第3版(要闻)
专栏：
就全国人大通过关于修改刑事诉讼法的决定
全国人大常委会法工委负责人答本报记者问
本报记者刘大保袁建达
八届全国人大四次会议已通过了全国人大关于修改《中华人民共和国刑事诉讼法》的决定。就此，本报记者走访了全国人大常委会法制工作委员会负责人，请他就这次刑事诉讼法的修改回答了有关问题：
问：请您谈谈为什么要对《中华人民共和国刑事诉讼法》进行修改？
答：我国现行的刑事诉讼法是１９７９年制定的，十多年的司法实践证明，这部刑事诉讼法改变了多年来我国刑事诉讼无法可依的情况，它的指导思想、基本原则和诉讼制度是正确的，是好的，对于惩治犯罪，维护社会治安，保障公民权利，保障改革开放和社会主义现代化建设的顺利进行，发挥了重要作用。但是，刑诉法实施到现在已有１６年了。十多年来我国各方面都有了很大的发展变化，在与刑事犯罪的斗争方面，出现了新情况。这些新情况，简单说主要有四个方面：一是刑事案件的情况发生了变化。
随着经济改革，出现了不少新类型的经济犯罪，如各种金融欺诈犯罪，同时，贪污、贿赂和渎职案件大量增加；集团犯罪、跨省市作案的犯罪大量增加；随着对外开放的扩大，涉及境外的犯罪增加，等等。这些变化，给侦查取证、追究罪犯带来一系列新的问题，任务重了，情况复杂了，难度加大了。
二是公安、检察院、法院队伍的变化。公、检、法队伍壮大，机构更加健全，律师队伍也有很大发展。这在一方面为公、检、法三机关按各自职责更好地发挥职能作用以及律师在刑事诉讼中发挥作用创造了更好的条件，另一方面，社会上某些消极因素和腐败现象的存在，对司法队伍也有一定的影响，这就要求从制度上加强制约和监督。
三是执法条件的变化。由于流动人口增加等原因，有些过去有效的措施，如监视居住、取保候审，现在就比较困难了，需要研究在新的情况下如何解决。又如，现在有些地方、部门存在保护主义，也给办案带来新的问题。
四是社会主义民主和法制的发展，经验有了进一步的积累，为进一步完善刑事诉讼法提供了条件。
以上这些变化，对刑事诉讼的各个环节、各个方面，包括立案管辖、强制措施、侦查手段、诉讼当事人的权利、审判、执行等，都提出了一些需要研究的新问题。近年来，一些全国人大代表也提出议案，公、检、法等部门提出意见，建议对刑事诉讼法进行修改。刑事诉讼法的有些规定，需要补充和完善。因此，根据八届全国人大常委会立法规划，人大法工委从１９９３年开始着手修改刑事诉讼法。
问：这次会议通过的修改刑诉法的决定对原刑诉法有哪些重大修改？
答：“决定”总结实践经验，联系现代法制建设的发展，对刑事诉讼法所作修改主要有以下几个方面：一、适应刑事犯罪情况的变化，为了能够准确、及时地查明犯罪，追究犯罪，对刑事强制措施和侦查手段，做了补充修改；二、为进一步保障诉讼当事人的诉讼权利，对被告人的辩护、被告人的权利等问题，做了补充修改；三、为了充分发挥公、检、法在刑事诉讼中各自的职能作用，更好地体现分工负责、互相配合、互相制约的法制原则，对立案管辖、庭审活动等，做了补充修改，完善了庭审方式；四、对在立案、侦查、审判、执行中出现的问题，有针对性的做了补充修改，加强了对各个环节的监督。
问：代表们对刑诉法修改进行了认真的审议，提出了许多很好的意见和建议。您能否介绍一下这方面的情况？
答：代表们普遍认为，刑诉法颁布１６年来，各方面的情况发生了很大变化，法律也应该与之相适应，完全有必要修改。有的代表说，修改后的刑诉法规定，未经人民法院依法判决，对任何人都不得确定有罪，这对于我国的社会主义民主与法制建设有重大意义。有的代表指出，“决定”有两个特点，一是突出体现了从严从快惩治犯罪，减少对社会的危害；二是进一步保障诉讼参与人的权利，律师参加诉讼的时间比原来大大提前。有些代表认为，这次修改刑诉法，是我国刑诉制度和司法制度的重大改革和完善，它对惩治犯罪，维护社会治安，保障公民权利，保障改革开放和社会主义现代化建设的顺利进行，具有重要的现实意义和深远的历史意义。他们还认为，这次在刑事诉讼法的修改中，取消了收容审查；规定不经法院判决不得定罪；完善了庭审方式，解决了“先定后审”的问题。其目的是保护无罪人不受追诉，保障公民权利。这不论从法理上，还是司法实践上，都使我国刑诉制度向前迈进了一大步。许多代表对这一法律草案提了很多有见地的意见。
