第9版(理论)
专栏：坚定信心积极推进国有企业改革
走进市场：国有企业面临的紧迫课题
朱响应王立君
黑龙江省是我国老工业基地之一。在建国以来的四十多年中，黑龙江省的国有企业曾为国家的建设和发展做出了巨大贡献。但是，改革开放以来，随着市场经济的发展，相当一部分国有企业陷入困境。这些年来，黑龙江省始终把深化国有企业改革、推动国有企业尽快进入市场当作一项重要工作来抓。今年七八月间，省里对１８家有代表性的国有企业进行了调查。事实表明：国有企业改革是一项系统工程，而引导国有企业进入市场，恰恰抓住了国有企业改革与发展的关键环节，可以起到牵一发而动全身的效应。加快国有企业进入市场，应着重解决以下几个问题：
牢固树立市场观念，把市场作为企业一切生产经营活动的起点和归宿
由于长期受计划经济体制的影响，黑龙江省相当一批国有企业缺乏市场观念，不懂得分析市场、适应市场，不善于围绕市场需求组织生产经营、开发产品，而是习惯于靠上面立项目、给资金、找销路。这是许多国有企业缺乏开拓市场的胆识和勇气，找不到占领市场的办法和出路，经济效益长期得不到改观的根本原因。实践反复证明，“观念一变天地宽”。国有企业要进入市场，首要的是企业领导者要牢固树立起市场观念，切实把市场需求作为企业一切生产经营活动的起点和归宿，按照市场需求来决定产品、产量、规模、定员等问题，不断树立并强化市场主体意识、开拓意识、竞争意识、人才意识、效益意识、名牌意识、销售意识、广告意识等等，重点解决在计划经济体制下形成的用抽象原则和传统模式来规范生产力发展的思维定式，一切依靠国家的“大锅饭”心理，“不患寡而患不均”的平均主义观念，以及因循守旧、封闭保守和小富即安等旧思想、旧观念。
人的思想观念的转变，就会促使国有企业发生根本性变化。哈尔滨东安发动机制造公司是“一五”期间１５６项重点建设工程之一，曾是我国飞机发动机制造业的“龙头老大”。然而，随着军品订货的锐减，该厂成了航空工业总公司的头号亏损大户。他们不等不靠，积极探索，努力在“换脑筋”上下功夫，实现了六个方面的观念转变，即改变了军工企业单纯依靠军品吃饭的观念；改变了计划经济体制下形成的等国家下任务、向国家要产品、靠国家销产品的观念；改变了军工企业风险由国家担、亏损由国家补的观念；改变了只重视技术开发研制、忽视批量效益的观念；改变了单纯规划原有主业生产、忽视开辟新门路和发展多种经营的观念；改变了过去单纯依靠政治优势、忽视科学管理和经济杠杆作用的观念，“二次创业”的思路豁然开朗。如今，该厂又跃居航空工业总公司下属企业的前茅。牡丹江石油化工厂结合实际，有计划、有步骤地组织全体职工解放思想，转换思路，牢固树立起营销适应市场、效益来自市场、发展依靠市场的市场观念，形成了购销围绕市场转，生产跟着市场走，经营随着市场变，管理按照市场改的新思路，为企业进入市场打牢了坚实的思想基础。
积极探索，大胆改革，建立与市场相对接的企业内部管理机制
国有企业要进入市场，首先必须转换经营机制，以建立现代企业制度为目标，着力改革和完善生产经营运行机制、自我约束机制和激励机制，使国有企业真正成为自主经营、自负盈亏、自我发展、自我约束的法人实体和市场竞争主体。当前，国有企业改革的方向、目标、原则和要求都已经明确，各个国有企业要根据各自的实际情况，不等不靠，积极探索，对于改革中遇到的一些难点问题，要敢于实践、敢于试验、敢于突破。只要符合“三个有利于”的标准，只要能把国有企业搞好、搞活，尤其是能使国有亏损企业的职工有活干、有饭吃、有收入，在不违反国家法律、法规的前提下，应该放手去试，大胆去闯。
