第2版(经济)
专栏：
沈阳客运段12次“三八”青年红旗包车组，坚持依法治路，依法维护路收，连续三年荣获本线堵漏增收第一名。今年上半年，她们依法补收46．6万余元。图为列车长李洁玲和乘警正在查验车票。
贾德刚摄
第2版(经济)
专栏：加快社会保险制度改革
难点正在这里突破
——大连市社会保障制度改革纪实（上）
本报记者张书政
辽宁省大连市进行的社会保障制度改革，从１９８５年起步，已经搞了１０年。由于直接牵动着职工工资、福利待遇以及劳动岗位等，改革的难度大、工作量大，是个系统工程。但是，难点正在这里突破，系统工程已见硕果，新的社会保障制度的保障功能日益强劲。大连已成为最具改革开放活力的城市之一。这是令改革探索者们感到欣慰的。
社会需要“安全网”
大连改革开放的浪潮比内地来得早些。
大连开发区动工兴建那天，有几百名海内外企业家提出独资、合资及内联项目４２５个，但是招工工作出师不利。不少青年男女观望、犹豫，担心一旦被洋老板“炒鱿鱼”，将来的工作和生活怎么办？许多人不敢应招。
洋老板们慌了，找到市政府官员说，能不能把现行的社会保障制度改一改？好让这些打工仔们在就业与再就业、伤残、医疗、养老、生育、待业等方面有社会保障。
企业劳动用工、工资分配和干部制度三项改革正在进行，但是，劳动力的合理流动受阻、企业劳动力资源的最佳配置受阻、全市劳动力市场建设受阻，因为不同企事业单位里的职工所享受的社会保障待遇不同，企事业单位分成几等，职工也分成几等，党政机关的职工不愿到厂矿去，国营企业的职工不愿到集体和个体单位中去。更主要的是，因为没有失业保险、养老保险等社会保障制度，企业裁减富余人员以及破产、关、停、整顿等项工作没有“安全网”兜着，“减人增效”就是一句空话。许多企业就连“除名”几个有过失的职工都非常困难，本人、家长三番五次地找厂长要饭吃。将大批待业人员推向社会，而社会上没有相应的保障体系和保障功能。
市劳动局上报市委、市政府的一项“调查预测”报告说，“今后我市每年因终止、解除合同和辞退违纪职工造成的待业人员将达１０００多人。因破产、关停企业和濒临破产需要整顿的企业所涉及的职工人数约以万计。”
改革势在必行。市委、市政府派人到广东省和深圳特区学习这方面的改革经验，组织有关部门研究、借鉴世界上１６０多个实行市场经济的国家所建立的不同类型的社会保障体系，市劳动局搞出了几个改革试点。
成熟一项改革一项
大连积极、慎重地推进社会保障制度改革。
１９８５年１０月９日，大连市劳动保险公司及其在全市１４个区、市、县的分公司同时挂牌；这家公司是市委、市政府领导社会保障制度改革的参谋部和管理机构，多年来工作十分得力。
他们首先改革的是养老保险制度。计划经济体制下养老保险狭窄的覆盖范围、有限的资金渠道、企业间和地区间支付离退休费畸轻畸重的矛盾，等等，统统予以改革。１９８５年７月，大连养老保险的覆盖面，由党政机关干部扩大到全民所有制单位的合同工、外商投资企业的中方职工。１９８６年至１９８９年，又将覆盖面逐渐扩大到集体企业职工和私营、个体单位中的从业人员。今年４月，他们根据《劳动法》的要求，将被招聘的农民工也纳入养老保险社会统筹范围。目前，参加大连养老保险改革的单位已达１０９３４个，职工人数９６万人，离退休人员２８．４万人。
大连养老保险，实现了“广覆盖、四统一”的目标。他们统一了提取各单位养老基金的收缴比例，即按单位工资总额的１９％提取，而不是由单位自己按离退休人员总数全部支付养老金，统一了各单位离退休人员养老金发放办法，改由劳动保险公司通过银行按月足额支付；统一了养老基金的管理部门和手段，全部交由市劳动保险公司用微机联网管理，不得有商业性保险公司插手；统一了养老基金的调剂、使用程序和去向。他们还建立了养老金正常调整机制和收缴、支付监督机制。
失业保险的开展和对工伤保险的改革，也是大连社会保障制度改革的重要成果。大连失业保险制度始建于１９８６年，当时范围较窄，以后逐年扩大，如今，已实现各种所有制企业和各工种人员的“全覆盖”。全市已有１０３００个单位的１０８万名职工参加失业保险。《劳动法》颁布后，他们又修改完善了失业保险办法，使其体现三个结合，即与职业介绍相结合、与就业训练相结合、与生产自救和再就业工程相结合。
大连市辖区内城镇各类企业职工工伤保险制度于去年“五一”节施行。缴费原则采用差别费率和浮动费率，即根据不同行业或企业发生工伤事故的频率确定取费标准。全市共分１５个等级，按职工工资总额的０．１％至１．５％收费。对没有发生事故的单位，返还其当年上缴工伤保险费的５％至２５％，用于改善安全生产条件或奖励有功人员。
