第3版(经济)
专栏：百户试点方案探析⑦
不等不靠下实功
——记“武锅”集团的改革试点准备工作
本报记者杜若原
搞现代企业制度试点，不是随便戴个帽子、换块牌子，它是要对企业制度进行脱胎换骨改造。首先要有创新的魄力，同时也要从本企业实际出发制定方案。今年８月８日正式挂牌开始试点的武汉锅炉有限集团公司以不等不靠、谨慎、务实的精神，认真制定试点方案，使试点工作有了一个良好的基础。
易稿十二次
建立现代企业制度试点，第一件事就是做方案。７月上旬，记者来到武汉锅炉厂采访，厂领导还在为制订现代企业方案而劳神。厂长陈德根说：“为了有一个好方案，我们已经易稿１２次，忙了一年多。”
用“找出路”来形容武锅进行改革的心情，是恰如其分的。近１０年来，武锅产品的市场需求量以每年２５％的幅度递增。与１０年前相比，工业总产值从０．５９亿元增加到３．８亿元，固定资产原值从０．８４亿元增至２．３亿元，主导产品——电站高压锅炉产量翻了两番，全员劳动生产率提高５倍。在企业快速发展的时候，人员猛增、负担沉重、经营单一、资金匮乏等不利因素，也相应加剧，企业运转难度越来越大，明显制约了发展。
１９９４年３月，武锅作为武汉市３６家试点企业之一，很快制定了一个以改制为重点的改革方案。去年１１月，武锅被列入全国百家试点后，又根据企业实际不厌其烦地修改、完善试点方案，相继十易其稿。
今年５月上旬，经贸委在上海召开试点工作会议，武锅着重研究了杭汽的方案。感到在企业发展和企业管理方面，自己的方案尚有不足。
取经回来，武锅对方案进行第１１次、１２次修改。在这两稿中，他们把制订企业２０００年发展规划提到重要位置，将自己与国内同行业先进水平、与国际水平、与企业最高水平相比较，从技术水平、市场占有率、产值、销售收入、利润，到每年的增长率等主要经济指标，都制订了明确的目标。这个目标是通过改制更好地进行资产经营，多元发展，使企业成为跨行业、跨地区的大型企业集团。陈德根说：“我们制订方案的过程，就是吃透现代企业制度精髓的过程。”
重在转机制
武锅在选择企业制度时，从实际条件和需要出发，将具备条件的主体部分改建成股份公司，其他１１个子公司都改建为有限责任公司。同时，根据“资产经营、分层管理、精干高效、权责明确”的原则，对原有体制进行了大刀阔斧的改造，将企业组织体制划分为两个层次。第一层由（集团）公司董事会、总经理、二部一室（资产运营管理部、财审部、办公室）组成母公司的管理机构；第二层是改组建立的股份公司、有限责任公司和二、三产业群的子公司。
用两条纽带来连结这两个层次。其一是资产纽带，即母公司作为国有资产的投资主体，对所投资企业行使资产管理权，承担责任；其二是人事纽带，即母公司向投资企业派出国有资产产权代表，确保国有资产保值增值。经济手段取代行政手段之后，集团内企业都获得了经营自主权。
武汉市分管工业的张代重副市长评价说：“武锅试点工作重在转机制，重在练内功。”一个新的富有活力的机制，才是企业长盛不衰的真正动力。
由于种种原因，武锅负债率高达８８％，比全国试点企业高出十几个百分点。面对沉重的负担，武锅不是把“包袱”扔给国家，而是先从内部找原因，企业哪里有浪费现象，哪里成本过高，哪些问题自己可以解决……武锅将它们一一列举出来，分清责任，并制订了解决问题的具体措施。
平稳求过渡
卸“包袱”，这是现代企业制度改革过程中进行的重要工作。企业办社会的“包袱”要分离出去交给社会。但怎么“卸”、先“卸”哪一块，涉及到职工的切身利益，丝毫马虎不得。对一个具有优势的部分来说，分离往往使它扬长避短，获得施展拳脚的自由空间。但是，对那些长期依赖企业的部分如学校、医院、后勤等，分离却是一件痛苦的事。当记者来到武锅子弟学校、医院、幼儿园采访时，这里的工作人员正在议论这些事情。
“在平稳中过渡”，这是武锅的指导思想。厂党委书记孙梅芳说，企业目前存在的大多是深层次矛盾，只有通过建立现代企业制度，才能解决这些矛盾。在社会保障体系不健全、宏观配套措施不完善的情况下，分流富余人员、分离非生产性单位等问题，只能采取先易后难、分步到位的措施。对企业办社会部分，武锅作了妥善安排；在分离、与政府管理部门衔接的过程中，将用几年时间从断奶直至脱钩。要尽力在平稳中实现过渡。
