1996年11月4日人民日报 第1版

第1版(要闻)
专栏:

  公仆,力的合成点
——天津和平区社区精神文明建设纪事之一
本报记者傲腾
这是八年前的一个令人难以忘怀的场面。
天津友谊宾馆会议室里欢声笑语一片欢腾。那些平时不出头露面的街道大娘们,今天笑容满面地给自己评出的“好官”发奖,那些平时严肃冷静的“官”们接过写着“人民公仆”的红绶带时眼眶湿润了——这是和平区第八届“民奖官”的颁奖会。八年过去了,和平区领导换了几茬,但评选“十佳公仆”活动坚持不懈。这一活动如今成为该区新时期精神文明建设的一个创举和重要内容,为密切干群关系,增加干群凝聚力发挥了巨大作用。
百姓的话:我们是把真诚的心奖给“公仆”的
和平区的老百姓怎么会想起评选公仆?
和平区重庆道,一座二层楼里的一间窗明几净的小屋里,记者见到居委会主任张静斋。听说她还是著名电影演员陈道明的妈妈。老人说,都说评选“十佳公仆”活动是我发起的,我不敢当。八年前入冬那会儿,冬菜、冬煤供应都比较紧张,一阵阵抢购风弄得到处排长队,区领导把老百姓这点疾苦看在眼里,放在心上,带着区机关和街道干部组织群众做好过冬生活储备,各级领导干部那个不分白天黑夜的干哪,我们这些百姓也把领导者的辛勤劳动看在眼里,记在心上。过一阵一切安排好了,我静下心想,人心都是肉长的,领导为我们付了这么大辛苦,我们当百姓的心安理得,总觉得不是个事,我和另一位居委会主任商量,如何表达一下我们老百姓对领导的感激之情。大家一合计,就采用了评选“十佳公仆”的形式,这就是我们的初衷。那时我们可没有想到这事这么重要,不过有一点无论起头和现在都一样:我们百姓奖“官”,没有一文钱,没有纪念品之类,但老百姓是把一颗颗真诚的感激之心、爱护之心、拥护之心“奖给”了他们的,所以当领导的怎么能不看重我们这个“奖”呢?哪个领导好、哪个领导一般、哪个孬,百姓心里都有数……
天津和平区的群众说,领导人的言行,如天上的太阳、月亮,我们看得见,体会得到。这里领导也说,老百姓心是一杆秤,嘴是一座碑。对此,感受最深的要数该区“人民公仆”之一的王教恭同志了。开始评选“十佳公仆”的那年,他是区煤建公司经理,为保证全区13万用煤户温暖过冬,他带领全公司干部职工走家串户登记,及时送煤,他们送出的冬煤在全市六区名列前茅。群众没有埋没这些功绩,把“公仆”票投给他,他光荣当选。第二年,他有点松劲,落选了。第三年开始,他又是满负荷运转,对群众的事毫不怠慢,百姓对他的这一转变看得清楚,第三年又当选。这样,他被群众连选三届,获得“人民公仆”光荣称号。现在是区服务公司经理的王教恭说起这件事,心悦诚服:“群众的眼睛是雪亮的,当选了,我感谢大家对我工作的肯定;落选了,我服气,我没脾气,谁让我松劲呢!”
如果说这一活动刚开始时群众只是表达感激之意,那么,经过八年不断完善和充实,现已成为这个区精神文明建设的一个举足轻重的内容。记者从八年来群众评选“公仆”活动中看到一些鲜明的变化。刚开始那几年,被选上的多为天天跟老百姓打交道的基层领导,评选的标准,主要视其勤政。可越往后,群众的视野越来越开阔,评选标准越来越趋于全面,既看干部的勤政,也看干部的廉政。在评选的干部中既有“小官”,也有较高层的“大官”,如区党、政领导班子成员、法院院长、税务局长、纪检干部等,都在群众评选视野之中。这就对各级干部形成了监督与激励机制,在转变干部的作风,促进廉政、勤政建设,密切干群关系,形成上下合力等诸多方面发挥了不可替代的作用。
干部的话:我们是生活在玻璃瓶中的“一仆二主”
近些年来,各级干部的作风常常成为群众议论的“热点”。本来,干部的权力是人民给的。但有人却用人民给予的权力谋取私利,说什么“有权不用,过期作废”等等。本来,干部应该把对上级负责和对群众负责一致起来,但有时往往是“群众万张票,不如领导笑一笑。”这样一来,溜须拍马,搞虚夸,搞形式主义等等屡禁不止。然而,我们在天津和平区干部、群众中采访,所见所闻的却是另一番景象。
在兴安路街,我们随意找了几位大爷大妈聊起公仆话题,居世英大娘说:“这些干部,吃苦有他们的份,享受轮不到他们,年年买过冬菜、煤就是例子,我们心疼他们,居家过日子,谁都一样,可当了干部的就得谦让。”
在碧云里住宅区,我们采访了张俊峰等三位离退休干部。“干部光靠自律是不行的,必须有监督机制。我们都生活在和平区,这里的各级干部在廉政、勤政方面做得不错,他们自己很努力,评选公仆的活动也约束、激励、监督了他们。”
有几位不愿透露名字的机关干部说:在和平区当领导不容易,平时大家众目睽睽盯着你,到年底评选公仆,实际上是让老百姓“过秤”,看看你在百姓心目中的分量,无论选上或落选都有压力……