十几年的实践证明，凡是锐意改革、转换机制的国有企业，都由“山重水复”走向了“柳暗花明”。东北轻合金厂曾辉煌了几十年，可进入９０年代后，军品订单一撤，这个１．２万多人的特大型国有企业一下子由年创利润５０００多万元的巅峰降到１９９１年创利润仅９万元。在濒临亏损的严峻形势下，他们一没要国家特殊照顾政策，二没要新投入，而是从深化内部改革入手，精干主体，分流两翼，分散突围。厂里把１０个主体分厂中的６个分厂推向市场，采用１０种经营方式，让分流出去的近一半人员组建了７０多个大小经济实体，使国有企业的场地优势、管理优势、技术优势都得到充分发挥。几年时间，全厂偿还了１．２亿元债务，利税保持两位数增长。
鸡西、鹤岗、双鸭山、七台河四大煤矿，曾一度亏损近百亿元，人称“一团死面”。近年来，他们下决心自己救自己，向改革要出路，挥出精官、简政、裁员“三板斧”，同时利用黑龙江未开发土地多的有利条件，让分流人员从事农业生产。到今年上半年，已分流富余人员１１万人，占职工总数１／４以上，比上年同期减亏５０００多万元，出现了减员增效的好势头。
推动国有企业向有竞争优势的大型龙头企业靠拢，向有国内外市场开拓能力的商贸集团靠拢，向沿海发达地区靠拢，也是国有企业深化改革、加快进入市场步伐的有效途径。牡丹江电视机厂在走投无路的情况下，与深圳康佳集团“嫁接”改造后，其产品畅销不衰。三年间，该厂由潜亏３０００多万元转为实现利税６０００多万元，年产值由２０００多万元增加到５亿多元。星光机器厂在困境中放下架子，主动靠上了“一汽”，生产的“小解放”相当畅销，既壮大了“一汽”的实力，也解救了自己。
国有企业要走向市场，必须引入市场机制，建立健全科学的组织和管理制度，着力把产品质量、内部财务核算、降低成本的管理工作抓上去，努力实现由粗放经营向集约经营转变。哈尔滨市橡胶厂曾是一个亏损大户，全厂职工采取节约挖潜、内部核算、严把产品质量关等措施，在较短的时间内一举实现了扭亏。东北轻合金厂生产的民用建材，曾因成本高于乡镇企业，在竞争中失利。这家厂通过委托经营，内部核算，每吨建材的成本降低２１００元，低于乡镇企业的产品成本，从而在竞争中赢得了主动权。黑龙江华润金玉实业集团公司实施依靠科技进步求效益的发展战略，一方面不惜高薪聘请急需的科技人才，另一方面在各个生产环节上使用先进技术，使生产的酒精纯度远远优于国家同类产品标准，效益逐年递增。
搞好市场调查与预测，根据市场需求变化，适时调整产品结构
国有企业能不能进入市场，能不能在市场中有所作为、有所发展，关键在于能不能不断开发适销对路、质量过硬、能够占领市场的主导产品、名牌产品。一些国有企业在市场竞争中处于被动的局面，一个重要原因就在于这些企业盯市场不紧、产品开发速度不快、开发投入不足、开发策略不科学。要改变这一状况，国有企业必须搞好市场调查和预测，建立灵敏的信息收集、梳理、传导、反馈网络，把握市场脉搏，努力形成生产一代、研制一代、储备一代、构思一代的梯次开发格局，避免盲目生产、盲目投资。
齐齐哈尔车辆厂是国内最大的铁路货车设计制造厂，今年铁道部取消了全部计划指标，但这个企业１月至８月实现销售收入８０８３１万元，实现利润２５３６万元，比去年同期均有较大幅度增长。他们靠的就是研究市场需求，抢占市场份额。全厂上下形成一个共识：“市场要什么车就造什么车，什么时间要就什么时间给，要多少就造多少。”鸡西北方门窗集团原来只是一个产值不足几十万元的小厂，至今已发展成产值３０００余万元的集团公司，其经验也在于他们注重收集市场信息，围绕市场需求，不断调整产品结构。
