第9版(读者来信)
专栏：观察台
隆回县农村合作基金会须规范
去年以来，隆回县农村合作基金会发展很快，到今年５月止，全县已先后建立乡镇级基金会４７个，从业人员１８３人，吸收各种资金４５５６万元。这些农村合作基金会在管好用活农村集体资金，增加投入，支持农村商品经济发展和增加农村收入等方面发挥了一定的作用，但在经营管理、融资手段、资金运用、制度规范等方面存在许多不容忽视的问题。
管理体制不明确，经营管理行政化。隆回县４７个农村合作基金会均未办理《经营金融业务许可证》、《营业执照》和《税务登记证》，不交管理费，不纳税，不缴存款准备金，不受任何监督部门及法规的制约，处于工商、税务、人民银行三不管状态，人们称之为“金三角”。基金会的经营管理特点应是民主性、群众性，其主管单位应是农村行政管理部门。而实际上由于农村行政部门人手少，缺乏融资方面的管理经验，很难履行对农村合作基金会的指导、管理、监督职能。这样，乡镇政府便自然而然地成了基金会的主管单位，而且基金会的理事会、监事会负责人分别由乡镇政府领导担任，会计、出纳多数是乡镇干部的家属、亲属。在全县４７个基金会中，有２５３名乡镇干部任理事会、监事会正副主任或其他职务，占理事、监事人员的９２％；基金会９４名会计、出纳人员中，乡镇干部家属、亲属７９人，占８４％。因此，基金会的经营管理不可避免地受到乡镇政府的左右，从而使基金会经营管理行政化。
违反政策规定，擅自经营金融业务。按照国务院关于金融体制改革的决定，农村合作基金会不是金融机构，不得办理存贷款业务。但事实上，目前所有基金会都公开吸收存款，发放贷款，实质上成了未经人民银行批准的非法办理金融业务的地方金融机构。从基金会的资金投向看，到今年５月底，全县贷款余额为３８７３万元，贷给种养业的仅１２７万元，占３．３％，乡镇企业贷款３４０万元，占８．８％，商业服务贷款２２０４万元，占５６．９％，其它贷款１２０１万元，占３１％。在非农业贷款中，有贷给建房、大办红白喜事的，有贷给民间借贷户放高利贷的，甚至有贷给搞封建迷信活动和赌博的。从其经营动机看，趋利性严重。主要表现在：强制入股或代管，跨乡发放贷款，办理拆借业务。有的基金会发放给农民治病、买粮的贷款，月利率高达１８．３‰。麻塘山乡政府不仅强制学校等财政性拨款单位将资金全部存入基金会，还规定，每户农民每年若向乡基金会存５００元定期存款，可减免一个人全年上交款；存１０００元的，可减免两个人上交款，依此类推。碧山乡基金会为了盈利，违反规定从外地拆入资金２万元，高利贷给外乡贷款户。还有些乡规定，不到基金会存款的，外出打工不给开证明，建房不批宅基地，结婚不予办理登记手续等。
自行规定利率，扰乱金融秩序。基金会的存款利率高出银行利率１０％至３０％，如中团乡基金会挂牌存款月利率为：活期２．８８７５‰，三月期６．１０５‰，六月期８．２５‰，一年期１０．０６５‰，二年期１０．７２５‰，三年期１１．２２‰。乱发纪念品、预付红利、滥发手续费，已成为全县各基金会吸收资金的主要手段，导致利率执行的随意性，造成了农村金融的无序竞争，扰乱了正常的金融秩序。
内部管理混乱。具体表现在，一是不遵守财政纪律，不履行财务审批手续。基金会的工作人员可以从库款中拿出现金，发票不用审批直接列帐，白条抵库、空库普遍存在。苏河乡基金会工作人员于１９９４年６月至８月，先后给苏河乡中车村刘某开具假股金证４张，金额３６万元，代管资金存折１本，金额４万元，共计４０万元。刘某用这些假股金证、假存单先后数次在五星、苏河两信用社骗得抵押贷款１０万余元，在当地造成了极为恶劣的影响。二是帐务管理混乱，记帐不及时，凭证要素不全、不实。龙坪乡基金会规定，每次借款５００元以下不需要立借据，仅在代理款凭证上签章即可。
资金超负荷营运，支付难保。基金会没有建立存款备付金制度，资金高进高出、超负荷经营问题突出。长扶乡基金会今年５月底股金１０万元，代管资金７万元，总共才１７万元，而投放就有１６．４万元，运用率高达９７％。今年以来，全县先后有１８家基金会出现现金支付危机，不得不向外地高息拆借资金保支付。
人员素质低，安全意识差。农村合作基金会的工作人员和管理人员，大都未经过岗前培训，懂金融业务的寥寥无几。各岗位人员职责不明，权、责、利不清，既无可操作的规章制度，又无相应的制约监督机制，单人临柜的多，单人守库的多，钱帐一人管的多，既无防范措施，又无联防公约。
