第6版(国际)
专栏：
就指使恐怖组织制造暴力事件
阿拉法特首次公开指责伊朗
本报开罗３月１８日电记者刘水明报道：巴勒斯坦自治政府主席阿拉法特近日在加沙首次公开指出，最近在以色列境内发生的自杀性爆炸事件，是恐怖分子根据来自伊朗和一些阿拉伯国家的命令实施的。
据报道，伊朗今天正式否认了阿拉法特关于它与以色列境内的自杀性爆炸事件有牵连的指控。据伊朗伊斯兰共和国通讯社援引伊外交部发言人的话说，加沙和约旦河西岸的巴自治政权无法恢复巴勒斯坦人民的权利，阿拉法特已加入了反对伊朗的“以色列阵营”。另据今天出版发行的一家德国杂志报道说，阿拉法特近日在加沙接受该杂志记者采访时强调，有证据表明，为破坏和平进程，以色列和巴勒斯坦的极端分子在进行合作。
阿拉法特说，以色列极端分子从居住在美国的犹太极端分子那里获得资金和支持，巴勒斯坦的极端组织则得到伊朗和部分阿拉伯国家的资助。阿拉法特说，这正是他首先要求召开支持和平进程的国际会议的原因。
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专栏：短讯
联合国人权委举行第五十二届会议
为期六周的联合国人权委员会第五十二届会议十八日在日内瓦开幕，将审议与世界人权和基本民主形势有关的二十八项议题。联合国秘书长加利出席了开幕式并发表讲话指出，保护人权应考虑国际关系的现实和各国的做法，应重视各国的发展权。加利希望本届会议能根据《联合国宪章》和《维也纳宣言和行动纲领》的原则讨论人权问题，促进世界人权的发展。
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专栏：短讯
波黑重建项目信息会议结束
为期两天的波黑重建项目信息会议十七日在波黑首都萨拉热窝结束。这是自波黑独立以来在萨拉热窝举行的第一次大型国际会议。波黑的穆克联邦和塞族共和国首次共同组团出席了会议。据世界银行计算，仅今年的波黑重建计划就需要十八亿美元。但到目前为止，国际社会承诺提供的资金仅有五亿多美元。
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专栏：
老挝领导人会见温家宝
据新华社万象３月１７日电（记者于尊成）老挝人民革命党主席、政府总理坎代·西潘敦今天在这里会见了前来参加老挝党的第六次全国代表大会的中国共产党代表团团长、中共中央政治局候补委员、书记处书记温家宝及代表团其他成员。双方进行了亲切友好的谈话。
会见时，温家宝对坎代说，他受中共中央的委托，率领中共代表团前来参加老挝人民革命党“六大”，向大会表示热烈的祝贺。
温家宝转达了江泽民总书记和李鹏总理对坎代主席的问候和良好的祝愿。
坎代热烈欢迎中国共产党代表团来参加老挝人民革命党“六大”，并说，这将有助于加强老、中两党、两国和两国人民之间的友好合作关系，这是对老挝党、政府和人民的巨大支持和鼓舞。坎代感谢江泽民总书记和李鹏总理对他的问候，并请温家宝转达他向江泽民和李鹏的问候。
温家宝感谢坎代主席会见代表团并介绍有关老挝党“六大”的准备情况。他说，中老是近邻，山水相连，有着传统的友谊，这些年来，两党、两国关系发展很顺利。两国虽然国情不同，但同属发展中国家，都坚持党的领导，走社会主义道路，致力于改革开放和经济建设。他说，两国互相学习和借鉴各方面的经验，加强友好合作关系，符合两党、两国的根本利益。
温家宝还向坎代主席介绍了中国最近召开的八届全国人大四次会议和全国政协八届四次会议的情况。
当天下午，中共代表团还向老挝无名战士纪念碑献了花圈。
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专栏：国际论坛
应当更加关注非洲
黄泽全
