第2版(要闻)
专栏：
１９９６年度国家科技奖励大会举行
温家宝指出要提高国民经济发展中的科技含量
本报北京１２月１８日讯新华社记者朱幼棣、本报记者杨振武报道：１９９６年度国家科技奖励大会今天上午在人民大会堂举行。中共中央政治局候补委员、书记处书记温家宝在讲话中指出，现代经济是以科学技术为支撑的经济。转变经济增长方式，实行国民经济的集约型增长，关键是要大力推进科学技术进步，提高国民经济发展中的科技含量。
温家宝说，国家科技奖励工作是党和政府为推动我国科技进步和技术发明所采取的一项重要措施。推动科技进步，特别是技术发明和创新，是实施“科教兴国”战略的重要组成部分，是科学技术转化为现实生产力的关键环节。市场、技术、产品和人才是经济发展的基本要素，也是科技与经济结合必须牢牢把握的重点。在科技进步中要十分重视市场、技术、产品和人才。
温家宝指出，科技工作面向经济建设，就科技应用、开发来说，首先是面向市场。按照市场需求，确定科技攻关课题；根据市场前景，制定科技开发规划；适应市场变化，调整科技主攻方向；分析市场信息，提高技术水平和产品质量。经济建设要依靠科学技术，就是要把科学技术渗透到经济建设的各个环节和领域，充分发挥科学技术第一生产力的作用，使我国的经济发展真正建立在科技进步的基础上。运用现代科学技术手段进行经济管理，合理配置资源，提高宏观经济运行的质量；应用高新技术改造传统产业，促进产业结构的优化和升级；重视科技成果的转化应用，加快新产品的开发和新产业的形成，培育新的经济增长点；采用先进技术实施重大工程项目，提高工程质量和效益。我们强调，科技工作要面向经济建设的主战场，科技应用开发要充分运用市场机制，绝不意味着可以忽视基础性科学研究和高科技研究。那些关系国家安全和利益的科技工程，那些着眼于长远发展的基础性研究，那些为社会服务的公益性研究，应该由政府统筹规划，组织协调，集中力量，确保重点。这部分科研工作，主要靠国家投入，但也要引入竞争机制。
温家宝强调，发展科学技术，关键在人才。科学技术事业的发展，从根本上说，要靠广大科技工作者的积极性和创造性。我们要坚持邓小平同志提出的解放思想、实事求是和科学技术是第一生产力的思想，使广大科技工作者的思想有一个新的解放和更大的提高，使科学技术这个第一生产力有一个新的解放和更大的发展。要鼓励科技工作者大胆探索，勇于创新，为他们充分发挥聪明才智创造条件。要发扬学术民主，提倡百家争鸣，允许试验，允许失败，允许反复，使新思想、新理论、新发明能脱颖而出。要完善科技奖励制度，重视奖励有创新的科技成果，使之更好地发挥激励和引导作用。要加强社会主义精神文明建设，在科技工作者中发扬爱国主义精神，求实创新精神，拼搏奉献精神。广大科技工作者要解放思想，勇于提出和解决重大科学问题和难题，勇于提出和解决经济和社会发展中的重大技术问题，攀登科学技术高峰。
１９９６年度国家科技奖励共授奖６４７个项目，其中包括国家技术发明奖１１１项，国家科技进步奖５３６项，授奖人员近４０００人。今年还授予为我国科技事业作出突出贡献的丁肇中、格·比施根斯、乌里·施瓦茨、贝聿铭国际科技合作奖。
奖励大会由国务委员、国家科委主任宋健主持。国家科技进步奖特等奖获得者、中国工程院院士王涛代表获奖者讲话。朱光亚以及有关部门负责人何椿霖、朱丽兰、徐有芳、陈敏章等和６００多名获奖科技工作者代表出席了大会。
第2版(要闻)
专栏：
乘风逐潮再扬帆
——写在厦门经济特区建设１５周年之际
本报记者龚雯
流金岁月，沧海桑田。当“九五”第一年临近尾声，厦门经济特区也迎来了第十五个周岁庆典。１５年来，厦门特区顺利实现了初创起步——基本成熟——迅猛发展的阶段转换，昔日封闭小岛，今成中国对外开放一大重要窗口和基地，一个繁荣、安康、文明的国际性的海港风景城市已具雏形。
