第2版(要闻)
专栏：
国家财政要积极推动经济增长方式转变
新华社北京三月六日电财政部部长刘仲藜在八届全国人大四次会议上作报告时提出，国家财政要积极推动经济增长方式的转变。
刘仲藜在关于一九九五年中央和地方预算执行情况及一九九六年中央和地方预算草案的报告中指出，实行经济增长方式的根本性转变，是党中央作出的英明决策，也是今后一个时期我国发展经济、开辟财源的重点。国家财政要通过实施财政政策，运用预算、税收手段和预算内外的综合财力，积极推动经济增长方式的转变。首先，要大力加强财政支农工作，切实加强农业的基础地位。各级政府要在继续增加农业投入的同时，切实保证财政支农支出及时足额到位，并加强支农资金管理，提高使用效益，更不准挤占、挪用，同时要注意运用价格补贴、财政贴息等政策手段，引导农村集体和农民增加对农业的投入。其次，要加强对企业生产经营情况的分析，及时发现存在的问题，帮助企业采取改进措施，促进企业加强内部管理，推动国有企业改革、改组、改造的步伐。第三，要从财力安排上积极支持科技、教育事业的发展，努力实施科教兴国战略，促进经济增长中科技含量的提高。第四，要进一步加强和改善宏观调控，严格控制固定资产投资和消费基金的过快增长，充分利用价格调节基金、粮食风险基金和副食品风险基金，调节市场物价，抑制通货膨胀，继续改善宏观经济环境。
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专栏：
大力整顿财经秩序
新华社北京３月６日电财政部部长刘仲藜在八届全国人大四次会议上作报告时提出，要加强财政法制建设，大力整顿财经秩序。
刘仲藜说，当前，一些企业和个人用假报关单、假发票，大肆骗取出口退税，非法套购外汇；有的企业以加工贸易名义进口倒卖，有的开假增值税发票或进行无发票交易，逃避国家税收；一些单位搞“两本帐”，帐外有帐，编造假帐；少数地方政府擅自将预算内资金转为预算外资金，逃避预算管理和监督；“小金库”的普遍存在，成了滥发奖金、挥霍浪费的资金来源。这些问题不仅造成国家税收和国有资产的大量流失，扰乱了公平竞争的市场经济秩序，影响了国家宏观调控政策的有效实施，而且腐蚀了一些干部，败坏了党风和社会风气，引起了人民群众强烈不满，必须大力整饬，实现以法治财。
刘仲藜为此提出的措施有：进一步完善财税管理的法规体系，加快财税立法进程，抓紧某些财税法律法规的拟定工作。改进预算外资金管理办法，凡国务院已明令纳入预算管理的收费，要坚决纳入预算。加强执法监督检查工作，加大对各种违法违纪行为的打击力度。根据国务院的统一部署，今年将开展财经纪律全面检查，重点清查“两本帐”、偷税、骗税、将预算内资金转为预算外、私设“小金库”和乱收费等严重违法乱纪问题，同时还要对预算外资金的使用进行全面检查。对查出的问题，要严肃处理，凡构成犯罪的，要提请司法机关追究刑事责任。
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专栏：
今年主要宏观调控目标
新华社北京３月６日电国家计委主任陈锦华在八届全国人大四次会议上，介绍了１９９６年国民经济和社会发展的主要宏观调控目标。
陈锦华说，１９９６年是实施第九个五年计划的第一年，是经济体制改革继续深化、对外开放进一步扩大、国民经济持续发展的重要一年。党中央提出１９９６年经济工作的总体要求是：坚持邓小平同志建设有中国特色社会主义理论和党的基本路线，贯彻“抓住机遇、深化改革、扩大开放、促进发展、保持稳定”的基本方针，正确处理改革、发展、稳定的关系，积极推进经济体制和经济增长方式的转变，认真实施科教兴国战略，继续加强农业基础地位，搞好国有企业改革和发展，加强和改善宏观调控，进一步降低物价上涨幅度，努力提高对外开放水平，促进国民经济持续、快速、健康发展和社会全面进步，为全面实现“九五”计划各项任务奠定良好的基础。根据这一总体要求，１９９６年国民经济和社会发展的主要宏观调控目标是：
