第2版(经济)
专栏：
搞好规划增加投入
长沙打好水利攻坚战
本报讯长沙市以超常规的决心、超常规的投入，全力打好秋冬修水利攻坚战。从今年８月中旬到目前为止，已恢复水毁工程１．２万处，投入劳动工日６１０万个，完成土石方５９０万立方米，投入水利建设资金５１００万元，主要水毁工程已完全恢复，秋冬水利建设初战告捷。
长沙市是全国２０个重点防洪抢险城市之一，从１９９４年以来已连续三年遭受特大洪水袭击。今年“双抢”过后，市委、市政府认真总结以往抗洪抢险的经验教训，第一次明确提出把水利建设当做第一位的基础设施和基础产业来抓，并在超常规规划全市全年设施建设的基础上，提出了今年秋冬水利建设铺开各类水利工程６万处，完成土石方６４万立方米，投入劳动工日６０００万个，投入水利建设资金４亿元的“６６６４”工程计划目标，秋冬水利建设目标超过历史上任何一年。
为了认真贯彻落实“６６６４”工程战略目标，市委、市政府发出了《关于加强水利建设的决定》，发布了《关于冬修水利的动员令》，市、县、区各级党政一把手带头担任秋冬水利建设指挥长，带头到工地参加水利工程建设指挥和劳动，带头落实水利工程建设资金。全市已落实秋冬修水利资金１亿余元，超计划落实１０００万元，农民自觉增加投工都在１０％以上，投入车辆、水泥、木材等物资都比去年大幅度增加。 （王国平邹蓬）
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专栏：
早动手高起点重效益
运城扎实开展水利建设
本报讯山西省重要麦棉基地运城地区，认真贯彻落实全国农田水利基本建设会议精神，早动手，高起点，大规模，重效益，扎实有效地开展农田基本建设，加快了农民脱贫致富的步伐。
运城地区是个纯农业区，今春遭受百年不遇的干旱，汾河断流，全区地下水位连续下降５—１５米，造成７００多眼机井出水不足或抽不上水；进入汛期，全区七个县（市）又遭受严重洪灾。残酷的现实，使地委、行署领导深刻认识到，只有继续抓好农田水利基本建设，才是运城地域经济发展的根本出路。刚入秋，他们就及早部署，先后十余次召开农建现场会，在全区范围内开辟了农业节水、水毁工程修复、新水源开发、水保综合治理、新机制推广五大战区，全面打响了冬春农田基本建设攻坚战。
为了确保冬春农田水利基本建设扎实有效开展，全区县处级以上干部包工程１５００处。全区大力推行股份制办水新机制，确立了２６个股份制试点乡镇，吸纳股金４５００万元。地、县财政部门拿出１５００万元对重点农建工程予以扶持，金融部门筹措资金近亿元，群众自筹资金１．５亿元，用于农建。地、县、乡水利部门组建了５００支专业施工队，巡回田间地头服务群众，确保了农建工程的质量和效益。（张岸涛沈辛未王耿杰）
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专栏：
奇：灾区有条无灾河
湖北罗田县北丰乡小流域治理显奇效
本报讯前不久，湖北《黄冈日报》发表了一条新闻：《灾区有条无灾河——罗田县北丰乡小流域综合治理大见成效》，在社会上引起了较强反响。
报道说，今年６月２８日至７月１６日，罗田县遭受三次大暴雨袭击，全县平均降水７１５．４２毫米，造成大量农田被水打沙压，公路、河堤被山洪冲断。但是，与此形成鲜明对照的是，处在暴雨中心的北丰河流域，全长３１公里的河堤没有发生一处溃缺，两岸１．９万余亩农田没有水打沙压，８８００亩中稻一派丰收景象。
