第2版(经济)
专栏：
陈俊生致信全国黄牛产业问题研讨会
加速发展养牛业实现农业新跨越
本报北京１２月９日讯新华社记者崔海教、徐兆荣，本报记者高云才报道：全国黄牛产业问题研讨会近日在安徽阜阳召开。国务委员陈俊生致信指出，我国人口众多，农业资源相对短缺，要实现由农业大国向农业强国的跨越，必须使畜牧业有一个较大的发展。
１９９２年至１９９５年四年间，我国牛肉产量年递增２７．８％，总产量跃居世界第二位。养牛业已成为许多地区振兴地方经济、致富广大农民的重要途径。陈俊生在信中提出，大力发展养牛业，一能扩大食物生产领域，大大节约饲料用粮，缓解粮食需求压力；二能增加食物总量，改善膳食结构，提高人民生活质量；三能壮大集体经济，致富广大农民；四能带动相关产业的发展，振兴地方经济；五能通过过腹还田培肥地力，改善环境，促进农业良性循环；六能扩大出口创汇。
陈俊生指出，发展养牛业潜力很大，但目前不少地方出现了一些新情况、新问题，如牛价波动，一些地方出现了“卖牛难”；良种繁育不适应养牛业发展的需要；育肥、屠宰、制革、革制品加工相互脱节，形不成链条；所上项目规模小、档次低、效益差等等。他要求认真分析存在的问题，提出行之有效的对策。
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专栏：
“格兰仕”通过国际质量认证
本报讯广东格兰仕企业（集团）公司生产的格兰仕牌系列微波炉日前顺利通过ＩＳＯ９００１国际质量认证，从而成为国产微波炉中第一个获此项认证的品牌，这标志着国产微波炉已与国际接轨并达到了国际先进水平。（申文）
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专栏：
３Ｍ公司在沪建反光材料厂
本报讯我国最早的外商独资企业之一的美国３Ｍ公司中国有限公司，近日投资近一亿美元，在上海松江建立一反光材料生产企业。据悉，这种反光材料将弥补我国不断建成的高速公路所需反光材料的不足。（叶艺）
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专栏：
利康推出搬家收旧一条龙服务
本报讯在京城搬家行业中享有盛誉的利康公司，为适应居民“购物、搬家、弃旧货”的需求，日前正式推出“搬家、收旧货”一条龙服务，以方便广大居民。
（平欣）
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专栏：
四川广安引资项目在京签字
本报讯四川广安县与康联公司合资生产玻璃细棉项目日前在北京签字。该项目由四川华玻集团和跨国保险集团康联保险集团共同投资，一期工程投入一点二亿元人民币。（廖先旺）
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专栏：
企投协理事会会议在京召开
本报讯中国企业投资协会理事会会议近日在北京召开。会议通过了新的协会章程，推举产生了新的协会领导成员。（旭平）
第2版(经济)
专栏：
春运期间民航
国内机票不涨价
据新华社北京１２月１０日电（记者林红梅）为保证旅客过一个欢乐、祥和的春节，民航总局日前宣布，春运期间国内机票不涨价，同时航空公司可根据旅客流量情况，对教师、在校学生、现役军人、伤残军人实行优惠票价。
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专栏：
国家计委通知要求
严格控制扩大原油加工能力
本报讯“九五”期间我国炼油工业要走以改造、扩建现有炼油厂为主的发展道路。严格控制新炼油厂的建设，严禁建设小炼油装置。除个别特殊项目和一些已原则同意的中外合资企业及外商独资项目外，２０００年前不再布点建设新的原油加工企业。这是国家计委在日前发出的《国家计委关于严格控制扩大原油加工能力的通知》中特别强调的。（焦玉良易华）
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专栏：
