪的，群众没有犯法的。前南峪人最懂得知识的重要，先后与２４家科研单位和大专院校建立起协作关系，从外埠聘请各类专家教授６８人，其中４０多人常年在村办企业挂职。
胸怀宽广的前南峪人懂得一人富不算富，一村富不算富的道理，率先在全县挑出两个最穷的山村作为扶帮点。而且无偿支援外地县３４万元，为外地培训技术骨干３．８万人次，支援果苗１６万株，技术服务已辐射到３省８县１４３个乡镇。
前南峪村没有停步。全国人大代表和全国劳动模范、村党总支书记郭成志告诉记者说，纵比有成效，横比吓一跳！下一步还得多做些文章，只有把农业这个大本营搞实了，这样闯市场、走天下才底气足。
第10版(农村经济)
专栏：
灵璧砖厂复垦废弃地
本报讯安徽灵璧县共有砖厂５４座，占地４３５０亩，可开发复垦面积２６１０亩。近年来，灵璧县积极组织有关乡村干群对９７０亩砖厂废弃地进行了开发复垦，黄湾镇杨胡村砖厂有废弃地２００亩。近两年来，全村干群利用冬修水利之机把９０亩废弃坑塘改造成４口鱼塘。１９９４年春，全村投资５０万元放鱼１０万尾。 （王增春井茂龙）
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专栏：农村新事
上犹资金非转农
本报讯江西省上犹县出现了“挥金入土”的热潮。１６００多名机关、企业干部职工和２００多户个体工商户投资农业，兴办养猪场、茶果园。到３月中旬，该县已有１０００多万元资金“非转农”。
近些年，农村农产品价格看好，茶叶、蜜柚、香菇、玉兰片等农产品已在上犹成为市场紧俏货。与此同时，投资经商则波动很大，相比之下，许多人认识到：经营农业是一条风险小、收益高的可靠致富之路。许多干部和个体工商户纷纷把积累起来的资金拿出来，投入农业开发、经营养殖、茶、果和蔬菜生产。（古赞伟）
第10版(农村经济)
专栏：
文安新镇回填“空心村”
本报讯“空心村”，是近几年农民占用耕地修建新房、而原有旧房闲置出现的“空心”现象。如何既改善农民的居住条件，又给耕地撑一顶保护伞。河北文安县新镇实施旧村改造工程，努力回填“空心村”，节约耕地８００多亩。
新镇共有２４个行政村，耕地４．１万亩，是文安县经济条件较好的乡镇。１９８５年以来，在县土地管理部门的协助下，他们因村制宜，深入持久地进行旧村改造，先后填实了鹿疃、周庄子、田各庄、鲁庄子等７个曾经空过“心”的村。十年后的今天，这个镇已很难找到“空心村”的踪影。鹿疃村实施旧村改造规划最早，村里集体经济发达，为防止富裕后迫切要求改善居住条件的农民乱占耕地，村委会统一规划、统一标准新辟住宅区，同时收回旧宅基地重新规划使用。对拆迁房屋村里给予补贴，并负责把新宅基地推平、夯实。此工程节省耕地１８０亩。
（任双平赵刚山卫彬）
第10版(农村经济)
专栏：
扬中“迁村腾地”千余亩
本报讯江苏扬中市在推进农村居民点建设的同时，落实迁村腾地具体措施，有序地组织老自然村埭的复垦工作。去年一年全市先行在１５个村复垦老宅基地达１２０５亩。
“农户居住集中聚点，工厂开发统一进区”的方法，重新调整修编了村镇建设规划和土地利用规划，将全市２０８８个自然村埭规划合并成４２９个居民点，腾出耕地千余亩。（孙严朱）
第10版(农村经济)
专栏：
信丰开发荒地十六万亩
本报讯江西省信丰县面向国土挖潜力，加快农用资源的综合开发步伐。自１９９２年以来，该县１０万农户开发利用各类荒废土地１６万亩，产生直接经济效益２．３４亿元。信丰县制定一系列优惠政策，承包期一定５０年不变，子女享有继承权。全县出现了国家、集体、个人一齐上，踊跃开发农用地后备资源的局面。
（曾日堂）
第10版(农村经济)
专栏：
湖南省沅江市委、市政府把抓好“菜篮子”作为解决群众关注的热点问题之一。
去年市里党政领导多次深入蔬菜基地现场办公，帮助解决面积、资金、技术等具体难题20多个，使城区人均菜地面积增加，蔬菜品种增多，市场价格回落。
图为市党政领导在现场了解蔬菜生产情况。
夏延清摄
第10版(农村经济)
专栏：
北京农学院养羊专家陈济生离休后，义务将良种小尾寒羊推广到14个省49个县，引进种羊3万余只，扩繁30万余只，培训羊倌12万人次。
图为陈教授在为河北省选将营乡农民讲课。徐军摄