第3版(政治·法律·社会)
专栏：
办文明事做文明人
杭州加强公德意识教育
本报讯记者赵相如报道：作为历史文化名城与国际旅游城市的杭州，近半年来开展“增强公德意识，维护公共利益，做文明人”的活动，取得了明显成效。
针对这些年来少数单位和个人社会公德意识日趋淡薄的情况，杭州市委市政府利用新闻媒介联合推出了“公德与公益”的专题系列报道，用文字、声音、图像立体交叉地对杭州跟不上现代文明步伐的现象加以曝光，同时揭露破坏城市公用设施和污染生活环境的违法犯罪行为。同时，又向杭州市民、游客和外来人员发出了倡议，号召大家勇敢地告别陋习，做一个有着良好的公德修养和精神风貌的现代文明人。
杭州市还在努力完善管理法规、加强执法力度上下功夫，做到有法可依，并制订了各种规范和守则，使文明新风、公德意识深入人心、家喻户晓。
第3版(政治·法律·社会)
专栏：
老区翻身领头人
——记巴中地委书记韩忠信
新华社记者蒋作平本报记者罗茂城
两年前，韩忠信作为新组建的巴中地区筹备组长，前往莽莽无际的巴山深处赴任。未料越走路越烂，越走山越高，不少地方是边推车边步行，到深夜十点才抵达巴中。
两年过去了，全区经济发展加快，骨架公路基本形成，新区建设成效显著，干群上下团结，政令畅通，而韩忠信乌黑的头发开始变白，留下了胃病、关节炎。当地干部群众说：“韩书记过得太苦了！”而军人出身的韩忠信则说：“与当年战斗在这里的红军相比，这点苦算不了什么。只要党和人民说我在巴中没有偷懒，我就满足了！”
“别人走过的地方我要去，别人没走过的地方我更要去”
由巴中、通江、南江、平昌四县组建的巴中地区，是３０年代红四方面军建立川陕革命根据地的中心地带，当年有１２万人参加红军，４万多人牺牲。新区三县一市，两个是国家级贫困县，两个是省级贫困县。全区３２０万人中，有３００万农民，其中有９０万人还没有越过温饱线，缺钱缺粮的重灾民达７０万，财政收入的７５％来自农业。
韩忠信上任伊始，带着几名工作人员一头扎进大巴山区。令他震惊的是，交通不便、电话不通、电力不足，多年来老区面貌没有多大改变。
在通江县，韩忠信提出要到一个最边远、最贫穷、灾情最重的乡去看看。上午，他直奔靠近陕西的新潮乡，这里一坡更比一坡陡，一山更比一山高，按乡上的安排，他先后看了８户贫困户。就在准备返乡吃午饭时，韩忠信指着远处一座直插云霄的山峰，问山上有没有老百姓。乡干部回答说：“有，山上只住了一户人。”他说：“我要去看一看。”这一决定令在场干部大吃一惊。乡长忙说：“山太高，路也很陡，我改天替你去看看就行了。”韩忠信挥挥手：“不行，今天我一定要去看看。”说着，头也不回地朝前走去。他在崎岖不平的山路上走了３个多小时，才到了这户农家。
为了摸清山区的情况，找出老区的“穷根”，韩忠信６００多天走了全区１６８个乡，同广大基层干部和老农座谈，共商振兴巴中地区大计。
实践出真知。韩忠信针对当地年年旱情严重的情况，提出在全区要大兴水利的思路，并将它付诸实现。
尽管巴中地区成立后连续两年遭受６０多年来罕见的旱灾袭击，但没有一个人逃荒要饭，没有一个人上访。改制扩种的旱粮和晚秋作物，成了大灾之年的“保险粮”。
１９９４年春节，是新地区成立后的第一个春节，也是大灾之年的春节。韩忠信率先改革“乡拜区、区拜县、层层往上拜”的拜年旧习，要求全部颠倒过来，干部层层往下拜，给每个村、社干部和贫困户拜年。
