第2版(经济)
专栏：
北京朝阳口岸设货流保税公司
本报讯建在北京朝阳口岸的北京环球货流保税有限公司日前成立。这个公司占地面积一万平方米，拥有进口保税、出口监管功能，其设备不仅可以调控库房温度、湿度和粉尘度，还可对货物进行分类包装，并对客户货物提供运输、分流和仓储服务。（林文）
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专栏：
三部门联合发文
检查进口预包装食品标签
据新华社北京１１月２０日电（记者韩振军）为规范进口食品标签中文标识，加强进口商品的国内市场管理，保护消费者和生产者合法权益，国家经贸委、卫生部、国家技术监督局近日发文，决定对进口预包装食品加贴的临时标签进行检查。
三部门在《关于检查进口预包装食品标签的通知》中说，自１９９６年９月１日起，凡从各口岸进口的预包装食品，必须具有符合我国有关食品标签强制性标准的正式标签。进口预包装食品的中文标签，需经国家技术监督局、国家卫生检疫局审核备案。玻璃瓶、易拉罐和铁盒装的食品，可以将整个标签纸粘贴在包装物上，其它包装食品的标签应印刷在包装物上。
《通知》要求各地技术监督部门与卫生检疫局及有关部门组成联合检查组，督促经销商按规定加贴中文标签。现正在销售未经国家技术监督局、卫生检疫局审批编号的进口预包装食品，销售商负责加贴简易中文标签，标签至少应有食品名称、净含量、原产国或地区名，同时向当地有关部门备案。
《通知》还要求，今年８月３１日前进口的加贴临时中文标签和商店加贴简易标签的预包装食品，应在１９９７年年底前销售。
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专栏：
飞歌空调制造基地落户安徽
本报讯年产四十万台飞歌空调器的达西浦国际实业（安徽）有限公司日前建成投产，这是美国飞歌空调分体机在亚洲唯一的制造基地。公司计划一九九八年二期工程完工后，年产量将达到一百二十万台。（刘勇）
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专栏：
北京急冻水饺首次出口日本
本报讯由北京瑞达急冻食品有限公司生产的急冻水饺近日出口日本市场。这是北京生产的急冻水饺首次出口海外市场。这家公司在各环节都制定了严格的规范措施，并有一套卫生管理制度，从而保证了产品的质量和卫生的高标准。
（李仲春）
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专栏：
中华制漆获ＩＳＯ９００１认证
本报讯中华制漆（深圳）有限公司生产的漆制品系列，日前获ＩＳＯ９００１质量体系认证。已有六十年历史的中华制漆，始终把发展建立在质量第一和提供完善服务的基础上，现在，产品畅销港澳及东南亚地区。（博马）
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专栏：
新闻摘要
全国煤炭生产保持稳定增长势头。今年前１０个月，全国累计生产原煤１０．６亿多吨，比去年同期增长５．９％。
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专栏：
人民银行颁布《商业银行授权、授信管理暂行办法》
进出口银行向沈飞集团发放４亿元贷款
本报讯记者董小君报道：中国人民银行近日颁布实施了《商业银行授权、授信管理暂行办法》（以下简称《暂行办法》），对商业银行授权、授信的原则、方式、范围、期限、调整、终止及监督管理等均作了明确规定。
《暂行办法》称，商业银行要在法定经营范围内对有关业务职能部门、分支机构及关键业务岗位进行授权。商业银行业务职能部门和分支机构以及关键业务岗位应在给予的权限范围内开展业务活动，严禁越权从事业务活动；商业银行根据国家货币信贷政策、各地区金融风险及客户信用状况，规定对各地区及客户的最高授信额度。商业银行各级业务职能部门及分支机构必须在规定的授信额度内对各地区及客户进行授信。
本报讯中国进出口银行向沈飞工业集团提供４亿元人民币出口信贷签字仪式，１９日在沈阳举行。此笔贷款为出口卖方信贷，总额４亿元人民币，期限１０年，将用于支持沈飞集团出口美国、加拿大飞机部件项目。这是该行发放的又一笔大额贷款，而且是该行期限最长的一笔贷款。
