第9版(读者来信)
专栏：监督哨
南京出租车出行麻烦多
建设部、公安部有关文件规定：“出租汽车驾驶员必须携带驾驶证、行驶证、城市公共客运交通营运证以备查验。”而南京出租车司机出车时却要携带保险证、禁区证、上岗证等２６个证照，这２６个证照中，８０％“来路不明”。一些部门之所以频频给出租车发证，源于利益驱动，几乎每一个证照背后都有一笔数目不小的收费。以夏利出租轿车为例，从购车到上路营运，每辆车必须交的费用有：购车附加费８６５０元，绕城公路费３０００元，特别消费税４３２５元，计价器及测试费１５７０元，教育附加费４０００元等等，合计收费项目达１１项，计１６２６２９元；每辆出租车每月还须交纳车船使用税１５元，定额税３０３元，个人调节税８０元，养路费２１０元，客票附加费６４元，运输管理费１８元，客运管理费６０元，无线电通讯管理费５６元，停车管理费６０元，治安管理费４０元，三种保险费２７５元，城市公用附加费２０５元，共计１３８６元。
此外，每辆车每年尚须交纳物价收费证费５０元，公交治安分局岗前培训费１８５元，交通局车辆技术检测费１５０元，江苏省铁路道口安全监护费３０元，车管所车辆年检费２３００元，此５项费用平均每月达２２６．２５元。
司机们反映：“这些费用里，我们也搞不清哪些是合理的，哪些是不合理的，发证部门说什么时候交，交多少，我们就得照办，否则出租车就别想上路。”为了完成营运指标，出租车司机只好超时、超负荷劳动，每天平均工作时间达１３个小时。
此外，司机每经过一个检查站点，都必须拿出相应的证（照），既浪费司机时间，又耽搁了乘客出行，而且那么多证照也很容易丢失，丢失后重新补办短则十几天，长则一个月。江苏南京市庄传伟王琴
第9版(读者来信)
专栏：读者来信
治感冒竟花掉一千多元
我因患呼吸道感染住进九江市第一人民医院治疗。治疗六天，共花住院医疗费１５２４．６元。住院期间，每天仅点滴两瓶先锋霉素，合计药费８０４．９元，治疗费４４．９元；做各种常规检查后，医生又让我做胸部拍片、Ｂ超和心电图。接着，医生说我胸片有“问题”，需做ＣＴ检查。我一再解释我的肺结核早在１９５５年就已核化，片中的问题是老问题，现在不必再做。但医生执意要做。这样，共花各种检查费５７４元，其中ＣＴ检查费３９９元。
九江市是全国率先进行医疗保险制度改革的试点城市之一。医疗保险费用已划入个人帐户。这场常见的病毒性感冒，除花掉我两年积累下来的８３６元医疗保险金外，还自付现金４１８．６元。
希望有关主管部门，好好抓一抓医务人员的医德医风教育，重新树立“人民医院”的良好形象。 江西九江市统计局盛雪筠
第9版(读者来信)
专栏：
宜昌站已停止收费供水
你报１０月１６日读者来信版刊登题为《旅行中的缺憾》的来信，批评宜昌车站不供应开水，旅客到“小件寄存处”花钱买开水的问题。局领导读报后，立即通知宜昌站进行调查，并在电话会议上对其进行通报批评。１８日，我局还与反映情况的旅客——巫山县人民检察院郝顺建同志通了电话，感谢他对铁路工作的批评帮助。
经查，宜昌站的收费供水点，是车站公安所为解决干警子女待业问题开设的。９月中旬，我局组织站、车路风检查时，已明令撤销了卖水点。
湖北襄樊铁路分局路风办
第9版(读者来信)
专栏：批评以后
编者的话：
开展舆论监督，是本报读者来信版的一项重要宣传职能。近年来，这项工作越来越受到人们的重视。从下面一组复函中可以看出，这些被批评者或其上级单位对待舆论监督的态度是积极的，既敢于正视存在的问题，又切实采取措施加以解决。这种做法值得肯定。然而，据我们了解，也有些被批评单位的负责同志对舆论监督认识不足，对记者采访不配合、不支持，甚至千方百计设置障碍进行阻挠。在问题被公开披露后，他们首先想到的不是纠正、处理，而是护短、包庇。要么无动于衷，置之不理，要么暴跳如雷，横加指责。有的还打击报复反映情况的人，在群众中造成极坏影响。
