第11版(法制纵横)
专栏：
河南省公安机关视人民群众如父母兄弟，让群众相信警察，愿意接近警察，有困难找警察，要求每一位警员——
当好人民子弟警
刘灿
只有过硬的队伍，才能保证过硬的工作。河南省公安厅今年在全省开展的以“人民警察爱人民，当好人民子弟警”为主要内容的爱民专题教育，给队伍建设注入了新的内容。
“人民警察爱人民，当好人民子弟警！”
他们认识到，如果我们的每个公安干警都能视人民群众若父母兄弟，在一切工作和言行中，都能以“人民拥护不拥护，人民喜欢不喜欢，人民赞成不赞成，人民答应不答应”作为各项工作的出发点和归宿，从而密切警民关系，让群众相信警察，愿意接近警察，有困难找警察。只有这样，许多公安队伍建设上的症结才能迎刃而解。
周口地区公安处开展了“六个一”活动，即各县、市公安局要向人大、政协、社会各界报告一次工作；召开一次群众座谈会；发一封征求意见信，办一个警民联系点；派出所到辖区群众征求一次意见，给群众办一件好事。商丘、安阳、鹤壁、信阳等地公安机关，号召全体公安干警重读《为人民服务》。每个干警要写出学习心得，每个干警要交一份“爱民、便民、利民我怎么办？”的答卷。新乡市公安局在全体公安干警中开展了每人每天为群众办一件好事的活动。窗口单位提出“宁肯我们跑三趟，不让群众来二回”的口号，方便群众。许昌的交警三大队开展了向人民群众献爱心活动。
坐落在济源市王屋山区的下冶乡，自去年１１月份以来，６个多月滴雨未下，全乡两条主河道干涸断流，遭受了百年不遇的特大旱灾。一些村人畜吃水发生了严重的困难，５月初，仅有７名干警的下冶乡派出所，义务承包了坡池、原头、曹腰三个行政村３０家特困户、五保户、军烈属和三所小学８００人的生活用水任务。干警们利用早、中、晚工作之余的休息时间和节假日，每天义务送水四趟，保证了特困户和学校的生活用水。
警察唯一的特权是保护人民
在这次爱民专题教育中，不少地方把爱民为民、当好人民子弟警落实在优质服务、文明执勤上，努力探索寻求强化管理与优质服务的结合点、严格执法与文明执勤的结合点，寓监督于服务之中，突出了岗位爱民。濮阳市公安局在各窗口单位建立警民联系点。新乡市的红旗分局和郊区公安分局开展了“安慰、安全、安心”的三安活动，为外出打工人员的家庭提供安全保障。民权、灵宝、宁陵等地公安局在窗口单位开展了“一张笑脸相迎，一杯热茶送上，一把椅子让坐，一句话儿暖心”的四个一活动。
一些基层公安机关把通过专题教育激发出来的热情，落实在方便群众、为民解忧的实践中。长葛市交警大队在纠正违章时，坚持先敬礼后纠章，敬一次礼不行，就敬六次礼。他们还在境内国道上开出了“爱民车”，群众有困难，招手即停。这个交警队提出，每个干警在执勤中要做“盲人的眼睛，残疾人的拐杖，外地人的向导，老年人的儿女”的口号，并落实在行动中。
灵宝市弘农路、金城两个派出所针对城关、实验中学门前巷道狭窄，每晚自习放学回家时，总是出现拥挤不堪，有时甚至发生碰撞打闹，社会上一些不法青年经常骚扰学生这一情况，他们每晚７点半至８点半在学生放学时，派两名干警在校门口执勤，护送学生们安全回家，维护了学校的正常教学秩序。
“谁言寸草心，报得三春晖”，河南公安机关开展的爱民活动，密切了警民关系，激发了人民群众与犯罪做斗争的积极性。不少地方出现了公安人员侦破案件，群众主动提供线索，干警围歼罪犯，群众送水送饭的动人场面。
不仅打雷，还要下雨
公安干警在一些地方群众的心目中的形象还不理想的主要原因，是极个别干警耍特权、侵害群众的利益造成的。在这次爱民教育中，河南省公安机关强化了监督和奖惩兑现。正反两面典型一起抓，对先进的大张旗鼓进行表彰，对落后的不护短，公开曝光，并号召全体干警进行对照检查和讨论，引起了很大震动。
５月３０日，在爱民专题教育进行过半时，河南省公安厅通报表彰了１０个爱民先进集体和１００名爱民模范。同时，还通报查处了１０个侵害群众利益、违法违纪的典型，并将这３０个正反两方面的典型一并在河南日报、河南电台和电视台上予以公布，表明公安机关惩治腐败、从严治警的决心。争得社会各界的理解和支持。
