第11版(党的生活)
专栏：公仆心声
讲政治重实绩
乔志猛
在干部选拔任用工作中，有的人提出“能人”标准；还有的人主张“只要能赚钱，不管贤不贤”。这些观点，乍一听好像是为了发展生产力，仔细想来，就感到非常不妥。应该说，选任干部，既要重实绩，更要讲政治，坚持德才兼备。
应当认识到，工作实绩是干部德才素质的重要体现之一。也就是说，干部的德才素质情况是内在的，这种内在的素质只有通过实际工作才能客观地反映出来。一般说来，一个干部如果真正德才兼备，就不仅应具有领导现代化建设的能力，而且还应具有坚决贯彻执行党的基本路线、全心全意为人民服务的政治素质。德和才的综合反映，就是工作的实际效果。同样条件下，德才素质好的干部，便能够创造出更好的成绩。反之，德才条件都不好，就不会有突出的成绩。
同时，有一定的实绩，并不等于德才兼备。也就是说不能简单地把二者等同起来，不能用注重实绩来取代德才兼备的原则。不可否认，有才无德，有些时候也能取得一定成绩。如有的人私欲膨胀，但工作中却能干敢干，若遇上适当的时机，就会损公肥私，中饱私囊。如果以实绩取代德才，我们就会得出错误的结论。实践证明，政治素质不好的人，即使一时能够做出一点成绩，但其最终只能败坏党的事业。
还应认识到，离开实绩也不好准确地评价德才。在过去不强调注重实绩的时候，不少人往往习惯于看干部的表面现象。有些干部能说会道，能够概括出所谓的“成绩”，能够总结出所谓的“经验”，就被视为“好干部”；或者只要干部出了力，不管效果怎么样，就加以提拔使用。这种做法，从大道理上讲，不符合党的实事求是的思想路线；从具体工作上看，很容易出现主观随意性，造成“说你行，你就行，不行也行”的结果。
由此可以看出，我们强调注重实绩与领导干部一定要讲政治是密不可分的，只有坚持通过实绩看德才，依据德才用干部，才能使注重实绩的原则同讲政治的要求在实际工作中一致起来。 （作者为山东省济宁市委组织部副部长）
第11版(党的生活)
专栏：廉政之光
“阳光行动”在三湘
本报记者郑宏范
编者按：党的十四届六中全会通过的《中共中央关于加强社会主义精神文明建设若干重要问题的决议》强调指出，认真解决当前精神文明建设中干部和群众普遍关心的重要问题，要坚决制止党政机关和干部队伍中存在的消极腐败现象，进一步树立密切联系群众、勤政务实、廉洁奉公的优良党风政风，坚决纠正损害群众利益的行业不正之风。湖南省在广泛试点的基础上，在全省范围推行办事公开制度，是新形势下加强廉政机制建设、促进社会主义精神文明建设的有益实践。湖南的做法值得其他地方借鉴。
在湖南，全省党政部门从劳动、人事、工商部门，到公安、教育、邮电等热门行业，在近两年１４个县市区试点的基础上，正积极稳妥地探索党风廉政建设的新路子，有组织、有步骤地大范围推行办事公开制度，人称“阳光行动”。
群众企盼办事公开
这些都是采访中听到的、曾经发生的真实事情：
永州市芝山区邮亭圩镇杉木桥村的祝小敏去年为办一张结婚证，因为搞不清要哪些手续、要交多少费，区区小事竟前前后后往镇里跑了三趟，仅车旅费就花掉２００多元。
桑植县国土局以前在办理征地手续时，程序繁多，办一件事就要好几个月。有人感慨地说：干部动动嘴，让人跑断腿……
社会风气的好坏、精神文明程度的高低，首先取决于党风政风的状况。在这种清醒的认识下，湖南省廉政建设领导小组和省纪委、省监察厅于１９９５年３月决定，在全省１４个市、区、县实行办事公开试点。
湖南省委常委、省纪委书记杨敏之说：“办事公开，就是把我们各级各类组织，特别是各级党组织为人民办事的情况告诉人民。办事公开的实质是政务公开。”
今年，湖南省政府作出决定，在全省范围内实施政务公开，开展“阳光行动”。