——国内生产总值增长８％；
——全社会固定资产投资率３２％左右；
——全国商品零售价格上涨幅度控制在１０％左右；
——货币发行量控制在１０００亿元；
——中央财政收支差额比上年减少５０亿元，国债发行１９５２亿元；
——外贸进出口总额２８１０亿美元；
——人口自然增长率控制在１２‰以内；
——城镇新就业７００万人以上，农村劳动力由第一产业向第二、三产业转移５００万人以上。
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专栏：
今年将采取八项措施加强农业
新华社北京３月６日电国家计委主任陈锦华说，今年国家将采取八项措施切实加强农业，全力夺取农业丰收。
陈锦华在八届全国人大四次会议上作报告时说，强化农业基础地位，发展高产、优质、高效农业，确保粮食、棉花等主要农产品稳定增产，是抑制通货膨胀和保证整个国民经济持续发展的基本条件。１９９６年计划粮食产量４６５０亿公斤，棉花４５０万吨，油料２２５０万吨，糖料８５００万吨，肉类５１００万吨，水产品２５５０万吨。为此，国家将采取八项主要措施：
一、稳定和完善党在农村的基本政策，深化农村改革，逐步建立起与社会主义市场经济相适应的农村经济体制和运行机制，把农民的积极性引导好，保护好，发挥好。
二、依法加强耕地保护，稳定粮棉种植面积。严格控制城市面积扩大和小城镇及工业建设等非农业占地，坚决制止乱占和撂荒耕地，落实基本农田保护区制度。加强对毁损土地的复垦，力争新开垦耕地２０万公顷（３００万亩）。粮食播种面积稳定在１．１亿公顷（１６．５亿亩），重点是恢复南方水稻种植面积。
三、多渠道增加投入，改善农业生产基本条件。中央掌握的投资主要用于大江大河大湖治理、国家储备粮生产基地、新疆棉花基地、种子工程、节水灌溉示范工程、北方牧区草原建设、林业生态工程和全国性的重点地区农业综合开发等。各地都要努力增加农业投入，抓好省级重点地区开发，加强中低产田的改造，组织好群众性的农田水利基本建设，增加劳动积累。
四、切实解决好农业生产资料价格高，定购粮价格低，农民负担重的问题。要保证对化肥等农业生产资料生产所需的能源、原材料和信贷资金。完善化肥流通体制改革，减少中间环节。严格执行国家规定的价格政策，稳定农业生产资料价格。国家适当提高粮食定购价格，对完成定购任务后农民出售的余粮实行随行就市、敞开收购。坚决把农民不合理的负担降下来，把不符合实际的集资项目停下来，暂停审批一切新的收费项目，禁止一切加重农民负担的达标升级活动。
五、强化科教兴农。重点抓好“种子工程”的组织实施，选择一批重点县逐步形成良种规模生产能力。办好农业科技推广站，稳定农业科技队伍，普及农业科技知识，推广先进适用农业技术。
六、进一步抓好“菜篮子”工程。积极推广规模饲养，发展节粮型畜禽，充分利用海淡水面发展各类水产养殖。
七、全面繁荣农村经济，引导乡镇企业健康发展，增加农民收入。
八、加大扶贫工作力度。按照《国家“八七”扶贫攻坚计划》的要求，帮助贫困地区重点解决交通和饮水困难，建设基本农田，提高扶贫资金使用效益。抓好利用世界银行贷款的西南扶贫项目的建设和秦巴山区扶贫项目的前期准备工作。
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专栏：
去年实现宏观调控主要目标
新华社北京３月６日电国家计委主任陈锦华５日向八届全国人大四次会议报告说，１９９５年我国国民经济和社会发展计划执行情况总的看是好的，实现了宏观调控的主要目标。
陈锦华在会上作《关于１９９５年国民经济和社会发展计划执行情况与１９９６年国民经济和社会发展计划草案的报告》时，就此提到了下列成就。
