第1版(要闻)
专栏：两会特稿
历史的归宿
——“两会”代表、委员谈香港问题
本报记者傅旭连锦添
历史，记载着这两个日子：
１８４１年１月２６日，英国侵略军在香港岛升起了第一面米字旗；１５５年后，即１９９６年１月２６日，香港特别行政区筹委会在北京正式宣告成立，中国政府筹组香港特别行政区的工作进入具体落实阶段。
这是巧合，但包含着深刻的历史必然。一部香港沧桑史无言地诉说着历史唯物论铁的逻辑。“九七”日近，香港历史即将翻开新的一页。抚今追昔，展望未来，代表和委员们思绪万千，心潮激荡。
我们坚信明天
１９８２年，我国政府正式通知英国：中国政府决定不迟于１９９７年恢复对香港行使主权。光阴似箭，倏忽１４载。中英两国领导人艰苦的马拉松式的谈判，联合声明的签署，基本法的制定，中英关于香港９４／９５选举安排问题长达１７轮的谈判，预委会、筹委会的成立……我们历经曲折，风雨兼程。如今，世界上原本对结局最持怀疑的人也已明了：中国恢复对香港行使主权大局已定，天平的砝码在中国一边，主动权操在北京手中。刘书田代表说，早在１２年前，邓小平同志已经揭示了其中的道理。中国兴旺发达，有力量，讲信用，这是我们足以战胜一切艰难险阻的根本所在。恢复对香港行使主权，天经地义，我们正义在手；国家强大，民心可恃，我们胜券在握。
人们还记得，中英关于香港前途问题谈判前后的一段时间里，英国朝野一些人喋喋不休地鼓吹着一种论点：“非英国管理，不能维持香港的繁荣。”这类言论如果不是出于无知，就只能是老殖民主义的阴魂不散。一些代表和委员对此断然批驳。
从英国强占香港到本世纪４０年代，香港经济的支撑点，始为世界最大的鸦片走私中心和贩运苦力的贸易中心，继则为中转贸易。尽管香港经济逐渐发展，但地位并不显赫。百余年来，“英国的管理权”并无值得夸耀的本钱。
香港经济是在二战、特别是７０年代以后迅速发展起来的，以人均生产总值增长的倍数衡量，香港的这４０年，相当于英国的近两个世纪、美国的１２０多年。且不说“英国的管理权”在此期间并没有什么实质性的变化，单就香港的发展速度远远超过英国本土这一点，“非英莫属”论就已经陷入尴尬的境地。伍淑清委员激动地说，一部香港经济的腾飞史昭示了一个确凿无疑的事实：“香港过去的繁荣，主要是以中国人为主体的香港人干出来的”，“中国因素”始终是香港经济快速发展的强大动力。中国人创造了香港昨天的经济奇迹，中国人也一定能把香港带入更加辉煌的明天。
香港现在已经成为亚太地区的国际金融、贸易、航运、旅游和信息中心，“九七”以后，香港能否持续繁荣发展？记者采访了两位来自香港工商、金融界的代表王敏刚、陈纮，他们的见解是：
长期以来，中国政府在政治上稳定香港、经济上支持香港的政策始终如一，香港获益匪浅。内地经济直接影响香港的发展，中国经济向上走，就有人来做生意，香港就能稳定繁荣；
“九五”计划和２０１０年远景目标纲要的实施，必将给香港经济带来持续的巨大活力……
“九七效应”
“九七”在望，围绕着香港正在发生着某种深刻变化，香港地区的代表和委员对此概括成两句话：其一，爱国爱港阵线更加壮大；其二，国际上对“九七”以后的香港前景普遍看好。
十几年前，香港前途问题尚未明朗时，不少港人是茫然的，有的还以为中国恢复对香港行使主权后，会像英国一样“控制”。中国政府提出的“一国两制”、“港人治港”、“高度自治”，犹如和煦的春风，拂去了港人的心头阴霾。汪明荃代表兴奋地说，中国政府在香港问题上言必信，行必果，港人的精神面貌日新月异。前些年受外界误导外流的人，许多又回来了，终究“月是故乡明”。周南代表说，目前，广大香港同胞对伟大祖国的归属感和向心力进一步增强，他们的国家和民族感情以及爱国热情不断提高。