工商行政管理系统
市场整顿成果显著
本报北京１２月１０日讯记者梅洪如报道：据今日召开的全国工商行政管理工作会议反映，今年以来，全国共查处经济违法案件２１万件，案件金额５３．９２亿元；查处走私贩私案件４６５１件，违法物资金额４．７亿元。在此期间，还与有关部门配合完成了建设项目执法监察、中药材市场整顿、查处药品回扣等项重要任务。工商行政管理系统体制改革进一步深化，各级工商行政管理机关基本上完成了与所办市场脱钩的工作。
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专栏：
进出口银行扶贫重实效
本报讯中国进出口银行在对甘肃岷县对口扶贫中，支持当地农民因地制宜开发资源，取得明显成效。
岷县是甘肃省最贫困的县之一。进出口银行今年年初为岷县提供５００万元贷款，支持该县发展地膜覆盖，实施面积比去年增加４倍，全年可增产粮食１１００万公斤。岷县有着丰富的天然草场资源。进出口银行提出由具有一定经济实力、饲养经验和经营管理能力的人牵头，吸收多家农户参加，组成联户饲养牦牛和羊。
（金初）
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专栏：加快结构调整盘活国有资产
“小天鹅”怎样救“荷花”
小天鹅公司探索输出管理、定牌生产合作方式纪事——
本报记者费伟伟
“小天鹅”生了一个“怪胎”。
国内最大的全自动洗衣机生产企业——无锡小天鹅股份有限公司，从１９９４年底开始，采用“输出管理，达标加工，定牌生产”的方式，与生产双缸洗衣机的武汉洗衣机厂实行企业合作重组。
这种合作不同于国际通用的ＯＥＭ定牌生产，ＯＥＭ只管检定成品是否符合品质要求；小天鹅公司的质量检查，却贯穿产品从原材料、配套件进厂直至成品全过程；
这种合作也不是以牌子、技术、销售网络等无形资产作价控股，小天鹅公司至今未成为荷花厂的股东；
无以名之。现行企业合作重组方式的种种“帽子”，都套不上这个“新生儿”的脑袋。然而，它尽管落地不久，已体现出强大的生命力：在全国洗衣机行业近五年产量下降１８％的情况下，武汉洗衣机厂产销量提高６０％，今年前１０个月保持满产满销，企业扭转了长期亏损局面，职工收入显著提高。
市场拍板
“荷花”有过映日辉煌时，是我国最早生产洗衣机的企业之一，可到１９９４年，累计亏损额已达６２００万元，企业全部资产只有５０００万元。
１９９４年初，在武汉市有关部门支持下，“小天鹅”踏进了“荷花”厂。“我们一开始也是打算走兼并的路，所以那次去时带了不少财务人员，核查资产等等。但是，实际情况是‘上急下不急’，荷花厂从厂领导到普通职工观念没转。兼并谈不成，结果徒劳而返。”小天鹅公司副总经理徐源说。
不久，竭尽全力终无法遏制亏损势头的“荷花”厂，主动投上了“小天鹅”的门。虽然是一强一弱，小天鹅公司也没有“趁火打劫”，他们提出，让荷花厂先试生产６００台，打“小天鹅”牌投向市场。结果，６００台“小天鹅”双缸洗衣机很快就销售一空。
毕竟国有企业底子好，小天鹅公司“投石问路”，对荷花厂心里有了底；不愧是国内洗衣机行业“第一品牌”，面对“小天鹅”的品牌效应，荷花厂上上下下心服口服。——“输出管理，定牌生产”这种合作方式，就这样由市场拍板产生了。
输出“观念”
看过“小天鹅”公司，再到武汉洗衣机厂，你会产生一种深刻印象：宛如翻版。一样的质量曝光台，一样的质量擂台，一样的敞开式大办公室……从协作件进厂，到产品出厂，每个环节的管理，均严格按照小天鹅公司的模式执行。这样的全套“小天鹅”管理模式，小天鹅公司派了多少人呢？两个人。一位管协作件进厂，一位管成品出厂，只行使一种权力：质量否决，确保小天鹅品牌的质量。
“这里面最关键的一点，就是荷花厂接受了我们输出的‘小天鹅’的质量观念，观念解决了，质量保证体系的建立就有保证了。否则我们就是派再多的人也无济于事。”小天鹅公司总经理朱德坤说。