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专栏：经济漫笔
缴了税心里踏实
沈爱民顾小东
深圳女作家李兰妮前不久到深圳地税局罗湖分局申报纳税，不巧电脑操作员已经下班，无法开票。税务人员只好让她下午再来。“我明天就要出差去北京。”她焦急地说。“那就等你回来再说。”税务人员安慰道，可当日下午３时，李兰妮又出现在税务局，依法缴纳了１６８０元稿酬收入个人所得税。她说：“缴了税出差心里踏实。”
言为心声。“缴了税心里踏实。”这句话道出了中华人民共和国的一位公民充分尊重自己国家的税法、依法纳税的内心情感。李兰妮虽然有作家的头衔，但同时又是一名普通的纳税人。李兰妮能以一个作家的道德和责任，主动上门纳税，努力维护税法的尊严，不能不令人肃然起敬，为其击掌叫好。
“缴了税心里踏实。”足以说明李兰妮如果不缴税心里就很不踏实。目前，我国社会主义民主与法制还在逐步完善阶段，有法不依、执法不严的现象还程度不同地存在着，依法自觉纳税还没有成为每个公民头脑里紧绷的一根弦，特别是个人所得税自开征以来，征纳状况一直令人不太满意。增强公民的纳税意识非常必要。
“缴了税心里踏实。”说明李兰妮首先将自己放在纳税人的位置上，认为“我是纳税人”，并没有因作家受人尊敬而自我特殊。其实，我们每个公民，只要有纳税义务的发生，就都是纳税人，都应当依法纳税，不缴税就是违法，就要被追究责任，甚至受到刑事处罚。李兰妮对自己的所得，首先想到的是国家，出差前非要缴完税心里才踏实，这种纳税至上的行为不得不使人赞赏有加。假如人人都能这样，那么我国的税收事业就会大有希望。
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专栏：
北京西站开设“绿色通道”
本报北京１１月２０日讯从今天起，北京西站在二楼大厅开设“绿色通道”。开车前３０分钟没有买到车票的旅客，可在二楼旅客问询处设置的“绿色通道”售票专口购票上车。开设“绿色通道”的列车是北京西至石家庄的９７次、至运城的３７３次和至太原的３８９次。
车站在大厅内设立了地标和引导牌。据介绍，目前仅限这三趟列车，待时机成熟，北京西站始发的２８趟列车将全部采用这种办法，以方便旅客乘车。 （辰东）
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专栏：
安徽省电话交换技术支援中心担负着全省200多万门程控交换机的维护工作。图为中心主任舒仁江（中）组织技术人员攻克技术难题，保证机器正常地工作。陈飞摄
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专栏：
河南省鄢陵县养花个体户王顺明，高中毕业后从事花卉栽培与管理，并毫无保留地将技术介绍给周边群众和前来参观者。图为王顺明（左）在为外地客商传授花卉栽培与管理技术。孙群明摄
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专栏：
黑土地的开放潮
——黑龙江垦区两个转变纪事之三
徐国春张雅文崔成龙
种稻热、土地热、粮食热、深加工热……强劲的开发热起自黑土地，牵动着海内外的一大批颇具实力和声望的企业、财团，数以万计的承租者、承包人从四面八方涌向黑土地。
开流活水
近５０年里，黑土地与３０多个国家和地区建立了经济联系，境外直接投资达４５５０万美元，“三资”企业已有２５家。五个大型的现代化农场带领１００个现代化项目队，探索着中国农业新的经营模式。
黑龙江垦区是中国粮食生产的“国家队”。全方位的抗灾能力，配套的社会服务体系，优越的投资环境，使黑土地成为开放开发的热土；以土地为主的资源优势、以城市知识青年为主的人缘优势、存量资产优势、小城镇基础优势、人才技术优势、名牌产品优势，使北大荒深度开发大有可为。农垦人用一块块“金字招牌”构筑起开放开发的金字塔。
活水活鱼
“以资源引资金，以项目引客户，以存量引增量。”农垦人凭借５０年凝结的聪明才智和经验，寻找经济增长新的途径：全方位、多渠道、多层次的对外开放，直接和世界对话。