香港特别行政区筹委会成立受到的热烈欢呼，绝大多数香港政府公务员为未来特区政府服务的真诚愿望，对基本法、普通话、中国历史的学习热潮，爱国爱港团体积极宣传香港未来美好前景的活动……香港，回归的春潮在涌动。
当年，彭定康大打“经济牌”，游说国际，手法接二连三，可谓机关算尽。然而，潮流所向，终究谁也阻挡不住。香港经济持续发展，平稳过渡大局已定，外资对“九七”后的香港充满信心。在港的，利润丰厚；离港的，痛悔失着；尚未进入的，竞先“抢滩”，国际经济界对香港未来投下了信任票。
靠中国人共同努力
我国领导人多次强调，我们从不把香港平稳过渡的希望寄托在别人身上。我们的工作做得越好，就越主动，就越能经得起今后可能的风浪。香港回归祖国后实行“一国两制”是国际首创，成功与否靠我们中国人的共同努力。
代表和委员们对香港特区筹委会寄予厚望，相信具有诸多优势的筹委会一定能光大爱国爱港传统，不负祖国和人民的重托，圆满完成肩负的历史使命。
代表和委员们寄语英方：希望英方在后过渡期的关键阶段，能够在中英联合声明的基础上，真诚地加强与中国的合作，以合作开始，以合作告终。
第1版(要闻)
专栏：
关于第八届全国人大四次会议代表提出的议案的处理意见报告
八届全国人大四次会议副秘书长曹志
（一九九六年三月十六日八届人大第四次会议主席团第三次会议通过）
新华社北京三月十六日电关于第八届全国人民代表大会第四次会议代表提出的议案的处理意见报告
大会主席团：
本次会议共收到议案六百零三件，其中：代表团提出的议案三十一件，三十名以上代表联名提出的议案五百七十二件。这些议案从“抓住机遇、深化改革、扩大开放、促进发展、保持稳定”的基本方针出发，围绕“九五”计划和二○一○年远景目标，促进国民经济持续、快速、健康发展，就推进经济体制和经济增长方式的转变，加强社会主义精神文明和民主法制建设，增强农业基础建设，搞好国有企业改革和发展，发展教育和科技，加强勤政廉政建设和社会治安综合治理等问题提出了许多重要的建议和意见。经大会秘书处同各专门委员会商议，建议将一百二十四件议案，交有关的专门委员会审议，提出是否列入全国人大或全国人大常委会的议程的意见，由全国人大常委会审议决定。其中，交民族委员会审议的四件；交法律委员会审议的二十六件；交内务司法委员会审议的十三件；交财政经济委员会审议的四十三件；交教科文卫委员会审议的二十七件；交华侨委员会审议的六件；交环境与资源保护委员会审议的五件（以上均见附件）。另外四百七十九件，作为建议、批评和意见，由全国人大常委会办公厅交由有关机关、组织研究处理，并负责答复代表。
此外，截至三月十五日，大会秘书处还收到代表对各方面工作提出的建议、批评和意见一千九百五十八件。这些建议、批评和意见，全国人大常委会办公厅将会同国务院办公厅交由有关机关、组织研究处理，并负责答复代表。
以上处理意见是否妥当，请审议。
第1版(要闻)
专栏：
李鹏总理接受《瞭望》周刊记者采访时强调
反腐败是国家政权建设一项基本任务
新华社北京３月１６日电国务院总理李鹏日前接受《瞭望》周刊记者采访时强调，反腐败斗争是国家政权建设的一项基本任务。从政治上看问题，从改革、发展、稳定乃至整个社会主义现代化事业的高度，来认识反腐败斗争的重要性和紧迫性，是把这场斗争深入持续下去的关键问题。