市场不仅有现有的市场，还有潜在的市场。国有企业的经营者要深入研究用户的需要，努力发掘市场需求，开拓潜在市场，引导消费潮流。勃利农机修造厂为了摆脱困境，深入农村调查市场需求，发现占农村机械动力９０％以上的小四轮有机无具，严重制约了农村田间作业机械化和劳动效率的提高。据此，他们研制开发出了机引三铧犁和小型通用耕作机，集割茬、起垄、播种、施肥、中耕、锄草、起土豆、起甜菜等十多种功能为一体，一机多能、小型多变。这种农机具投放市场后，立刻受到农民欢迎，填补了农村市场的缺口。勃农牌小型通用耕作机在首届中国农业博览会上获银奖，并被评为全国用户满意产品，已远销到东欧和东南亚地区。今年１月至７月这企业实现利税比去年同期上升了６１％。
强化市场营销，确立积极主动的营销战略
在市场经济条件下，企业的产品销售是企业经营活动中极为重要的一环。如果产品没有销路，就谈不上经济效益，企业就没有活路。所以，营销是企业走进市场的纽带。树立现代市场营销观念，以满足消费者的需要为出发点，“以需定产”，以顾客为“上帝”，这是产品能否实现价值、持续畅销的保证，更是国有企业在激烈的市场竞争中安身立命必不可少的重要条件。纵观国内外成功企业，无一不是具有极强的自我形象设计和现代市场营销意识，无一不加强产品的市场开拓。
搞好市场营销，必须在产品生产之前就要研究市场，确定经营策略。近年来，牡丹江石油化工厂在这方面取得了可贵的经验。１９９４年初，他们经过分析预测，认定当年４月将是销售淡季。为了避免产品积压，厂里果断决定提前一个月进行设备检修，结果有效地打了一个“时间差”，既躲过了销售淡季，又争得了生产经营的主动权。１９９５年９月，他们预测到企业资金紧张的状况暂时不会得到根本好转，就出台了阶段降价促销政策，每吨汽油降价１０５元，虽然放弃了当时的一些利益，却保住了市场，赢得了持续发展的有利局面。仅１９９５年，这个企业３次调整生产方案，２８次提降生产量，保持了良好的市场适应性。
搞好市场营销，不仅要立足于国内市场，更要着眼于国际市场，树立大市场战略，积极参与国际市场竞争。黑龙江化工总厂根据实际情况和市场形势，确定了“省内省外以省外为主，南方北方以南方为主，国内国际以国际为主”的营销战略，目前已有７个产品打入国际市场，远销到加拿大、澳大利亚、新西兰、瑞士等１４个国家。今年１—６月，这家厂已出口创汇５１９万美元，全年预计可达１０００万美元。
搞好市场营销，要善于利用各种大众传播媒体，开展灵活多样的广告宣传，以便开拓和占领市场。黑龙江省许多名牌产品，像光明家具、东安发动机、哈飞微型车、桦林轮胎、森永奶粉、北奇神茶等，经常出现在国家级新闻媒体的广告栏目中，虽然投入了巨资，但回报的经济效益更是极其可观的。
搞好市场营销，还要强化队伍建设，提高企业营销人员的业务素质，在分配上实行倾斜政策。
政府要转变职能，强化服务，努力为国有企业走进市场创造良好的外部环境
国有企业进入市场是一项系统工程，不仅要求国有企业内部的改革、改组、改造和管理工作协调一致，而且要求社会方方面面协同动作，相互配合，共同创造良好的环境和氛围。一是各级政府职能部门要转变观念，转变工作思路，不能一抓经济运行就是首先考虑产品生产，扩大基建规模，而必须把市场放在第一位来研究，围绕市场这个中心环节、按市场需求的变化规律来抓好经济运行工作。二是积极推进政企职能分开，努力减少政府对国有企业正常生产经营活动的行政干预。三是在当前经济体制转轨时期，不能让国有企业完全靠“看不见的手”来左右，而是要求政府不断转变职能，从全局出发，主动配合，强化服务意识，提高办事效率，从政策、体制、作风等方面为国有企业深化改革、进入市场创造条件。黑龙江省政府为了发挥国有企业规模优势，协调、组建、扶持了十大省级企业集团，其产值占全省工业产值的２７％。如水泥行业组建成企业集团后，其综合生产能力在全国排名由５６位跃居到前５位。这不是政府在传统意义上的行政干预，而是用符合市场经济的手段造就、培养、壮大国有企业，使国有企业在市场大潮当中抗风浪、增效益。由此可见，政企职能分开，并不就意味着政府在市场经济面前无所作为，关键是怎么“作为”。