第3版(要闻)
专栏：
四川检察机关严查经济罪案
立案查办经济罪案四千余件
挽回损失三亿余元
本报讯记者吴兢报道：四川省各级检察机关坚持检察工作为“改革、发展、稳定”服务的指导思想，针对当前金融证券等经济热点部门经济罪案突出的现象，严格执法、狠抓办案，为经济的健康发展提供法律保障。
据四川省检察院检察长龚读纶介绍，经济罪案突出的热点部门包括：金融、证券市场、税收、基建发包、引资合资、土地批租和非正常亏损企业等部门。该省各级检察机关去年共立案查办贪污贿赂等经济罪案４０００余件，为国家集体挽回经济损失３亿余元，有力地打击了经济犯罪，维护了正常的经济秩序。
当前基建发包工程中的贿赂行为日益引起各方关注。在该省去年查办的受贿１０万元以上的大案和要案中，发生在基建发包工程中的案件占４４％，居首位。原四川省石油总公司党委书记赵甫安，在任涪陵市委书记期间就已利用职务之便向包工头索取贿赂３０万元，１９９５年他在兼任四川石化大厦工程指挥长时，又利用发包工程索贿２０万元，此案的查处，在群众中引起了很大的反响。
去年，该省各级检察机关查办金融部门犯罪案件２４５件２６９人，其中重庆市华侨城市信用联社记帐员郑涛设立假帐户贪污１８０余万元、绵阳市农业银行火车站分理处会计文科伪造凭证贪污４９万元，二案犯均已被判处死刑。
四川省各级检察机关还与国税、地税部门联合开展了打击涉税犯罪专项斗争，去年共立案查办涉税罪案３４５件，比上年上升４２．５％。其中，四川省协力经济发展公司徐刚、段思华虚开增值税发票价税达２．４亿元，徐刚被判处死刑、缓期二年执行，段思华被判处无期徒刑，两犯均被剥夺政治权利终身。全省检察机关通过查办税案，共为国家追回税款上亿元，同时增强了公民、法人的纳税意识，收到了良好的社会效果。
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专栏：
勤政廉政加公正求实务实抓落实
泰安市委真心实意办实事
本报讯山东省泰安市委根据当地实际，适时提出了“一手抓稳定，一手抓发展”的工作思路。去年以来，全市上下一心，团结实干，各项社会事业取得了较大进展。
１９９５年初调整后的泰安市委领导班子，努力转变工作作风，恢复和发扬实事求是、密切联系群众的优良传统。首先在全市上下喊响了“勤政廉政加公正，求实务实抓落实”的口号。市委、市政府主要领导经常深入基层调查研究，听真话，摸实情。他们还认真总结正反两方面的经验教训，及时采取措施，稳定思想，稳定政策，稳定队伍，稳定社会。市委要求各级领导干部一定要牢固树立群众观点，真正把人民群众赞成不赞成、拥护不拥护、答应不答应作为工作的出发点，真心实意地下力气解决与人民群众生活密切相关的热点、难点问题。１９９５年市委、市政府为群众办的１０件实事件件落实，并且基本依靠的是政府财力，没从群众手里敛钱。他们在全省率先推出了“农民负担一票否决”制度，要求各级党政主要领导对减轻农民负担亲自抓、负总责。１９９５年全市农民人均负担占上年人均纯收入的比重，由１９９４年的１４．３％下降到５％以内。在农民人均增收３４０多元的同时，人均各种负担比上年下降约７０元。
在经济工作中，市委、市政府坚持量力而行、尽力而为的原则，克服好大喜功、虚报浮夸的不良倾向，制订切实可行的目标，采取求实务实的措施。去年５月份，他们及时出台了年度经济工作“量”先进的具体方案，从而在制度上抑制了弄虚作假的风气，树立了正确的工作导向。１９９５年初市委提出的“八增”目标——农业增产增收，工业增量增效，商业增额增利，财政收入有较快增长，城乡居民收入有较大增加——已圆满实现，并且成绩比预期的要好。１９９５年全市地方工业企业综合效益增幅居全省第二位，多项发展指标和效益指标位居全省前列，财政收入比上年增长３４．９％。（刘健）