发展：基础设施先行
１９８１年１０月，厦门湖里区的开山炮响，拉开了特区建设序幕。
１５年弹指滑过，厦门旧貌换新颜。
兴办特区以来，厦门综合经济实力显著增强，目前在五个经济特区中仅次于深圳。１９９５年全市国内生产总值２５０多亿元，工业总值３８４亿元，分别比１９８０年增１０．３倍和１９．７倍，分别年均递增１８．９％和２４．２％，连续两年在全国人均国内生产总值超万元的城市中列第三。今年依然保持了持续快速增长势头，国内生产总值增幅预计２０％以上，居五个经济特区之首，预计全年将达３０５亿元。
作为“八闽门户”，厦门在对外开放中担负着“排头兵”的重任，而对外开放的最终成效，很大程度上取决于投资环境的优劣。副市长赵克明说，过去，厦门是海防前哨，城市建设发展缓慢，基础设施严重滞后。特区成立伊始，市领导就达成共识：把有限的资金投向基础设施建设，筑好“凤巢”。
他们不炒房炒地，不铺摊子，坚持基础设施先行。１５年共投入１４１亿元，相当于前３１年总和的２２倍，占全市基建投资近７０％，远高于全国平均数。他们先后进行了东渡码头、高崎国际机场、厦门大桥、嵩屿电厂、电气化铁路、程控电话、引水工程、污水处理、公路干道、旧城拓宽改造等项目的建设，使基础设施逐步配套，投资环境大为改观，１９９２年被列为全国投资硬环境４０优城市之一。
在此过程中，厦门审时度势，大胆创新。一是通过举借外债和发放债券、银行贷款等筹措大量资金；二是依照总体规划，“适度超前，分片开发”，避免了“按部就班”和“遍地开花”两个极端；三是投资主体由政府转为企业，引入竞争机制，成立了路桥、电力、机场等专业投资公司，增强融资效应。
事实证明，这步棋走对了，厦门受惠至今。
开放：重在提高水平
当代系统论认为，系统通过开放与外部发生物质和能量交换，由无序走向有序，并保持活力。发展外向型经济是特区经济的一个主要标志。在这方面，厦门探索着一条自己的路。
厦门人总爱说厦门太小，但“小”厦门眼界并不小。特区从成立起就突破了“姓资还是姓社”的争论，市外资委的蔡南永说，没有外资进来就没有厦门的今天，但我们“外引”，不是一窝蜂哄抢，而是有所选择，注重质量。尤其近几年来，他们决不搞低水平、重复性引进，强调以工为主，着眼于技术含量高和生产型、出口创汇型项目。到今年９月，开业投产的外资企业２８００多家，实际利用外资６３．２亿美元。三资企业产品外销率达８０％，出口值占全市外贸出口总值的４０％，有２４家进入全国外企５００强，外贸经济已成为该市经济的重要推动力。在已引进项目中，工业项目占主导地位，且以电子、机械、化工、建材等支柱产业为主，其中，林德叉车、正新轮胎、ＡＢＢ开关、太古飞机维修、翔鹭涤纶纺纤等关联性好、技术先进的大型骨干企业迅速成长，推出了一批优质名牌产品，为特区今后发展夯实了基础。
由于投资规模日渐扩大，厦门单个项目协议外资额已由两年前的１９０万美元增至４１１万美元，外商投资１０００万美元以上项目达１０２个，合同资金额占总额的３２．１％。厦门也是台商投资最集中也最成功的地区，台湾最大的１００家企业有１４家在厦门落户，台资企业工业产值占全厦门的４０％。
较之其它特区，厦门国有企业比较多。厦门大胆改革，较早建立了国有资产管理新体系，组建国有资产投资公司，将市属工交企业国有资产实行委托运营，增强了企业活力。
飞跃：增创新的优势
数年前，邓小平同志视察厦门时曾挥毫题词：“把经济特区办得更快些更好些”。随着国家政策调整，特区原有优势相对弱化，要“增创新优势”，厦门又将如何定位？能不能再领风骚？