被评选上公仆的几位领导干部体会更深。他们说,我们是生活在玻璃瓶中的“一仆二主”。说生活在玻璃瓶中是指群众监督透明度强;说“一仆二主”是指既对上级负责,也对群众负责。和平区法院近几年每天平均审理十多起各类案件,法院院长在人们看来是有职权的人物了。被评为“公仆”的翟西林院长的一位亲戚与他人的一桩经济纠纷案到了法院,主审此案的法官赵顺乐正棘手之际,院长找赵顺乐谈话:办案你可不能考虑我的亲戚关系,如考虑这,考虑那,案子出差错,你是帮我倒忙。一句话解放了赵法官,赵法官以事实为依据、以法律为准绳办案,院长的这位亲戚败诉。
有位不愿透露姓名的人给记者讲了他所经历的一件事:
“去年10月,我扛铁架子逆道骑车,撞倒一个老头,造成踝骨骨折。送到附近医院,该院处理不了,他打电话把他弟弟叫来,我一看,他弟弟是交警和平支队副支队长司长河,吓得出了一身冷汗,这不是太岁头上动土吗?不过这人好,他对哥说,你别生气,他不是故意的,再说我又是交警,咱们不能让人家说欺负他,我带着钱,用咱们自己的。他又过来对我说,我看你生活也不富裕,我和我哥都不会对你提出什么要求,你以后吸取教训,千万不要违章骑车。我回去跟家人、同事说,他们都不信,说我碰上‘神仙’了。”这位骑车者万分感慨:“后来我得知,碰上的‘神仙’原来是‘人民公仆’。”
管着全和平区一万多户企业税收的税务官张家林同志也是今年被评选的“十佳公仆”之一,她对记者讲的更直爽:人们越看我们手中有权,越要监督你,所以我们这种“官”最难当,对上级要完成税收工作任务,这是硬指标,对纳税人又不能加重负担,只有对自己加重工作量,勤跑,不要说以权谋私,就是骑自行车上街,都怕违章,因为大家看着你的一言一行!
纪检部门所提供的全区领导干部廉政建设的情况又从另一方面证实了这一点:用车,全区党、政机关及国有企业领导干部没有一辆超标的;住房,局级干部平均住房面积60平方米、处级干部45平方米、国有企业领导46平方米,不仅没有超标,都大大低于标准。从全区招待接待费用看,1995年比1994年下降了43%;今年上半年,比1995年同期又下降了27%,更可贵的是各级领导干部不搞花架子,不做表面文章,崇尚实实在在为群众办事的务实作风,那种虚夸的形式主义在这里失去了市场。
大家的共识:两心变一心,就是力的合成
和平区是天津的中心区,这里人口稠密,商业繁华,文化教育相对集中。有它的优势,也有它的劣势。乍一进去,你似乎感觉不出它有什么特别,但你只要沉下来,深入到大街小巷,到居民区中去和老百姓聊聊天,或你干脆在这个区里生活一段,你就会真正品尝出它的味道:这里社区政通人和,社会安定,处处涌动着爱的热潮,时时感到有一个无形的巨大力量在推动着整个社会同频共振。
和平区究竟有多少个“桂冠”?似乎没有一个领导能介绍全,全国科普工作先进区、全国教育工作先进区、全国文化工作先进区、全国双拥工作模范区……诸如此类,至少有十大几项是叫得响的。经济上更是有量化的数据说明,1995年全区经济总量比1980年翻了三番,财政、国民生产总值、经营收入等这些年来在全市保持了领先水平。争取了这么多的一流,归功于谁?是什么力量的驱使?记者从普通百姓的话里找到了答案:该区兴安路街东善巷75岁退休老教育工作者李金铎回答道,一身正气的领导干部带领顺心顺气的百姓去干,没有办不成的事;这个街道办事处干部李桂英女士的回答更具思辨色彩:上有以“人民公仆”为榜样的领导干部一心一意为民着想,下有以“志愿者”为带头的群众为党和国家分忧,说白了,当领导的为百姓想,当百姓的为领导想,二心变一心,就形成了合力,这种合力无坚不摧,无往不胜。
一席话解开了我们心里的疑团:前年天津举办第四十三届世界乒乓球赛,人口最多、城市基础设施最差的和平区,如何以崭新面貌迎接世界八方宾客?区党、政领导发愁之时,几十万名社区市民主动扛着铁锹、扫帚、抹布走向街道,仅几天,区内大街小巷面貌焕然一新,区里的几位领导感动得热泪直流。
“我们的群众太好了,有的事情你想到了,他们也想到了,有的事情,你没有想到,他们先想到了,而且还替你办了。”这是和平区现任书记董皓然、区长陈英挂在嘴边的一句话。他们还说,每到过年过节,我们区领导去看望和慰问的人和单位很多,往往分成几组,分头去,今年我们分四个组出去,回来一碰头,每一组都遇到相同的情况,在我们慰问之前,很多老百姓自己组织起来去慰问了我们要慰问看望的人。“十佳公仆”之一、和平交警中队董申友队长讲:每到节假日他在队里值班,往往吃的是“百家”送来的饭,有时老百姓不仅给你送到班上,知道你家里人手少,忙不过来,还往家里送饭,帮家里干活,多好的老百姓呵!
(附图片)
和平区兴安路街“聊天站”成为老人们每天必到之处,他们通过聊天达到交流思想、愉悦身心的效果。
本报记者陶源明摄