联合国秘书长加利本月１５日代表联合国宣布了一项特别倡议，建议向非洲提供总额为２５０亿美元的援助，以帮助非洲在教育、保健、食物保障、水及公共卫生等１４个重点领域的发展。这对非洲大陆来说，无疑是令人欣慰的好事。国际社会确实应当以更大的力量帮助非洲。
非洲大陆目前正处在发展经济的关键时期。近年来，随着国际经济环境的好转，非洲的困难有所减轻。但是，由于诸多因素的影响，非洲大陆总体发展水平同世界其他地区的差距还在拉大。在全球４８个最不发达国家中，非洲就占了３３个；在非洲约有一半以上的人口过着“绝对贫困”的生活；非洲国家的外债约达３１３０亿美元，占其国民生产总值的８５％；非洲有１１８０万难民，约占世界难民总数的６５％。贫困严重阻碍着非洲的发展。帮助非洲大陆已成为国际社会刻不容缓的现实课题。
解决非洲的发展问题，首先要依靠非洲人民自己的努力，同时，国际社会的支持和帮助也不可缺少。多年来，国际社会为解决非洲的困难作过许多努力，但客观地讲，这些努力还远远不够。近年来，一些西方发达国家借口经济衰退和财政赤字，大量减少或取消对非洲国家的援助。去年，发达国家提供给非洲、亚洲和拉丁美洲贫穷国家的援助仅为７４亿美元，远远低于１０年前的１１５亿美元。西方发达国家早在７０年代初就曾许诺将其国民生产总值的０．７％至１％作为“官方援助”提供给发展中国家，但目前的援助额平均仅占其国民生产总值的０．２９％。现在，联合国的特别倡议为国际社会特别是发达国家提供了一次新的机会，人们希望非洲会得到全球的真诚援助，西方发达国家更应多做一些帮助非洲发展的实事。
联合国倡议援助非洲将有助于帮助非洲人民尽快改善目前的贫困状况，加利秘书长提出的特别倡议是及时的和必要的。中国是一个发展中国家，力量有限，但是，我们一贯十分关心支持非洲国家的发展，在力所能及的范围内向非洲国家提供援助。中国将继续同非洲国家在平等互利、共同发展的基础上开展经贸合作，不断拓宽合作领域，不断丰富合作内容，为非洲的发展继续作出自己的努力。
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专栏：国外特写
决不允许分裂祖国
本报驻联合国记者何洪泽
３月１７日下午，在纽约华埠的哥伦布公园，１０００多名美东地区华侨、华人、台湾同胞及旅美学者和留学生举行大规模的集会，会场四周的大字横幅标语上写着：“支持一个中国政策，反对台湾‘独立’！”“维护祖国统一大业是全体华人的共同愿望和神圣职责！”许多示威群众身上挂着更简洁明了的标语牌：“反对分裂中国！”“打倒‘台独’！”以此表达他们的心声。
纽约华人社团联合总会和纽约中国和平统一促进会等组织联合发起这次示威，参加的既有古稀老人，也有学龄儿童；既有教授学者，也有衣厂工人。他们不分省籍，不分职业，不分年龄，不分经历，一个共同的目标是把大家团结在一起：决不允许分裂祖国！
许多侨团领导人和留学生代表都发表慷慨激昂的讲话。华人社团联合总会主席黄启成说，我们在这里举行盛大的集会，目的是表达我们各界华侨、华人、台湾同胞及留美学生、旅美学者支持一个中国政策、维护美中关系、反对“台独”的决心。“台独”分子是数典忘祖的民族罪人。全世界的炎黄子孙应团结起来，坚决、彻底反对“台独”！
原国民党高级将领沈策先生讲话时说：“台湾问题是５０年前中国国共两党长期内战遗留下来的问题，完全是中国的内政，任何外国势力都不应当干涉。外国势力要插手台湾，就是违反国际法，侵犯中国的主权。”
中国留学生代表也先后发言，他们从历史和法学的角度阐明台湾自古就是中国领土不可分割的部分，批驳“台独”分子妄图把台湾从中国分裂出去的行径。
一些美国人也参加了集会。美中文化教育协会的阿塞万多和尼可罗斯还发言表示支持一个中国的政策。他们说，台湾问题和中国如何统一问题纯属中国内政，美国不应插手干预。他们还以美国的历史说明美国不应纵容台湾“独立”。他们的声援受到人们的热烈鼓掌欢迎。