此事看似奇怪，却自有道理。北丰乡从１９９１年起，用了六年时间，全面规划，因地制宜，对小流域进行治理。几年来，新建高效经济林基地３万亩（已有２万亩有收入），改造马尾松林１．２万亩，在河堤、路旁植树２８万株，使全流域森林覆盖率由１９９１年的４８％上升到今年的６８％。整个小流域的年泥沙流失量由过去的３０万立方米降到１０万立方米，今年虽遇罕见的洪灾，河床却比去年降低了５毫米。
今年，我国部分地区遭受了严重的洪涝灾害。大灾过后，当我们认真进行反思和冷静地分析灾害成因时，就会发现其中除了不可抗拒的自然因素外，还有对防洪抗灾缺少治本措施的因素存在。这是出现“年年断堤年年修”现象的主要原因。发生在罗田县北丰乡的“趣事”说明，我们在开展各项水利工程建设时，有必要认真总结过去的经验教训，在思想上牢固树立防洪抗灾的观念，并采取扎扎实实的治本措施，切实增强抗灾能力，尽可能把自然灾害造成的损失减少到最低限度，甚至像北丰乡那样出现“灾中无灾”的奇迹。（王君）
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专栏：经济视点
政策性贷款也得还
本报记者施明慎
“借款时趾高气扬，回收时低声下气”是近年人们描述银企借贷关系的一种比喻。如今，成立仅两年多的国家开发银行也越来越深切地体会到了其中的苦涩。今年第三季度，该行应收利息１０２．７９亿元，实收６４．６亿元，收息率仅为６２．９％。
谈起收贷难，国家开发银行副行长姚中民十分忧虑：“现在我们的燃眉之急是利息回收，若干年之后就是本金回收。如果回收率不提高，不仅将影响国家计划安排的重点建设贷款投放，而且也会危及开发银行按期、足额地兑付商业银行金融债券。”
１９９４年，适应建设银行、工商银行、中国银行、农业银行分离政策性业务，向商业银行转轨的改革需要，政策性的国家开发银行、进出口银行和农业发展银行相继成立。两年多来，开发银行累计发放贷款２３１４亿元，全部用于政策性项目，有力地保证了京九铁路、内蒙古准格尔矿区一期工程、安徽新集煤矿、四川二滩水电站、长江三峡水利枢纽工程、吉化３０万吨乙烯工程等国家重点和大中型项目建设的资金需要。然而，与开发银行对基础设施、基础产业以及农业的贷款投放力度逐年加大形成鲜明对照的是，利息回收每况愈下。１９９４年为９１．４％，１９９５年为８５．５％，今年１月至９月则为５９％。
从各地反馈的情况看，造成开发银行贷款本息回收难的局面确有企业难以解决的客观原因，诸如有些项目资本金和地方配套资金不到位，企业负债率过高，有的达９９％；有些项目价格不合理，长期倒挂，影响企业自身效益等等。但也有不少企业属于还贷意识不强，不愿将资金用在还款付息上。有的企业认为开发银行的贷款是政策性的，可还可不还；有的企业不执行国家关于贷款利息打入成本的财务规定，硬是造成还息无来源的状况，甚至怀有侥幸心理，期待国家豁免部分债务。
有借有还是银行的信贷原则，开发银行也不例外。除具有政策性银行贯彻国家产业政策，对基础性、支柱性产业进行投资的特点外，开发银行的根本属性仍是银行，因而必须坚持信贷资金的有偿使用以及“安全性、流动性、效益性”原则。与国外大多数政策性银行资金主要来源于财政等无偿拨给的情况相反，开发银行的信贷资金９０％是靠向商业银行发行金融债券筹措而来的，这种资金来源性质决定了我国的政策性贷款绝不等同于财政拨款。如果企业不按时归还贷款本息，开发银行拿什么来兑付金融债券？商业银行又如何面对广大存款人？从这个意义上讲，使用政策性贷款也必须偿还本息。令人宽慰的是，近来一些企业已认清个中道理，开始转变态度。截至９月３０日，河北葡萄糖厂不仅按时还清了第三季度该交的利息，连以前拖欠的利息也补齐了。