新出版的《瞭望》周刊第１２期刊登了李鹏总理就政府部门反腐败工作问题对《瞭望》周刊发表的重要谈话。李鹏指出，今年是“九五”计划第一年。“九五”时期乃至今后１５年，是我国改革开放和现代化建设承前启后、继往开来的重要时期。与改革和发展相适应，勤政廉政建设和反腐败斗争必须加大力度，取得更加明显的成效，以推动社会风气的根本好转。反腐败斗争能否广泛深入地开展下去，真正收到成效，直接关系人心向背和政权存亡，关系政治安定和社会稳定，关系党的路线、方针、政策能否得到贯彻落实。这是推动改革开放、促进经济发展、维护社会稳定的必要条件，也是顺利实现“九五”计划和２０１０年远景目标的一项重要保证。
李鹏强调，人民政府在反腐败斗争中肩负特殊重要的使命。一方面，公正廉洁是人民对政府公务人员的基本要求，惩治腐败是政府的重要职责，政府在反腐败斗争中负有重要的领导责任。另一方面，政府部门中有不少是掌握管人、财、物和项目审批大权的人，在体制不完善、监督制约机制不健全的情况下，政治不坚定、思想不健康的人就容易利用手中的权力，进行权钱交易，经不起新的糖衣炮弹的袭击，产生腐败问题。政府系统反腐败工作抓得好不好，直接影响到整个反腐败斗争的成效。因此，国务院在研究制定“九五”计划和２０１０年远景目标纲要时，把反腐败斗争摆到重要位置，对勤政廉政建设提出明确要求。各部门和各级政府在执行中长期发展规划和年度工作计划时，也要统筹兼顾，把反腐败工作与业务工作结合起来，不断增强反腐败斗争的主动性自觉性。
李鹏说，１９９６年政府系统的反腐败工作，要以邓小平同志建设有中国特色社会主义理论和党的基本路线为指导，按照中纪委六次全会的统一部署和要求，紧紧围绕经济建设这个中心，继续抓好领导干部廉洁自律、查处大案要案、纠正不正之风三项工作，强化监督机制，突出重点，注重实效，为改革和发展创造良好环境。为此，他强调：
首先是领导干部特别是高级干部要以身作则，廉洁自律。这方面已经有了不少具体规定，关键是监督和落实。省、部级以上干部要带头作表率。凡是要求下级做到的，自己必须首先做到；凡是禁止别人做的，自己坚决不做；不仅自己廉洁自律，还要管好配偶、子女和身边工作人员。主要领导要管好班子成员，并对本地区本部门的勤政廉政建设和反腐败斗争全面负责。领导班子成员和主管地区、部门发生严重腐败问题，属官僚主义和渎职的，必须追究主要领导的责任。各级领导都要自觉遵纪守法，克服地方和部门保护主义，保证中央政令畅通。要继续抓紧解决公款吃喝、乘坐超标准小汽车、住房等方面存在的突出问题。对廉洁自律方面的其他规定也要认真检查，全面落实。对国有企业领导干部，也要落实廉洁自律制度，加强监督和制约，制止和查处以权谋私、损公肥私等腐败现象。
其次是要集中力量查处大案要案，进一步加大办案力度。这是反腐败斗争深入发展的客观要求，也是反腐败斗争取得成效的重要标志之一。去年案件查处工作取得了比较明显的成效，公布了一批大案要案，对腐败分子起到了一定的震慑作用。值得注意的是，查处的案件中，相当一部分是近一两年作的案，边查边犯、性质严重。因此，必须进一步加大办案力度，继续突破一批有影响的大案要案。查处工作的重点，仍然是领导机关、行政执法机关、司法机关、经济管理部门和县（处）级以上领导干部，对发案率较高、大案要案较多的金融、证券、房地产、土地出租批租、建筑工程承包等领域，要组织力量专项检查，认真查处。要加强对办案工作的领导。对大案要案，主要领导要亲自过问。