批评与自我批评是我们党的优良传统，批评的目的是为了改进或改善工作。我们在报纸上开展批评旨在提出问题，帮助被批评者研究和解决问题。一个人、一个单位，工作中出现失误在所难免，但关键是要正确对待，要勇于接受批评，改正错误，避免再犯同类错误。
实践证明，重视舆论监督的地方，往往把批评作为督促自己不断进取的动力，工作越做越好。相反，则工作难有起色。希望大家都来关心、支持报纸的舆论监督工作，使其真正发挥应有的作用。
接受批评搞好农村工作
你报１２月９日读者来信版以《不能如此当家》为题刊登记者关于我县南下邑村财务、土地管理的调查汇报后，县委、县政府十分重视，立即召开县委常委扩大会议，进行了专题研究。大家一致认为，记者对南下邑村问题剖析深刻，提出的意见和建议中肯。县委、县政府决定从南下邑村的问题中吸取教训，举一反三，以推进农村的各项工作。为进一步规范农村财务管理，在深入调查研究的基础上，县委制定了《关于农村财务管理的几项规定》，对村级财务管理提出了具体要求。今后我们将在抓落实上狠下功夫：一是加强对农村干部和财会人员的专门培训，使其真正认识到搞好农村财务管理的重要性，做到“严、俭、廉”三个字，使群众满意放心。二是县乡纪委、监察部门每年组织两次农村财务大检查，发现哪个村违反规定，对乡、村两级干部及有关责任人追究责任。
对于农村宅基地管理中存在的问题，县委、县政府已责成土地部门进行了专题调查研究，并依据国家有关政策法规，拟制定进一步加强农村宅基地管理的规定，要求各乡村在宅基地发放上严格依法办事，杜绝越权乱批滥放现象。一旦发现问题，依法追究乡、村及土地管理部门主要领导的责任。关于加强农村基层组织和干部队伍建设问题，结合我县农村基层组织和干部队伍实际，着力抓好四个方面的工作：一是在农村干部中开展争做“优秀人民公仆”和“四有干部”活动。县、乡两级党校充分发挥作用，搞好农村干部的思想、政治及业务培训。二是加强制度建设，对农村基层班子和干部的权力运用实施有效的监督和约束。深入持久地开展农村政务“六公开”，增加透明度，取信于民。认真坚持民主评议党员及村民代表会等项制度。三是按中央提出的“五个好”标准，选好用好农村干部，真正把那些思想过硬，公道正派，作风民主，群众信任，有能力的人选拔到村班子中来。四是将南下邑村的问题通报全县，要求全县尤其农村基层组织和干部引以为戒，切实改进工作。（河北顺平县委、县政府）
第9版(读者来信)
专栏：批评以后
大王造纸厂治污力度大
你报１１月１１日读者来信版刊登题为《治理纸厂污染还我碧水蓝天》的来信，县委、县政府立即责成县委办公室、县环保局对大王造纸厂的污染及治理情况进行调查。
据县环保部门监测，目前该厂日排污水１５０００吨，主要排入织女河，流经稻庄镇城坞等１４个村庄，对这些村的地下水造成了不同程度的污染。对造纸污染治理问题，县委、县政府、大王镇和大王造纸厂一直非常重视，曾先后采取了一系列治理措施：一是对造纸废气、废渣和抄纸白水进行彻底治理；二是调整产品结构，在解决污染源头上下功夫；三是努力控制草浆生产能力。该厂早在１９９０年就与市、县环保部门联合探索治污路子，先后投资２０００万元进行了十几次试验。１９９５年下半年，省环保局确定应用碱回收治理造纸黑液污染后，造纸厂立即决定投资４４００万元上碱回收项目，并于１９９６年３月２６日动工。该厂自筹资金，已累计完成投资２７００万元，该项目将于１９９７年６月竣工。为了达到彻底治污的目标，造纸厂于１９９６年９月开始设计中段水处理工程，该工程总投资３５００万元，计划１９９７年８月投入使用，届时该厂污染问题将得到有效解决。