厦门人深知，由于先天所限，自己在规模上比不了其他一些大城市，“二次创业”，不能以“量”而应以“质”取胜，在从优惠型转向功能型的过程中，最重要的是提高特区自身素质和开放水平，找准新的经济增长点，立足高起点、高质量、高效能、高科技。国务院特区办的黄泰和司长说，厦门市场经济体制发育早，对外开放起点较高，工业基础较好，加上区位、人文、环境、人才等优势，应该说，厦门完全有能力更上一层楼，继续走在人前。
有人曾怀疑：特区不“特”了，外商会不会走？厦门的现状却是，外商非但不走，反而不断涌入。１９９４年以来就有近３００家外企增资扩产，增资额占全市协议用资总额的１／３。厦门的同志说，“偏饭”没有了，吸引外资就得靠完善投资环境特别是软环境。现在，外商报关报检半天可办完全部手续，纳税可享受周到快捷的“一条龙”服务，乱收费现象也明显减少。他们还遵循国际惯例，完善涉外经济法规，大力发展了仲裁咨询机构等中介组织。“高效率、低成本”，增强了现有投资者的信心，也使一些在各地投石问路的外商最终选定厦门为长久投资地。有的人诙谐地说：厦门“软硬兼施”，是真正在“按牌理出牌”。
“仓廪实而知礼节”，在“二次创业”中，厦门人郑重提出两个文明协调发展，并以开放的姿态赋予精神文明建设新的内涵。如今，厦门市民可以骄傲地向四方宾朋展示这样一幅图景：街上不设垃圾桶但市容整洁，岛内禁鸣喇叭声但交通井然。全市草坪连片，绿树成荫，绿化覆盖率达３５．２％，人均占有绿地１０平方米。拥有几千家企业的鹭岛天蓝风清，大气质量、海域水质均达到国家一级（类）标准。继去年在全国城市卫生评比中折桂后，厦门今年又被评为国家级卫生城。小岛上坐落着１２所大学，大专以上文化程度人口占特区人口１０％，专业技术人才达１０万人，科技进步对经济增长的贡献率达４３％。市委书记石兆彬自豪地说，这一切都是厦门再造新优势的巨大财富和坚强后盾。
夜晚，记者漫步厦门轮渡港口。远处，被誉为“音乐摇篮”的鼓浪屿灯火通明；近旁，全岛最繁华的中山路霓虹闪烁。山、海、城流光溢彩，融为一体，令人流连。厦门，这个前景无限的美丽特区，犹如一艘巨轮，正乘风逐浪，直挂云帆，在对外开放的时代潮中创造出新的鹭岛传说。（附图片）
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专栏：
我国西部地区将增新通道
西安安康铁路全线开工
本报西安１２月１８日电记者孟西安报道：国家重点建设项目，我国又一条南北铁路大动脉——西安安康铁路，继去年元月秦岭隧道先期开工后，今天全线开工。
铁道部部长韩杼滨、副部长蔡庆华，陕西省委书记安启元、副省长潘连生、西安市委书记崔林涛等出席了开工庆典。
西康铁路北起陇海铁路西安新丰镇编组站，南穿秦岭。与襄渝铁路吕河东站接轨，并增建第二线，引入安康东编组站，途经陕西７个县市，正线全长２６７．８公里。该铁路为Ⅰ级单线电气化铁路，预留双线条件。秦岭隧道全长１８公里，为目前全国隧道之最，全路隧道桥梁长１５９．９公里，占线路总长的６０％。
西康铁路是我国华北、西北地区入川和连接大西南的新通道，在路网上将形成我国另一条北南铁路大干线，对西部和沿线省区经济开发，促进国民经济发展和巩固国防都具有重大意义。（附图片）
西康铁路示意图刘小青绘
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专栏：
工行人民币储蓄余额逾１．１万亿元
本报讯记者董小君报道：今年以来，中国工商银行采取了一系列有力措施，较圆满地完成了各项任务。至１１月末，全行人民币储蓄存款余额为１１２６６亿元，比年初累计增长２２０１亿元，完成全年任务的１２２．２９％，创历史同期最好水平。全行人均增储１４５万元，所均增储７４４万元，分别较去年同期增长２４．１３％和１９．４８％。外币储蓄存款也稳步上升，存款余额为４７亿美元。
