第9版(读者来信)
专栏：经验交流
农技人员沉下去农民收入升上来
为壮大农业综合生产能力，使农村经济和农民收入水平再上一个新台阶，我市全椒县自一九九四年开始实施“一二五”科技兴农活动，鼓励农技人员沉到基层，包点带面。经过两年努力，增产增收效果显著。
所谓“一二五”工程，就是每个农技干部负责抓一百亩丰产片，两个高效种植模式示范点，联系五个科技示范户。近两年来，全椒县天旱缺水，农技人员便把节水技术——水稻旱育稀植作为抗灾夺丰收的重点技术加以推广。为消除群众疑虑，他们深入村组农户，有的带头试种、现身说法，有的与农户签订包产合同，有的采取对比示范的办法，使这一新技术一九九五年在全县共推广六万多亩，占全县水稻面积的百分之十四点六，增产稻谷三百七十四点五万公斤。通过高效种植模式，合理安排间作、套作、混作、连作，达到了增产增收的目的。农技人员与农户相结合，边实践边探索，形成了许多切实可行的办法。据统计，全县五百一十亩高效模式栽培亩均纯收入达二千三百二十元，比常规栽培高千元左右。对科技示范户，农技人员由过去的一般性指导变为针对一家一户一品一法具体的技术服务，使每户都能掌握一至两项新技术、新品种，大大提高了水稻、棉花、西瓜、蔬菜、果树的良种率。古河镇农技员谈业圣指导农民童万兵办粮食加工厂、建沼气池，饲养二十多头母猪，成了种植、养殖、加工一体的家庭小农场。据统计，四百八十五户科技示范户，一九九五年户均增收一千四百四十八元。
安徽滁州市罗云霞牛晓峰
第9版(读者来信)
专栏：观察台
以物抵债弊病多规范经营莫等闲
近年来，由于受债务链困扰，在一些地方企业与企业、企业与银行间以物抵债现象日趋普遍，抵债物品五花八门。
我们在一家企业仓库里看到的服装、鞋、帽、毛线、烟、酒、洗发香波等各种抵债的物品，足可以开一家颇具规模的商店。大街上、报纸上“处理抵债钢筋、水泥，拍卖抵债轿车”等广告也时有所见。以物抵债虽然解决了债权人与债务人之间的债务问题，但也存在着种种不容忽视的弊端：
影响债权人正常生产经营秩序。企业售出产品、银行投放贷款后，收回的不是现金，而是其它产品，只得将其出售或拍卖。在换回现金期间，债权人会因缺少业务周转金而陷入困境。
致使国有资产流失。债权人急需资金，而收到的抵债品又难以出售，只好将其低价处理，从而造成国有资产的流失，债权人也因此做了一笔赔本买卖。
造成国家税收流失。在以产品代替现金偿还贷款后，企业帐务处理上只作“银行存款”的减少，不作“商品销售收入”的增加，而产品税以产品的销售收入为课税依据，国家税收的流失也就难以避免了。
加重债权人经济负担。为保管和储存抵债品，债权人需投入大量的人力和财力，为此增加了人工费、保管费、储存费和损耗等项支出。
损害消费者利益。一些企业抵出的往往是“三无”产品或次品、积压品，债权人在出售这些产品后，又没有售后服务保障，致使消费者投诉事件屡有发生，不仅损害了债权人形象，也给消费者造成了一定的经济损失。
希望各级政府及有关部门尽快制定完善规范市场经营行为的政策和法规，最大限度地减少以物抵债现象。
河北迁西县人民政府王立新赵秋生
第9版(读者来信)
专栏：
资金占用不合理贷款本息难收回
据调查，去年上半年，长治市工商银行系统开户的１３８户重点工业企业的３８１４４５万元流动资产中，不合理外欠应收货款占用２０％；不合理产成品资金占用１６％；各种资金损失占用２１．７％，正常周转的资金仅为全部流动资产的４２．３％。