不可否认，目前国有企业的经济效益普遍不够理想，一些政策性贷款投入项目更是面临社会效益较好，自身经济效益差，贷款周期长，市场风险大等难题，但这并不能成为欠息不还的理由。事实上，在相同的条件下，认真还贷的大有人在。安徽皖西化工厂是军转民项目，效益一直较差，９月份该厂帐户上只有几千元钱，厂长果断地决定：用来还息。全国煤炭行业普遍不景气，安徽淮南矿区的还息率却一直保持在１００％。
另据开发银行介绍，国家规定在建项目的贷款利息打进项目概算，就是说已为企业偿还利息留出了余地，应该能够１００％地收回来。实际上今年第三季度这部分贷款的利息只收回７５．７％。这表明，企业还是有偿还能力的，提高收息率大有潜力。关键在于借款企业要增强还贷意识，有关主管部门应识大体、顾大局，给予积极的配合。
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专栏：编后
服务第一
铁路系统近来新鲜事不断。前不久，本版报道了济南铁路局“随到随上、车上买票”的服务新招；今天又向大家介绍大连东站货场开办接取送达业务的经验。它们有如一阵阵春风，沁人肺腑，使人深切感到铁路系统开始把服务摆到了第一的位置，从而受到广大客户的欢迎。
与此相反，过去的铁路系统人称“铁老大”，“门难进，脸难看，事难办”。在当时竞争机制还没有形成的情况下，在运输行业中铁路运输常常唱的是主角，少数地方甚至唱独角，离了“铁老大”还真迈不开步；客户要求改善服务的呼声再高，也无可奈何。如今，形势发生了变化，航空运输、公路运输都在硬件、软件两方面力争上档次，客户坐不上火车可以乘飞机、乘汽车，这就逼着铁路系统更新观念，以优质服务去争取客源。
铁路系统虽然受到冲击，但并没有失去优势。优势是客观存在的，无论公路与航空票价如何波动。铁路系统想要保持并发挥优势，使自己在市场上占到应有的份额，还得在优质服务上下功夫。
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专栏：
货主家中坐收发全国货
大连东站货场开办接取送达业务方便货主
本报讯曾夺得全国铁路系统文明货场“十连冠”的大连东站货场，率先在全路推出接取送达等一系列方便货主的新业务。货主家中坐，就可收发货物。
大连东站货场是全国铁路６８家较大货场之一。过去，货主到这个以优质服务而闻名全路的货场办理货物运输手续，也需要层层报批，计划审批时间最长需要４０多天。去年１０月起，该货场改革运输组织方式，成立了“门对门运输办公室”，２４小时承运货物，并开展了接取送达服务。货场与货主签订运输服务订单，一包到底。货主只需拨通货场的电话或发来一封信函，不用来人，货场就可为货主提供发货、到货的接取送达等全过程服务，货主不需再办一切繁琐的手续，货场就可把货送到其家门口，或运到另一货场。目前，这个货场已与２００多家货主签订了长期或短期的运输服务订单及委托书业务。
９月１０日，大连三洋电机国际贸易有限公司要发运一个６吨集装箱，货场接到电话已近下班时间，货场运输队长马上派车将集装箱拉到车站，业务员及时帮助办理托运手续。两个小时后，货主拿到办完的票据。大连东站货场还利用铁路ＢＰ机联网这一现代化通讯工具，开辟快速向货主传递发、到信息的服务项目，企业可以不再配备跑站运输员。
（孟军）
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专栏：
李铁映在中国国际经济论坛年会上发表主题报告
中国经济成功实现“软着陆”
本报北京１１月１３日讯记者朱剑红报道：国务委员兼国家体改委主任李铁映在今天开幕的“中国国际经济论坛１９９６年会议”上说，到下世纪２０年代初，中国的社会主义市场经济将更加成熟，为中国基本实现现代化打下坚实的体制基础。体制转变的同时，经济增长方式由粗放型向集约型转变。“两个转变”构成了指导中国改革开放和现代化建设的完整思路。