第9版(理论)
专栏：学习贯彻十四届六中全会精神
切实加强农民的思想道德教育
庞道沐
十四届六中全会明确指出：“在改革开放和现代化建设的整个过程中，思想道德建设的基本任务是：坚持爱国主义、集体主义、社会主义教育，加强社会公德、职业道德、家庭美德建设，引导人们树立建设有中国特色社会主义的共同理想和正确的世界观、人生观、价值观。”这对于切实加强农村的思想道德建设，具有重大的指导意义。
充分认识农民思想道德教育的重要性
我国农民是新时期农村改革的创造者和受益者。他们从切身感受出发，对邓小平建设有中国特色社会主义理论和十一届三中全会以来党的一系列农村政策是拥护的。随着社会主义市场经济的发展，广大农民的改革开放意识、市场经济意识和法制观念明显增强，科技文化素质明显提高，生育观念发生深刻变化。这些，是当今农民思想道德倾向的主流。但是，我们也清醒地看到，一些农村地区在社会精神生活方面还存在不少问题，有的还相当严重。比如，一部分人国家观念、集体观念和道德责任感淡化，拜金主义、享乐主义、个人主义滋长，部分地方歪风邪气蔓延；打牌赌博屡禁不止，封建迷信死灰复燃，有的地方滥建寺庙成风；宗族活动增多，为山林水土纠纷时常发生宗族械斗；红白喜事大操大办，严重影响生产投入。对此，我们不能掉以轻心。
究其原因，一是在我们领导工作中仍然存在“一手硬、一手软”的问题，部署工作讲经济建设多，考核政绩偏重经济指标，抓思想道德教育缺少真抓实干的措施。二是在经济体制转变的新时期，人们的思想道德观念发生了激剧的变化，社会上出现了科学与迷信、开放与封闭、文明与陋习、求新与守旧、繁荣与无序并存的现象。三是一部分国家公务员自律不严、形象不佳，对农民的思想道德建设形成了不能小看的负面影响。四是一部分边远山区交通不便，许多农民广播听不到，电视看不到，报刊收不到，文化生活极度贫乏，对农民进行思想道德教育缺乏有效的手段和载体。因此，加强对农民的思想道德教育既是一项十分重要的工作，又是一项比较复杂、艰巨的任务，需要从各方面采取措施，才能抓出成效。
不断增强农民思想道德教育的科学性
对农民的思想道德教育，必须结合农村改革和发展的实际，必须渗透到农民的生产经营活动中去。近年来，湖南农村有的地方结合工程建设，对农民进行艰苦创业、团结协作的教育，激发了广大农民建设家园的热情，有力地推进经济建设；有的地方结合完成国家粮棉定购任务和发展教育等社会公益事业，对农民进行爱国主义、集体主义、社会主义教育，使农民自觉完成各项任务；有的地方结合抗灾救灾、扶贫帮困，对农民进行弘扬中华民族传统美德和无私奉献精神的教育，收到了一方有难、八方支援的效果。
农村发展很不平衡，各地差异很大。对农民的思想道德教育必须分类指导，切忌“一刀切”、“一律化”。首先要因农制宜，即针对农村、农业、农民特点开展思想道德教育。农业生产的季节性强，对农民的思想道德教育应当因时而定，不误农事；农民的文化程度不高，编写的教材要切合实际，通俗易懂，要让农民看得进去，听得有兴趣。其次要因地制宜，即根据当地实际情况，选择思想道德教育的良好载体。如湘西少数民族历来有赶墟场的习惯，当地领导以墟场为依托，组织各种文化活动，宣传党的方针政策，传播科学技术。有的地方开展形式多样、寓教于乐的思想教育活动，如开展创建“小康户、文明户、五好家庭、遵纪守法户”等评比活动，有效地调动农民群众参与思想道德建设的积极性、主动性和创造性。一些地方还运用农民身边的先进事迹和模范人物教育农民。第三要因人制宜，即根据农民的不同年龄、不同性别、不同身份，因人施教。对党员和村组干部着重进行党的宗旨和公仆意识教育，引导他们带头执行党的政策，带头勤劳致富，带头完成国家任务；对农民群众着重进行党的政策和市场经济知识教育，引导他们科学生产、文明生活；对离土离乡出外务工经商人员要着重进行职业道德教育和法律教育，引导他们遵纪守法，诚实守信，照章经营，依法纳税，等等。