实施政务公开的总要求是，各级政府及部门，对于运用工作权力办理与群众利益密切相关的事项，只要不涉及党和国家机密，都要采取适当方式，将办事依据、办事职责、办事条件、办事程序、办事纪律、办事结果等向干部群众及社会各界公开。
“忽如一夜春风来”。因为办事公开与群众的利益休戚相关，有着坚实的群众基础，因此，“阳光行动”一俟出台，便在各地迅速推广开来，呈现出燎原之势。
在张家界市，市、区、县政府都把办事公开列入了年度“双文明”目标考核的内容之中。招生招工、录干转干、民办教师转公办、“农转非”报审、退伍转业军人安置、计划生育指标分配等内容，一律向群众公布。武陵源区政府在办公大楼门前设置了精致的“阳光”亭，全区的重要事项和热点问题的政策都可以在亭子里找到。慈利县地税局根据职能特点，设立了“政务公开大厅”，把客户关心的内容用镜框固定在墙上集中公布，办事者一进门，各种事情该怎么办便可了然于心；这样做，同时也便于监督工作人员规范办公。
绥宁县公安局确定，下属各单位负责人为落实办事公开制度第一责任人，局领导与各股、所、市、队签订了责任状，把落实办事公开列入到两个文明建设总目标中，奖优罚劣。全局公开办事项目３４个，公开收费标准１６３个。据统计，这个局开展“阳光行动”以来，自觉取消收费项目６１个，降低收费项目１６个。以前，这里收费至少也要交几块钱，现在按照标准，最低的收费仅是１角５分钱。
在过去办一件事要跑好几个月的桑植县国土局，如今实行了办事公开追踪卡，各项制度上墙，行为规范、岗位职责上墙，工作机构示意图和工作程序图上墙，办理一般手续只消三五天，复杂的也不超过十天。
比起当年要跑几趟、花几百元才能办好结婚证的祝小敏，永州市芝山区邮亭圩镇的青年感到十分欣慰；现在办结婚证，只去镇上一趟就行了，而且只花工本费十元钱。
永州市冷水滩区珊瑚乡农民张雨生接受采访时说：“没实行办事公开时，我跑了半年也没办到准生证，一会儿说这个手续不对，一会儿又说那个手续不全，有的干部还借机索要粮食、食品；实行办事公开后，一次就办好了。我们这些老百姓就靠政策和制度帮忙，我希望这样的‘阳光行动’天天有。”
“阳光”是有效的防腐剂
“阳光行动”所营造的是一种公开、公平、公正的办事环境，在这种环境中，一切政府活动甚至经济行为都将规范化。在阳光的照耀下，腐败分子钱权交易一类的黑幕勾当势必难以成交。推行办事公开制度，让群众监督，这对各级权力机关和工作人员是一种有力而有效的约束。
时下，企业亏了、个人肥了的现象屡见不鲜。以前，衡阳市建筑工程管理局所属的企业，法人代表所支配的招待费使用情况谁也不知道，往往是个别人大笔一挥，就予以报销。实行办事公开后，局里要求各企业的经营决策，人财物的分配使用，法人代表的企业行为，以及工程项目管理等，都必须向本企业和社会公开，接受监督。这样，大家心里都有一本帐，不合理的开支和违纪行为得到了有效的遏制。
“工程上马，干部落马。”这曾是党内外群众对基建工程领域腐败现象的形象反映。湖南省以前在这方面的教训十分深刻。例如，郴州市商业局原局长彭昌晨利用主管工程建设之机，私下发包，收受贿赂４万元和彩电一台，被依法逮捕。宜章县投资６０多万元的引水管道工程，也是由于私下发包，搞钱权交易，一名县级领导和县水利局三名正副局长被腐蚀下水。现在，湖南省已全面推行基建工程招标投标制，所有党政机关和企事业单位投资的各种基建项目，都要按规定进入招投标市场，通过公开、公平、公正竞争，择优选定施工队，这样，堵住了幕后交易的源头。今年上半年，湖南省２０万元以上建设工程招标率已达９３．５％，基本杜绝了“条子工程”，尚未发现新的违纪违法案件；而在此以前，基建领域的违纪违法案，在整个经济案件数量中占５０％以上。
最近，湖南省委、省政府和省纪委要求，到今年底，全省办事公开制度的普及率，乡镇、街道要达到１００％，县及县属局要达到８０％，地州市及所属局要达到５０％。