——抑制通货膨胀取得初步成效。１９９５年物价总水平上涨幅度逐月回落，从１月份的２１．２％降到１２月份的８．３％，全年商品零售价格指数上升１４．８％，实现了八届人大三次会议确定的物价调控目标。
——国民经济持续增长。据初步统计，１９９５年国内生产总值达到５７７３３亿元，比上年增长１０．２％，继续保持较快增长势头。其中，第一产业增长４．５％，第二产业增长１３．６％，第三产业增长８％。农业在遇到较严重水旱灾害的情况下，仍获得较好收成，主要农产品全面增产。全年粮食总产量达到４６５０亿公斤，比上年增产将近２００亿公斤，创历史最高水平。全年完成工业增加值２４７１８亿元，比上年增长１４％。中西部与东部地区工业同步增长。
——重点建设得到进一步加强。全社会固定资产投资完成１９４４５亿元，比上年增长１８．８％，增幅回落１２．６个百分点。投资率由上年的３５．１％回落到３３．７％。投资结构有所改善，重点建设得到进一步加强。有一批基本建设和重大技术改造项目竣工投产。
——财政收支差额和信贷货币控制较好。财政收支增长较快，汇总中央和地方预算执行情况，全国财政收入完成６１８７．７亿元，比上年增长１８．６％；财政支出６８０９．１亿元，比上年增长１７．６％；收支差额６２１．４亿元。收支差额中，中央财政赤字为６６４．４亿元，控制在预算目标之内；地方财政结余４３亿元。国债发行按计划顺利完成。金融运行比较平稳。全社会信用总量得到较好控制，现金投放明显减少。全年货币发行量５９７亿元，比计划少投放９００亿元。
——经济体制改革继续推进。国有企业改革取得新的进展。大中型企业建立现代企业制度、组建企业集团的试点以及一些城市的企业改革试点全面展开。以养老和失业保险为主要内容的社会保障以及住房制度改革取得较大进展。《预算法》、《中国人民银行法》、《商业银行法》和《保险法》等正式实施，使我国财政、金融管理向法制化的轨道迈出重要步伐。
——对外开放取得新进展。全年外贸进出口总额达到２８０９亿美元，比上年增长１８．６％。进出口商品结构继续优化。利用外资继续保持较大规模，结构和效益也有所改善。全年借用国外贷款１０７亿美元，吸收外商直接投资３７７亿美元。国际收支结构明显改善，年末国家外汇储备达到７３６亿美元，比年初增加２２０亿美元。
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专栏：
去年我国重点领域科技攻关取得一批成就
新华社北京３月６日电国家计委主任陈锦华在八届全国人大四次会议上作报告时说，１９９５年我国重点领域科技攻关取得了新的成就。
陈锦华介绍说，这些科技成就中突出的有，两系法杂交水稻育种进入区域试验阶段，利用基因工程技术培育的抗虫棉，为防治棉铃虫提供了新途径。研制成功了主要性能指标达到或接近国际先进水平的大型程控交换设备，并开始批量生产。大型火电机组、５０万伏交流输变电等成套技术装备的设计和制造技术攻关取得新成绩，研制成功年产６万吨的料浆法磷铵装置。
他说，在１９９５年，一些重大科研成果应用于生产建设。５０００吨级货物重载列车已在京沪、京广线上开行，可增加年运输能力８５０万吨。石油钻采运用水平井技术，平均产量比直井提高２—４倍；三次采油技术的应用，使采收率提高了一成左右。采用自主开发的五次群光纤通信技术的京津沪光缆干线正式开通。大型软件开发环境——青鸟系统和大规模集成电路计算机辅助设计系统——熊猫系统研制成功，逐步成为适应国际市场需求的商用软件系统。提前建成了中国教育和科研计算机网示范工程。计算机集成制造系统在一批企业得到应用。
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专栏：
控制物价决不能掉以轻心
新华社北京三月六日电国家计委主任陈锦华在八届全国人大四次会议上作报告时提出，实现今年物价调控目标既有有利条件，也有相当难度，决不能掉以轻心。