此外，长治市工商银行系统开户的２６０户地方商业企业可周转资金只占全部流动资产的２９％。如长治纺织品公司可用于周转流动的资金仅为全部流动资产的１７．８％。
由于工商企业的资金占用不合理，致使长治市工商银行系统的贷款质量很差。据统计，１９９５年６月末，该行各项贷款余额为３０８０３４万元，企业欠交利息达１７８７４万元。也就是说，长治市工商银行系统的贷款有１／３以上在企业无法周转，１／３的贷款收不回利息。
中国人民银行山西省长治分行谢勇军
第9版(读者来信)
专栏：呼吁
吉林双城子古城遗址
需要保护
１９９５年６至１０月间，我们３次去吉林德惠市的双城子古城遗址进行考古调查。调查中，看到和听到不少对文物遗址破坏的情况，令人忧虑。
双城子古城建于距今约１２００年前的唐渤海时期，为渤海国京五十五府中的扶余府府治所在地，宋辽时期又称“古乌舍城扶余府”，金初则称“古乌舍寨”。这座城址的认定和保存，对于证史、正史、补史和研究古代文化，都有不可估量的价值。由于１０００多年的风雨剥蚀，这座古城目前仅剩下一些城墙遗址，其它地面建筑荡然无存。１９９５年６月初，我们去考察时，遗迹清晰，特别是南城垣、西城垣及城门遗址，巍然高耸，气势雄伟，足以使人想象出当年景象。然而，令人惋惜的是，去年１０月２２日我们再次去考察时，发现南城垣东侧遭到了严重破坏。西侧墙下，一群农民正在掘城取土。
希望当地文物部门积极采取措施，保护好这一珍贵的文化遗址。
黑龙江阿城市历史博物馆那海洲伊葆力
第9版(读者来信)
专栏：
枝城长江大桥破损桥面
有待修复
枝城长江大桥是公路、铁路两用的特大型桥梁。该桥自１９７０年建成通车以来，公路桥面仅进行过一次行车道沥青砂（石屑）罩面和人行道乳化沥青砂罩面。近些年，大桥日过车量达７６００次，桥面处于超负荷状态。经有关部门实地调查，目前桥面铺装层出现的破损和坑槽达８７６０平方米；伸缩缝钢板脱焊、被盗，橡胶条脱落，防护网栏被撞坏；人行道桥面与路牙石间开裂，防护网栏锈迹斑斑。
枝城长江大桥公路桥面损坏严重的主要原因是无专用维修资金和专门道班。呼吁有关部门对此予以重视。湖北枝城市曹同
第9版(读者来信)
专栏：答复反应
同样做错事态度大不同
你报１０月１８日读者来信版刊登题为《京郊路卡多运猪费用高》的读者来信后，通县动物检疫站站长宗德俊很快便和白庙动物检疫站站长田庆重等一行５人，到我县沙流河食品站，就白庙动物检疫站消毒收费一事，向该站同志道歉。由于当时沙流河食品站站长韩宝森外出，宗德俊于１０月３１日晚又给韩宝森打长途电话，再次表示歉意。我们为通县动物检疫站领导诚恳接受批评的态度和主动登门赔礼道歉的做法表示钦佩。时至今日，同样强行收我公司沙流河食品站运活猪车消毒费但不消毒的天津蓟县动物检疫站（车号津ＡＡ０２０９），仍没有任何纠正错误的表示。对此，我们深表遗憾！
河北丰润县食品公司
第9版(读者来信)
专栏：建议与要求
填写借款合同要规范
借款合同是借贷双方在国家法律允许的范围内，按照国家政策和有关规定，通过协商所签订的协议。借贷双方的权利受国家法律保护。如何规范填写借款合同，《借款合同条例》及《贷款通则》中有明确规定。但我们最近在信贷检查中发现，一些单位仍存在借款合同填写不规范、不完整的现象。主要有这样几点：一是不注明贷款种类和借款用途；二是漏填科目代号或贷款科目混用；三是没有加盖贷款方公章或借款单位法定代表人章；四是借据混用（行、社借据混用，担保、抵押、信用借据混用）；五是漏填利率上浮幅度；六是各种签章不齐全。这些不规范的借款合同容易造成借款双方的经济纠纷，为清偿债务埋下隐患。