在巴中市青江乡二村五社，韩忠信在拜年中连续看望了１０多户贫困户后，来到了７６岁的老大娘家中，一进门就翻缸找柜看有没有余粮；揭开锅盖看吃的是什么。当知道她儿子智力低下，媳妇弃家出走，是无依无靠的孤老时，禁不住潸然泪下。他把慰问品送给大娘后，又从自己的兜里掏出两百元钱。
“只要能给老区人民造福，我拚命也要拚到底”
巴中实在太苦、太偏僻了。有的好心人劝韩忠信，补补路，修修桥，是立竿见影、最能见效的“政绩”。可是，韩忠信想，巴中穷就穷在“路”上，若像过去那样小打小闹，年年修路年年烂，年年扶贫年年贫，老区人民哪一天才能彻底改变他们的恶劣的自然环境？老区人民何时才能扬眉吐气奔小康？
“绝对不行，绝不能搞形式主义。只要能给老区人民造福，只要能尽快缩小贫困山区与发达地区的贫富差距，我拚命也要拚到底。”韩忠信在一次大会上道出了心声。
第一条连接着宝成铁路的“经济路”巴乐公路（巴中—乐坝）开工了；第一条直达省城成都的大动脉唐巴公路（巴中至唐家寺的巴中段）开工了。１９９４年，巴中再次遭受特大旱灾袭击，群众生活困难，干部议论纷纷。是先安民？还是先修路？韩忠信果断指出：“如果就灾抗灾，是消极的抗灾。既要抗灾，又要抓发展，才是明智之举。”地委行署提出：“办交通就是办企业，修公路就是建扶贫工厂。”到１９９４年底，全地区八条省道、县道先后全线开工，高峰时，声势浩大的１５万民工安营扎寨，奋战在崇山峻岭中。全区人民有钱出钱，有力出力，送粮、送肉、送菜、送水、送药的支前队伍，川流不息。
在大困难面前搞大建设，最辛苦的是农民兄弟。１９９４年７月２５日，烈日当空，骄阳似火，韩忠信带领地市主要领导，去看望唐巴公路工地上的民工。
在高低不平的路上走了２公里，来到三星乡工地，韩忠信从大铁锅中盛了一盅用中草药熬成的解暑汤，尝了尝，连声说好，并马上吩咐工地指挥长：“要多准备些，三伏天气温高，千万不能让农民兄弟中暑。”
工地上的气温高达３９摄氏度，这些大多习惯了出门坐小车的地师级、县团级干部，早已汗流浃背，累得上气不接下气。按惯例，步行３公里到现场慰问了就应打道回府了。没想到韩书记说：“今天谁也不能退缩，看一个工地不够，几十个工地一个不能漏，２１公里要全部走完。”
韩忠信一行整整步行５个多小时，看完了所有的民工。最后，韩忠信站在烈日下，对同行的干部深情地说：“大家都看到了，大巴山的农民最可亲，也最可敬。我们一定要珍惜农民的这份感情，保护好农民的利益。”
记者算了一笔帐，从建区到现在两年的时间内，巴中地区改造省县干道４３１公里，全部按二级路标准建设；已完成３００公里的路基；已通车水泥路５５公里，新铺油路１５０公里，结束了山区无水泥路和油路的历史；开工的６２座大桥，已完成５０座，总长３５００多米。
交通建设推动了大巴山区建国以来最大的一次基础建设。由四五十年代设备装备的“摇把子”，被５０００多门光纤程控电话取代；建成了３５千伏输变电工程２处、１０千伏配电线路８００公里；引进国家电源１１万伏输变电工程提前竣工投入使用；火电、水电建设、江北新区建设等等，也开足马力，正昼夜不停地推进。
“我只要搞一次任人唯亲，在全地区就刹不住任人唯亲”
老区贫穷，最大的是思想的贫穷。韩忠信把旧的思想观念、新区建设的困难和严重的自然灾害，并列为全区面对的三大难题和三大考验。
他为解放思想在全区奔走呼号，在各种会议上，他带头大讲封闭落后保守思想的表现和危害，大讲解放思想、实事求是的重要性和必要性。新区要实现跳跃式、超常规发展，他认为思想解放是打开新区各项工作的“总闸门”。