小天鹅的质量观念——质量保证体系在荷花厂的确立，殊非易事。它是从荷花厂有些人认为根本不是问题的地方开始的。每一道工序，每一个零部件都要重新认识，按照“小天鹅”的质量标准，生产线开开停停，竟然１２天没生产出一台洗衣机。就这样，荷花人从中悟到了自己兵败市场的原因，明白了自身质量意识、管理上的差距。
洗衣机出水阀是否漏水，专设一道检验工序。检查的人发现，经过检验的产品还有漏水的。这事在以前，批评一番已算不轻，这回，罚完款，责任人调离岗位。而检查者并不是小天鹅公司派来的。
去年，荷花厂生产审定了２０多家零配件、协作件厂，被淘汰的包括同一个工业局的兄弟厂；去年７月，荷花厂还召集全体职工，当众销毁了价值十几万元的劣等零部件……众志成城。短短一年多，荷花厂生产的“小天鹅”洗衣机的开箱合格率，从６５％提高到现在的１００％。
不求正名，只求最佳
１９９３年底，武汉市有关部门曾打算对荷花厂实施破产，而眼下他们操心的是荷花厂怎么扩大发展。今年以来，工厂一直满产满销，预计全年可生产２８万台，盈利在百万元以上，其中２６．５万台是“小天鹅”，其余为“荷花”牌。一条生产线的能力已“吃光榨尽”，再上一条新线的准备工作已经展开。
濒临破产的企业得救了，国有资产盘活了、增值了。
那么，小天鹅公司呢？小天鹅公司买断荷花厂生产的“小天鹅”双缸洗衣机，利用自己业已形成的强大销售网络经销，每台可得到７０元钱的“品牌费”。这笔钱主要用于广告和售后服务，去年他们将剩余５０万元全部返还给荷花厂，用以发展生产。
“小天鹅”得到的是市场占有率的提高，不只是多一个新产品，而是增添了一个争夺农村市场的好品种。而且，获得这样一个年产２０多万台的规模，没花自己一分钱。如果完全靠“小天鹅”自己投资建设，且不说需要投入数千万元，并且从引进、投产到达标运营，至少要耽误一年时间，也就是晚进入市场一年。这一年的时间，有时可能就意味着机遇、市场的完全丧失。
有人说，生产同类产品的企业间的兼并，关键就是“消灭品牌”。可这次合作不仅使“小天鹅”发展壮大了，“荷花”也免遭凋零厄运。它没有风波，没有震动，把企业在变革中所引起的负效应都减到了最小，也避免了优势企业在企业重组中承担的风险。
最近，辽宁营口洗衣机厂也与小天鹅公司达成协定，拟采用这种模式与小天鹅公司进行合作。
小天鹅人又有新的考虑。朱德坤说，当初之所以产生这种“四不像”的模式，就是没有条条框框，怎么适合就怎么干。这种模式从盘活存量资产来说，效果是显著的，但它解决不了再发展的机制问题，因为缺少产权纽带。因此，下一步要解决荷花厂的再发展问题，还要探索新的形式，新的形式也可能还是“四不像”，但只要有利于生产发展。我们不求正名，只求最佳。
第2版(经济)
专栏：经济漫笔
舍近求远为哪般？
秦京午
很多人都知道专业化协作和规模经营的好处，很多企业也都想组建企业集团，可组建起来却各有苦衷，以致有人说在中国组建跨地区、跨行业集团的时机尚未成熟。
可是，中国近年来发展迅猛的摩托车生产企业，却成功地组建了一个有一百多家不同地区、不同所有制企业组成的大企业集团。问其奥秘，总经理避而不答，好在那个厂地处我的家乡，通过熟人才了解到总经理不愿谈出的奥秘：原来他找合作伙伴有两条原则：一是不找本地区的企业，二是不找本系统的企业。为什么要舍近求远、舍亲求“疏”呢？
原来是为了减少行政干预。如果企业集团内部发生了经济纠纷，找本地区本系统的领导“评理”、协调，有关领导往往是要求效益好的企业多作让步，多数情况下是经济效益好的企业吃亏，债权人吃亏，债务人占了便宜。因为效益差的企业付不起应承担的责任。这种颇有“杀富济贫”的干预，无疑挫伤了效益好的企业的积极性，也使企业集团内部矛盾不断增加，合作伙伴貌合神离。而非本地区本系统的企业，是基于利益的结合，受行政干预较少。为了一个共同的利益目标，自然合作比较好。
然而舍近求远、舍“亲”求“疏”，增加了企业运行的成本，至少是运输成本，这不符合市场竞争中资源配置最优化的原则，不舍近求远岂不更好？当然，找本系统、本地区的企业合作，必须依法办事、按照经济规律办事，做到亲兄弟，明算帐。这样，才能使企业不致舍近求远。
第2版(经济)
专栏：