希望有关单位和人员在填写借款合同时，严格执行有关规定，以免留下后患。
山东梁山县信用联社刘志峰
第9版(读者来信)
专栏：来信点滴
党旗国旗不能作装饰品
悬挂中国共产党党旗和中华人民共和国国旗，是热爱党、热爱祖国的一种体现。但现在一些地方出现了悬挂党旗、国旗不分场合、地点，甚至乱挂其他国家国旗的现象。据了解，有不少单位和个人把党旗、国旗作为一种装饰物品，随意悬挂、摆放。这是极不严肃的，也是违背有关法规的。呼吁有关部门加强这方面的教育与管理，维护党旗、国旗的神圣尊严。 安徽庐江县郭河乡王旭东
第9版(读者来信)
专栏：
农民盼望金融知识下乡
最近，笔者在农村了解到，有的农民因不懂金融方面的知识，乱藏乱放钱币，有的定期存款到期很长时间也不转存，因此受到很大损失。
随着农民收入的增加，他们在生产生活中与金融机构打交道的机会多了，对金融知识的需求也越来越迫切。希望基层金融部门能急农民所急，把储蓄的种类、计息方法、到期如何转存等相关的金融知识编印成册，发放给他们。同时，也盼望有关金融部门、单位能利用宣传车、广播、报纸等手段或亲自下到农村，为农民宣传讲解储蓄基本知识。山东成武县大田集镇于得水
第9版(读者来信)
专栏：调查与思考
扶贫攻坚话艰难
——来自贫困乡村的报告
贫困乡、村是自然和历史形成的落后经济文化圈。贫困乡、村经济发展速度直接关系到能否实现《国家八七扶贫攻坚计划》的目标。在实施扶贫攻坚的两年时间里，贫困地区感受到了党和国家、社会各方面给予的关怀和温暖，但同时也有压力、忧虑、苦衷、困惑，迫切需要国家、社会各界给予更多的关心、支持。
忧虑之一：生产力要素越来越偏离贫困地区。贫困乡、村大都处在山区、边远地区，交通不便，信息闭塞，接受城市辐射的能力弱。在市场经济条件下，生产力各要素从效益低的地方向效益高的地方流动，资金、人才、技术从不同方位向经济发达地区聚集。贫困的乡、村因基础差、底子薄，生产形不成规模，更形不成产品优势和商品优势，市场竞争力很弱。乡、村财力结构非常单一，保证“吃饭”都困难，更谈不上发展。
忧虑之二：与经济发达地区相比，事倍功半。以湖南省１５０个特困乡农民人均纯收入增长情况为例，１９９０年特困乡农民人均纯收入为１７０元，全省农民人均５４５．６９元；１９９１年特困乡人均２０５元，全省人均６６８．９１元；１９９２年特困乡人均２３４元，全省人均７３９．４２元；１９９３年特困乡人均２８７元，全省人均８５１．８７元；１９９４年特困乡人均３８８元，全省人均１１５５元。农民人均纯收入差距绝对数由３７５．６９元拉大到７６７元，扣除物价因素，特困乡农民人均纯收入呈负增长趋势。在特困乡工作的干部职工埋怨：“生活不正常，工作做不完，工资拿不到，政绩不显著，职级上不去。”