第1版(要闻)
专栏:

  坚持八年不辍上下凝成合力
天津和平区精神文明建设誉播四方
本报天津11月3日电记者傲腾、陈杰报道:我国城市社区精神文明建设的一朵奇葩绽开在渤海之滨。多年来,天津市和平区以邓小平建设有中国特色社会主义理论为指针,从自身实际出发,坚持“两手抓,两手都要硬”,以评选“十佳公仆”和开展社区志愿者服务活动为龙头,以办好区街两级教育中心、加强社区文化建设和创建文明小区为基础,以提高市民素质为目标,全面推进社区精神文明建设,取得了显著成效。社区出现了干群合力共建两个文明的生动局面,探索和积累了在大城市建设两个文明的成功经验。
和平区面积10万平方公里,人口50万,是津门政治、金融、商贸和文化教育的中心。作为城区,它既有地处都市中心的优势,又有老城区一般存在的人口密度大、市政设施滞后等问题。
从1983年始,和平区区委、区政府每年根据群众的意见和实际需要,集中力量为全区人民办12件实事。领导干部在办实事过程中,牢牢抓住为群众排忧解难的三个环节,一是“未雨绸缪,好事办实”——把群众最迫切需要解决的问题作为办实事的重点;二是“电闪雷鸣,公仆到位”——每逢群众在生活中遇到困难时,干部们送来“及时雨”、“雪中炭”;三是“雨过天晴,举一反三”——既注重一件事、一个问题的解决,更注重举一反三,主动找压力、加担子,逐渐形成了“廉洁、公道、团结、高效”的政风。居民群众出于对党和政府及广大干部工作的认可,主动提出要表彰办实事的好公仆,并于1989年2月召开了首次“十佳公仆”表彰大会。仅隔一个多月,新兴街朝阳里居委会13名居民自发组织起社区服务志愿者协会,通过邻里互帮互助,既为居民群众解难,又为党和政府分忧。两项社区文明创建活动至今已坚持八年不辍,各级干部、社区居民两头带动,上下同心,凝成合力。
和平区12个街道办事处全部建立了社区服务志愿者协会,261个居委会成立了分会,个人会员、团体会员发展到5万余人,会员单位388个,功能齐全的社区服务网络覆盖全区,社区外的高校师生、国际友人也参加到志愿者的行列中。
精神文明建设受益于教育。和平区在天津率先成立了区街两级社区教育中心,组织协调社区教育的实施,架起学校、家庭、岗位、社会教育衔接的桥梁。通过学校、家庭、社会三结合教育委员会参与学校管理,为青少年创造良好的社区教育环境。
在和平区,春有“和平之春”娱乐大联欢,夏有“纳凉晚会”,秋有“中秋赏月”,冬有“上元观灯”,大街小巷、楼群院落、军营校园、公园绿地洒满欢声笑语,健康向上的群众文化生活丰富多彩。全区形成由群众文化工作委员会为主管,以文化宫、俱乐部、少年宫、文化站为活动阵地,群众广泛参与的社区文化建设格局,一手促繁荣,一手抓管理。
和平区以争创文明小区的方式,优化市民生活环境。他们从居民力所能及的事情做起,抓“人、家、楼、片”,清垃圾,清死角,评选文明市民、文明楼院、文明家庭,夸赞好婆婆和好儿媳、好妯娌等,提高居民文明素质。他们还开展家庭自防、户院联防、社区群防,使社会治安处于比较好的状况。


