第9版(读者来信)
专栏：服务工作面面观
牡丹卡：何日兑现你的承诺
走进中国工商银行北京分行信用卡处营业部，一行金色大字映入眼帘：“安全、方便、快捷——牡丹卡的承诺。”但换信用卡的经历却让我对这个承诺产生了怀疑。
今年２月２８日，因信用卡到期，我到这里换新卡。排队的有近１０人，柜台里６名工作人员只有一人办理这项业务，其余的人有的聊天，有的看书。４５分钟后，我办好新卡，在自动柜员机上照密码输入后，信用卡被机器“吃”了。柜台内的李小姐说，两天后来取。两天后，取出卡，在李小姐的“照看”下输入密码，机器还是显示密码有误。 李小姐说，你先回去吧，我们查查。３天后，给李小姐打电话询问，答：我们查清了再和你联系。两周后仍无回音。后来找到信用卡处的石副处长，她回答：可能是信用卡的磁条有问题。
第二天，李小姐来电话说：“给你换一个新卡吧”。于是我第三次来到营业部。卡倒是换了，但我同时被告知：半年以后再给密码，原因是有数万新卡正在等着编密码。这意味着我的卡半年之内无法使用自动柜员机。
７月１９日，我又来到营业部，服务小姐告诉我，密码还没有编好。我问何时能编好，服务小姐答：“不知道”。
人们说，广告就是广告，千万别当真。但我还是期盼着牡丹卡的承诺早日兑现。
北京市廖玒
第9版(读者来信)
专栏：救助信箱
“蚁塔”危害草原谁有灭治良方
昭苏草原是古乌孙国发祥地，有天然草场３００多万亩，是新疆维吾尔自治区的畜牧业基地。近年来，由于多种因素，草原日益退化，产草量、载畜量逐年下降。其中，草原退化的一个重要原因是约有２０％面积的草场被“蚁塔”毁坏。
“蚁塔”俗称“蚂蚁包”，一座蚁塔就是一个蚂蚁王国，一般由泥土、碎秸秆和蚂蚁的排泄物、废弃的食物堆积而成，大的蚁塔高３０至４０厘米，圆锥底直径６０至８０厘米。蚁群在建造“王国”的过程中，啃、咬植物根茎，以其作为食物和“建筑材料”。久而久之，蚁塔周围的植物枯死，蚁塔则“拔地而起”。如今，昭苏草原受蚁塔危害最严重的地方，每亩草场蚁塔达５００座之多。成千上万亩草场被一座挨一座的蚁塔占据，无论手工或机械都无法收割牧草。牧民盼望能有灭治良方。新疆读者陈明章
第9版(读者来信)
专栏：监督哨
棉花旱死绝收竟遭罚款
去年秋天，几十年不遇的大旱使陕西富平县８０％以上的棉花旱死绝收。令人不解的是，广大棉农因灾无法完成棉花定购任务，每户竟受到乡村５０元左右的罚款（规定亩产皮棉３７．５公斤，完不成任务每公斤罚１元）。
今年，关中的干旱比去年更严重，田里的棉苗没长到１０厘米便旱死了，棉花定购任务又无法完成。富平县今年给农民下达的棉花种植面积是土地总面积的２０％，按规定产量，完不成任务每公斤罚１０元，是去年的１０倍。现在棉花旱死了，秋后完不成定购任务，到时还罚不罚农民？本来大旱已使农民遭受重大损失，如果再罚，岂不是雪上加霜！
陕西渭南市棉纺织厂宣传科孙明亮
第9版(读者来信)
专栏：监督哨
列车上补的票为何不算数
我带着孩子于７月１日晚登上武昌至青岛的２１４次列车去青岛，上车后及时给孩子补了票。７月２日下午，列车到达青岛。我们出站时，从一边跑过来一个佩带０３０号胸牌的高个子男工作人员，一把抓住我的孩子，往旁边的补票厅里拖，嘴里说：“补小孩票”。我说：“我在列车上已经补了。”并把在列车上补的小孩票交给他看。他一把抓过去，说，“不要脸，在列车上补的，不算数，得重新补。”说着，把我买的小孩票一撕两半，并揉烂扔了。没办法，我只好又补了２１元钱的小孩票。
列车上补票不算数，有这道理吗？