大连修改后的工伤保险办法，在增加工伤保险基金使用项目上和提高因公伤、残者待遇上都有新的突破。目前，全市参加工伤保险统筹的单位已有７０７６个，职工达８５万人。
大连市养老、失业、工伤等几项保险改革发展很快，得利于大连市人大和政府适时颁布出台一系列地方性法规、制度，同时认真贯彻实施了国家出台的各项法律政策，使这项事业规范化、制度化。此外，还得利于整个大连地区微机联网的现代化管理手段，减轻了劳动强度，作业迅速、准确。
《大连市城镇企业女职工生育保险办法》现已制定完毕，今年国庆节前后可望实施。《大连市城镇职工医疗保险改革办法》正在制定中。
第2版(经济)
专栏：编后小议
可贵的探索
晓飞
近年来，随着全社会对“科学技术是第一生产力”认识的提高，不少科研成果通过有偿转让的方式被厂家转化为产品，但用这种方式形成规模、产业化的则很少。其中原因很多，有的因为转让厂家太多，良莠不齐倒了牌子；有的是由于“有偿”，技术提供方与生产方无法形成稳定的彼此制约的关系，在质量控制方面缺少手段，无法统一、规范管理，难以树立良好的品牌形象，阻碍了产品的更大发展；有的是有偿转让后造成了科研和生产之间新的脱节，不能满足用户需求的快速变化，生产方因技术支持能力差为用户提供服务的能力受到限制，开发方则容易缺乏需求导向及利益驱动，由此造成技术发展上缺乏后劲。这样，是很难发展成产业优势的。
联想集团向社会无偿转让高新技术成果，试图探索一条迅速将高新技术成果转化为产业优势的新路子，这种做法能否取得成功，现在下结论为时尚早，但这种站在全社会的高度对待发展高技术产业的态度，无疑是十分可贵的。如果有更多的高技术企业像联想集团这样富于社会责任感，那么，如何把科研成果转化为产业优势的课题，也就不会是个难题了。
第2版(经济)
专栏：
不再只为他人作嫁衣
衬衫和牛仔服装推出国产精品
本报北京９月２６日讯记者彭嘉陵报道：我国服装行业将逐渐改变单为国际名牌加工、为别人作嫁衣的状况，衬衫和牛仔服装今天在京隆重推出自己的名牌产品和精品。２２个牌子的衬衫和４个牌子的牛仔服被推荐为名牌产品，１９个牌子的衬衫和２个牌子的牛仔服被推荐为精品，另有９个牌子的衬衫被推荐为信得过商品。生产这些品牌服装的厂家，今天在人民大会堂获得由中国服装协会、中国服装总公司、国家服装质量监督检验测试中心（天津）和中国服装协会衬衫专业委员会颁发的奖牌和证书。薄一波同志为这次活动发来贺词。
获得’９５中国衬衫名牌商品称号的２２个牌子是：雅戈尔、开开、富绅、虎豹、海螺、绿叶、好来西、普拉索、舒乐、红豆、鹏运、南博万、兰翎、洛兹、司麦脱、琴曼、大乐、海珊、绅爵、野风、天坛和沃迪斯。获得’９５中国牛仔服装名牌商品称号的４个牌子是：五钻、王牌、兰雁和波司登。
近几年来，我国服装生产发展很快，衬衫的发展尤其迅速，１９９４年产量达１２．５亿件，占服装产量的１６％，是服装生产中的大类产品。不少企业已达到国际先进水平，为数不少的国际衬衫名牌是在中国加工的。
中国服装协会理事长、中国服装工业总公司总经理董炳根今天在颁奖会上说，中国服装名牌事业，树立中国服装名牌产品，是关系到中国服装工业腾飞的战略性问题。服装作为我国的一大宗出口产品，要鲜明地打出自己的驰名商标，才能更好地参与国际竞争。
这次名牌和精品推荐过程中，由国家质量检测中心进行随机抽样和实物质量检测，并对各企业的管理和效益等作了全面综合评价，听取消费者意见，再经专家组全面评定的。
第2版(经济)
专栏：
探索高新技术成果变产业优势新途径
联想集团无偿转让程控交换技术
本报讯记者费伟伟报道：我国高新技术的著名排头兵企业——联想集团支持中央“科教兴国”的战略举措，日前作出一项决定：将投资１２００万元巨资开发的程控交换机生产技术无偿向社会转让，以探索一条高新技术成果如何尽快转化为产业优势的新途径。
近年来，以计算机技术享誉海内外的联想集团，在通信产业方面也取得了骄人的成果。他们自主开发的ＬＥＸ５０００数字程控局用交换机荣获１９９５年度国家级重点新产品称号，产品行销全国十几个省市，开局已逾百个。此次无偿转让的ＬＥＸ１１８数字程控用户交换机技术，前不久通过邮电部专家鉴定，认为已达到９０年代国内同类产品先进水平，网络资源是其它同类产品的两倍，同意组织批量生产。