集会上宣读了致台湾同胞的一封信。信中说，“台湾人民的幸福不能寄托在外国军力之上，１２亿中国人民才是台湾同胞最可靠的靠山。历史要求我们本着中华民族的伟大胸怀，发挥高度的智慧，通过协商对话，圆满解决台湾问题，促成中华民族的大团结，创造中国历史的新局面。海外华侨对台湾人民寄予极大的希望。”
集会还发表了致克林顿总统的信和致美国国会议员的信，要求他们重视中美关系，保持一个中国的政策，不要支持“台独”势力。这两封信当场征集签名。立刻有数百人在信上签了字。几百封信将分别寄出，表达美国华人华侨反对“台独”的立场。
集会上群情激昂，口号声不断。上海联谊会的艺术团带领全场与会者唱起《义勇军进行曲》、《歌唱祖国》等歌曲。这些歌声唱出了美东华侨、华人对故乡故土的热爱，也唱出了他们支持中国统一，反对“台独”的决心。
（本报纽约３月１８日电）
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专栏：
俄副外长在叶利钦总统访华前指出
中国是俄重要伙伴
本报莫斯科３月１８日电记者许恒声报道：俄罗斯副外长帕诺夫今天就叶利钦总统４月底访问中国对俄通社—塔斯社记者发表谈话说，无论从全球观点，还是从地区观点来看，中国都是俄罗斯最重要的伙伴之一。
帕诺夫副外长说，今天的俄中关系就其所包括的范围和相互间的友善气氛来说都是史无前例的。俄中两国在国际事务中的合作在不断加强。他说，叶利钦总统访华期间，俄罗斯、中国、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦和塔吉克斯坦领导人将在上海签署关于边境地区军事方面信任措施的协议，这将是原苏中边界上新局面的一个标志。
帕诺夫副外长说，去年，俄中已解决了贸易额下降的问题，达到了５５亿美元。今后，加强两国经济关系的重点将放在面向２１世纪的重大项目上。他说，俄中两国间的军事技术合作是“经济关系的自然组成部分”。
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专栏：
17日，一名联合国警察在一位塞族平民的帮助下，试图扑灭萨拉热窝郊区一幢燃烧的居民房的大火。由于该地区将在19日划归穆克联邦管辖，许多塞族人在搬离前纷纷将住房焚毁。新华社发（美联社照片）
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专栏：
反对“台独”分裂行径谴责外国势力干涉
多伦多华人举行中国统一座谈会
本报多伦多３月１６日电记者邹德浩报道：３月１６日下午，加拿大多伦多市４０余名华人社团代表和各界人士在此间举行“中国统一座谈会”，并通过一项决议案，认为目前台湾海峡的紧张局势，完全是由台湾当局鼓吹“台独”和外国势力干涉中国内政所造成的，坚决反对“台独”破坏中国的统一大业，反对外来势力分裂中国。
多伦多约克大学政治学系的詹文义博士在座谈会上发表了题为《从中华民族观点看台湾问题》的专题讲话。
他认为，台湾自古以来就是中国的领土，特别是经过８年抗日战争，中华民族的儿女付出了３０００多万人的生命代价，才从日本的手里收回了这个宝岛。在抗战胜利５０年后的今天，中华民族能否让台湾脱离中国？对于每一个具有民族正义感的中国人来说，答案是明确的：不能。
他接着说，李登辉在８０年代掌权后，便千方百计地企图把台湾问题国际化，并逐步走上了“台独”、“两个中国”和“一中一台”的危险道路，背叛了中华民族。每当海峡两岸关系有所发展时，李登辉便会借机向“台独”的泥潭迈进一步。
詹文义博士指出，作为海外华人，更有责任反对“台独”和外来势力插手中国的内政，我们不但在两岸有亲人，在亚太地区也有亲人，因此，反对“台独”分裂祖国的行径和外来势力干涉中国内政，和每一个海外华人的切身利益息息相关。