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武警上海指挥所被誉为“援建铁军”
本报讯被列为上海市“市长工程”的沪太公路大场立交桥，经武警交通独立支队上海指挥所官兵１５个月艰苦奋战，前不久提前交付使用。上海市副市长夏克强称赞这支部队为发展上海交通事业、振兴上海经济做出了积极的贡献。
武警交通独立支队上海指挥所是一支以完成公路建设急难险重任务为己任的施工部队。他们在短短的３年多时间里，完成了总值３亿多元的援建工程，先后承担了沪宁公路、沪太公路、亭大公路等６条高等级公路的１０项重要工程的建设任务，成为一支颇有名气的“援建铁军”。
在施工中，官兵们始终牢记我军全心全意为人民服务的宗旨。地处闹市区的大场立交桥是沪太公路的“咽喉工程”。这座特大型城市立交桥主桥长９１７米，地下埋设着许多煤气管、上下水管、高压电缆等管线。为了保护管线安全，保证人民群众的正常生活，官兵们主动加大工作量，打桩前先挖探沟。为缓解交通紧张状况，他们科学组织，文明施工，仅用四个多月就贯通了主桥，创造了良好的社会效益和经济效益。（程双武）
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天津消防积极建设过硬队伍
本报讯天津公安消防队伍建设引起全国瞩目。自去年十一月份以来，全国二十三个省市的消防总队、支队到天津消防部队参观学习。多年来，天津市公安消防局领导干部带头廉洁自律，部队战斗力显著增强，为该市连续六年无一起特大恶性火灾做出了贡献。（王鹏飞项洪文王义轩）
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子弟兵淮河救人受表彰
本报讯不久前，驻豫某师向所属部队发出通令，给淮河救人的班长玄红强记三等功、给其余六名官兵通令嘉奖。去年十二月三十一日中午一时，中国通信建设第二工程局职工耿国华、黄荣军施工中落水，正在施工的玄红强、赵遂林、黄仁轩、党全生等七名官兵相继下水抢救，并进行人工呼吸，使休克了的两人生还。
（韩强毛陈昌佑）
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军转干部施万元救活三个企业
据新华社电云南省峨山彝族自治县化念糖纸总厂厂长、彝族军队转业干部施万元，在担任厂长六年中，从没过一个完整的节假日。他带领干部职工奋发图强，先后救活了三个濒临倒闭的企业，最近他被评为优秀军转干部。（董保林）
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某军科所支援经济建设成绩卓著
本报讯总参工程兵科研一所坚持把支援经济建设当己任，充分利用自身技术优势，为华东各地进行科技开发，开展技术服务，先后研制军转民产品二百多项，开展对外服务四千多项。该所连续三年被江苏省政府评为“支援国民经济建设先进单位”，连续十次被驻地无锡市评为“十佳科研单位”。（陈明业）
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北京边防局严把国门关
本报讯北京边防局担负着首都国际机场入出境旅客的证件检查、打击偷渡活动等任务。他们去年共检查入出境人员四百万人次，查获违法案件二百三十五起五百二十人次。（王银胜）
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武警吉林五支队做好事万余件
本报讯武警吉林总队五支队开展“学雷锋，送温暖”活动，积极为长春市群众做好事。今年一至三月，共做好事万余件，受到有关方面高度赞扬。（王兵）
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在公安战线一级英模崔大庆献身一周年之际，英雄的铜像在北京丰台花园牡丹园内落成。图为崔大庆烈士铜像落成仪式现场。
本报记者 陈晓钟摄