今年９月１６日，县政府对织女河两岸群众吃水问题进行了专门研究，决定由县政府、大王镇、稻庄镇筹资扶持群众打深水井。１０月底，８０万元资金已全部到位。 山东广饶县委、县政府
第9版(读者来信)
专栏：批评以后
切实减轻学生劳动负担
１１月１１日你报读者来信版刊登了一封来信，反映我场学生参加拾花劳动时间过长，任务较重等问题。据查，信中反映的情况基本属实。
我场教育中心所属７所学校，有教职员工６４１人，在校学生６０２９人。１９９６年８月３０日，石河子总场、工会联合下发了场发［１９９６］５１号、场工发［１９９６］１２号文件《关于开展拾花劳动竞赛的通知》。通知中规定，教育中心参加秋收人数按２０００人计，拾花任务２５００吨，由教育中心分解到各学校，初一、初二，高一、高二学生劳动时间为３０天，初三、高三学生劳动时间为１５天。整个拾花期实际参加人数为教师２７６人、学生３００３人，共拾花２７３０吨。
教育中心规定学生拾花收入分配比例是，学校４０％，学生本人６０％。任务以外的一律归学生本人所有，任何人不得克扣。目前拾花费尚未兑现。
教师带班费是总场确定的，按学生拾花数量而定。高中生每公斤０．０１５元，初中生每公斤０．０２元，小学生每公斤０．０２５元，此费用由连队支付，并不是从学生拾花费中提取。
农忙季节适当组织学生参加农业生产劳动，接受锻炼，有利于学生的健康成长。但是，我场给教育中心下达拾花任务较大，劳动时间较长，对学生的学习有一定的影响。今后，我场将适当调整学生参加劳动的时间和劳动量。
新疆石河子农场总场
第9版(读者来信)
专栏：批评以后
取消“拳王”称号端正经营思想
你报１１月２５日读者来信版刊登题为《如此促销》的图片，在鹤壁市引起很大反响。市委主要领导非常重视，立即作出批示。市有关部门立即召开全市轻纺企业书记、厂长、经理座谈会，开展了如何搞好企业精神文明建设大讨论。大家一致认为，为促销搞“划拳大赛”的做法不妥，绝不能以牺牲精神文明建设为代价换取企业的眼前利益。
轻纺局领导责令举办这次“划拳大赛”的华伦酒厂，取消“拳王”、“拳师”、“拳手”称号，收回所发奖品；对厂领导予以通报批评，主要责任人做出深刻检查；局里还下发了《关于企业促销活动必须加强精神文明建设的实施意见》，要求各企业吸取教训，引以为戒。
河南鹤壁市吕游任宪成
第9版(读者来信)
专栏：读者论坛
从狮子换成旗杆说起
河北石家庄市朱司俊
最近，河北一家进出口公司，把公司大门口的一对石狮子用吊车吊走，树立了一根挺拔的金属旗杆，从此，五星红旗便高高地飘扬在该公司的大门上空。这一不大的举动，在该公司职工的心中引起了不小的反响。职工认为，新上任的公司经理这一举动顺应民心。下属公司来办事的人反映，搬掉石狮子拆除了上下级之间的一道篱笆墙，天天看到五星红旗可以受到潜移默化的爱国主义教育。
近些年，石狮子不断走俏，身价日渐增高，几千元甚至数万元一对，要么被堂而皇之地摆放在基层政府的大门旁；要么被恭恭敬敬地摆放在企事业单位的大门旁；更多的则是被一些“大款们”请到自家的宅院门前。他们这样做，有的是为了摆个人威风，有的是为了“避邪镇宅”。这很容易使人联想起旧社会的衙门、庙宇和财主乡绅们不可一世的霸道行径及居高临下弄权摆阔的架势。这与我们提倡的完全彻底为人民服务的宗旨格格不入。
诚然，作为石雕艺术，石狮子有它自身存在的价值，如果是摆放在公园以及其他适当的场所，或供人们观赏，或点缀一个景观，不但无可厚非，而且应是一种值得提倡和扶植发展的艺术门类。但是，政权机关或企事业单位，情况就不完全一样。河北这家进出口公司搬掉狮子，竖起旗杆的做法，至少具有新意，算得上是加强精神文明建设的一个具体行动。