新区组建新班子，各行业、各部门都要筹建，几十个部门几百个职位引人注目。为了刹住说情风、跑官要官风、告状风，韩忠信在全省率先实行干部“试任制”，对全区新提拔的副县（处）级以上干部，一律实行为期一年的试任，以任期的实绩作为重要评价标准。一年后，全区首批实行“试任”的８２名副县级干部，９３％被评为称职或优秀，正式颁发了任命书，４名政绩突出者被提拔使用，４人延长半年试任期，２名不称职的已被免职。新区建设项目多。公路、桥梁、通讯、电力、隧道、房屋等等，样样从无到有。为了刹住工程承包中吃“回扣”的腐败风气，他决定，对新区的建设工程，领导干部一律不得插手，不准介绍施工队伍，一律面向社会招标，且不准中标者再转包。现在开工的几十个工程，全部按此办理。韩忠信在巴中地区掀起的思想大解放，成功地推动了全区的大开放、大建设和大发展。可是对他自己、家属、亲友却严格要求到了近于苛刻的程度。
他除了工作，从不私人用公车，每次上下班都不让车接送。在成都开会，回家就骑自行车，他的家属、子女也休想用公车。１９９３年９月，他在成都开会，正逢他的家搬迁，他爱人想借车急用一下，他知道后，把爱人训了一顿。他说：“共产党给了我这个官才有车坐，不当官不是照样走路？”
钢铁的汉子也有掉泪的时候，去年元月初，他爱人病情加剧，大女儿妊娠临产，女婿远在部队，家中又请不起保姆。他爱人急得六神无主，女儿几次给父亲打电话，都找不到人。元月２４日，韩书记从乡下回到巴中，当晚接到电话，女儿在电话中边说边哭：“爸爸，几个月你都不回来看看，妈妈都病得那么重，你还不管我们吗？”一会儿，女儿又一次接通电话，憋在心里的话传了过来：“爸爸，难道你就不要妈妈和我们了吗？”韩书记闭上双眼，心如针扎，泪水还是淌了出来。当夜，女儿从成都拨来了５次电话，那头是５次哭声，这边是５次泪水。他离不开老区的父老乡亲。春节到了，他就步行看节日期间市民们的菜篮子，又步行去看望节日值班的医务人员，又步行看桥梁工地，步行了一天，最后累倒在路上。次日上午，他又去看望在重点工程施工的工人、技术人员和发电厂坚守岗位的工人；下午，他又去通江给老红军拜年，给农民、工人、特困户拜年，直到除夕之夜，他才回到招待所那清冷的房间。当亿万人民全家欣赏春节联欢晚会节目时，他竟坐在招待所电视机前的床边，呼呼地睡着了。
（附图片）
图为韩忠信（左三）在筑路工地。
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辽宁边防总队利用驻地优势拓宽教育渠道
本报讯辽宁边防总队不断拓宽教育渠道，通过回顾历史、缅怀先烈、开展思想对比等多种形式，不断校正部队官兵人生坐标。１９９５年，总队所属官兵在执勤中共拒礼拒贿价值５０万元，并有１４个基层单位和１２７名个人分别荣立二、三等功。
近年来，沈阳、大连、丹东各边防检查站和边防支队充分利用驻地优势，组织官兵参观旅顺日俄战争遗址、“９·１８”事变展览馆和抗美援朝纪念馆等爱国主义教育基地，观看影视片。去年７、８月份，辽宁部分地区遭受了百年不遇的特大洪水袭击。广大官兵先后营救和疏散遇险群众２９６１８人，抢救各种物资价值１１０多万元，并向灾区捐款３０万元，捐物折价２５万元。（孙模同王立刚）
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把民主监督机制引入纠风工作
北京“行风评议”评出成效