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专栏:

  九三学社中央委员会名誉主席
六、七届全国人大常委会副委员长
严济慈同志逝世
新华社北京11月3日电九三学社中央委员会名誉主席,第六、七届全国人民代表大会常务委员会副委员长,中国科学院学部主席团名誉主席,中国共产党党员严济慈同志,因病医治无效,于1996年11月2日22时01分在北京逝世,享年96岁。
(附图片)
严济慈同志遗像


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专栏:

  李鹏总理与佩尔松首相会谈
指出中国吸引外资政策不变欢迎瑞典公司来华投资
本报北京11月3日讯记者廖先旺报道:今天下午,国务院总理李鹏在人民大会堂同瑞典首相约兰·佩尔松举行会谈。李鹏对佩尔松首相首次访华表示欢迎,相信访问将进一步加强中瑞友好合作关系。
佩尔松表示很高兴有机会访问中国。他说,他自年初就职以来,一直在努力同包括中国在内的各国领导人建立联系。瑞典非常重视同中国的关系。长期以来,两国不仅在政治、经济、教育领域,而且在联合国等国际事务方面都进行了良好的合作。瑞中经常进行高层互访,对加深相互了解、促进双边合作起到了很重要的作用。瑞典感谢中国支持瑞典当选本届联合国安理会非常任理事国,期待着同中国加强在安理会的合作。
佩尔松说,中国经济发展很快、政治稳定,已经建立了比较系统的法律和法规,吸引外资的条件是好的。他说,瑞中经贸合作进展顺利。此次随访的有许多瑞典重要的企业家,其中包括著名的跨国公司代表。他们在一些经济领域如发电、汽车制造、通讯、医药等都有很多长处,都愿同中国扩大合作。“我们认为瑞中在包括高技术领域在内的互利合作有广阔的前景”。
会谈开始时,双方介绍了各自国内的情况。李鹏强调:“在以江泽民同志为核心的党中央领导下,中国政治稳定、经济发展,各项事业都取得新进展。尽管前进道路上还会有不少困难,但我们有信心把改革开放和现代化建设推向前进。”
李鹏说,瑞典是第一个同新中国建交的西方国家。建交以来,中瑞在各个领域的合作都有了很大发展。瑞典是我国在北欧最大的贸易伙伴。瑞典许多在华投资项目取得了良好的经济效益。首相访华期间,两国企业界将签署一批重要的合同和意向协议,这对推动两国经贸合作将起到重要作用。
李鹏说,中国正在进行大规模经济建设,这为包括瑞典在内的外国企业界提供了机会。中国继续吸引外资的政策没有改变。我们欢迎更多的瑞典公司到中国投资,开展平等互利的合作,并希望它们在激烈的竞争中发挥自身的优势,获得成功。
李鹏说,中国重视发展包括瑞典在内的西、北欧国家的关系。我们认为,西、北欧国家是维护世界和平和稳定的重要力量。中国高兴地看到,瑞典当选本届联合国安理会非常任理事国。我们感谢瑞典坚持“一个中国”的政策,并支持中国加入世界贸易组织。希望瑞典在国际事务中继续发挥积极的作用。
宾主双方还就共同感兴趣的地区和国际问题交换了看法。
会谈后,两位领导人出席了签字仪式,两国有关部门签署了《中国交通部和瑞典运输通讯部关于交通科技领域合作的谅解备忘录》和《中瑞两国政府关于瑞典保留在香港特别行政区总领馆的协定》等合作文件。
会谈前,李鹏总理在人民大会堂北大厅举行仪式欢迎佩尔松一行。晚上,李鹏设宴款待瑞典客人。
参加今天会谈和欢迎仪式的有国务院副总理吴邦国,陪同团团长、机械工业部部长包叙定,国家计委副主任甘子玉,国家科委常务副主任朱丽兰,中国驻瑞典大使杨桂荣等。出席欢迎仪式的还有民建中央副主席冯克煦。
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11月3日,国务院总理李鹏在北京人民大会堂主持仪式,欢迎瑞典首相约兰·佩尔松。 (新华社记者王新庆摄)