陈锦华说，一九九六年，要继续把抑制通货膨胀作为宏观调控的首要任务，使物价总水平上涨幅度进一步降低到百分之十左右，为“九五”期间做到物价涨幅低于经济增长率创造良好开端，促进经济健康发展，保障广大群众特别是低收入居民生活稳定，缓解企业困难。
他指出，上年物价上涨对当年的滞后影响由一九九五年的九点七个百分点缩小为一九九六年的二至三个百分点，一九九五年农业取得好的收成，社会总供求平衡状况继续改善，为进一步降低物价上涨幅度创造了有利条件。但是保持经济总量平衡的基础还不稳固，固定资产投资在建规模偏大，抑制消费基金过快增长还缺少有效手段，推动物价上涨的压力相当大，对控制物价决不能掉以轻心。
陈锦华说，为了实现物价调控目标，必须继续实行适度从紧的财政政策和货币政策，从严控制新开工项目和消费基金过快增长，搞好经济总量平衡。保证重要商品的市场供应。增加重要商品储备，适时进行吞吐调节。进一步整顿流通秩序，从严控制新出台调价项目，加强市场物价监管，建立健全价格管理法规，规范价格行为，坚决制止垄断涨价和乱涨价、乱收费，打击欺行霸市。
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专栏：
新的五年计划开始要防止攀比速度现象
新华社北京３月６日电国家计委主任陈锦华在八届全国人大四次会议上作报告时提出，在一个新的五年计划开始的时候，应该注意防止出现攀比速度、争上项目的现象，避免由此引起经济增长的大起大落，引发新的通货膨胀。
陈锦华指出，１９９６年经济增长速度８％，是根据市场供求条件和进一步抑制通货膨胀、加快经济增长方式转变的要求提出来的。在粗放型增长方式的条件下，经济增长速度过高，往往带来供求总量平衡较紧、经济效益较差和物价上涨过快等一系列矛盾。１９９６年要着力转变经济增长方式，并为深化国有企业改革和“九五”时期的持续发展创造良好的环境，经济增长的目标不宜过高。在保持经济总量平衡、进一步降低物价上涨幅度、提高经济增长质量和效益的前提下，实现这个增长速度还要做出很大的努力。
陈锦华说，为适应提高经济增长质量和效益的需要，１９９６年工业生产要着力抓好上质量、上品种、增效益，加快产品结构调整，增强企业产品开发能力和市场应变能力。要按照“增畅、限平、停滞”的原则组织生产，推动产品结构调整，积极增加国民经济发展急需的短线产品生产。强化技术进步和质量意识，把创名牌、出精品，提高在国内外市场的竞争力作为企业的发展战略，切实贯彻到生产经营、研究开发、技术改造等各个环节中去。加快资金周转，减少不合理的产成品资金占用，严格结算纪律，维护企业信用，减少资金拖欠。强化企业内部管理，狠抓扭亏增盈，降低消耗，扭转工业增产扩销不增利的局面。
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专栏：
国务院决定
今年对涉外税收作三项改革
新华社北京３月６日电财政部部长刘仲藜在八届全国人大四次会议上作关于１９９５年中央和地方预算执行情况及１９９６年中央和地方预算草案的报告时说，国务院决定今年对涉外税收制度作三项改革。
刘仲藜在报告中介绍这三项改革的内容是：第一，从今年４月１日起，将我国进口关税的算术平均税率从目前的３５．９％下调为２３％，同时原则上取消进口税收优惠；第二，从今年１月１日起，将现行出口退税率由１４％、１０％、３％分别下调为９％、６％、３％，平均退税率降为８．２９％，同时用两年时间还清原来积累的欠退税款；第三，对加工贸易实行进口料件计税保证金台帐监管制度。
刘仲藜说，这三项改革，不仅是我国税收制度的改革和完善，也是我国在对外经济体制方面进一步走向统一规范的重要步骤，对于进一步扩大对外开放，提高对外开放水平，为各类企业创造更为公平的市场竞争环境，促进我国经济增长方式的转变，都将起到积极的促进作用。