本报讯北京市把民主监督机制引入纠风工作，组织８００多名市及各区县人大、政协、民主党派、企事业、新闻单位的各界代表在全市对４９９个基层单位大范围地开展行风评议，使纠风工作取得了突破性进展，受到普遍好评。
在开展行风评议活动中，北京市特别强调行风评议活动必须在各级党委和政府的直接领导下进行。行风评议开始前，市政府制定了详细计划和实施方案，对指导思想、评议代表的条件和培训、明察暗访、整改阶段等工作程序都提出了具体要求和标准。整个评议活动中，各级党委和政府的主要领导同志直接抓，搞好宏观指导，市政府纠风办进行具体组织协调，保证行风评议活动健康有序地向前开展，使行风评议活动更具权威性和有效性。通过这样的“集中”，保证了行风评议更加科学、更有效。
在开展评议活动中，北京市各级党委和政府把代表评议与自查自纠紧密结合起来，调动内在“动力”，不断端正行风。行风评议开始时，北京市就利用报刊、广播、电视广泛宣传开展行风评议的意义；行风评议中，市政府纠风办先后发出１５期行风评议简报和动态，不少区、县也及时发出简报，还在电视上开辟行风评议专题新闻。
北京市行风评议活动历时半年多。据不完全统计，评议代表给被评单位先后反映意见及建议１１０２件，目前，已解决８９２件，正在解决的２１０件，解决问题的比率占８１％。 （李永寿汤旗）
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胜地北戴河警风亦可嘉
本报讯河北省秦皇岛市北戴河公安分局结合工作实际，不断加强干警的思想建设和作风建设，树立堪与青山绿水媲美的警风警貌。
近两年来，他们在全局党员中开展了“我为党旗添光彩”、“奉献在暑期”、“人民满意在警岗”等一系列活动。通过开展活动，涌现了一大批乐于奉献、努力工作和便民、利民、助民，积极为广大群众排忧解难的党员干警。
北戴河公安分局注重从制度入手加强公安队伍的作风建设，先后制定了“加强自身建设的十条规定”、“对干警实施奖励的具体办法”、“执法过错追究责任制”和“廉政勤政制度”等。他们还在全区设立了１０个举报箱，聘请了１０５名警风警纪监督员，公开了２部举报电话，设立了每周一次的局长、政委接待日，接受群众监督。各基层单位也都结合各自的特点制定了整顿作风的具体措施。
（胡清海）
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身居金窝不拜金
——记总后武汉后方基地某仓库副主任周岳坤
崔耀中张东波张平连
陕西省潼关县境内小秦岭的黄金储量丰富，是一座名符其实的“金山”。闪闪发光的金子给人们带来财富，也烛照出人们的灵魂。
面对非法“淘金者”的重金收买，他一身正气不为所动，挺身保护国家资源；他管钱管物２３载，始终两袖清风，一尘不染；他带领官兵艰苦创业，用辛勤的汗水，在荒山坡上发掘出另一座“金山”；身为拥有上百位海外亲属的“侨乡仔”，他不思富贵荣华，志在献身国防，在山沟里一干就是２３年……有人说，他有一颗比金子还珍贵的心。
这位守着金山的创业者就是解放军总后勤部武汉后方基地驻潼关某仓库副主任周岳坤。
（一）
周岳坤所在的仓库就坐落在小秦岭的半山腰上，库区周围方圆１．３万亩、周长６０多公里的军事禁区占据了潼关县境黄金矿带的１／３。
市场经济的浪潮使一些发财心切的人头脑发热。他们趋之若鹜，纷纷涌上小秦岭，把成为“暴发户”的梦想寄托在这座金山上。
利令智昏的“淘金者”，无视国法军规，漫山遍野地滥挖乱采，给国家造成巨大损失。