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专栏:

  朱镕基在四川考察时指出
贫困地区要把解决温饱放首位
国有企业要振奋精神提高效益
新华社成都十一月三日电(记者邓全施)中共中央政治局常委、国务院副总理朱镕基近日在四川考察扶贫开发工作和国有企业时指出:贫困地区要把建设基本农田,解决群众温饱放在首位,不要盲目办工业;国有企业要振奋精神,自力更生,严格内部管理,提高经济效益。
十月二十五日至三十一日,朱镕基专程考察了四川省凉山彝族自治州的扶贫开发工作,他冒着风雪严寒,到了海拔三千多米的大凉山腹地的昭觉县彝族乡村,与彝族同胞交谈,察看他们的衣、食、住状况。在西昌、攀枝花、德阳、绵阳市,他到了西昌卫星发射基地、攀枝花钢铁公司、二滩水电站工地、德阳东方电机厂和长虹电器股份有限公司进行调查研究。他对四川省委、省政府认真贯彻中央的路线、方针、政策,取得经济发展、民族团结、社会安定的工作成绩,给予了充分肯定。
朱镕基指出,党中央、国务院对扶贫开发工作十分重视,在不久前召开的中央扶贫工作会议上,江泽民总书记、李鹏总理发出了号令,到本世纪末要基本消灭贫困现象。我们一定要认真落实,必须坚决如期实现。四川是农业大省,也是贫困人口比较多、少数民族集中、地处偏远山区的省份,解放几十年来虽然社会经济发生了很大变化,但由于自然条件差,贫困现象依然严重。这几年来,凉山州、县各级干部发挥艰苦奋斗的精神,同人民群众同甘共苦,开展基本农田建设,发展农林牧副业,帮助彝族同胞解决人畜混居,从根本上改变少数民族落后的生活习惯,极大地改变了贫困地区的面貌。凉山州的经验说明,贫困地区首先要搞好基本农田建设,在较短的时间达到一人一亩比较稳产高产的基本农田,才能够解决群众温饱问题。千万不要盲目地办工业,搞重复建设,背上新的包袱。四川省地处长江上游,一定要把生产建设和水土保持工作结合起来,林业部门要把采伐和育林结合起来,减少采伐量,大力开展植树造林,保护好生态植被。这是关系到保护长江三峡水库免受泥沙淤积,关系到子孙后代切身利益的一件大事。
朱镕基在考察攀钢、长虹等企业后强调指出:国有企业具有很多优势,是完全可以搞好的,攀钢和长虹等企业的实践就是证明。搞好国有企业,关键是国有企业要有自力更生、奋发图强的精神,要有一个好的领导班子。攀钢在六十年代那样艰苦的条件下开始建设,到现在已经发展成为一个现代化的钢铁基地,完全是依靠我们自己的力量搞上去的。长虹公司地处内陆,交通、信息和市场条件并不比沿海地区好,为什么能建成中国最大的彩电基地?也是靠艰苦奋斗的精神力量,靠企业的市场观点和正确决策,靠严格管理和科技开发。长虹还有一条重要经验,就是靠自有资金搞改造,靠兼并其它企业形成规模效益,基本上不靠银行贷款。这与当前许多国有企业负债累累、还在盲目大上项目,形成鲜明对比。现在国有企业普遍存在一个问题,就是管理不严,责任心不强。所以,我们赞成攀钢的同志提出的“严字当头,严格要求,严格管理,一丝不苟,铁面无私”二十字办厂方针,有了这种精神和作风,就没有克服不了的困难。
四川省委书记谢世杰、省长宋宝瑞和国务院有关部委负责人周正庆、段应碧、佘健明、徐鹏航、谢旭人等参加了调查研究。