大竞争、大融通，展现了波澜壮阔的图景：
对外开放，招商引资，引进与输出并重，迅速成为全民参与的普遍行为。外国客商开始瞩目黑土地，一件件咨询的电函如雪片飞来。
嫁接改造、资产重组、出让股权，打开大中型企业借船出海、发育壮大的条条通道。借助外力、精干主体、分离两翼、多级法人、分散突围等举措，活化了存量资产，使企业乘势而上；拍卖、破产，接受兼并、委托经营，置之死地而后生。垦区２８家大中型企业，在开放开发中劈路前行。五家组建企业集团，八家启动公司制，一家委托经营，八家抵押承包……
近一年里，日本、法国、俄罗斯等十几个国家和地区问津黑土地，外商投资已达９４０万美元。国内经济发达地区的投资者也走进黑土地，考察、研讨、洽谈项目。合同引进内资达５．３亿元。
“五荒”的开发也颇红火。１３省（市）、４８县（市）及境外客商已签订合同８个，合同开荒７１．７万亩，合同出让金９５７８万元。曾经面对多种优惠起色不大的内部开发，如今已别开生面，开发性家庭农场与日俱增。起自三江平原的二次创业，打破了全垦区固守田园的守势，问津草原、滩涂、水面的开发渐成气候。
中低产田改造不再是沉重的话题。生物治涝、以稻治涝的技术一推广，种稻业就红火起来，来自７省（市）５５个市（县）的２万余户，集纳技术型劳力６万余人。插秧时节，打工者云集，起码在２０万以上。５１０万亩低洼易涝低产田块，成为北国的水稻之乡。
鱼跃龙门
产业结构、产品结构、组织结构、资本结构在来自四面八方的冲击力的作用下，正在发生巨大的变化。开放开发成为每个农垦人的生活内容。一批重大的合作项目引人注目：日本２亿美元的政府贷款项目于新近获准，日绵、五光株式会社、久保田公司与黑龙江农垦的接触日趋频繁，项目推进已见眉目；以色列艾森油脂公司在黑土地上的联营项目也渐成型。
全方位、深层次的对外开放，渐次铺开。红兴隆垦区与境外八家企业的合资、合作达成意向、合同２０项，引资逾亿元。牡丹江垦区上半年新建外资企业两家，１２家中外合资企业在完达山下结成一对对合作伙伴。宝泉岭垦区的饲料、饲草、水稻插秧机、玉米深加工等六个项目，依次和日本、韩国、澳门、香港等国家和地区签订项目协议。
黑土地的经济构成正在趋向优化。二、三产业在开放开发中转轨变型，升级换代，走向粮牧企并举、贸工农一体化的布局，将成就黑土地上的“朝阳产业”。１９９５年，黑龙江垦区创造社会总产值１８０．６亿元，国民生产总值７９．１亿元，创造利税２３亿元。全垦区人均收入２４３８元，职工人均收入３０８６元。
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专栏：
售价低质量好服务佳
银川安居工程不虚其名
本报银川１１月２０日电记者胡继鸿报道：购买一套８０平方米的安居房，只需花五六万元。银川市的安居工程住房，售价在全国最低，而且质量优良，配套齐全，服务周到，因而深受市民欢迎。
据银川市房管局负责同志介绍，该市安居工程规划总规模３０万平方米，共三期，计划用６年时间完成。目前已建成近１０万平方米，售价每平方米仅７００元左右，在全国首批实施安居工程的５９个城市中是最低的。价格低廉并不等于粗制滥造，该市成功地实现了“造价不高水平高，标准不高质量高，面积不大功能全，占地不多环境美”，获得良好的社会效益、环境效益和经济效益。
安居工程启动前，中共银川市委、市政府要求安居工程不能以营利为目的，必须名副其实，充分考虑普通市民的实际购买能力，想方设法降低工程造价，保证售价低廉。为此，市政府减免了土地出让金、城市基础设施配套费和供水增容费。
负责安居工程的房管部门则采取多项合理措施，严格控制造价，工程发包采用预算包干的办法，将工程建设费用降低到每平方米４２０元至４３５元，且一次包死，不留活口，仅此一项，就节约经费上千万元。房管部门还采取预订建材、统一供货等办法，杜绝了利用建材抬高工程造价的现象。
价低还要质优，银川市房管部门建立健全了工程质量管理体系，凡达不到样板标准的，坚决令其返工，并就地处罚，不留隐患，使安居工程质量合格率达到９０％，优良率达到６０％。