保护国家资源和军事设施、关闭非法采金坑口的重任落在了周岳坤的肩头。
每天天不亮，周岳坤就率领官兵深一脚、浅一脚地上山了。他们来到一个又一个坑口，向“淘金者”宣讲国家和军队政策法规，严格清理每一个非法开采坑口。一天晚上，一个“淘金者”偷偷将一个装有６０００元钱的纸包丢进周岳坤的家中，并附言：“请手下留情”。周岳坤立即将钱上交仓库党委。一个被人唤作“金把头”的人找到了周岳坤，满脸堆笑地说：“你只要给我留下一个坑口，我每月就给你两万元钱，咋样？”
周岳坤摇摇头。
“那就３万元！”
周岳坤还是摇头。
“金把头”大惑不解：“你到底要什么？”
第二天，周岳坤就率人带上炸药，炸毁了这位“金把头”的全部坑口。望着一个个崩塌的坑口，“金把头”心疼得捶胸顿足，指着周岳坤哇哇哭叫：“天底下没有你这样给钱不要的大傻瓜！”
经过几年的努力，周岳坤在仓库党委和地方政府的支持下，终于率领官兵克服重重困难，将军事禁区内的１５０多个非法采金坑口全部关闭。
（二）
周岳坤入伍２３载，从炊事员到给养员、司务长；从军需助理到管理处长、主管后勤的仓库副主任，一直和钱物打交道。但他从不沾公家的便宜，始终两袖清风，一尘不染。他的体会是：当领导的管钱管物，只有不爱财，不贪钱，才能腰杆直，说话硬，叫人信服。
周岳坤外出办事、开会，能赶回来吃饭，从不下馆子，实在赶不回来，总是随便吃一碗手拉面。周岳坤是广东人，有时部属劝他要碗米饭，周岳坤从未答应过，生怕吃米饭点菜，花钱太多。
周岳坤曾分管仓库的上千亩果园，每年经手大量的苹果、葡萄、水蜜桃，但他从来没有给自己要过一箱水果，也从未私自批过一张“条子”。他当军需助理员时，一双军用皮鞋跑掉了底儿，自己就缝缝再穿。仓库保管员几次要给他拿一双新的，周岳坤一摆手：“管啥拿啥，那还了得？”他当管理处长时，获得财物管理奖金４００元，他让出纳给处里买了工具书。
周岳坤担任业务处长时，掌管着超库车材物资处理和战士转志愿兵、学开车等权力，从来都是照章办事。有一次，一名战士想学开车，拎了东西到周岳坤家表示表示，周岳坤一见来了气，将这位战士拒之门外。这位战士拎着东西站在门外哭了起来：“你不收，我的事就算吹了。”周岳坤打开门，对这位战士说：“共产党的干部办事，不兴这一套！”结果，这位战士凭自身的条件获得了学开车的机会。
（三）
周岳坤廉洁奉公，从不沾公家的一分一厘，然而他为仓库建设所做的贡献、为国家创造的财富却是难以计数的。
为了减轻国家负担，在军费紧缺的情况下搞好仓库建设，他带领官兵艰苦创业，硬是在荒山坡上为仓库开掘出一座“金山”。
他刚当司务长时，所在连队没有一分钱的家底，倒有几千元的“窟窿”。甭说连队建设，单是全连１５０多号人的吃喝也成了问题。周岳坤愁得一连几天吃不下、睡不宁，最后，终于把目光盯在了眼前的荒山坡上。他带领战士上山打柴，从此连队做饭不再烧煤。他当司务长４年，连队没烧过一公斤煤，仅此一项就节省开支数千元。他发动战士上山采五味子、枸杞、连翘等中药材，为连队开辟了又一条生财之道。他组织全连在乱石坡上开垦菜地５０多亩，建起猪圈养猪数十头，只一年光景，全连肉菜就自给有余。有一年，连队参加铺路施工，大家休息时，周岳坤就四处转着拾废水泥袋。最后他竟捡拾了好几吨，卖了数千元。几年下来，连队面貌大变，不仅官兵生活得到改善，还有了近２万元的“家底”。