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专栏:

  社区文明建设的成功实践
本报评论员
从今天起,本报将连续刊登天津市和平区开展社区精神文明建设的报道。这是一组感人至深的报道,一定会引起广大读者的浓厚兴趣。
搞好大城市的精神文明建设,对于贯彻落实党的十四届六中全会《决议》,推动全国范围的精神文明建设,有着重大意义。同时,也是我国精神文明建设进入新的发展阶段的重要标志和重大课题。天津市和平区在社区精神文明建设方面所取得的成就和经验,值得其他城市和地区学习和借鉴。他们的主要作法是,以提高市民素质和城市文明为目标,以社区为重点,开展“十佳公仆”评选、社区志愿者服务、社区教育、社区文化、社区环境建设和管理等五项群众性活动,形成五个支柱,带动方方面面的工作。其主要成效是,干部勤政爱民思想进一步加强,互助合作、团结友爱的人际关系逐步形成,社区文化丰富多彩,文明之风进入千家万户,出现了一个个风气正、环境美、服务优、秩序好、治安稳的文明小区,社会公德、职业道德、家庭美德水平进一步提高。全区形成了干群合力、上下一心、共同建设美好生活的喜人局面。
和平区的实践,初步探索和回答了在改革日益深入、社会事务逐步由单位和部门分离给社区之后,城市文明建设如何进行;探索和回答了在社会主义市场经济条件下如何进一步加强思想道德建设和文化建设;探索和回答了在大城市如何创建文明城市的新思路、新经验。他们的经验集中到一点,就是坚持用邓小平建设有中国特色社会主义理论为指导,坚持“两手抓、两手都要硬”的方针,切实把精神文明建设列入党委和政府的重要议事日程,主要领导亲自抓,几届领导坚持抓。他们充分重视广大市民参与精神文明建设的强烈愿望和热情,尊重并支持群众的首创精神,把广大群众的积极性和创造性保护好、引导好、发挥好。善于以活动为依托,以区街为主要阵地,推出适合当地特点的支柱工程。既通过活动为群众排忧解难,又使群众在活动中自我教育;既创造良好的社区服务环境,又营造和谐的人际关系,提高整体的文明素质。逐步建立起一套科学完备的运转机制,把精神文明建设纳入城市建设的总体规划,有领导、有组织、有目标、有规划、有步骤,形成一整套工作制度。注重先进性和广泛性的统一,调动不同层次群众的积极性,真正把群众赞成不赞成、满意不满意作为衡量工作成败的重要标准,不搞强迫命令的“一刀切”。
党的六中全会《决议》指出:“直辖市、省会城市、自治区首府和沿海沿交通干线的大城市,要率先搞好创建活动。各省、自治区、直辖市要制定规划,到2010年建成一批具有示范作用的文明城市和文明城区。”这是城市精神文明建设的一个宏伟构想,也是各级党委和政府面临的艰巨任务。各地在结合实际贯彻六中全会精神的过程中,应认真学习天津市和平区以及张家港市的先进经验和作法,大力推动各行各业、各个方面的精神文明建设特别是城市社区文明建设。各地区、各行业、各方面在学习过程中,要从实际出发,在借鉴的基础上创造新鲜的经验。天津市和平区也要进一步总结经验,发扬成绩,学习其他地区其他部门的经验,以充实完善自己,再上一个新台阶。
天津市和平区社区精神文明建设的经验,是近几年来我国精神文明建设的新成果。我们相信,在全党大力推进精神文明建设的形势下,和平区的经验一定会在更多的地方结出丰硕的果实,使城市的精神文明建设出现一个新的局面。


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