对涉及多行业、多地区的重大案件以及串案，有关地区、部门要统一协调，联合办案，以提高办案效率。一个时期以来，经济领域骗汇骗税、走私逃税、造假帐的现象相当严重，必须采取果断措施，坚决予以打击。将预算内资金转为预算外资金、化大公为小公、化公为私等现象相当普遍，破坏了经济秩序，助长了腐败行为，必须通过健全制度和加强教育加以解决。对那些以权谋私、贪赃枉法、行贿受贿以及严重失职渎职的腐败分子，不论职位高低，都要绳之以法，决不姑息养奸。要有计划、有重点地公布大案要案查处结果，震慑腐败分子，教育干部群众。再有就是对人民群众反映强烈的几股不正之风，必须紧抓不放。纠风工作抓了几年，有效果，但不少问题还没有得到完全解决，抓一抓，好一些，稍一放松就出现反弹。当前最突出的仍然是乱收费的问题，公路乱设站卡乱收费，中小学乱收费，向农民和企业乱收费、乱摊派，群众反应十分强烈。有的城市重点中学择校生收费标准高达十多万元，有的地方因集资过多导致众多学生集体抗议。最近，一些地方向农民乱收费引发的恶性案件屡有发生，有的农民在收费时发生争执被打伤，有的农民甚至因负担过重服毒自杀，真是触目惊心。今年要继续把治理公路“三乱”、中小学乱收费和向农民乱收费作为纠风重点。现在的问题是，不少收费项目中有地方利益、部门利益和小团体利益。看起来，制止乱收费需要从源头上解决问题，要规范政府和部门行为。要查一查收费项目究竟是哪级政府发的文，哪个部门发的文，哪个领导签的字，收来的钱干什么用。我们的权力是人民给的，只能用来为人民服务，决不能用来谋取私利。
今年纠风工作要增加一项新内容，就是狠刹预算外资金管理和使用中的不正之风。一方面，严禁将预算内资金转移到预算外，任何地方、部门和单位都不得隐瞒财政收入，不得将财政拨款转为有偿使用，不得设置帐外帐和“小金库”。另一方面，要强化预算外资金管理，对国家机关、事业单位和社会团体依靠国家赋予职权而取得的各项收入，除已经纳入财政预算内管理的以外，都要设立专户，分类管理。各部门、各地区都要结合实际，确定本地区、本部门纠风工作重点，加强督促检查，认真抓好落实。
第1版(要闻)
专栏：
河南全力抗旱保麦
本报郑州３月１６日电记者李杰报道：目前，河南全省上下正在积极抗旱保麦。据统计，正月初五以来，全省日投入抗旱劳动力达７００多万人。正在北京参加“两会”的河南省委书记李长春、省长马忠臣在会议期间，仍记挂“家”中的严重干旱，多次打电话布置抗旱工作，要求不失时机地抓好以抗旱浇麦为主的春季麦田管理，确保夏粮丰收。
从去年１０月１５日到今年２月１５日，河南遇到了长达４个月的严重干旱。全省小麦受旱面积达５２００多万亩。面对严重的干旱，河南省委、省政府多次召开专题会议，部署抗旱浇麦工作，动员全省干部群众集中人力、财力、物力，全力以赴投入抗旱浇麦。据省农业厅统计，全省至今已累计浇麦４４００多万亩。
第1版(要闻)
专栏：
人大四次会议主席团举行第三次会议
乔石主持通过行政处罚法草案和人大常委会工作报告决议草案等
新华社北京３月１６日电八届全国人大四次会议主席团今天上午在人民大会堂举行第三次会议。
大会执行主席、主席团常务主席、全国人大常委会委员长乔石主持会议。１３９名主席团成员出席会议。