福特展示汽车代用燃料技术
本报讯福特公司日前在京展示了其先进的汽车代用燃料技术，这些技术包括压缩天然气汽车、液化石油气汽车、甲醇灵活燃料汽车、电动汽车、混合动力汽车和双燃料型汽车等。（王政）
第2版(经济)
专栏：
林业部通知要求
开展冬春植树造林
本报讯林业部近日发出紧急通知，要求各地抓住当前冬季农闲的有利时机，结合农田水利基本建设，大力开展冬春植树造林，确保１９９７年造林绿化任务的如期实现。通知要求各地要把造林任务层层分解，具体落实到山头地块。统筹安排，抓好种苗衔接。抓住时机，加快整地造林进度。要坚持先整地、后造林，确保造林质量。大力推广良种壮苗、容器育苗等林业实用技术和先进科研成果。
（肖勇许韬）
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专栏：
陵县冬季农业被列为攻关项目
本报讯国家“九五”科技攻关项目“冬季农业”万亩试验示范区近日在山东省陵县建立，该攻关项目由中国农科院和陵县共同承担。试验示范区主要是对不同类型、品种的蔬菜进行冬季生产对比试验，研究各种蔬菜在冬季的生长习性和管理方法。（吕光荣吴健）
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专栏：
１１月份市场物价继续保持平稳
编者按：１１月份全国市场价格保持基本稳定，商品零售价格总水平比去年同期上涨４．６％，１—１１月份涨幅平均为６．２％。在新年即将来临之际，各地要做好节日市场供应的各项准备工作，加大对居民生活必需品价格的监督管理力度，继续严格控制服务收费的上涨幅度，确保人民群众度过一个欢乐、祥和的新年佳节。
１９９６年１—１１月份各省（区、市）商品零售价格变动幅度
地区 １—１１月份平均 １１月份
与上年同期比（±％）与上年同月比（±％）与上月比（±％）
全国平均６．２ ４．６ —０．１
涨幅低于全国
平均水平的
海南 ２．２ ０．８ —１．５
广东 ４．５ ２．６ —０．６
广西 ４．５ ４．３ —０．５
福建 ４．５ ４．５ —０．９
上海 ５．１ ３．５ —０．２
黑龙江 ５．２ ６．０ ３．４
天津 ５．３ ３．０ —０．２
吉林 ５．３ ３．６ ３．３
湖南 ５．３ ４．７ —１．３
辽宁 ５．６ ４．２ １．２
内蒙古 ５．９ ５．１ ０．６
浙江 ６．０ ４．１ —０．４
涨幅高于全国
平均水平的
河北 ６．３ ４．７ ０．２
山西 ６．５ ３．８ ０．１
贵州 ６．５ ６．７ —０．６
甘肃 ６．７ ４．０ ０．２
云南 ６．７ ４．７ —０．４
湖北 ６．７ ５．０ —０．６
江西 ６．７ ５．７ —０．８
宁夏 ６．７ ７．１ ０．４
江苏 ７．１ ４．１ —０．６
山东 ７．２ ５．５ ０．０
北京 ７．３ ６．０ ０．１
安徽 ７．６ ３．１ —０．６
四川 ７．８ ６．７ —０．６
青海 ７．９ ５．５ １．０
河南 ８．２ ４．８ —０．７
陕西 ８．４ ５．４ —０．６
新疆 ９．０ ６．５ ２．５
西藏注：１—１１月份平均为算术平均数。（国家计委国家统计局）１９９６年１—１１月份３６个大中城市商品零售价格变动幅度
地区 １—１１月份平均 １１月份
与上年同期比（±％）与上年同月比（±％）与上月（±％）
平均 ５．８ ４．４ —０．１
涨幅低于平均水平的
南宁 ２．２ ３．９ —１．１
海口 ３．０ ０．８ —１．８
厦门 ３．４ ２．２ —０．５
深圳 ４．０ ２．３ —１．６
广州 ４．４ １．８ —０．１
福州 ４．５ ４．２ —１．４
郑州 ４．７ １．７ —０．４
昆明 ４．８ ２．６ —０．９
上海 ５．１ ３．５ —０．２
拉萨 ５．１ ６．３ ０．５
呼和浩特５．２ ４．１ ０．３
天津 ５．３ ３．０ —０．２
哈尔滨 ５．３ ５．５ ３．４
长沙 ５．５ ５．２ —０．９
兰州 ５．７ ３．４ ０．０
涨幅高于平均水平的
大连 ５．９ ４．１ —０．２
沈阳 ６．０ ６．１ ２．５