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专栏：党员信箱
有感于“防腐败疫苗”
刘绍楹
足球明星贝利被选为巴西的体育部长，是前一段时间的一个不大不小的新闻。对于我来说，更感兴趣的，是他就职以后的一段谈话。他说：“我不会成为商人和政府中的小卒子。我种过‘防腐败疫苗’，不会受腐败的侵蚀。”
当然，现实中并没有像“卡介苗”、“乙肝疫苗”那样的“防腐败疫苗”。可是，我们有时又会发现这“防腐败疫苗”令人难以置信地存在着。你看：几个人的职务、年龄、经历、工作环境都相差无几，可有的人能在酒绿灯红面前不动心，做到近墨而不黑；而有的人则会被突然刮来的香风吹晕了头，跌入违法犯罪的泥沼。是不是可以说，这两种人的区别，就在于有没有接种“防腐败疫苗”呢？
我想可以这样说，这疫苗其实就是一个人坚定的政治立场，正确的人生观、价值观，高度的明辨是非能力和自我控制能力。生活在我们这个世界上，诱惑几乎无处不在。贝利那样的地位、工作环境和外部世界自不必说，就是你、我、他，普普通通的人，普普通通的干部，也要经常受到种种考验，倘若没有“防腐败疫苗”在肌体内发挥作用，是万万不行的。
广州某工程公司，前几年由于一度放松思想政治工作和制度建设，曾发生过业务人员接受“回扣”、购买劣质建材，使一项工程被迫返工的严重事件。此后，公司党委认真吸取教训，加强对人的管理、教育，特别是对重点岗位上的重点人，党委成员分工经常找他们交流思想，了解情况，发现不好的苗头及时提醒、教育，加固思想上、道德上的防线。用他们的话说，这样做叫“打预防针”。这办法果然管用，全公司人员特别是党员干部，头脑里多了一根弦儿，再遇到违法违纪之类的事时，都能冷静对待，多问几个为什么，用法律、纪律的标尺衡量，做到“拒腐蚀，永不沾”。他们的“打预防针”与前述“防腐败疫苗”，真有异曲同工之妙。
和各种生物疫苗一样，“防腐败疫苗”也不是接种一次就管用一辈子。世界是复杂的，任何事情都是在不断发展变化的。过去曾接种过“防腐败疫苗”，在变化了的情况下也可能失去对外界腐蚀的抵抗力。解放初期，由“红小鬼”变为“阶下囚”的刘青山、张子善，可谓典型；近年来，曾经是共产党员、领导干部的原铁道部副部长罗云光、张辛泰，首钢原北钢公司党委书记管志诚，最近曝光的贵州省政协常委阎健宏、省公安厅厅长郭政民等等，这些人也都有过自己的光荣历史，也曾在过去的岗位上做出过成绩，也算是曾经受过考验吧。可惜的是，他们官越当越大，手中的权越来越重，便放松了对自己的要求，免疫力下降，没再及时接种新的“防腐败疫苗”，其结果，便在灯红酒绿、金钱美色面前失去抵御能力，走上了违法犯罪的道路。这是多么深刻的教训啊！
愿每个党员、干部都经常接种“防腐败疫苗”，不断增强自身的免疫力、抵抗力，在形形色色的诱惑面前保持清醒的头脑，不吃败仗！
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专栏：
他们心里装着百姓
——记承德市围场县公安局
本报记者刘晓林
１９９５年春，河北省围场满族蒙古族自治县人大会议期间，代表们收到了县公安局致人民代表的一封信，信中汇报了去年全县公安工作的情况和今年公安工作的重点，请代表们提出意见和建议，予以法律监督。
在过去的１９９４年，围场县公安局全力维护社会稳定，严厉打击各种刑事犯罪，全年刑事案件破案率达７５％，重大案件破案率达９５％，被河北省公安厅授予全省首家县局集体二等功，并被评为全省优秀公安局。
消除腐败，主动接受群众监督，是围场县公安局工作中的重中之重。１９９３年８月，在县有关部门组织的万名选民评行风活动中，群众给公安机关提出了８８条５个方面的热点问题，即对社会治安环境不满意；执法不严、以罚代刑、办人情案；乱收费、超标准收费；部分干警工作冷、硬、横，缺乏服务意识；个别干警以权谋私。
针对这些呼声，县公安局结合反腐败斗争的要求，讨论制定了“关于加强公安队伍的规定”共６章６５条，具体规定了全体干警在廉洁自律、执行法律、工作行为、机关管理、监督执行等方面的行为规范，并实行严格的监督检查。