在题为“走向２１世纪的中国与世界经济的发展”的主题报告中，李铁映回顾总结了中国经济改革与发展的新实践。１９９４年，中国的宏观经济体制改革迈出了实质性步伐，三年来，以分税制为核心的新财政体制基本建立；汇率并轨获得成功，人民币已提前实现经常项目下有条件可兑换；今年建立了全国统一的银行间拆借市场。在社会保障制度方面，基本确定了在城镇实行社会统筹和个人帐户相结合的养老、医疗保险制度的改革思路，失业保险制度正在进一步完善。去年以来，我们明确提出搞活整个国有经济的战略思路，做出了“抓大放小”的重要决策，通过加大企业联合、改组、兼并、破产的力度，国有资产的优化组合和重组取得了显著的效果。
李铁映说，我国政府及时采取了适度从紧的宏观调控措施，近两年的经济过热现象得到有效抑制。到目前各项宏观调控目标已基本实现，中国经济成功地实现了“软着陆”。
李铁映说，本世纪最后几年，改革的目标是初步建立社会主义市场经济体制。到２０１０年，将建立起比较完善的社会主义市场经济体制。到那时，在国家宏观调控下，将形成市场对资源配置发挥基础作用的运行机制，各方面的体制趋于规范和定型，经济管理的法制化程度将达到较高水平。
第2版(经济)
专栏：
海水鱼养殖投入少、见效快、经济效益高，但鱼苗繁殖和鱼苗越冬是个难题。最近，青岛开发区攻克技术难题，建起了4000平方米的育苗和鱼苗越冬基地，目前全区共发展养鱼网箱260个。
韩加君刘喜高摄
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专栏：经济风景线
看报是高招
周冰心
近日，江苏江阴市三毛集团总经理会议拍板，花６万余元为集团各车间班组、优秀外来员工、生产能手订阅１９９７年５０余种报纸、杂志。
作为劳动密集型毛纺企业的三毛集团，有近２０００外来打工妹，如何使这支庞大的员工队伍在紧张的工作之余，有良好的精神状态，提高她们的素质，三毛集团董事长周建平提出“看报是高招”。
“报纸信息容量大，既有党中央的大政方针，又有世界各地的政治、文化、风情、体育、军事各类新闻。多看报，能使三毛员工政治上不落伍，保持向上的精神风貌。报纸是知识的聚宝盆，打工妹多来自中西部地区，知识面相对狭窄，通过阅报能提高她们的知识层面，何乐而不为呢？”周建平如是说。
近几年来，三毛集团一直关心外来打工妹的精神生活，从１９９３年开始办起《三毛报》。现在《三毛报》已成为外来打工妹的精神园地，她们或发表文章，或学习汲取精神养料充实自己。丁小琴原是一名只有初中文化的外地打工妹，在《三毛报》编辑们的帮助下，她坚持不懈多看书，多看报，鼓起了追求知识的勇气。至今，她已在各类报刊发表数十篇文章，还坚持自学大专课程，把高等教育课程在工作之余学完，在生产上也成了行家里手。
在三毛集团，像丁小琴这样的才女还有很多。苏北如皋县姑娘苏永莲１９９１年进厂，屡获县市优秀外来员工称号，最近又被评为无锡市“建设第二故乡十佳青年”。在三毛集团五幢漂亮的外来员工大楼里，还设有录像室、图书阅览室。
精神力量可以转化为物质力量。创优质产品，成了三毛人不懈的追求。依靠几千名员工的努力，这家１９８８年成立的毛纺企业，经济效益每年都上新台阶，目前已拥有固定资产５亿元，今年预计可实现销售收入上１０亿元。
第2版(经济)
专栏：
我国粮食生产再登新台阶
预计今年总产可超过４８００亿公斤
据新华社北京１１月１３日电（记者王言彬、赵连庆）继“八五”期间我国粮食生产稳步登上４２５０亿公斤和４５００亿公斤两个台阶之后，预计今年全国粮食总产量可超过４８００亿公斤，再创历史最高纪录。