全国人大法律委员会主任委员薛驹首先作了关于行政处罚法草案和刑事诉讼法修正案草案审议结果的报告。薛驹在审议结果的报告中说，在本次全国人大会议上，各代表团审议了这两个法律草案。代表们认为，行政处罚法的制定和刑事诉讼法的修改，是我国社会主义民主和法制建设中的大事。这两个草案是可行的，建议本次会议予以修改通过。同时，代表们提出了一些修改意见。法律委员会召开会议，根据各代表团的审议意见，对两个法律草案进行了审议，提出了修改意见。薛驹详细介绍了对两个法律草案修改的情况。
会议通过了薛驹所作的报告。会后这个报告将印发全体代表。
经过表决，会议通过了经进一步修改的行政处罚法草案、全国人大关于修改刑事诉讼法的决定草案，通过了全国人大关于授权汕头市和珠海市人大及其常委会、人民政府分别制定法规和规章在各自的经济特区实施的决定草案。这三个草案将印发各代表团审议，提请大会表决。
今天的会议还通过了关于全国人大常委会工作报告的决议草案、关于最高人民法院工作报告的决议草案、关于最高人民检察院工作报告的决议草案。这三个决议草案也将印发各代表团审议，提请大会表决。
本次大会秘书处向今天的会议提交了关于代表提出的各项议案和建议处理意见的报告。大会副秘书长曹志在作这一报告时说，本次会议共收到议案６０３件，其中代表团提出的议案３１件，３０名以上代表联名提出的议案５７２件。经大会秘书处同各专门委员会商议，建议将１２４件议案，交有关的专门委员会审议，提出是否列入全国人大或全国人大常委会的议程的意见，由全国人大常委会审议决定。另外４７９件，作为建议、批评和意见，由全国人大常委会办公厅交由有关机关、组织研究处理，并负责答复代表。
曹志说，截至３月１５日，大会秘书处还收到代表对各方面工作提出的建议、批评和意见１９５８件。这些建议、批评和意见，全国人大常委会办公厅将会同国务院办公厅交由有关机关组织研究处理，并负责答复代表。
会议通过了这个报告。会后这个报告将印发全体代表。
主席团常务主席田纪云、王汉斌、倪志福、陈慕华、费孝通、孙起孟、雷洁琼、王丙乾、帕巴拉·格列朗杰、王光英、程思远、卢嘉锡、布赫、铁木尔·达瓦买提、吴阶平、曹志出席了会议。
第1版(要闻)
专栏：
“当代铁军”
——总参“英雄测绘大队”严守纪律纪事
李选清张东文马晓春
编者按：“加强纪律性，革命无不胜！”这是革命战争年代里一个非常响亮的口号。这个口号曾给我们以力量，铸造了革命队伍坚强的意志、钢铁的胆魄，是我们的队伍所向披靡的保证。历史证明这是非常正确的。在发展社会主义市场经济新形势下，这个口号是否还有现实意义？解放军总参测绘一大队以自己的模范实践作出了肯定的回答。这就是，严格遵守纪律，一切行动听指挥，在今天同样是完成各项任务的保证。
人民解放军总参谋部第一测绘大队是被中央军委命名的“英雄测绘大队”。他们丈量神州河山，踏遍祖国大地。无论是出征雪域高原，还是身居繁华都市，无论是赴经济特区，还是跨越国境作业，他们始终守纪如铁，被誉为“当代铁军”。前不久，中央军委委员、总参谋长傅全有签署命令，为这个大队记集体二等功。
锦旗背后的故事
在一大队展览室里陈列着一面面地方政府、人民群众赠送的锦旗，锦旗的大小款式虽然不同，但表达了同一个意思：一大队官兵纪律严，形象好。
一面锦旗，就是一段感人的故事。
１９９５年３月，大队奉命开赴藏北无人区，进行大地重力测量。一天深夜，经过４昼夜２０００多公里的长途行军，部队冒着风雪驶进了海拔５２００米的尼玛县城。饥饿、寒冷、强烈的高原反应向官兵们袭来。藏族群众的住房近在咫尺。但是，想到民族纪律，没有一个人去敲门打扰。官兵们一个挨着一个，挤在汽车上睡了一夜。翌日清晨，藏胞推开家门，被眼前的情景感动了：官兵们的身上落满了雪花，脸被冻得发紫。一些年纪较大的藏族同胞触景生情，仿佛又看到了当年进军西藏露宿街头的金珠玛米，竖着大拇指赞誉官兵们是９０年代的铁军！