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专栏：
今年国家财政运行情况基本正常
全国财政工作会议提出明年继续实行适度从紧财政政策
本报北京１２月１８日讯记者李建兴报道：全国财政工作会议今天在此间举行。财政部部长兼国家税务总局局长刘仲藜在会上讲话时说，今年国家财政运行情况基本正常。１—１１月份，全国财政收入比去年同期增长１８．１％。全国财政支出比去年同期增长１７．４％。初步预计，今年财政赤字经过努力有可能控制在预算确定的数额之内。
刘仲藜说，今年是新财税体制确立的第三年，财政工作已进入了一个平稳发展的时期。主要表现在：初步确立了稳定的中央与地方财政收入增长机制；两套税务机构的关系已基本理顺；各级政府的理财思路发生明显转变。
刘仲藜分析到，１９９６年财税体制改革继续得到深化和完善。他说，今年以来，调整了部分税收政策，实行了新的关税税则，关税税率的总水平降低３５％，下调到２３％。进一步完善了分税制财政体制，实施了过渡期转移支付制度。积极推动国有企业改革和社会保障制度改革。财税管理得到进一步加强。整顿财税秩序取得初步成效。
刘仲藜说，在肯定成绩的同时，也必须清醒地认识到当前财政的现实问题。在收入方面，主要是税收流失还很严重，企业欠税增加。在支出方面，主要是约束不严，控制不力，增长过猛，铺张浪费相当严重，国家有限的财力难以满足各方面的需要。
谈到明年的国家财政收支计划时，刘仲藜指出，要做到“四个结合”，即：把发展经济与开辟财源结合起来，努力增加财政收入；把控制支出与调整结构结合起来，努力节减一切可节减的支出；把深化财税改革与振兴国家财政结合起来，逐步增加财政的宏观调控能力；把强化财税管理与整顿财税秩序结合起来，使财政工作逐步走上依法理财、依法管理的道路，全面完成各项财政工作任务。明年财政收支计划安排和财政工作的指导思想是：认真贯彻落实党的十四届五中全会、六中全会和中央经济工作会议精神，继续实行适度从紧的财政政策，促进经济结构的调整和优化，全面强化税收征管，使财政收入继续保持较快的增长速度；坚持量入为出，控制支出总量，优化支出结构，保证重点需要，反对铺张浪费，使财政支出的增长低于收入的增长幅度；进一步压缩财政赤字，控制债务规模；大力整顿经济秩序，继续深化财税改革。
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专栏：
“中华好风尚”公益广告颁奖
本报讯记者梅洪如报道：国家工商行政管理局于今年９月在全国范围内开展的“中华好风尚”主题公益广告月活动，１２月１８日在北京召开颁奖大会。４１件优秀作品获公益广告政府奖，６０幅作品获发展奖，７３家单位、４２人受到表扬。
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专栏：
厦门庆祝经济特区建设１５周年
李鹏致信祝贺田纪云出席讲话
本报厦门１２月１８日电记者郅振璞、龚雯、顾兆农报道：厦门经济特区建设１５周年庆祝大会今天在新落成的厦门人民会堂隆重举行，国务院总理李鹏向大会发来贺信，中共中央政治局委员、全国人大常务委员会副委员长田纪云，中央各有关部门和福建省委、省政府负责人及１５００多位海内外来宾出席了庆典。
李鹏在贺信中说，１５年来，厦门广大干部群众在党的基本路线指引下，艰苦创业，开拓奋进，使经济特区在改革开放、经济建设和社会发展各方面都取得了令人瞩目的成就，社会主义物质文明和精神文明协调发展，呈现繁荣兴旺的新面貌。他说，厦门经济特区的建设和发展，带动和加快了闽南地区的对外开放与经济发展，也推动了海峡两岸的经济交往，为促进祖国统一事业作出了积极贡献。