与此同时，我国粮食储备也得到恢复性增加，国家的粮食供应安全性进一步提高。权威人士说，到今年年底粮食库存即可恢复到历史最高水平。目前市场粮食供应充裕，粮价平稳。在国家增加专项粮食储备的同时，绝大部分省份也着手建立和充实必要的地方粮食储备。
今年以来，我国农业生产遇到了多种不利因素，低温阴雨、洪涝、干旱、台风等自然灾害给粮食生产带来相当不利的影响，全国有２／３以上的省份不同程度地遭受了洪涝灾害。但由于从中央到地方抓抗灾救灾的措施落实得力，粮食生产再夺大丰收。
近两年实施的“米袋子”省长负责制，有效地调动了中央和地方的两个积极性。各级领导高度重视粮食生产，层层抓落实，粮食播种面积和单产水平提高，尤其是东部地区粮食生产扭转了前些年的“滑坡”，缓解了当地的粮食供应紧张局面。
我国农业特别是粮食获得大丰收，农产品市场货足价稳，对各项改革的顺利出台和推进、有效控制通货膨胀、实现国民经济发展的预定目标，作出了重要贡献。
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专栏：
吴邦国在广东考察时强调
加快改革步伐提高开放水平
据新华社广州１１月１３日电（记者韩晓光）中共中央政治局委员、国务院副总理吴邦国最近在广东考察时强调，广东改革开放以来所取得的成就，充分证明了社会主义制度的优越性。
１１月４日至１３日，吴邦国出席珠海’９６中国国际航空航天博览会和航空国际研讨会之后，考察了珠海格力集团和亚洲仿真公司、中山马口铁工业有限公司等１７家企业，并听取了省委、省政府的汇报。吴邦国说，广东在党中央、国务院的领导下，坚持邓小平同志建设有中国特色社会主义理论，改革开放和现代化建设都取得了显著成绩。希望进一步加快改革步伐，提高开放水平，积极推进两个根本性转变，在国有企业改革方面创造好的经验，努力保持经济快速发展的好势头。
当谈到加快国有企业改革时，吴邦国说，要辩证地看待当前企业改革形势，进一步增强信心。一是尽管国有企业目前困难和矛盾仍然很多，形势严峻，但主体地位没变。二是尽管国有企业存在着不适应的问题，但经过这些年的改革，出现了一大批既有活力，又有实力的大型企业和企业集团，综合运行质量提高了。三是既要看到不利因素，更要看到有利因素。江泽民总书记去年和今年两次重要讲话，使国有企业改革和发展的思路更加明确。国务院为推动国有企业改革，今年又采取了一系列新的政策措施。四是改革积累了不少宝贵经验。如抓大放小，积极推进“三改一加强”，建立优胜劣汰机制等。这些也是我们今后要继续坚持的。
他希望广东结合实际，认真落实国有企业改革的有关政策。在国有资产管理、债务重组、集团运作和社会保险等改革深层次问题上积极进行探索，创造有益的经验。
吴邦国强调，要结合贯彻六中全会精神，针对改革开放中出现的新情况、新问题，加强企业精神文明建设和思想政治工作。要认真纠正行业不正之风，制止乱摊派；要规范经济活动行为，堵塞漏洞，加强对干部的思想教育和监督检查，保证经济活动健康有序地进行。在政治上要保证职工的主人翁地位，充分发挥广大职工的积极性、主动性和创造性。引导职工正确处理国家、集体、个人三者之间的关系，培养良好的职业道德，努力为搞好企业献计献策、尽心竭力。
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专栏：
海水鱼养殖投入少、见效快、经济效益高，但鱼苗繁殖和鱼苗越冬是个难题。最近，青岛开发区攻克技术难题，建起了4000平方米的育苗和鱼苗越冬基地，目前全区共发展养鱼网箱260个。
韩加君刘喜高摄