消除住宅小区功能不健全和管理严重滞后的现象，创造整洁、优美、文明、方便的居住环境，实行社会化、规范化、企业化的物业管理，是银川安居工程建设的又一特色。据介绍，安居小区每套住房均通水电暖和电话，小区建有公园、商业网点、体育设施、幼儿园、学校以及停车场、垃圾中转站等配套设施，而且进行了大规模绿化，绿地覆盖率达到３８％。
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专栏：经济视点
这几年，高速公路和民航线路的急剧扩展，蚕食着铁路客货运输的传统“地盘”。面对越来越严峻的市场竞争形势——
明年火车怎么开？
本报记者江世杰
“铁路已经到了一个历史性转折关头！”
在许多重要场合一次次说这句话的，是铁道部部长韩杼滨。
各铁路局、铁路分局、站段的领导人都能理解，部长这短短１５个字，包容着丰富而沉重的内涵：新形势下列车怎么开？车票怎么卖？服务怎么搞？速度怎么提？机制怎么建？体制怎么改？……
再不能“老大”下去了
近几年来，我国运输市场发生了巨大而深刻的变化。就在新铁路线加快发展的同时，公路、航空、水运的建设规模和运输能力迅猛增长，形成了与铁路日趋激烈的竞争态势，造成铁路在运输市场中的份额不断下降：客运已经由６５％降至４５％，货运也由７５％降到５５％；今年头８个月，全路客运量比去年同期又下降了１４％。
这期间，火车在汽车的“进攻”面前节节“败退”，已经是不争的事实：
１９９４年广州—深圳高速公路开通，广深铁路的客流量马上就下降了２０％，去年火车票价提高后，客车上座率进一步降到了５０％，出现了“旺季不旺，淡季更淡”的情况。
１９９５年７月，成（都）渝（重庆）高速公路通车，长途汽车的快速和方便，使成渝铁路的客流量顿时锐减，最后不得不取消了在成渝间开行多年的３０５／３０６次旅客列车。
１９９３年前，南昌—九江的“庐山号”旅游列车，每天开行两对还能客满。随着昌九高速公路的开通，一些旅游者觉得坐汽车去庐山更加方便，致使“庐山号”的乘客越来越少，每天只开一趟还坐不满。
客运如此，货运也有不祥之兆。例如，哈尔滨飞机制造公司每年生产的数万辆松花江牌小面包车，从１９９４年起就撇开铁路改用汽车运输了，原因主要是车皮计划经常得不到很好兑现……
长期以来，由于铁路在交通运输业中“独占鳌头”，旅客、货主对它既惹不起、又离不开，被人们称之为“铁老大”，铁路员工也往往以“老大”自居。应该说，是激烈的竞争、尴尬的现实，使那些首当其冲的铁路局开始警醒。虽然一些铁路局先后拿出了一系列“收复失地”的措施，例如优化客车开行方案，扩大快速列车开行对数，做到买票上车更方便等。然而，在铁道部领导看来，这些努力虽然值得肯定，但还只是孤立的“点”而不是“面”，是局部而不是全局；眼下需要的是，全国铁路的统一行动、共同奋起！
对运行图动“大手术”
铁路是一部大联动机，每天有上千对客车、近万列货车，在全国６万公里铁路线上隆隆开行，谁东谁西、谁南谁北、谁走谁停、谁快谁慢，都必须严格执行铁道部编制的列车运行图。铁路员工都懂得，列车运行图是铁路运输的综合计划，是运输组织工作的基本依据，是铁路经济效益的源头。
然而，现行的列车运行图是１９９３年编制的，受计划经济体制的影响很大，集中地反映出铁路运输粗放经营的问题。例如，在客车开行上，一方面部分有竞争优势的区段能力配备不足，致使旅客资源大量流失；另一方面部分列车又严重虚糜，浪费了大量运输能力。在列车速度上，长期处于一个低水平，行车设备提速改造进展缓慢，技术标准保守，停站多、停站时间长，由此而大量地“吃掉”了能力，失去了市场，丢掉了效益。
现在，经过半年多的努力，新的列车运行图已完成总体设计。具体组织这次编图工作的刘志军副部长说：考虑到铁路是计划经济烙印最深的一个部门，我们决心充分发挥这次编图的牵动效应，力争从基础上、深层次上推动整个铁路运输的改革，加快铁路走向市场的步伐。为了实现这个目标，我们要对原运行图实行革命性的变革。
这样的新运行图，将是一个什么模样呢？
多开“夕发朝至”客车
经过铁道部编图委员会认真调查论证，反复修改完善，制定出了新的列车运行图方案，其基本框架给人以深刻的印象：
——充分发挥铁路中距离（１０００—１５００公里）运输的优势，确定开行６３对以北京、上海、广州、武昌、西安、郑州、成都等城市为中心的“夕发朝至”客车，并给予最优的开行条件，形成一批能吸引客流的“拳头产品”。