１５年来，厦门经济特区各项改革纵深推进，对外开放不断扩大，经济实力明显增强，精神文明建设硕果累累，实现了历史性的跨越，初步建起了产业发达、设施完善、科教先进、服务配套、环境优美的现代化国际性城市的雏形。现在，厦门经济特区人均国内生产总值跃居全国大中城市第三位，综合实力名列全国第十强，投资环境进入全国４０优，并荣获“国家卫生城市”、“全国双拥模范城”等称号，在全省的龙头地位愈益突出。
田纪云在庆祝大会上说，目前厦门经济特区已进入二次创业阶段，要“增创新优势，更上一层楼”，充分利用现有基础和自身优势，切实地把指导思想和工作重点从主要依靠优惠政策转到实现两个根本转变上来，并根据建立社会主义市场经济和扩大对外开放的需要，继续大胆进行深层次的改革探索，先行一步，率先试验，争取有突破性进展，为全国创造新经验，更好地发挥试验和示范作用。他说，厦门面向台湾，应进一步加强对台经济合作与交流，在促进祖国和平统一的进程中继续发挥重要作用。
福建省委书记陈明义、代省长贺国强、福建省委常委、厦门市委书记石兆彬，也出席了庆祝大会。
厦门海沧大桥开工仪式、厦门国际航空港新候机楼等落成典礼亦于同日举行。为了感谢海内外人士对厦门经济特区所作的贡献，厦门市今天还授予陈金烈、五十岚佑司、陈秀雄等５８人为荣誉市民。
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专栏：
李鹏朱镕基致信全国体改工作会议
把握大局抓住重点扎扎实实推进改革
李铁映就十八年改革成就和明年改革重点作报告
本报深圳１２月１８日电记者王彦田报道：全国体改工作会议今天在深圳市召开。李鹏总理、朱镕基副总理分别致信会议表示祝贺。中共中央政治局委员、国务委员兼国家体改委主任李铁映出席会议，就改革开放１８年取得的成就，落实中央经济工作会议精神和明年经济体制改革工作作了重要报告。国务院副秘书长张左己在会上宣读了李鹏总理和朱镕基副总理的贺信。
李鹏在贺信中说，今年以来，全国各地区、各部门按照党的十四届五中全会、六中全会和八届人大四次会议精神，努力做好各方面工作，使国民经济和各项社会事业有了新的发展。经济体制改革继续稳步推进，国有企业改革步伐加快，金融体制改革不断深化，涉外经济领域的改革进展顺利，流通体制改革和社会保险制度改革也有新的进展。１９９７年，各地区、各部门要抓住宏观环境比较有利的时机，把经济工作的重点切实放到推进经济体制改革和转变经济增长方式上来。多年来，工作在经济体制改革工作战线的同志们，进行了大量的调查研究和实践探索工作，发挥了积极作用。
朱镕基在贺信中说，１９９７年，改革的经济环境将好于前几年。希望体改战线的同志们把握大局，扎实工作，根据党中央、国务院确定的经济工作总体要求，加快国有企业改革，配套推进其他各项改革，为经济结构的优化和经济增长方式的转变创造良好的体制环境而不懈努力。
李铁映在讲话中说，１８年改革开放的胜利实践是人类历史上的伟大试验。改革开放的１８年，是认识和实践相互促进，不断突破的１８年。１８年来，我国的改革主要经过了三次大的思想解放：第一次思想解放以１９７８年党的十一届三中全会为标志，重新确立了解放思想、实事求是的思想路线，否定了“以阶级斗争为纲”，党的工作重点转移到以经济建设为中心上来，提出了改革开放的任务。第二次思想解放以１９８４年党的十二届三中全会为标志，否定了传统的计划经济体制，明确提出我国社会主义经济是有计划的商品经济，要通过全面改革实现社会主义制度的自我完善和发展。第三次思想解放以１９９２年邓小平同志视察南方发表重要谈话和党的十四大为标志，确立了社会主义市场经济的改革目标。