第9版(读者来信)
专栏：批评以后
南昌县地下水变洁有望
你报１０月１４日读者来信版刊登题为《南昌县城地下水受污染》的来信，经查，南昌县地下水确实存在污染问题。自１９７４年发现污染以来，地质部门共做过４次监测，从４次监测数据来看，１９８６年至１９９０年污染较重，１９９６年污染已减轻。
据了解，苯污染范围在以南昌农药厂和县玻璃厂为中心的２平方公里内，与南昌农药厂１９８６年以前生产中排放污染物有关。农药“六六六”的污染主要是５０年代至８０年代中期造成的，由地面渗透至地下。酚污染与当地企业无关，整个莲塘地区至南昌市区内普遍存在，有关专家认为与燃煤有关。
自１９７４年发现地下水受到污染后，莲塘地区的居民陆续使用地面水，目前只有少数居民使用井水。我市政府将就莲塘地区目前地下水污染问题组织力量进行全面调查，以便尽快治理。 （江西南昌市委办公厅）
第9版(读者来信)
专栏：呼吁
十堰公路交通状况待改善
湖北十堰市是我国中部重要的汽车工业城，该市８０％的地方工业与汽车有关。由于十堰市公路设施差，极大地制约了东风汽车公司的发展以及十堰市的对外开放和产品流通。
目前东风汽车公司中型卡车年生产规模接近２０万辆，９０％的原材料靠汉十（武汉—十堰）公路运进，９０％的商品车销售也靠汉十公路运出。东汽在外有襄樊、武汉两个基地，每天有大批零部件运进运出，仅襄樊至十堰的年运输周转量就达８１２万吨公里。外地还有３００多个配套厂家生产的零部件要运往十堰，运输任务十分繁重。因老河口至十堰公路等级差，国际通用的４０英尺集装箱式半挂车不能进十堰，只好靠一般货车运输，每年因配件运输跟不上，造成总装配厂停产１０多次，每次停产损失产值都超过２００万元。同时，因路况差、车速慢，东汽只好加大运力，相应就加大了运费，仅此一项年增加运输成本１０００多万元。
老河口至十堰公路全长１３４公里，始建于１９３７年，路况很差。后虽对全线进行过二级路改造，但仍不能适应东汽和鄂西北建设的需要。全市近几年先后审批９２家外商投资项目，因交通等原因已走２９家。据十堰市交通局负责同志介绍，汉十公路十堰段的一般路段现平均昼夜交通量为５０００辆，市郊路段昼夜交通量超过７０００辆，加之人、非机动车、机动车混行，车速平均每小时只有３５公里。 湖北十堰市委政策研究室袁正洪
第9版(读者来信)
专栏：观察台
对养老保险的几种误解
社会养老保险在国家政治、经济和社会生活中发挥着越来越重要的作用。当前，建立现代企业制度，深化企业职工养老保险制度改革，必须澄清人们认识上的误区。
误区一：举办社会养老保险能控制资金收支。许多地方政府部门认为，举办社会养老保险能得到部分资金所有权和使用权，有钱可赚。政府部门和行业之间为争夺社会保险管理权，各自成立保险机构，形成了“多分天下”的局面。社会养老保险的宗旨是取之于民，用之于民，政府的职能是提供服务。如果忽视了这一点，社会养老保险基金不但得不到增值，而且还会被重叠的管理机构滥用。
误区二：社会养老保险费是变相集资摊派。不少企业领导认为，缴纳社会保险费是变相集资摊派。其实，这种认识十分错误。我国宪法规定，我国公民在年老、疾病或者丧失劳动能力的情况下，有从国家和社会获得物质帮助的权利。社会养老保险金是由政府、企业、职工三方面共同筹集的，是职工在职工作期间定期积累的，只有达到法定离退休年龄后才能获得的一种收入，是一种延期支付的福利。它是财政资金的转移和预算收入的一部分，具有强制性、福利性、持续性的特点。企业必须及时足额地缴纳社会养老保险费，否则，将严重影响企业的发展，不利于社会稳定。