好政风带来好民风
“阳光行动”所产生的另一种积极效应，是社会风气的好转和社会文明程度的提高。
临澧县望城乡文塘村村民代表，在有关部门的帮助下，对近两年的村财务帐进行了一次全面清理，澄清了群众所反映的问题，然后进行了三个公开：公开所有收支帐，公开村里招待费，公布村民所有的拖欠统筹提留帐。这样，群众消了气，放了心，村干部工作也挺直了腰杆。
嘉禾县城关镇有一个包工头既无稳定的施工队伍，又无技术设备，单凭“关系网”和硬“后台”，曾经承揽了大量工程项目，转手倒包，谋取暴利。实行公开招投标后，他一个工程都中不了，只好改行跑运输去了。而这个县城关镇第二建筑公司，过去由于社会风气不正，正规军“竞争”不过包工头，企业面临倒闭；公开招标后，他们一不送礼，二不给“回扣”，却连连中标，企业越办越红火。群众高兴地说：“如今，请吃、送礼、给回扣不管用了，企业要凭真本事去参与竞争。”
医院本是救死扶伤的场所，可是，时下一些白衣天使乱收费、要红包的现象却时有耳闻，人们对此深恶痛绝。慈利县人民医院过去就是一个乱收费严重、服务质量差的单位。可喜的是，今年以来，这里通过开展行风评议，推行办事公开，规范了医疗收费，树立了良好形象。上半年医院收到群众的表扬信１２封，公开张贴的感谢信５张，病人还在电视台为医生点歌１３次，登报表扬１次。精神文明建设取得可喜成绩的同时，该院的经济收入也比去年同期增长１５０多万元。
今年４月，衡阳市建工局经批准成立建筑市场稽查队，定编８人。消息传开，要求进队的人纷至沓来，各种关系也纷纷而至。但是，局党委决定，所有人员全部面向社会公开招考。结果，既保证了用人质量，又使群众心服口服，树立了正气。桑植县澧源镇去年“农转非”６５０人，因公开了条件、政策和申请人的名单，原来一些想“搭车”的人见无机可乘，不得不收回了申请报告。“农转非”正式名单公布后，老百姓望着红榜，激动地说：“共产党和人民政府这样办事，我们放心。”
湖南的“阳光行动”给人以启示：公开则明，明则信，信则同心，同心则聚力，聚力则能排万难。
第11版(党的生活)
专栏：党建百花园
临澧全力实施“富民工程”
一项旨在致富农民的“家家上项目、人人忙致富、村村出特色、乡乡（镇镇）有规模”的富民工程，正在革命老区湖南省临澧县开展得有声有色。１０月１８日，该县继万名干部进村入户指导农民选项立项的活动之后，又发起了部门联村包户帮助农民致富的总动员。
为尽快让农民脱贫致富，临澧县委、县政府于今年８月２６日发出了“把党在农村工作的重心放在致富农民上”的号召，铅印１１万份包括致富目标、原则、发展门路、１８条优惠政策、服务咨询、投诉电话号码等内容的１８号文件，发到每个农户。与此同时，县直机关１０００名干部和乡镇９０００名干部也自带口粮统一进村入户。短时间内，全县万名干部共调查走访了１０．２万个农户，帮助和督促农户拟上和新上项目７．０２万个，其中已有２．１９万个已开始投入经营。
（李显鸿庞博）
第11版(党的生活)
专栏：
为了用图书给农民播撒文明，两位原来素不相识的老人跨越时空，结下了长达十八年的情谊
千件邮包寄深情
张彬
１９９６年１０月１４日，湖北省黄陂县武湖农场农工、７７岁的复员军人李又纯收到了远在北京的９６岁老将军童陆生寄赠的两本《毛泽东诗调整疏证》，这是自１９７８年以来，童将军为李又纯老人所办的五通口图书馆寄赠的第１１２０件邮包。
童老写来第一封信的邮戳是北京１９７８年１１月８日，收信人并不是李又纯，而是他的大女儿李小先。在大队幼儿园工作的李小先见农村书报奇缺，连小孩看的娃娃书都很难看到，就萌发了筹集一些图书办个图书室的念头，李又纯对女儿的想法非常支持，他想起了解放初期曾热心帮助家乡兴办过乡村图书馆的童陆生将军，随即帮女儿起草了一封信请求童老指导帮助。