河南郑州市货站街１２３号李仲楷
第9版(读者来信)
专栏：有问有答
差多少算缺斤少两？
问：前几天，我在一家粮店买１０公斤面粉，单价每公斤２．２５元。经复秤，少２５０克，我不知道是否算“缺斤少两”？
辽宁锦州市张媛
答：根据国家技术监督局等三个部门制定的《零售商品称重计量监督规定》，称重误差超过下述范围的，属“缺斤少两”：
一、粮食、蔬菜、水果类：每公斤价值在６元以内，称重１公斤以下，允许２０克的误差；１公斤至２公斤，允许４０克的误差；２公斤以上至４公斤，允许８０克误差；４公斤以上至２５公斤，允许１００克的误差。
二、肉、蛋、禽、海（水）产品、糕点、糖果、调味品类：每公斤价值６元至３０元，称重在２．５公斤以下，允许５克的误差；２．５公斤以上至１０公斤，允许１０克的误差；１０公斤以上至１５公斤，允许１５克的误差。活禽、活鱼、水发物，不在此规定内。
三、干菜、山（海）珍品类：每公斤价值３０元至１００元，称重在１公斤以下，允许２克的误差；１公斤以上至４公斤，允许４克的误差；４公斤以上至６公斤，允许６克的误差。
另外，每公斤价值高于１００元的食品，称重为０．５公斤的，允许１克的误差；称重为０．５公斤以上至２公斤的，允许２克的误差；称重在２公斤以上至５公斤的，允许３克的误差。
辽宁锦州市消费者协会赵德华
第9版(读者来信)
专栏：建议与要求
保护好丹江口市恐龙蛋化石群
经中国科学院古脊椎动物与古人类研究所专家鉴定，湖北丹江口市去年底收集的一批化石标本为恐龙蛋化石。
丹江口市恐龙蛋化石群占地约１平方公里，位于一座相对高度３００至４００米的小山上，与我国著名的河南西峡县恐龙蛋化石群仅距百余公里。据专家分析，丹江口市恐龙蛋化石的年代约在２．５亿年前，比西峡县恐龙蛋化石要早１亿多年。
据丹江口市政府官员介绍，该市目前对已发现恐龙蛋化石的地区采取了保密措施，以防乱挖乱掘。但由于缺乏资金，采取的保密措施太原始，保护性措施难以展开。建议有关部门尽快采取措施，协助丹江口市做好恐龙蛋化石群的保护工作。
湖北武汉市王小南石勇
第9版(读者来信)
专栏：建议与要求
村里公费订的报刊要给村民看
最近，我在下乡调查时，发现不少村订的报刊，村民很难看到。在县城至中峰乡八坊村公路沿线，就有几家由村干部开的商店用村里公费订的报刊做包装纸。在一个店里，我翻看了裁好的一沓包装纸，里面有《人民日报》、《经济日报》、《广西日报》、《漓江日报》等，其中有的还是新报纸。农村党员和群众希望从报刊上了解党的方针政策与国内外形势，希望从报刊上获取信息和致富经验，一些村干部却把村民用血汗钱订阅的报纸、党员用党费订阅的党刊不当一回事，不给大家看，任意糟踏，实在太不应该。
广西资源县委办公室蔡其兴
第9版(读者来信)
专栏：耳闻目睹
杀风景
（一）
近年来，乐山市旧城改造搞得有声有色，大楼盖了不少，马路也拓宽了，但立在主干道中央的近百根电线杆却没有移走（左图）。
四川乐山市 李长生摄于市中区小十字路口
（二）
沈阳市和平区南京北街非机动车道上，有三根废弃不用的电线杆，其中有的还盘挂着电线，既有碍交通，又影响市容（右二图）。
辽宁沈阳市 刘晓谦摄于八月十日
第9版(读者来信)
专栏：观察台
山东民间借贷出现新特点
近年来，山东省民间借贷日趋活跃。据有关部门抽样调查，民间借贷规模已占社会信用总量的５％左右，占个体户和农业贷款的２８％左右。目前，山东省民间借贷呈现出一些新的特点：