针对农村合作基金会存在的上述问题，建议有关方面重新确定其主管部门和审批监督部门，明确专业银行、农村信用合作社和农村合作基金会各自的职能及业务范围，把股金与定期存款，代管资金与活期储蓄的范畴界定清楚。规范农村合作基金会的行为，严禁从事经营性的金融活动。
湖南隆回县信用合作社联社办公室
李建武夏既银钱书忠廖颜健
第9版(读者来信)
专栏：来信点滴
葛洲坝
坝面“伤痕”累累
世界闻名的葛洲坝水利枢纽工程正夜以继日地向四面八方输送强大电流，然而，该坝二千五百多米长的通道却坑坑洼洼，凹凸不平。
这座大坝的坝面按设计可通行汽车、火车，建成不久，便实行了封闭管理，部分急需通过大坝的车辆需办证通行。以前，坝面一直保养得很好，不知何故，近半年来，却没有人管了，致使多处受损，有的洼坑深达十多厘米。
湖北宜昌市人民武装部韩世成
第9版(读者来信)
专栏：来信点滴
济宁市
“越河”污染严重
山东济宁市“越河”是一条古老的人工河，开挖于一四一一年，上游源于连结著名“京杭大运河”的济宁市“老运河”，横穿市区二点八二公里后其下游与“老运河”交汇，一并流向闻名遐迩的我国大型淡水湖——南四湖。近年来，这条河由于遭受当地化学制药工业废水的污染，河水臭不可闻，鱼虾绝迹，河道淤积，给沿岸群众的健康及农、副、渔业生产均造成了严重危害。
山东济宁市皇天大道二号阎新宁
第9版(读者来信)
专栏：来信点滴
辽宁省
农用拖拉机减少
辽宁省大中型农用拖拉机逐年减少，据统计，目前全省农用拖拉机拥有量为十六点七万台，其中大中型拖拉机三点三四九万台。与一九九○年相比，五年中大中型拖拉机保有量减少百分之三十六点五，平均每年减少三千一百二十八点四台，致使农业发展后劲不足。铁岭地区大中型农用拖拉机到一九九四年底只有三千七百四十九台，农机作业量由原来的百分之八十以上，下降到百分之六十三点六。
辽宁省委办公厅刘德成
第9版(读者来信)
专栏：来信点滴
涞源县
饰品加工混乱
近年来，随着人们对各种金银饰品需求量的增加，我县个体金银饰品加工点越来越多。这些加工点有的未经批准擅自开业；有的公开收购金银加工后私下出卖。
建议人民银行、工商行政管理、公安等部门联合行动，加强对这些金银饰品加工点的管理。
河北涞源县人民银行杜明骏
第9版(读者来信)
专栏：呼吁
让企业广播再响起来
近年来，不少企业的广播站处于瘫痪状态，特别是边远山区的企业更为严重。据了解，造成企业广播站停播的主要原因是：企业的广播站工作人员被“精简”或改行，广播器材陈旧，年久失修。
今年，国有企业改革是我国经济改革的重点，企业广大职工希望能及时了解各种信息。而要达到这个目的，单靠开会、学文件是远远不够的。广播具有及时、快捷、容量大、覆盖面广的特点，可以最大限度地满足广大职工的求知需要。呼吁有关企业尽快使自办的广播站再运转起来，让它在两个文明建设中发挥作用。
江西漂塘钨矿党委王文源
第9版(读者来信)
专栏：答复反应
《科技开发导报》被吊销准印证
你报今年７月１０日第九版刊登题为《如此〈科技开发导报〉》的读者来信，批评我市鸿达信息有限公司开办的《科技开发导报》（增刊）内容极其低级庸俗等问题。我们读报后，立即派人进行调查。经查，读者来信反映的情况属实。根据有关规定，我们对该公司作出罚款１０００元、吊销准印证的处罚，并责成该公司作出深刻的书面检查。
广东湛江市霞山区新闻出版办公室
第9版(读者来信)
专栏：呼吁
露天采石须注意安全
据不完全统计，广西玉林地区的露天采石场已不少于５０００个。由于缺乏统一管理，盲目开采，恶性事故频频发生。今年１至６月，该地区的露天采石场发生多起严重伤亡事故。露天采石场事故多的主要原因是：
部分乡镇缺乏对安全生产的统一管理。露天采石场地点分散，大多是私人开采，而多数乡镇又缺少安全管理人员，致使许多采石场处于无政府状态。
部分采石场老板片面追求经济效益。他们只讲生产，忽视安全，廉价招用外地民工，不经培训便让他们上岗作业。他们缺乏必要的安全生产知识，不懂技术要求，盲目开采，造成“伞形”危险采石工作面，埋下不安全隐患。
呼吁有关部门切实加强对露天采石场的安全生产管理。
广西玉林市政协办公室黄聪
第9版(读者来信)
专栏：耳闻目睹
咋不修一修？
河南偃师市近年来经济发展较快，综合经济实力居全省第二位，该市的顾县镇被国家计委确定为全国100个小城镇建设试点镇，处于顾县镇龙顾公路一侧的中国人民志愿军二级英雄、一等功臣任西和烈士纪念亭却年久失修，在风雨中摇摇欲坠。
河南省偃师市秋实摄