围场地处河北省北部偏远山区，是国家重点扶贫县之一，有满、蒙、回、汉等１３个民族，人口５３万，其中少数民族占４６％。
１９９５年伊始，伴随着新春的即将到来，围场贫困山区群众的脱贫希望也一步一步向他们走近。县公安局党委要求全体干警采取一对一的形式，每个干警扶持一户农村的贫困户，使他们第一年解决温饱，第二年脱贫，第三年达到小康水平。
龙头山乡多下村人均收入２００多元，是个典型的贫困村。县刑警大队在该村一组和二组确定了１０户扶贫对象，帮助扶贫对象出谋划策，提供农业科技信息，开办副业摊点，联系劳务输出，使贫困户脱贫有了希望。该村的一位村干部说：公安干警实施扶贫，多下村走向富裕有了希望，多下村走向文明更有希望。
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专栏：
特困户贾兰妮一家祖孙三口人，居住在河南省许昌市魏都区半截河乡徐湾村，贾兰妮老人已84岁高龄。她儿子患病去世，儿媳妇离家出走，撇下了14岁的孙子徐铁成和11岁的孙女徐金蕾，生活难以自理。去年初，魏都区公安局半截河派出所指导员任伟民等人到辖区访贫问苦，目睹了徐家的状况，决定带领民警扶贫。许昌市公安局副局长兼魏都区分局局长何冈岭（左一）、分局政委曹中（右二）了解到这一情况后，近日以普通干警的身份，参加了这一“献出一片爱心，伸出援助之手，帮徐家渡难关”活动，他们和派出所8名干警共同制定了三条措施：一是干警每人每月从工资中拿出10元钱资助徐家，直到兄妹二人长大成人为止；二是干警定期为其解决生活困难；三是帮助徐铁成兄妹就业、就读。
李彦平于夫郭宗科摄影报道
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专栏：执法者风采
有这样一位女法官
——西安市碑林区法院女院长马新凯素描
陈里
陕西省１０７个基层人民法院院长中那唯一的女性，是她；上任一年就使年结案数超过４０００件大关，名列全省基层法院榜首的，是她；在西安市法院系统开展的“三最”法院评比活动中，连续两年捧走一等奖的，还是她。
１９９０年３月，马新凯带着５０万人民的信任和支持，带着４０岁女人的成熟与执著，走马上任西安市碑林区法院院长。
法院要廉洁，院长是表率。“欲影正者端其表，欲下廉者先其身”，这是她多年恪守的座右铭。她刚上任不久，一家公司在法院打赢了官司，主动提出赞助一部移动电话给她专用，被她谢绝了。
“一流的队伍，靠一流的班子带；一流的班子，靠一流的班长带。”她作为一院之长，从不弄权，涉及院内的重大事情一律经院党组会，定期召开民主生活会，带头开展批评与自我批评。６名党组成员自恢复公休假制度以来，不但没有一人休过假，而且在８小时以外，常可以看到他们伏案工作的情景。在执行西何家村３００多村民集团诉讼一案时，许多不明真相的群众设置重重障碍，围攻、阻止执行公务。院党组成员张杰仪带领２０余名干警赶赴现场，苦苦地劝说群众达１０余个小时。
马新凯深入调查，选准突破口，大胆进行审判方式改革，在全市、全省及全国率先推行当事人须知、案件催办、错案追究以及案件质量跟踪卡等一系列制度，使案件的审判建立在周密监督和层层科学管理之中。从而使办案质量、办案效率大大提高，创造了碑林法院建院以来的辉煌业绩。连续４年结案数位均居西安１３区（县）之首。
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专栏：
平凡的岗位辉煌的业绩
——记鸡西市检察院检察长曲汝柏
杜鹃曹鸿翔马向民
历史跨入９０年代以来，在这短短５年多的时间里，曲汝柏所带领过的两支地处边陲的政法队伍已分别被授予全国集体一等功的荣誉称号。
１９９０年在他任黑龙江省鸡西市司法局长期间，便以开拓进取、改革创新的精神，使全局各项工作走在全国司法战线的前列，被司法部授予集体一等功。
１９９２年他任职于鸡西市人民检察院检察长以来，他又以大胆改革，争创一流的工作精神，使全院各项工作在全国检察系统争创了排头，在今年“五一”劳动节前夕，被最高人民检察院授予集体一等功，他本人同时荣获了全国先进工作者的光荣称号。
在竞争中培养出一支过硬的队伍