没料到童老在收信的当夜就给这位素不相识的农村姑娘写了回信。童老随信寄来图书，并在邮包的封皮上写上了００１的字样。
１９８０年，李小先结婚离开了故乡，李又纯老人就直接给童老写信吐露心声，并不断报告着艰苦创业的消息，童老十分高兴，在２００余封“李老又纯先生启”的来信中，有热情的赞佩，有精心的策划，有全力的支持……
１９８４年８月下旬，童老应邀参加湖北图书馆创办８０周年纪念。行前，他写信给李又纯相约来武汉见面，共商怎样把图书馆办得更好。书信交往六年多却从未见面的两位老人第一次把手紧紧地握在一起！
１８年来，为了帮助李又纯创办农村图书馆，童老用自己的工资和稿费共寄赠了自己收藏和特意选购选订的各类图书４０００余册，报纸刊物３０００余份，画片３００余张，写信２１０封。这些图书的邮资就达１０００多元，图书价值３万多元。
考虑到图书馆的经费问题，童老多次寄来各种树木、瓜果、药材、蔬菜种子，嘱咐分给学校、单位种植，希望有了收入以后，拿一部分钱资助图书馆。童老还不时寄来钱物支持李又纯老人购书办图书馆。最近，童老又给李又纯老人寄来２００元钱的现金。如今，五通口图书馆已藏书１．５万册，李又纯老人义务接待读者１３．５万人次。
童老已９６岁了，不久前，他在给李又纯的第２１１封信中写道：“我现在身体还好，我还要继续给你寄赠书报……”
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专栏：议论风生
当面讨好的背后
中组部研究室
当前，干部工作中有一种值得注意的现象，就是有的领导干部不讲原则，不守纪律，对少数干部在提拔调动上提出的不合理要求，不仅不予批评教育，反而当面迎合，投其所好。譬如，有的向干部本人泄露党委讨论人事任免情况；有的在人事任免报告呈报后，纵容以至指点干部找关系、托人情；有的一旦某个干部提拔了，就立即找到本人说，“亏得我坚持，差点没通过”，而对没提拔的干部则显出一副无可奈何的样子以表“同情”。凡此种种，不仅干扰了党的干部工作，给敢于坚持原则的部门和正直的领导同志造成压力，而且损害党内风气。
公道正派，坚持原则，严守纪律，是领导干部应当具备的基本政治素质，也是我们党对干部人事工作的一贯要求。实践证明，只有严格遵守这些制度、规定和要求，才能为干部工作创造良好的环境；否则，跑风漏气，甚至当面讨好，有意把不该公开的干部工作机密泄露出去，只能增加干部工作的难度，影响领导班子和干部队伍的团结，败坏干部工作的风气。
其实，有些人内心也清楚当面讨好不是领导干部应有的政治品德，与党的要求背道而驰。他们之所以明知故犯，主要是想假“关心”之名，行利己之实，以讨好作“感情投资”，换取别人的感恩戴德。归根到底是为了一个“私”字。当面讨好也许可能得意于一时，讨得个别人的欢心与感激，但却难以长久，只能引起更多人的反感和唾弃。因此，每一个领导干部，都要树立正确的世界观、人生观和价值观，做到立党为公，行不逾矩，不为私心所扰，不为名利所累，不为物欲所动，真正做一个高尚的人、一个有道德的人、一个毫无自私自利之心的人。
“正身直行，众邪自息。”一身正气是抵御歪风邪气的根本。刹住当面讨好之风，关键在于各级党委尤其是主要领导要讲正气，旗帜鲜明，态度坚决，敢抓敢管。组织部门作为党委主管干部工作的职能部门，在防止和反对当面讨好的歪风方面更是责无旁贷。组织部门的同志尤其是领导同志要做讲正气的模范，对当面讨好首先是自己坚决不做，并对搞这种行为的，不管来自何方，都要敢于坚持原则，以“公道正派不信邪”的精神，进行抵制和斗争。
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专栏：