稳妥，作为武锅改革的重要指导思想，体现在方案中，贯穿在具体操作的每个环节。
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专栏：编辑点评
在探索中前进
止戈明理
武汉锅炉有限集团公司不厌其烦地修改试点方案，先后易稿１２次，使方案有了比较满意的结果，这种在改革中不等不靠，大胆探索，求实务实的态度，值得肯定。
改革是不容易的事，探索首先需要加强学习。现代企业制度是新东西，充满了我们所陌生的知识。制定试点方案的过程实际上就是学习市场经济知识、吃透改革要点的过程。武锅不仅认真研究自己的方案内容，还走出去学习其他试点企业的好经验，吸取长处，补充、完善自己的方案，使试点方案能够比较全面地体现现代企业制度的内涵要求，实施有了较高的起点。
探索需要有不等不靠的态度。现代企业制度是适应市场经济要求的一种企业组织制度。实行这种制度是对企业进行深层次的改革，必须解决许多难点。这需要政府及社会的大力支持，也取决于企业自身的努力。试点企业有了主动精神，许多难点就比较容易找到解决的出路，试点就能进行得比较顺利。
探索也要有科学态度。企业制度创新，是一个大的举动，涉及到企业与国家的关系，也牵扯到企业与职工的关系。因此，改革实施过程中不仅要有探索的勇气，还要持认真稳妥推进的科学精神。武锅制定方案中，注意处理好改革与稳定的关系，分离企业办社会负担要先易后难，分步到位，在平稳中实现过渡。这些指导思想都是很有必要加以明确的。
现代企业制度试点已经拉开了序幕，只要坚持探索，不断实践，善于总结，现代企业制度的改革就一定会像以往的企业改革一样，取得突破性进展。我们的国有企业一定会在制度创新中，展现新的生机活力。
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专栏：
固定资产投资宏观调控初见成效
国务院检查组提出四条建议继续控制新开工项目
本报北京９月６日讯记者费伟伟从国家计委获悉：今年以来，各地区在贯彻党中央、国务院关于加强固定资产宏观调控、控制投资规模和加强投资结构调整等方面取得一定成效，全国固定资产投资增幅平稳回落。
上半年，国有单位投资完成３７６４亿元，比去年同期增长２２．２％，增幅回落１５．３个百分点；投资结构继续得到改善，上半年全国国有单位农业完成投资比去年同期增长３０．４％，比整个国有单位投资增幅高８．２个百分点，占全部投资比重由１．５％提高到１．６％。但投资领域仍然存在诸多问题。为此，国务院投资检查组对下一步工作提出建议：
１．各地区要真正统一思想，协调一致，以积极的态度，采取切实有效的措施，搞好本地区的投资宏观调控。
２．坚决控制新开工项目，规范项目审批权限，防止投资规模的过快增长。今年后几个月除个别关系重大的项目外，各地一律不准擅自新开工大中型基本建设项目。小型项目除农业、水利、环保和普通住宅项目外，其它项目一律不得开工。
３．继续加强对资金源头的控制。特别要对非银行金融机构进行彻底的清理，加快建立全国统一的融通资金市场，加强预算外资金和财政信用资金的管理。
４．要严格控制住高档房地产项目的开工建设，其他房地产项目开工建设必须是配合住房制度改革进行的解困、解危商品住宅项目。对与外商合营搞房地产项目，要加强管理和引导，防止出现盲目发展。
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林业部加大治理“三乱”力度
本报讯林业部近日对林业系统治理公路“三乱”工作做出进一步安排，要求各级林业部门坚决贯彻落实国务院治理公路“三乱”的各项部署，把治理公路“三乱”作为林业系统纠正行业不正之风和加强森林资源管理的重点工作，进一步加大治理工作力度，继续清理整顿设在公路上的木材检查站，强化监督检查和制约机制，确保今年林业系统治理公路“三乱”目标的实现。