在座谈会上，与会人士认为，中华民族的精神是在寻求和平及捍卫中国主权和领土完整的长期奋斗过程中被唤醒而成长壮大起来的，中国的统一是整个中华民族的愿望，而台湾当局背离一个中国的立场，并借助外来势力分裂中国，这是每个具有民族正义感的中国人所不能接受和容忍的。
会上推出９位知名人士筹备成立“中国统一促进会”。
座谈会由多伦多华人社团联合总会主席伍卓生先生主持，会上人们发言踊跃，讨论热烈，一致认为这种交流有助于各界人士正确认识台湾海峡的局势，也有助于海外华人为促进祖国的和平统一贡献自己的一份力量。
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专栏：记者专访
强化海洋意识发展海洋事业
——访中国海洋法学会副会长陈德恭（下）
本报记者孙东民
问：我国作为《联合国海洋法公约》（以下简称《公约》）的签署国，在《公约》生效后有什么权益？
答：《公约》的基本内容有利于维护我国的海洋权益。《公约》关于沿海国对专属经济区权利的规定有利于我扩大海洋管辖权。由于《公约》的生效实施，我国可以由大约３７万平方公里的内水和领海主权海域，扩大到约３００万平方公里的管辖区域，这一海域的资源是我国的宝贵财富。《公约》在法律上确定了国家在大陆架经济区和领海的权利，使我们在这一海域的管理有了法律依据。我国在１９９２年２月２５日经全国人大常委会通过颁布了《中华人民共和国领海及毗连区法》，建立１２海里领海和１２海里毗连区，这与《公约》的规定是一致的。我国实行改革开放政策以来，对沿海大陆架，包括渤海、黄海、东海和南海大陆架实行对外招标，引进外国企业，进行勘探开发，也是以《公约》所规定的沿海国对大陆架权益为基础的。１９９１年，中国大洋矿产资源研究开发协会被国际海洋管理局筹备会登记为先驱投资者，使我国在太平洋建立了面积为１５万平方公里的开辟区，也是根据《公约》规定的。
问：鉴于《公约》已经生效，并受到世界各国的广泛支持，《公约》在我国何时正式得到批准？你认为我国应采取些什么相应措施？
答：首先，需要加快《公约》的批准进程。《公约》于１９９４年１１月１６日正式生效以来，又有一些国家批准或加入《公约》。据统计，到今年２月，已有８５个国家批准了《公约》，其中包括德国、意大利、澳大利亚等发达国家。另据了解，英国、韩国也将在近期批准《公约》，美国也在加紧《公约》的批准程序。我国虽然签署了《公约》，但还没有正式批准。目前，国际海底管理局已经成立，国际海洋法法庭法官选举提名将于今年６月１７日截止，国际管理局理事会的产生也正在紧锣密鼓地进行。由于我国目前尚未批准《公约》，只能作为临时成员参加管理局的工作。临时成员从１９９４年１１月１６日开始，期限一般为两年。因此，为了加快《公约》的批准进程，我国有关部门正在加紧工作。
其次，需要制定我国的大陆架法和专属经济区法。据统计，截至１９９５年１１月５日，已有１２５个国家宣布了１２海里的领海宽度，８６个国家宣布了２００海里专属经济区，８２个国家确立了大陆架制度。我国周边的沿海国家，均已根据《公约》规定扩展海洋管辖区域。日本和韩国也将于近期宣布２００海里专属经济区的法律。
我国已于１９９２年２月１５日颁布了《中华人民共和国领海及毗连区法》。然而，我国尚未建立２００海里专属经济区和大陆架制度。尽快制定大陆架和专属经济区法，是维护我国海洋权益所必须。
此外，在我国扩展２００海里专属经济区和建立大陆架制度以后，将面临许多新的问题。
首先要加强管辖海域的综合管理。我国现在的海上执法力量分散，总体上又比较弱，不能适应海洋管理的需要，尤其不适应《公约》生效后全面执行公约所必须的加强综合管理的需要。