民间借贷规模、范围扩大。从借贷范围看，过去一般只限于本乡镇、本村，现已发展到跨乡、跨县，既有农户把钱借给城里个体户做生意的，也有城里的个体户把钱借给农民搞生产经营的；从交易额看，由过去的几十元、几百元升至数千元、数万元，甚至数十万元；从借贷关系看，从过去一般在亲朋好友之间借贷，发展到非亲非故的人之间相互借贷；从借贷期限看，由１至３个月、春借秋还的季节性借贷发展到期限不等，短的只有几天，长的达数年。
民间借贷方式繁多。占大头的是中间人口头担保，债务履约率６４％左右；立约为据在民间借贷中占１０％左右，债务履约率在８５％以上；债务人向债权人抵押财产的方式，在民间借贷中占５％左右，债务履约率达９０％以上。
借款用途多种多样。用于经商、生产、搞副业的比重增大，用于生活消费的比重缩小。
利率高低悬殊。当前农村用于生活消费的民间借贷，多在亲朋好友之间进行，一般没有利息；用于搞生产经营的，月利率在２％至５％之间。城镇的民间借贷利率差别很大，低的月利率２％至５％，高的１０％至２０％。莱芜市某村借贷利息采取“黑白算”，即一昼夜２４小时算两天，其利率是平常的两倍。
“贷款经纪”应运而生，出现了“私人钱庄”的萌芽。由于民间借贷出现纠纷较多，资金风险较大，民间借贷中间人便充当了“贷款经纪”的角色。他们从民间借贷的债权人中分离出来，有的低息进，高息出，转贷谋取利差；有的专门从事高利放贷，出现了“私人钱庄”的萌芽。鄄城县建行一储蓄代办员，假借建行名义，在用自己的资金放款收息的同时，又收集群众手中的资金低进高出，谋取利差，去年上半年经营资金达百万元以上。
个别企业参与民间借贷。近几年，农村资金形势一直吃紧，银行难以满足企业的大量资金需求，一些企业特别是中小企业为了维持简单再生产，便以高息向工人集资，或以高息向个人借款。莱芜市一个镇建筑公司一次向本镇经营大户直接借款４０万元。
民间借贷是在既定的农村货币量的范围内，自愿互利地融通调剂农村生产经营资金，在一定程度上支持了个体经济和农村商品经济的发展，对国有银行和非银行金融机构信用起着补充作用。但民间借贷也存在着一些弊端：一是冲击了国有银行和非银行金融机构的信用。目前民间借贷平均利率水平高于定期储蓄存款平均利率３倍以上，吸引了众多的社会资金，导致了农村资金难以回归银行的体外循环，给国家宏观调控带来困难，在一定程度上助长了通货膨胀。二是民间借贷纠纷增加了社会不安定因素。据有关部门对德州市抽样调查，民间借贷引发纠纷的比率达３０％。三是经纪人偷漏税严重。针对民间借贷中出现的种种不规范行为，有关部门应加强管理，及时疏导，使其健康发展。
山东济南市王进亚 鲁人联
第9版(读者来信)
专栏：调查与思考
堵住粮棉油收购资金的漏洞
——对忻州地区粮棉油收购企业资金使用及管理情况的调查
今年六七月间，由忻州地区人民银行、行署审计局、农业发展银行（以下简称农发行）３家共同组成的１４个审计组，分别对全区１４个县、市２０８户粮棉油收购企业资金使用及管理情况进行了专项审计。
审计结果表明，全区粮棉油收购资金中不合理占用额共计３２７８１．５０万元，占企业全部收购资金的４２．２５％。
收购资金被企业挤占、挪用有以下几种情况：
企业挪用收购资金垫补财政应拨款。截至今年５月，财政应向粮棉油企业拨款１２００５．６万元，实际拨款６３２万元，仅占应拨款的５．２６％。据统计，全区粮棉油企业挪用收购资金垫补财政应拨款１１３７３．６０万元，占企业各项资金来源的１４．６６％，占银行贷款的１７．５０％。企业挪用收购资金垫补财政应拨款，从表面上看是企业挪用了收购资金，实质上是财政占用了银行的专项收购贷款。