依法设立木材检查站，是对森林资源保护和合理开发利用以及保护珍稀野生动植物实施监督管理的重要手段，去年国务院部署治理公路“三乱”工作之后，针对个别地区和部分木材检查站存在的“三乱”问题，林业系统迅速采取得力措施开展治理工作，制订了治理“三乱”工作实施方案，组织林政、公安、纪检、监督部门对木材检查站进行清理整顿，坚决取缔非法设立的木材检查站，坚决纠正乱收费乱罚款行为。林业部先后派出７个检查组，对１５个省（区、市）林业系统治理“三乱”工作进行督促检查。一年来，林业系统共撤销和取缔木材检查站６６３个，占总数的１４％，处分和清退木材检查人员１８人，部分检查站从国、省道转移到林区支线公路。目前，林业系统公路“三乱”现象得到基本遏制。（周泓洋张连友）
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畅销国产商品展销月开始举行
本报讯我国流通领域规模最大的商品展销活动——九五全国畅销国产商品展销月，九月一日起在八十四个城市、二百五十三家大中型商店同时举行。总货源在七十亿元以上。展销月活动后期，将从参展的商品中推荐出九五全国畅销国产商品，并授予“金桥奖”。（潘岗）
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南京拓普网络公司技术领先
本报讯南京拓普网络计算机公司创业三年，成为国内著名的网络系统集成公司。先后承接了银行储蓄无线网络、上海证交所远程证券数据库及商业网络信息系统等几十项大工程。涉及金融、能源、电子、建筑、交通等领域。（尘凡）
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北京爱立信移动通信有限公司成立
本报讯经邮电部、经贸部批准，北京爱立信移动通信有限公司八月二十八日在北京正式成立。该公司引进瑞典爱立信集团数字模拟移动通信系统和终端手机的产品技术，生产制造高技术的蜂窝移动通信系统及产品。（任之）
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“安盾”静电吸尘器获得好评
本报讯由北京安盾安全技术有限公司与美国惠朋公司研制的“安盾”牌静电吸尘器本月首批投放市场，该产品获“全国消费者信得过产品”称号及“中国专利十年成就展优秀奖”。（小龚）
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北京组建“全国防水精品市场”
本报讯由中国建筑防水材料公司组建的“全国防水精品市潮最近在北京正式开业。该市场以防水材料行业科研检测单位为依托，汇集的产品体现了“精、新、全、大”的特点。（建华）
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水利部以扶贫为重点对口支援三峡库区
据新华社重庆９月６日电（记者金敏）水利部把帮助三峡库区脱贫作为基础工作，开展对口支援活动，扎扎实实帮助库区抓好水利工作、人畜饮水、水土保持、水电开发四项工程，有效地改善了当地生产和生活条件。
近年来，水利部根据三峡地区社会经济发展要求和移民迁建任务，积极开展库区扶贫工作，截至去年底，水利部共为三峡库区安排筹集资金４．２９亿元，修建了８０６处人畜饮水工程，解决了５９万人和３６万头牲畜的饮水困难；治理水土流失面积３８００多平方公里，治理区内人均基本农田面积增加了２１．５３％，平均粮食亩产比治理前提高了９０多公斤，农业人均纯收入增加１９２元。
去年，水利部筹集资金１亿元，除续建的１０万千瓦装机的丰都石板滩水电站外，还支持万县市新上了鱼背山水电工程，使当地在建小水电装机容量突破了２０万千瓦。水利部还投入８００多万元，扶持巫溪县开工建设了双通引水工程。该工程建成后，可使全县的灌溉面积和电力供应翻一番。
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新疆吐鲁番地区通信建设的高速发展，给当地经济腾飞插上了金翅膀。图为邮电局长吐尔洪·伊地力斯（右）和职工们正在光缆工地紧张施工。陈飞摄