要大力加强海洋资源的开发利用，发展海洋经济。广阔海洋将日益成为我国发展经济的重要支柱。目前我国海洋产业总产值在国内生产总值中仅占较小比例，因此，要大幅度提高海洋在国民经济和社会发展中的贡献率和显示度。
问：由于《公约》的生效，以及随之而来的海洋管辖权的扩大，国与国之间在海上划界方面的问题将突出起来。例如，相向国家距离不到２４海里，存在领海划界问题；如距离不到４８海里，则有毗连区划界问题；距离不到４００海里，存在专属经济区划界问题。我国与周边一些国家也存在着某些争端，如何解决这些问题？
答：《公约》规定，各国在建立海洋管辖区域范围的同时，与相邻和相向国家须谈判划定海洋边界。据国际海洋法有关学者研究统计，世界上共有２４０个海洋边界需要划定。到１９９０年１２月３０日止，划界协定生效的有１３２个；已签署、尚未生效的有２２个。而其它的尚未达成边界协议，足见海洋划界是一项艰巨的工作。
关于划界问题，国际上没有明确的法律规定，一般提倡各国之间友好协商解决，达到公平目的。我国面临四海，除渤海是我国内海外，黄海、东海、南海均属于半闭海，面临与周边邻国划分海洋边界问题，特别是专属经济区与大陆架划界。对于我国与周边一些国家存在的海上划界问题，我国政府一贯主张，根据公认的国际法和现代海洋法，包括《联合国海洋法公约》所确立的基本原则和法律制度，通过和平谈判，妥善解决有关争端。争端各方都应遵守国际法有关国与国关系的准则和有关和平解决国际争端的原则，不使问题复杂化、扩大化。在争端解决之前，我国政府提出了“搁置争议，共同开发”的主张。
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专栏：综述
俄杜马决议掀风波
本报驻俄罗斯记者许恒声
１５日，俄罗斯国家杜马通过了两项决议，宣布俄联邦最高苏维埃１９９１年１２月１２日关于废除苏联成立条约的决议失效，及１９９１年３月１７日关于保持苏联的全民公决结果有效。俄国家杜马的这两项决议，使本已十分复杂的俄总统大选前的形势又起波澜。
去年１２月，俄共在议会大选中获胜，组成议会中最大的议员团。俄共和一些左派组织把恢复苏联作为自己行动纲领的主要内容。人们认为，此次在总统选举之前使国家杜马通过两项决议，主要是俄共出于竞选总统的需要。久加诺夫和叶利钦是问鼎总统宝座的两个主要对手，很难说谁已占有优势。为了在选票上战胜对方，双方都在想方设法扩充自己的势力，给对方以有力打击。在俄罗斯，有相当一部分人存在着怀旧和对现状不满的情绪。舆论认为，俄共使国家杜马通过了两项决议，是想迎合这部分人的心理，向选民显示实现行动纲领的决心，把叶利钦总统推到“应对苏联解体负责”的被告席上。
俄国家杜马通过上述两项决议，在此间引起了轩然大波。１５日，俄总统新闻秘书梅德韦杰夫表示，俄国家杜马通过的“实际上废除１９９１年的关于结束苏联和成立独联体的别洛韦日协定”的决议，将给俄罗斯及其国际地位带来很大的危害。叶利钦总统当天表示，他决不允许“这种不负责任的决议”付诸实施。１６日，叶利钦总统责成俄外交部长普里马科夫通知各国和有关国际组织：３月１５日俄国家杜马通过的“实际上废除１９９１年别洛韦日协定”的决议，“不涉及俄罗斯联邦作为国际法的一个主体的地位，不影响俄罗斯的权利和国际义务”。
俄国家杜马１５日的决议引起了许多原苏联加盟共和国官方的反对。连日来，乌克兰、格鲁吉亚、摩尔多瓦、哈萨克斯坦、吉尔吉斯斯坦、阿塞拜疆以及波罗的海国家领导人纷纷表态，认为俄国家杜马的决议是对他们国家的独立和主权的干涉。
与此同时，俄国家杜马的决议得到了一些左派力量的支持。１７日，即关于保持苏联的“全民公决”５周年这一天，莫斯科市数千名群众在市区举行了大规模的集会。集会群众举着苏联国旗和各加盟共和国的国旗，举着列宁、斯大林和久加诺夫的画像，高呼口号，发表演说，表示支持俄国家杜马的决议。