收购资金被企业挪用于固定资产投资。在审计中发现，企业挪用收购资金用于固定资产投资９６５．３０万元。如某市崞阳粮油分公司１９９２年６月份挪用收购资金６０万元，盖办公大楼一栋；挪用２５万元，购买捷达小轿车一辆。该市粮食局于１９９３年１１月份挪用收购资金３８万元，为下属４个储备库和本局购置５辆工具车。
企业挪用收购资金用于附营业务。目前，承担粮棉油收购任务的企业基本上都兼有附营业务，这些企业大都存在挪用粮棉油调销回笼资金搞附营业务的问题。不少企业挪用调销出去的粮棉油回笼资金，直接购买面粉、大米，并长期占用（销货款和现金）。截至今年５月，全区粮棉油收购企业共挪用回笼资金３４５０万元，用于附营业务。
非政策性收购企业占用粮棉油贷款。目前各县、市粮食局及粮油总公司和部分城关粮站均有附属企业，这些企业虽然不承担政策性粮棉油收购业务，但却长期占用农发行的资金。截至今年５月底，全区共有５０户非政策性收购企业，占用农发行９７５１万元贷款。此外，一些农发行还为非政策性收购企业发放贷款，如某县农发行，去年挪用回笼资金向粮食局汽车队等３户非政策性收购企业发放贷款７．３万元，这３户企业到今年５月末共占用农发行资金１５７．２０万元。
收购资金四处流失。一是粮食系统为其它非政策性收购企业担保贷款，承担了还款的连带责任。如某县粮食局，为雁门汽修中心担保贷款１０万元，贷款到期后，汽修中心无力还款，该局在工商银行的追索下，于１９９４年挪用收购资金替汽修中心还了贷款。二是挪用收购资金用于费用开支。某县财政局，今年初拨入粮食局专项收购资金６７万元，全部被该局挪用于费用开支。三是收购资金被骗。某县油脂厂１９９４年１２月份以汇票形式分两次将５９万元汇往内蒙古收购葵花子，结果葵花子没收到，资金却全部被骗走，至今仍无着落。四是挪用收购资金投资和其它单位搞联营。如某县城关粮油门市部与太原物资中心联营，将四川汇入的粮油调销回笼款２７０万元，用于经销钢材等，因经营不合法，帐户被检察院封存。
针对这次审计出的有关问题，笔者建议：
限期清理企业挤占挪用的收购资金。对企业挪用粮棉油收购资金搞附营业务的，要限期收回；对企业挪用收购资金搞固定资产投资的，要制定切合实际的清收计划，用企业的留利和专用基金归还，马上归还有困难的可分期归还；企业挪用收购资金垫补财政应拨款的，由各级财政部门负责解决。
在基层尽快组建农发行机构。目前农发行的业务主要由基层农业银行代理，由于代理行对收购资金重放轻收，缺乏事后的监督和管理，使放出的粮棉油贷款有相当一部分被企业挤占挪用；再者，代理农发行业务需要大量人、财、物力，而农业银行很难满足这些条件，无法对收购资金进行有效的管理和监督。
对政策性业务和经营性业务严格区别划分。农发行今后应增加一块非政策性资金，以解决粮棉油收购企业开展附营业务资金的不足；同时，对放出的粮棉油政策性和非政策性贷款，除要求企业分户核算，不得相互占用外，银行还应经常监督和检查粮棉油资金的使用，以防企业挤占挪用。
中国人民银行山西省忻州分行郭俊华常鹏晖
第9版(读者来信)
专栏：读者论坛
该走的路必须走
河北康保县委宣传部麻喜旺
据报载，为了摸清“买路钱”的底数，切实解决公路“三乱”问题，保障国道畅通，７月上旬，交通部长黄镇东同志亲率国务院检查组走了一趟北起北京，南至深圳的１０７国道。了解到的情况是：一辆中轿，９天行程３０００余公里，途中经过４１个收费站，花了４９３元钱。若是大货车则要花１０００元左右。走了这一趟之后，黄部长心中有了数。从后续报道可知，现在的１０７国道通畅多了。