重庆 ６．１ ６．０ —１．８
青岛 ６．２ ４．３ ０．４
武汉 ６．２ ４．５ —０．４
银川 ６．２ ６．４ ０．２
济南 ６．３ ６．７ —１．１
南京 ６．４ ３．８ —０．３
长春 ６．４ ５．１ ４．７
宁波 ６．４ ５．２ —０．１
成都 ６．４ ６．８ —０．２
贵阳 ６．６ ６．８ —０．６
太原 ６．８ ３．９ ０．２
石家庄 ６．８ ４．１ —０．７
北京 ７．３ ６．０ ０．１
南昌 ７．４ ６．３ —０．６
杭州 ７．４ ６．６ ０．７
合肥 ７．６ ３．６ ０．２
西安 ８．１ ５．５ —１．０
西宁 ８．２ ５．５ １．２
乌鲁木齐９．３ ５．０ ３．５
注：１—１１月份平均为算术平均数。（国家计委国家统计局）
第2版(经济)
专栏：
石狮发展高科技产品
本报讯福建石狮市融盛集团三协汽车有限公司大胆引进高科技项目，生产电动牵引车。这标志着服装名市石狮的产业结构调整已迈出可喜步伐。
近年来，石狮市委、市政府把发展高科技产业列入重要决策议程，鼓励引进高新技术项目，积极推进科技、经济一体化。各有关部门也通力重点扶持，为高科技项目大开绿灯。经过首都机场近３年多来使用表明，电动牵引车除具有很好的动力性和很高的可靠性以外，还有低能耗、低运行成本等特点。此电动牵引车成果荣获１９９６年国家“八五”科技攻关优秀成果奖。（福宝）
第2版(经济)
专栏：
改革征管体制提高执法水平
青岛国税局加强税收稽查
编者按：税收是国家财政收入的主要来源。保证税收对于国民经济发展和社会稳定至关重要。现在，一些地方偷漏税现象还比较严重。依法加强税收征管，严查偷漏税，堵塞税收漏洞非常必要。
防止偷漏税，除了加强税法宣传、提高纳税人依法纳税意识外，还要改革税收征管体制，建立科学的管理机制，加强稽查力量，增强对税源的监控能力，使偷漏税行为能够及时被发现，一经发现就严肃处理。
本报讯青岛市国税局从１９９４年实行新税制以来，大胆改革税收征管体制，加强稽查力量，提高执法水平，保证了税收增长。今年１月至１０月完成工商税收５０．７６亿元，比去年同期增加１２．７５亿元。
长期以来，税务部门在税务管理上，一直沿用专管员管户制，即一人进厂，诸税统管，纳税人的所有涉税事宜，一般都由专管员一人说了算，征收、监督集于一身，不利于堵塞税收漏洞。青岛市国税局在体制上进行了“大手术”，改“管户制”为“管事制”，变纳税人先申报后缴税为先缴税后申报，变税务人员填开缴款书为纳税人自行填写，从而确立了纳税人的主体地位，也明确了税企双方的义务，建立起了以纳税人自核自缴为主的纳税申报制度。
为适应取消专管员、建立申报制度的需要，市国税局对基层征收机构进行了改革，把原来的１１５个税务所，撤消、合并为２７个基层征收分局和６个中心税务所，把大量的税务人员充实到办税服务大厅和税务稽查岗位，目前，稽查人员数已占干部总数的４０％。实现了对税务人员按征收、管理、稽查三大系列的优化配置，不但形成了相互联系、各自独立、各司其责的内在制衡机制，还降低了征税成本。
青岛市国税局彻底改变了传统的人工稽查手段，建立起微机选案系统，在全国率先开发设计出税务稽查选案分析系统软件，实现了按照设定的选案指标，在微机网络上对纳税资料进行集约化处理，自动筛选出纳税异常户作为稽查对象。目前，全市国税系统实行选案稽查的单位选案准确率已达到７０％以上，比过去提高了一倍多。仅去年就通过微机选案查补税款２．４亿元，占查补税款总额的８９％。
青岛市国税局还成立了两级稽查分局，在内部设立选案、稽查、审理、执行四个环节，相互分离，相互制约，形成了专业化稽查的新机制，使昔日“以权代法”、“以情代法”和“以补代罚”现象从根本上得以治理。今年以来，共查处涉税案件７５起，价税合计３．３亿元，其中偷税案件４４起，查处偷逃税额７９２万元，是去年同期立案数的４倍。
（张梦谦）
第2版(经济)
专栏：
农田有了保护神
近日，在陕西临潼县的田间地头，出现了“基本农田保护标志牌”。这是陕西省加强耕地保护所采取的一项重要措施，深受农民欢迎。
庞虎摄