８０年代初期，仓库的官兵很少吃到面粉，如今仓库的１２００多亩小麦可年产２５万多公斤，官兵们每天都可吃上自产的面粉。官兵们忘不了那片肥沃的麦田还是周岳坤任军需助理员时，组织官兵在黄河滩上开荒开出来的。还是周岳坤，率领６名战士住露天的“干打垒”，大干一个冬天，将一片乱坟丘改造成１７０亩“红富士”果园……
（四）
周岳坤是来自著名侨乡广东澄海市、拥有上百位海外亲属的“侨乡仔”。他的祖父、父亲都是侨居海外多年的归侨。
２３年前，与周岳坤一同入伍走进秦岭深山的２１８名澄海同乡，已全部离开部队，而周岳坤却在１０年前把在家乡的妻子“请”进了深山。
几年前，周岳坤回澄海探亲，见到几位侨居泰国的亲属。他们都劝周岳坤出国定居。周岳坤婉言谢绝。他说，“在部队里虽然艰苦一些，但那里有我的事业。你们当年闯泰国时，不也是白手起家在艰苦中发展起来的吗？我想你们是会理解我的。”当亲属们坚持要送他一笔钱时，周岳坤再次婉言谢绝，并提议他们向陈嘉庚先生学习，把钱捐给家乡的公益事业。亲属们采纳他的建议，先后出资上百万元为家乡办学修路。
如今，在仓库自建的“临峰公园”中，周岳坤亲手栽下的棕榈和芭蕉树挺拔向上、郁郁葱葱。它们正是周岳坤扎根山沟、献身国防的象征。
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集中打击与加强防范相结合
黑龙江经济犯罪案件逐月下降
本报讯近半年来，为改善经济发展环境、维护正常经济秩序，一场集中打击经济诈骗犯罪的专项斗争在黑龙江省全面展开。截至去年１１月底，全省共查办诈骗大案８４０起，抓获诈骗犯罪分子近千名，已依法判处２８１名严重诈骗犯罪分子，挽回经济损失３亿多元。
在这次专项斗争中，突出了大要案的查处。全省把１３１起经济诈骗大案列为主攻案件，并落实了定人员、定责任、定时限的“三定”措施，专案专办，全力攻坚。截至１１月底，全省确定的１３１起主攻案件已查结完毕，抓获涉案人员２３７名；并在８、９两月分两批集中公开判处了１２０起经济诈骗大案的１８４名严重经济诈骗犯罪分子，其中判处死刑２名，无期徒刑３４名，有期徒刑１４８名。哈尔滨市新大工贸公司经理韩文成私刻公章，假冒某企业名义，诈骗海南、上海两家公司人民币８４０多万元。案件查结后，韩犯很快受到了无期徒刑和剥夺政治权利终身的惩处。
这个省在专项斗争中，十分注意打击与防范相结合。为了铲除经济诈骗犯罪产生的土壤，在严厉打击的同时，积极帮助企业加强管理，整章建制，堵塞漏洞，消除隐患。７月以来，全省各级政法机关共向企业和管理部门发出司法建议１８３条，并完善和制订了有关政策规定。目前，全省经济诈骗犯罪活动已经得到有效控制，并出现了逐月下降的好势头。
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河北省清苑县青堡村女青年魏红月，患重症格林巴粒疑难病症，呼吸肌麻痹，生命奄奄一息。多方医治无效后，她抱着一线希望来到了北京军区252医院。该院神经内科采用中西医相结合的方法为小魏进行治疗，经过3个多月的治疗护理，45天水米未进呼吸困难的小魏转危为安。
图为该科医护人员登门给魏红月查体后，登车返院，魏红月抱住军医王媚激动不已、泪流满面的情景。李景录摄
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解放军某部官兵奋战在京九广光缆工程施工第一线，涌现出一批先进模范。九连连长李青山因病住院。部队出发前，他拔掉输液管来到工地，每天带病坚持跟班作业。图为李青山带着输液瓶在工地检查质量。
刘先跃摄