官兵信赖的“领头雁”
张延旭
绿色的军营里，“战士看干部，干部看党委”，这个说法有深刻的道理。济南军区后勤某军械仓库前后几年的惊人变化是最有说服力的验证：四年前，该仓库是“后进”；四年来，仓库全面建设一年一变样，四年大变样。今年７月，军区又在这里召开了军械仓库安全管理观摩会，总结推广了他们的经验作法。基层干部战士说：“这缘于我们仓库党委‘一班人’的表率作用好。”
说给下面听，先掂掂自己分量
１９９３年初，新党委班子组建后达成共识：教育官兵扎根山沟、无私奉献，说一千道一万，不如做件实事让他们看。按张西仁政委的话说，说给下面听，先掂掂自己的分量，官兵们能否听得进去。
张西仁的妻子在枣庄市一家企业上班，单位效益好，月工资上千元。可他几次劝说妻子随军到仓库安家。一天，政治处主任许曰明老家传来房屋倒塌的消息，接着８０多岁老母亲患病去世。许曰明很想回去，可当时仓库正在起步阶段，各项工作千头万绪，任务繁重，他在电话里哽咽着对妻子说：“我脱不开身，请你代我在母亲灵前守孝。”话没说完，他就放下了电话。
领导带头敬业，比思想教育要有感染力。一些打算调走、申请转业的基层干部，在仓库组织的“爱我山沟、爱我军营”活动中，内心感到强烈触动，主动收回了报告，纷纷表示要安心山沟工作，争做仓库优秀基层带兵人。
指挥别人干，先量量脚跟是否在最前沿
领导赢得官兵的信赖，光凭“嘴”指挥不行，要靠实干。几年来，仓库大大小小的建设项目，常委领导处处抢在前，干在前。
以前，仓库大小活请民工。去年初，仓库修建库区道路和改建基层官兵宿舍。当时有人提议把工程包给地方，库领导考虑家底薄，决定自己干。六名常委中，除一人值班外，其余全部操起工具与战士一起参加义务劳动。两个月下来，干部战士谁也没叫一声苦，喊一声累。一条长２００米、宽８米的库区道路和２０余间宿舍建成了，累计节约资金１０万元。
四年来，该仓库党委“一班人”还拒收现金数万元，拒收物品价值达１０万余元，用自己清正廉洁的实际行动，交出了一份令人信服的答卷，赢得了官兵和群众的赞扬。
行使手中权力，先问问战士是否公正
入党、学司机、提干等，这是基层官兵最敏感的事情。处理好了，能调动官兵积极性；处理不好，会伤了他们的心，失信于官兵。库党委“一班人”经常这样认为，我们领导每行使一次手中权力，要问问基层官兵是否公正。
有一次，上级刚把一名学司机指标分配到仓库。按照民主评议，连队推荐，党委把关，库党委把名额给了勤务连战士。勤务连官兵正为此高兴时，仓库党委领导接到了多次上级领导的电话，要求仓库将名额给这位领导的“关系户”。党委“一班人”顶住说情风，力荐这名战士学了司机。四年来，仓库大到战士入党提干、报考院校，小到战士探家，谁符合条件给谁办，从不徇私情。
第11版(党的生活)
专栏：在党支部书记岗位上
后蒲棒村的党员们
本报记者陈杰
在天津武清县东部燕王湖畔的大洼区，有一座江泽民总书记视察过的后蒲棒村，全村没有一家暴发户，没有一家贫困户，家家都是万元户。村西口的柳河上架起被这里的百姓叫得响亮的“公仆桥”，那是１９９２年，村党支部书记张振宏为首，其他１２名村厂干部响应，把应得的１８．１６万元奖金捐献出来，集资建的钢筋水泥桥——“金蒲桥”。
后蒲棒村过去是远近出名的穷村。１９８５年村党支部改选，全村１４名党员一致推选年当“而立”、血气方刚的张振宏当“班长”。
上任后，张振宏主持召开的第一次支委会、第一次党员大会都是研究如何从本村实际出发，带领群众挖穷根、奔小康。张振宏用自家的钱买了一辆快要报废的旧吉普车，拉着几名村干部整天在外边东南西北地跑，奔波几个月，谈妥了几个项目。但是，上项目需要资金，而当时村里缺的就是钱。集体没有个人出，个人没有外面借，张振宏第一个把万元存款交到支部，很快，从支委到党员，从干部到群众，都慷慨解囊，不少人把娶媳妇、盖新房的钱都拿了出来。几天时间全村共集资１３万元，先后建起了绢花厂、沥青厂、磨光厂和服装厂。