——在至今仍然“乘车难”的一些区段，增开特快、直快客车１５对，尤其在客运能力最为紧张的云、贵、川，新增４对直通客车，以扩大市场份额。
——在保证安全的前提下，全面提高列车速度。京沪、京广、京哈、陇海四大干线，提速区段列车按时速１４０—１６０公里开行；非提速区段旅客列车要保证时速１２０公里，货物列车要保证时速８５公里。其他干线货物列车要达到时速８０公里。
——提高牵引定数，发展货运重载。京沪铁路等四大干线增开５０００吨重载列车，浙赣、湘黔、黔桂、宝成、新（乡）菏（泽）等线都将提高牵引定数。
——优化列车结构，满足市场多层次需求。客车基本上取消了市郊车和混合列车，直通客车的比重上升到２４．７％；各铁路局管区内快车的比重占４６．３％，慢车的比重下降到２８．８％。货物列车大幅度增加了集装箱快运直达车次，提高了始发直达、技术直达的比重。
看得出来，新列车运行图的编制，确实体现了市场观念、竞争意识、效率和效益原则，对全路工务、机务、车辆、电务、安全监察、机车制造等各部门、各层次、各工种都提出了更高的要求。然而刘志军副部长说：编好新图，为铁路运输加快走向市场、推进集约经营奠定了良好基础；为了充分发挥新图的效能，我们还要采取措施加快运输企业转换经营机制的步伐。
有这样清醒的认识和决心，新的列车运行图一定会在铁路“收复失地”中发挥应有的作用。
第2版(经济)
专栏：
全国政协经济委员会座谈会提出
加快大型灌区续建配套改造
据新华社北京１１月２０日电（记者朱冬菊）全国政协经济委员会今天举行座谈会，邀请国家计委、财政部、农业部等有关部委的负责人，就我国国有大中型灌区问题进行座谈。全国政协副主席钱正英以及全国政协经济委员会有关委员参加了座谈会。
会议首先听取了水利部副部长张春园关于我国国有大中型灌区情况的汇报。委员们认为，国有大中型灌区是当前我国农业特别是粮食生产的主要基地，同时，它还担负着向城乡和工矿企业供水的重要任务。委员们认为，目前国有大中型灌区存在着灌溉工程设施老化，失修严重，效益衰减，工程配套差，灌水技术落后等问题，因此，加快大型灌区的续建配套和技术改造是当务之急。委员们还就此提出了建议：有关部门要十分重视国有大中型灌区在我国农业特别是粮食生产中的重要地位和作用。委员们说，我国的许多水利工程是五六十年代建成的，已经到了更新改造的年限，老化失修严重。搞好现有水利工程的配套建设，进行老水利工程的更新改造，使其发挥应有的效益，是水利建设的当务之急。要特别重视工程的配套挖潜、更新改造问题，及早提出解决办法，并付诸实施。
第2版(经济)
专栏：
国际建材及设备展览会在京举办
本报讯第四届中国国际建筑材料、设备及技术展览会十一月十九日至二十二日在京举行，本届展览会由贸促会建材分会、中国国际贸易中心和伦敦万能国际展览集团共同承办，由中国国际贸易中心和中国国家建材局主办。（朱文）
第2版(经济)
专栏：
我国第一条沙漠电气化铁路开通
本报讯由铁道部电化局三处和兰州局承建的我国第一条沙漠电气化铁路干（塘）武（威南）铁路十一月十八日顺利开通。干武铁路线穿越腾格里沙漠，途经宁夏、内蒙古、甘肃三省区，全长一百七十二点一九公里，全部采用国产电气化设备。（杨国正胡山）
第2版(经济)
专栏：
民主党派负责人
赴各地进行耕地保护调研
本报北京１１月２０日讯新华社记者赵连庆、本报记者夏珺报道：由全国人大常委会副委员长、九三学社中央主席吴阶平和全国政协副主席、民建中央副主席万国权领队的各民主党派中央、全国工商联负责人及部分特邀国家土地监察专员今天启程前往江苏、广东、北京等地，对耕地保护情况进行调查研究活动。
在今天上午举行的送行会上，国家土地管理局副局长李元介绍说，随着经济体制的转变，投资主体多元化，经济快速发展，出现了违法用地、乱占滥用耕地的严重情况。１９８５年全国净减少耕地１５００万亩。１９８６年全国人大常委会通过了《中华人民共和国土地管理法》，国务院组建了国家土地管理局，我国的耕地保护工作取得明显成效，乱占、滥用耕地势头得到遏制。１９９１年至１９９５年平均年净减少占用耕地２１１万亩，从而保证了农业的持续发展。