在藏北无人区作业，断水断粮、补给中断，官兵们已有一个多月没有吃到肉。尽管周围有许多羚羊、野驴、牦牛，而官兵们没有一人猎杀这些野生动物。在十分恶劣的自然条件下，官兵们连续奋战了１２５个昼夜。共测量重力点７２００个，获得数据２７００万个，成果质量达到优秀，填补了这一地区１０万平方公里的重力空白。
永葆我军政治本色
１９９４年，第一测绘大队从沙漠戈壁征战归来，又赴东南沿海一带经济特区实施大地测量。
在闽南某地，测区里竟有上百家卡拉ＯＫ舞厅、发廊和录像厅，有的中队驻地就紧挨这些地方。入夜，霓虹灯闪烁，舞曲潮声般涌进他们耳鼓。
特殊的环境向官兵们提出了挑战和考验。英雄测绘大队在风雪高原、沙漠戈壁里没人倒下，在“酒绿灯红”面前更是无人“败阵”。
一天晚上，外出作业归来的中队长严银江拖着疲劳的身子走进洗脸间洗衣服。一位身材修长的姑娘端着脸盆走进来。严银江要往外走，姑娘主动问他：“你们测绘兵又苦又累，晚上为何不去唱唱卡拉ＯＫ，跳跳舞，轻松轻松？今晚我请你去跳舞，怎么样？”
“不行”。“为什么？”“这是纪律”。
一大队官兵靠着这种严格的纪律，时时处处自觉约束自己。
一次，在某边界口岸，战士高德军独自坐船去接仪器，一位女青年靠过来与他套近乎，还说要和他交朋友。一会儿，这位“朋友”乘别人不注意时，拿出６００元往高德军衣兜里塞，边塞边小声说：“我有一包镭射片，想请你帮助拿一下。”高德军明白了，她是想利用他免检的权力把走私物品带出关口，去干违法的事。于是，他义正辞严地拒绝了，并告诫这位女青年改邪归正。
像这样的事，在一大队每个官兵的身上都能找出好几件，他们没有一人给“英雄测绘大队”这面旗帜抹黑。
视人民利益如生命
１９９３年，一大队在新疆塔克拉玛干沙漠中作业时，有一个人打着单位旗号，提出给１０万元请一大队测几个点，他们想到测量成果是国家和军队的机密，如果泄露出去，将给国家造成不可估量的损失，便婉言拒绝。这个人又提出花几十万元买这一地区的测量数据，被他们坚决拒绝。在官兵的心中，国家和人民的利益是最高准则，这是多少钱也买不走，换不去的。
近年来，一大队先后参与了西北石油资源勘探、京津沪高速铁路、南水北调、航天工业研究所的精密定向定位等一系列重点工程建设。他们追求的不是丰厚的报酬，而是全心全意为人民服务，这是我军的唯一宗旨，也是官兵应尽的义务。
过硬的纪律，产生凝聚力和战斗力。近年来，第一测绘大队先后参加了我国与独联体一些国家和缅甸等国边界勘测；参加了南中国海岛礁联测，全国ＧＰＳ一级和部分二级控制网布测；参加了“澳星”发射及航天、航海、航空和国防试验基地的测绘保障，都出色完成了任务。他们测绘行程６００多万公里，相当于绕行地球１５０圈，其测绘成果连年总评优秀，２０多项科研成果获国家、军队科技进步奖。“英雄测绘大队”火红的战旗更加光辉夺目。（据新华社电）
第1版(要闻)
专栏：新闻摄影比赛
送科技 送化肥 保春耕
左上：黑龙江省农科院近日组织170多位科技人员，带着120多项科研成果分赴全省各主要粮食产区，帮助农民备耕。图为拜泉县农民围着科技人员王永军等“抢”资料。 新华社记者 陈凯星摄
左下：辽宁凌海市农资总公司积极送肥下乡。最近，他们每天出动各种车辆，最多时一天达70台次，以低于市场的价格，将化肥送到农民手里。
新华社记者 马窦摄