误区三：劳动部门应对离退休职工一保到底。社会上一些人认为，参保职工离退休后，企业缴上或缴不上养老保险费，劳动部门都应当对离退休职工一保到底。离退休职工曾为社会创造和积累了大量财富，安享晚年是他们应有的权利。但社会养老保险是建立在企业和职工及时足额缴纳保险费基础上的，原则是“以支定筹，略有节余”。目前，企业和职工如果不尽缴费的义务，只能是坐吃山空，“社会统筹”与“个人帐户”相结合的企业职工养老保险制度改革就无法进一步深化。
误区四：社会养老保险工作只是劳动部门的事。有人说，离退休职工能不能老有所养，是劳动部门的事。诚然，劳动部门代表政府行使社会养老保险基金管理、运营及离退休职工管理服务职能，但社会保险是一项全新的事业，政策性强，涉及面广，与企业和职工利益息息相关，是社会保障体系最重要的组成部分，要搞好这项社会福利事业，单靠劳动部门孤军奋战是不够的，需要全社会的理解、关心和支持。 河南虞城县王党全潘武德
第9版(读者来信)
专栏：读者催促
何时才能讨个明白
今年一月二十二日，你报读者来信版刊登题为《保护耕地不能成为空话》的调查报告，披露我村村委会主任张兴云等人利用发放宅基地谋利，致使耕地流失严重，以及村级财务管理混乱、对村办文化大楼工程不公开进行招标等问题。
文章见报后，张兴云等人不仅没有受到查处，反而用各种方式压制上访群众。至今我村的情况仍没有明显改变。
我们想知道，何时才能将自己村里的事情弄明白。
浙江台州市黄岩区沙埠镇繁三村徐同来徐昌智
第9版(读者来信)
专栏：维维杯耳闻目睹新闻图片比赛
是文具？还是玩具？
（一）
当前市场上出售的小学生文具造型千奇百怪，仅笔我校就发现十多种，极不便于小学生使用。使用时间长了，影响小学生发育。文具莫当玩具做，家长也应谨慎选购。山东淄博市博山区五岭路小学朱克亮
（二）
近日，本溪市出售一种新式自动铅笔。说它新，只不过在笔的一端透明塑料罩内装进一粒可滚动的骰子。我真不明白，浙江温州市龙湾长生制笔三厂想把小学生引向何处？ 辽宁本溪市驻军某部庄文斌（附图片）
第9版(读者来信)
专栏：法律顾问
城管部门有权扣缴营业执照吗？
今年１０月初，我申请经营一部公用电话，办理了营业执照及其他一切手续。１０月１７日，市城市管理监察大队说我未履行批准手续，擅自设置电话亭，严重违反了城市管理的有关规定。随后，监察大队依据市政府特别授权的有关规定，将我的营业执照予以扣缴，致使我一个月未能营业。请问：城管部门有权扣缴营业执照吗？ 浙江陈海
陈海同志：
我们认为城管部门扣缴营业执照于法无据，超越了其职权范围。
国务院发布的《城乡个体工商户管理条例》第十七条规定：“个体工商户营业执照，是国家授权工商行政管理机关核发的合法凭证，除工商行政管理机关依法定程序可以扣缴或者吊销外，任何单位和个人不得扣缴和吊销。”国务院在《中华人民共和国私营企业暂行条例》第二十六条、《中华人民共和国企业法人登记管理条例》第二十五条中，也明确规定了营业执照的扣缴或者吊销的处罚权归属工商行政管理机关行使。国务院发布的规范性文件是行政法规，其法律效力次于法律，而高于地方行政法规和规章。国务院的上述三个行政法规都明确规定了工商行政管理机关对营业执照的处罚权具有排他性，其他任何部门均无权实施。
你提到城管部门以经市政府特别授权为由扣缴你的营业执照，依照我国行政法律规定，政府授权不得违反法律法规的规定。市城市管理部门被授予对营业执照的处罚权，明显违反国务院行政法规的规定，是无效的，该市政府应当撤销此项授权。如该市政府拒不撤销，你可以向其上级主管部门申请复议，对复议决定不服，你可以以市政府为被告向人民法院提起行政诉讼。（本版法律顾问）