加强对农民的思想道德教育，关键在于加强阵地建设。一些地方乡镇突出抓好“五个一工程”，即一个文化站、一个广播站、一个图书馆、一个电影队和一个业余演出队。一些村庄逐步建起了学习室、图书室、广播室、文艺活动室、篮球场。一些地方依托这些阵地，发挥广大党员的带头作用，为开展对农民的思想道德教育创造良好的社会环境。
努力实现农民思想道德教育的系统性
对农民的思想道德教育是一个庞大的系统工程，各有关部门要在党和政府的统一领导下，紧密配合，充分发挥各自的职能作用。共青团、妇联、民兵组织是农村思想道德建设的基本依靠力量。共青团组织是党做好农村工作的有力助手，广大共青团员应当成为新思想的传播者、新风尚的倡导人。各级妇联在农村思想道德建设中是大有可为的，有的地方组织的妇女“禁赌队”管住家人、规劝亲朋，成为禁赌主力军。民兵组织不仅是农村完成急难险重等突击任务的战斗队，而且应当是破除陈规陋习的模范队。
加强正确舆论导向，为广大农民提供更多更好的精神食粮。我们的广播、影视、报纸等大众传媒应当帮助人们明辨是非、分清美丑；戏剧、小说、诗歌等文学艺术，应当坚持“二为”方向，面向基层，面向农民，拿出更多更好的、健康有益的作品满足农民日益增长的精神生活需求。只要真正贯彻、落实“以科学的理论武装人，以正确的舆论引导人，以高尚的精神塑造人，以优秀的作品鼓舞人”，弘扬时代主旋律，对农民的思想道德教育就会形成一个良好的舆论氛围。
加大反腐倡廉力度，各级干部要严于律己，率先垂范。农村有句话叫做“村看村，户看户，群众看的是干部”。只要我们的各级领导干部严于律己，言行一致，以身作则，狠刹歪风，严惩腐败，我们的教育就会“不令而行”。有关部门派往乡镇的“七所八站”，是事关党和政府形象的窗口单位，同样应当为农民群众作出廉洁奉公、优质服务的表率。此外，还要下决心制止对农民的“三乱”，切实减轻农民不合理负担，进一步密切党群干群关系。
加大依法打击力度，切实搞好社会综合治理。对那些危害社会的犯罪分子和黄赌毒等社会丑恶现象必须依法打击，对煽动宗族派性或以封建迷信活动蛊惑人心、危害社会稳定者必须绳之以法，对反动会道门组织必须依法取缔。
坚持对农民的思想道德教育常抓不懈
对农民的思想道德教育是一个跨世纪的社会工程，不可能一蹴而就，必须持之以恒、常抓不懈。为此，就要逐步建立起一支政治强、业务精、作风正的农村思想道德建设的工作队伍，使对农民的思想道德教育由“虚”变“实”、由“软”变“硬”；从县到乡都应建立定性与定量相结合的目标管理体系，实行定期的检查、考核、评比；要把对农民的思想道德教育的成效作为考核县乡党政一把手政绩的重要内容，建立起党政一把手“抓两手”的保障机制。
要加快集体经济的发展。实践证明，凡是对农民的思想道德教育取得显著成效的地方，都是集体经济发展较快的地方。集体经济实力雄厚，对农民的思想道德教育所必需的阵地、载体、活动就有了物质保证，思想道德教育也就有说服力。
“社会主义道德风尚的形成、巩固和发展，要靠教育，也要靠法制。”因此，要加强农村法制宣传教育，使广大农民弄清合法与非法的界限，自觉守法护法，把自己的行为规范在法律允许的范围内。要加大依法治乡、治村的力度，动员和依靠广大农民群众，运用和掌握法律武器，同各种违法现象展开斗争，创造社会主义新道德、新风尚生长的法制环境。
要加强基层组织建设。主要是整顿和加强农村党支部和村民自治组织的建设。