忧虑之三：扶贫贷款可望难及。给贫困地区优惠贷款是《国家八七扶贫攻坚计划》的关键措施，也是搞好扶贫开发的重要手段。而现行体制是：扶贫主管部门没有分配资金的决定权，银行部门则强调效益原则，造成需要与分配脱节，用款要经过许多环节，如立项、筛选、考察、论证、审批、找担保等等，要用各种手段才能疏通关节。甚至资金到了营业所，不给信贷员点好处他们也不放款，或者是长款短放、新贷抵老贷、借贷先扣息、先立据后放款等等，使你急不得、恼不得。如平江县大州乡改造一个电站，经市、县主管扶贫领导拍板贷款２５万元，到营业所后打了５万元折扣，立据２０万元，花费路费５０００多元，评估费１０００元，一次性扣三年的利息１９７００元，扣去老贷款本金１１０００元，息金２４０００元，实际只拿到１３９３００元，致使工程不能竣工。这个乡只得又借了８万元高利贷，才使工程完工。现在电站虽然建起来了，但每年的盈利刚好够交高利贷的利息。贫困农户使用扶贫贷款搞种养业开发，更是手续繁杂，而且还需花１５０元办理一个“贷款证”，才能得到有关贷款。
忧虑之四：给了项目难配套。贫困乡（镇）多数没有像样的经济实体，长期靠“补贴”过日子。现在社会各界扶持的项目大都需要配套。贫困乡、村除了劳动力之外，缺少资金配套，但不配套又得不到有关方面的资金扶持，只好东挪西借，硬着头皮“配套”。项目开发的实事办得越多，乡、村和农民的负担就越重。致使一些贫困乡（镇）的领导产生了多一事不如少一事的想法，当一天和尚撞一天钟，在得过且过中混日子。
忧虑之五：有效扶持措施难到位。党和各级政府给贫困地区的各种扶持都是通过部门这座桥梁来沟通送达的，然而有的部门以突出重点、讲究效益为由，对大项目或与解决群众温饱没有直接关系的项目，不与贫困乡、村发生借贷往来。据湖南省统计，１９９５年国家分配的扶贫贷款１．６５亿元，掌握资金的部门一味强调“上大项目，集中搞几个项目”，其中审批投向种养业项目资金占不到贷款总额的５０％。许多贫困乡、村埋怨：“连扶贫贷款都与我们无缘，叫我们用什么手段脱贫”。
现在，贫困乡、村群众最大的愿望是：
国家给贫困地区农民的优惠最好实行暗补改明补。扶贫贷款是国家鼓励贫困地区进行项目开发的重要手段，由于运行机制问题，贫困乡、村尤其是贫困农户实际上很难得到扶贫贷款，使扶贫贷款有扶富不扶贫之嫌。如果能把补贴给金融部门掌握的钱（贴息）以明补的方式，通过各级政府职能部门（扶贫办），建立贫困地区种养业开发基金，扶持那些肯动脑筋、有苦干精神的贫困户搞滚动开发，效果可能会更好些。国家不贴息贷款，则在不改变其投向的前提下，主要帮助贫困地区发展以种养业为主的加工业和能开发当地资源的劳动密集型企业。
确立贫困乡、村项目区制度，所有扶贫资金只能向项目区内投入。《国家八七扶贫攻坚计划》只管到贫困县，但就一个县而言并不是所有的乡、村都贫困，往往那些经济较发达的乡、村特别是县城周围的乡镇用的扶贫资金最多，有的甚至集中扶贫资金搞县城建设和开发区建设，扶贫资金没有用到解决群众温饱的刀刃上，没有起到攻坚的作用。因此，由省、地（市）两级扶贫办确立贫困县的贫困乡、村项目区制度已势在必行。
完善扶贫资金的监督管理制度。扶贫资金的使用政策性很强，对扶贫资金的跟踪管理要有一套切实可行的办法。
建立激励脱贫的机制。攻坚有难易，脱贫有先后，各贫困地区的情况千差万别，不可能搞脱贫一刀切。因此，必须有一种鼓励先脱贫的激励机制。
湖南省扶贫开发领导小组办公室曾代良
第9版(读者来信)
专栏：
这哪像交通岗
湖南涟源市交通路十字路口交通岗亭上的广告贴了撕，撕了贴，亭下长年经营香烟、食品、公用电话（左图）；无独有偶，涟源火车站下十字路口交通岗亭下出租三轮车云集，亭上糊满了海报（下图）。
湖南涟源市驻军某部 寒阳摄于涟源市