１８年的改革推动了国民经济与社会事业的大发展。伴随着１８年来对传统计划经济体制的一系列突破，我国国民经济与社会事业实现了巨大发展和全面飞跃。１８年的改革实践特别是近几年的改革实践，大大深化和丰富了我们对社会主义市场经济的认识，使我们在关于社会主义市场经济的一些重要问题上获得了共识：社会主义市场经济体制是同社会主义基本制度结合在一起的；国有企业改革是建立社会主义市场经济体制的中心环节；充分发挥市场机制的作用和加强宏观调控，都是建立社会主义市场经济体制的基本要求；必须坚持以按劳分配为主体、多种分配方式并存的制度，体现效率优先、兼顾公平的原则，合理调节社会分配关系，建立健全社会保障体系；社会主义市场经济是开放型经济；社会主义市场经济是法制经济，社会主义精神文明是社会主义的重要特征，是建设社会主义市场经济的重要内容和现代化建设的重要保证。
李铁映在谈到正确理解和认真贯彻中央经济工作会议精神时说，要把思想统一到中央确定的方针上来。首先，要科学地、实事求是地分析当前的经济形势和改革形势。二是要准确地把握明年经济工作的重点，坚定不移地推进改革。中央经济工作会议强调指出：“明年总的宏观经济政策应当保持连续性、稳定性和必要的灵活性，做到稳中求进。”显然，这里的“稳”是积极的稳，它不仅需要“进”来作保证，而且其目的也是“求进”。可以说，稳是大局；加大改革力度，加快改革步伐，扎扎实实地推进两个根本性转变也是大局。
在谈到１９９７年经济体制改革工作时，李铁映说，根据中央经济工作会议部署，明年经济体制改革工作的总体要求是：紧密结合结构调整和增长方式转变，继续以国有企业改革为重点，广泛展开存量资产的流动和重组，探索建立国有资产管理、监督和营运体系，积极推进社会保障和住房制度改革，以粮棉为重点深化流通体制改革，加大投融资体制改革力度，把城乡改革有机结合起来，进一步搞好搞活县域经济。安排明年的经济体制改革工作，要把国有企业改革，特别是搞好国有大企业放在更加突出的地位，各项改革协调推进，力求国有企业改革有较大的突破。
明年的经济体制改革要重点抓好以下几方面工作：
着眼于整体上搞活国有经济，加快国有企业改革步伐。一是按照市场经济规律的要求搞好大企业。二是进一步放开放活国有小企业。三是以解决债务问题为重点，采取多种措施化解历史包袱。
紧紧围绕结构调整，积极推进存量资产流动和重组。一是存量资产流动和重组要以市场为导向，紧扣国家和地区经济发展战略和产业规划进行。二是适当加大兼并、破产的力度，有计划有步骤地淘汰落后企业。对于确实找不到其他重整途径的企业，要严格依照《破产法》和有关规定施行破产，防止假破产、真逃债，要注意掌握好企业破产在试点城市和非试点城市的政策界限。三是一般企业包括经营状况较好的企业，也要抓紧进行存量结构的调整。四是要把存量调整与增量调整紧密结合起来，加大老企业技术改造力度。五是在国有经济内部，鼓励跨地区、跨部门无偿划转。六是采取有力措施，实现资产重组与企业富余人员分流相协调。
以国有资产保值增值为目标，加快建立国有资产管理、监督和营运体系。国有资产管理、监督和营运体系不建立，国有资产保值增值无人负责的问题就不能从根本上得到解决，国有资产的权益也就得不到保障，政府部门势必仍要去干预和直接管企业，政企就很难分开。明年要把建立国有资产管理、监督和营运体系放到更加突出的位置上。
加快投融资体制改革步伐。明年要把加大投融资体制改革力度，提高增量资源的配置效率，摆到重要的位置上来。一是进一步强化企业的投资主体地位，在投资领域中更广泛地引入市场竞争机制。二是认真落实项目法人责任制和资本金制度。三是适当扩大直接融资的比重和渠道。四是赋予商业银行投资贷款更大的自主权，适当增加政策性银行的融资规模。五是切实加强和改进固定资产投资的宏观调控和管理。
积极推进社会保障制度和住房制度改革。明年社会保障制度改革面临着艰巨的任务。