此间舆论认为，俄国家杜马的两项决议既不具有法律效力，也不会使俄罗斯的国家地位发生变化。前苏联领土上的独立国家也不会因此丧失自己的独立地位。但是，杜马的两项决议将加深立法和行政两大权力机关的矛盾，使大选前的政治局势扑朔迷离。俄国家杜马３月１５日的行动究竟会导致何种结果，对俄总统选举将会产生多大影响，还有待进一步观察。
（本报莫斯科３月１８日电）
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专栏：短讯
卡巴赫当选塞拉利昂总统
塞拉利昂选举委员会十七日宣布，塞拉利昂人民党领导人艾哈迈德·泰詹·卡巴赫在塞拉利昂总统选举中获胜。塞拉利昂国家政权长期为军人控制，此次大选是塞拉利昂近二十九年来举行的第一次全国大选，大选同时选出总统和议会。
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专栏：
墨拒绝与美联合军事演习
据新华社墨西哥城３月１７日电（记者沈安）墨西哥外交部今天发表公报指出，墨西哥拒绝与美国举行联合军事演习。
美国国防部长佩里日前曾说，墨西哥和美国将举行联合军事演习。公报指出，佩里的这一说法是毫无根据的。
公报说，墨美两国间的军事合作仅限于装备现代化、训练、学术交流，以及扫毒和救灾方面，不包括举行联合军事演习。去年１０月佩里访墨期间，墨外交部已向其指明了上述军事合作的性质和范围。
公报说，“墨西哥外交部重申，墨西哥与美国和其他国家进行军事合作的不可拒绝的基础是，严格尊重各国主权，我国武装力量只能在本国领土活动的原则。”
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以查封与哈马斯有关两金融机构
以色列警察和军队十七日关闭了两个涉嫌向巴勒斯坦伊斯兰抵抗运动（哈马斯）提供资金的机构。据以色列新闻媒介报道，被查封的这两个机构分别是设在耶路撒冷的圣地基金会和设在拿撒勒的伊斯兰救济委员会。报道说，以色列警察没收了圣地基金会的各种文件，并试图从中了解有关哈马斯资金来源的详细情况。
（据新华社电）
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蒙庆祝武装力量创建七十五周年
三月十八日是蒙古国武装力量建立七十五周年纪念日。连日来，蒙古乌兰巴托举行了隆重的纪念活动。应蒙古国防部的邀请，以北京军区副司令员郭伯雄中将为团长的中国人民解放军友好代表团也参加了庆祝活动。（本报专电）
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专栏：
韩两前总统二度受审
本报汉城３月１８日电记者徐宝康报道：汉城地方法院今天上午开庭第二次审判前总统全斗焕、卢泰愚等１３名被告。
法庭针对全斗焕发动“１２·１２”军事政变，进行了一系列“高强度”的审问。被告全斗焕除承认曾在军内建立秘密帮派组织“一心会”，并亲自任会长之外，对其它有关军事政变的事实一概予以否认。全斗焕的辩护律师要求司法当局取消对全斗焕犯有主谋“内乱”或“受贿”的指控，法庭当场驳回了律师的“要求”，并指出这两项指控事实俱在，全斗焕已触犯法律。
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德下令逮捕伊朗新闻部长
伊朗认为德指控毫无根据
据新华社德黑兰３月１７日电据此间新闻媒介今天报道，伊朗外交部发言人说，德国对伊朗新闻部长阿里·法拉希扬的指控是毫无根据的，并对此表示遗憾。
德国检察院指控法拉希扬于１９９２年下令谋杀在德国的４名反对伊朗政府的库尔德成员，但伊朗一直否认这一指控。今年３月１５日德国检察院下令逮捕法拉希扬。
伊朗真主党的一个组织今天说，德国的上述做法是对伊朗国家主权、国家独立和国家安全的侵犯。