鸡西市人民检察院走向成功之路的关键在于曲汝柏的高标准、高质量带出了一支过硬的队伍。１９９２年他上任伊始，就为提高队伍整体素质制定了“一年打基础，二年抓提高，三年上水平”的阶梯式发展，滚动式提高的建设规划。首先他从抓队伍基础建设入手，在全系统开展了以学政治、学经济、学法律、学业务、学先进，练法律应用功、练侦查基本功、练反应表达功、练岗位基本功、练文字书写功为内容的“五学五练”活动。本着高质量、高标准、高效率的工作思路，引入了竞争机制，把全院各项工作目标实行层层分解，按目标进行严格考核，按着“能者上、平者让、庸者下、功者奖、过者罚、劣者出”的优胜劣汰原则，对全体干警一律实行聘任制。全院有４３９名干警通过严格的考核被选聘上岗，占干警总数的８８．３％；全院有５２名干警在聘任中落聘，待岗学习限期提高，占干警总数的１０．４％；有１０名原基层院副检察长和两名院科长因政绩平庸和工作失误被解聘下岗做一般干警；有５１名政绩突出的一般干部被聘任为正副科级干部；有１８６名工作成绩突出的干警受到记功和被评为先进；对９名不思进取，不胜任工作的干警限期调出了队伍。
在打击犯罪中塑造检察机关的形象
打击经济犯罪是检察机关的一项特殊使命。在这公与私、情与法、正义与邪恶的斗争中，对每一名检察官的人格、智慧、胆识都面临着严峻的考验。
实行有奖举报，是曲汝柏为有效打击经济犯罪制定的一条配套措施。为了调动广大群众参与打击经济犯罪的积极性，他从１９９２年开始，就率先制定了有奖举报制度，通过这一行之有效的办法，调动了群众举报的积极性。几年来，全院共收到群众举报线索９４４件，先后为６８名举报有功人员兑现奖金５５６５１元。
曲汝柏上任以来，由于强化了打击经济犯罪力度，带领全院干警成功地侦破了１７３起疑难的大要案，其中查处万元以上的大案８３件，查处１０万元以上的大案９件，查处县处级领导干部要案１０件，为国家挽回经济损失１５００多万元。
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姜明伟被授予“爱兵模范”荣誉称号
本报讯内蒙古森林警察总队党委近日为姜明伟记二等功一次，号召官兵向他学习，内蒙古自治区人民政府授予他“爱兵模范”的荣誉称号。姜明伟担任陈巴尔虎旗森警大队一中队指导员两年来，生活中处处关心士兵的疾苦，被誉为士兵身边的一团火。在今年五月九日扑救草原大火的战斗中，他不顾个人安危，从安全地带一跃猛扑过去，将士兵高洪彬、王福压在身下，战友得救了，而他却被烧成重伤。（唐春枫）
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北京边防总队深入进行人生观教育
本报讯北京边防总队党委今年以来从开展人生观、价值观教育入手，引导官兵加强世界观改造，确立崇高的人生追求，树立正确的价值观，先后进行了“无私奉献是共产主义道德的集中体现，是革命军人价值观的核心”、“卫国戍边无私奉献是武警边防部队官兵的光荣所在”、“坚持和发扬奉献精神是人民军队的本质要求”三个专题的教育。从而激发了官兵的爱国情、报国志，坚定了他们卫国戍边、献身警营的信心。
（王银胜乔志诚）
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专栏：
“西施兰”胜诉“西施露”
本报讯历时六年的西施兰商标侵权案近日由河南省南阳市中级人民法院作出终审判决，驳回上诉，维持原判。一审原告河南省轻工业品进出口公司、西施兰联合企业有限公司胜诉；被告原南阳市君达丽日用化工厂十名合股人立即停止非法商标侵权行为，同时赔偿原告经济损失一百二十二点五万元。中外合资企业“西施兰”的合法权益受到了保护。
（张英华）
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专栏：
北京铁路警察打掉一批犯罪团伙
本报讯为创造一个良好的铁路治安环境，北京铁路公安处严密部署，强化铁路站车的整顿和打击工作，进入八月份以来，他们分别在怀北地区查获诈骗、盗窃价值九万余元铁路器材的特大犯罪团伙及所辖区域内一大批车匪路霸。（吕国建）