读罢报道，很为黄部长这种亲自走一趟的作风叫好。古时曾把“行路”和“读书”并列为人们获取真知的同等重要的两条途径，这是极有见地的。今天，我们仍然应该把“行路”和看材料听汇报放在同等重要的位置上。因为，毕竟许多时候“纸上得来总觉浅”，要想“绝知”其事，还得“躬行”。唯此，才能体察到实情，掌握无遮无拦的第一手情况。特别是往下往远往平日很少光顾的那些“背阴”处走走，更显重要和必要。这其实就是我们党历来倡导的深入基层搞调查研究。
对于各级领导来说，这种“走功”万不可废，该走的路必须走，这是一项必备的基本功。当前，类似公路“三乱”之类的挠头问题，其它方面和领域也有。若是我们的领导同志都能学学黄部长的样子，拨冗抽身，眼睛向下，亲自出去走走看看，对问题的解决将大有裨益。
第9版(读者来信)
专栏：呼吁
警惕企业“三假”行为
中国人民银行湖北孝感市支行最近对城区百户企业资产营运状况进行调查，发现一些企业经营者，为了小团体和个人的利益，无视国家财经纪律和统计法规，授意或暗示企业财务人员做虚假会计凭证，列虚假销售利润，制虚假财务报表，造成企业财务报表数据严重失实，不能客观反映企业生产、经营、销售状况，增添了党政、金融、财税等部门检查监督企业信贷资金营运、投资效益的难度，给国家和集体利益带来严重危害。“三假”行为主要表现为：
虚假财务。一些企业领导人根据某些需要人为决定成本和利润高低。他们为了使利润指标考核达标，个人获得上级奖励，绞尽脑汁降低成本，隐瞒缓报清摊费用，少提甚至不提固定资产折旧，造成企业虚盈实亏的假象。还有一些企业为了应付税务部门的检查监督，少缴增值税和所得税，不惜扩大产品成本，有的甚至花钱买发票。这些企业往往编制几套财务报表，用于应付上级主管部门、银行、税务等部门的检查监督和管理。
虚假销售。有的企业为了给人造成每年销售额都有所增长的印象，兄弟单位之间相互串通，相互“照顾”，应付各级部门检查监督，互开产品销售发票，扩大产品销售额。
虚假劳资。调查中还发现少数企业法人代表及骨干，尽管他们享受着比一般员工或企业平均收入高出数倍的待遇，但为了个人利益，还是想方设法虚立工资花名册，吃空额，充实私设的小金库的活动资金，随时弥补“招待费”、“业务费”和厂长经理专用基金赤字。
呼吁政府有关部门加强对企业资产营运情况的检查，采取得力措施，制止“三假”行为。
中国人民银行湖北孝感市分行孝南区办事处陈振生杨德智
第9版(读者来信)
专栏：呼吁
谨防变造存折行骗
不久前的一天上午，河南获嘉县徐营镇邢韩村中年妇女邢某兴冲冲来到镇农村信用社，把一张崭新的存折递给工作人员，要求为她办理储蓄转存手续。
“这不是早上上班后两个‘福建人’存的２０元，怎么一下子成了２９４００元？”当班的夏素荣一阵疑惑，赶忙叫来其他两位营业员仔细审查，发现存折上除帐号是经办人手迹外，其他所填各项全是涂改过的。他们当即扣留了这本存折，并告知邢某这本存折有假。
原来邢某有一海外亲戚，前不久给她寄来一笔美元。这天上午，两个“福建人”以高于国家外汇牌价的价格，用这本变造过的假存折兑换去２８００美元。邢某得知存折有假，赶紧去报案、查堵，哪里还有“福建人”的影子。贪小便宜吃了大亏，邢某只有自认倒霉。
在此，特提醒人们注意：谨防变造存折行骗的骗子。
河南获嘉县人民银行牛流名