后蒲棒村集体经济不断壮大，跻身于“明星小康村”的行列，社会也走向全面进步。十年来，全村没有发生过聚众赌博、打架斗殴、偷盗和封建迷信等现象，９０％以上的户被评为文明户和遵纪守法户，连续被评为市级“文明村”。走进村，邻里之间听不到婆媳吵架拌嘴，尊老爱幼蔚然成风，记者问，“这是因为什么？”妇联主任韩书凤答得爽快：“谁与婆婆不和，村里就没人搭理她。”
带头人带头奉献，多干不多得。在后蒲棒村，最好的砖瓦房是老百姓的，不是党员干部的。
后蒲棒村１２家企业一把手都是共产党员，都身兼数职，但坚持只拿一份工资，并且只相当于企业普通职工的中等水平，包括亚中公司总经理张振宏月工资都是４８０元。村干部的家属凡在企业上班，都在生产一线，没有一个在科室、后勤部门工作的。
后蒲棒村的党员干部可以说都是能人，但任何人不能搞个体经营，谁搞，就请谁离岗。这几年，上级批给张振宏的奖金每年至少上万元，累计达几十万元，他绝大部分没有拿，都用于集体企业和后蒲棒村的公益福利事业。
多年来，上一级政府没有收到一封有关后蒲棒村干群关系的上访信。
在后蒲棒村，党员干部的所作所为，置身于群众的监督之下，村里的发展计划、干部责任目标都贴在墙上，凡涉及全村经济和社会发展的重大事项，有关群众的热点——计划生育指标审批、宅基地分配、鱼池苇田发包承包和村干部工资奖金，都通过村民大会、广播、闭路电视公开，电视现场直播后，群众直接参与商议村中大事，反响十分热烈。
后蒲棒村地处偏僻落后的大洼地区，在党员干部的带领下，步入经济和社会发展的小康，全县服气。它带动了周围尚不富裕的果汪庄村，带动所在的大黄堡乡和武清县。
今年“七一”前夕，后蒲棒村党总支和张振宏荣获“全国先进基层党组织”和“全国优秀党务工作者”称号，同时受到中组部的表彰。
第11版(党的生活)
专栏：党建百花园
晋州积极发展优秀青年农民入党
近年来，河北晋州市委注重培养吸收优秀青年农民入党，使农村党员队伍的年龄、文化结构得到了逐步改善。据统计，全市共发展农村党员１１４４名，其中３５岁以下青年农民党员８０８名，占农村党员发展总数的７０．６％，高中以上文化的达７０％以上。
认真抓好农村入党积极分子的培养教育，是保证新党员质量，改善农村党员素质结构的重要基础。对此，市委坚持对农村入党积极分子实施了多层次、多渠道教育培训。近年来，全市共举办入党积极分子培训１１３期，参训人数１．７万人次，培训面达９８％。（杨少伟安锁然）
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专栏：党建百花园
荥阳市领导干部与贫困户结亲
自今年４月份以来，河南荥阳市开展“一结两帮”活动，全市共有近千个贫困户和该市５６２名副科级以上在职干部“攀亲结缘”，在脱贫致富的路上有了“靠山”。
近几年来，荥阳市大多数有经济头脑、有一技之长的农民日益富裕起来，但仍有少数农户因缺劳力、无资金、无技术等因素而致富无门。市委要求每个干部务必使所帮带贫困户两年内脱贫，三年走上致富路。据悉，该市５６２名副科级以上干部都为自己的对子解决了具体困难。截至目前，他们为贫困户协调项目启动资金１５．８万元，提供致富信息９８５项，赠送科技书籍９８０余册，举办实用技术培训班１００余个，培训农民１０００人次，安排贫困户劳力２００多人到企业就业。
（赵国君张民乐）
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专栏：
四川巴中地委领导干部坚持帮扶贫困地区脱贫致富。图为地委副书记李克明到三江乡田间察看优良品种黄豆的长势。
晓崔摄