联想集团程控交换事业部总经理罗争说，技术发展的关键在于应用，在于技术与市场的结合。联想集团这次无偿转让技术，旨在与兄弟企业优势互补加快高新技术产业的发展，一方面可以使先进的高技术成果迅速在市场上推广；另一方面可以使市场对技术的促进作用得到加强，更好地保护产品品牌。因为是无偿转让，联想集团就可以定期对接受转让厂家进行考核、认证，及时提供技术升级支持，对产品和服务质量低、有损产品品牌形象的企业，停止其使用ＬＥＸ品牌的资格，以保证产品品牌的含金量。
这位负责人还介绍，联想用这一方法使技术成果为大家共享，不仅提高了技术的利用率，也减少了联想用于开拓市场的大量费用，既有利于整个技术成果的进一步发展，也利于联想集团迅速扩大ＬＥＸ品牌的市场占有份额，从而形成产品经济规模，从规模中获取更大的效益。
第2版(经济)
专栏：
负重前进
——承德开放崛起纪实
杨海洋寇占文
１９９４年，一场６０年不遇的特大洪水洗劫了河北省承德市的１７１个乡镇，造成４６万亩农作物绝收，５２７家企业停产半停产。这场灾害对经济欠发达的承德犹如雪上加霜。
然而，在这座山城里，我们看不到大灾之后的一丝阴影，满眼是负重前进的发展气势。
其实，承德的“负重”，又何止洪灾造成的“重”。这一点，承德市委书记柳宝全体会最深切。
１９９３年６月，柳宝全出任承德地市合并后的首任市长。承德８县３区，他转了个遍。总共８个县，没有一个能够全额发工资的，其中有６个是靠国家重点扶持的贫困县。为压缩开支，有的县不得不关停电话、减订报纸，就连政府机关的电话都加了锁。
客观地讲，承德的贫穷落后，有历史上的原因。承德地处战略要塞，过去国家限制发展大工业，造成长期投入不足。解放４０余年，河北省人均投入３００元，而投入承德的不足６０元，整整差了５倍。不沿边不靠海，吃不上“政策饭”，这也是经济发展滞后的重要成因。
长期的贫穷落后在一些干部队伍中形成了一种“贫困心态”：自卑自贱，哭穷喊穷，不敢闯、不敢试、不敢承担风险。结果一次次发展机遇来了，一次次与他们擦身而过。该市一个老牌机械企业曾是全国农机战线的“老大哥”，从生产规模、技术水平到产品市场占有量，一度在全国独领风骚。然而，改革开放后，别人大步发展了，可他们还在原地踏步，连亲手带出来的“徒弟”也超过他们一大截。
哭穷喊穷没有出路，苦干实干才有希望，承德注定要负重前进。
那么，以什么作为突破点呢？市委决策层通过总结历史教训清醒认识到：承德发展相对落后，正在于对外开放的相对滞后。所以扩大开放，是承德加快发展的必然选择。抓住机遇，首先要抓住开放这个机遇，比别人更大地敞开门户。成败之举在开放，发展前途靠开放。
在开放走在前列的隆化县，对外商专门制定了这样一条原则：“我开放，你开发；你投入，我服务；你赚钱，我发展”。正是有了这样的开放视野和心态，该县仅用一年多的时间就引入县外资金１亿多元，其中外资占了一半，１５家合资企业已有８家投入生产。
用外资嫁接改造国有企业，过去承德人也接受不了，担心国有资产的流失。现在许多人都持这样的观点：流动不等于流失，资产只有进入市场才是财富。热河·克罗尼仪表有限公司是河北省利用外资嫁接改造最成功的一个企业，去年在全国自动化仪表制造业多项主要指标考核中，该公司有了几项排名第一。去年，双方又在原注册资本的基础上追加注册资本２５０６万元，使国有资产增加了１／３。
去年以来，开放带动战略取得明显成效，通过远联海外，近抓京津，组团出访，举办第三届避暑山庄文化艺术节等举措，引进市外资金４亿多元，其中省外资金２亿多元；新签三资企业４６项，总投资１．０９亿美元，实际利用外资２４２９万美元。全市外贸出口创历史最好水平，去年完成出口创汇总值２４３７万美元。农业在大灾之年仍获较好收成，粮食总产达到１１．４亿公斤，实现农业总产值２７．６亿元。
第2版(经济)
专栏：
国际煤炭技术交流及设备展览会开幕
本报讯一九九五年国际煤炭技术交流及设备展览会日前在北京全国农业展览馆开幕。来自中国、德国、美国等十七个国家的一百八十多家公司和厂家的技术和产品参展。
第2版(经济)
专栏：
企业管理高级研讨会在京举行
本报讯“中国企业管理高级研讨会”日前在京举行。这次会议由中国国际信托投资公司和美国再保险公司共同举办。国家体改委等数十家单位的企业高级管理人员和专家代表出席了会议。（钟新）
第2版(经济)
专栏：
医药行业普法知识竞赛揭晓
本报讯全国医药行业“奈特杯”二·五普法知识竞赛日前在北京揭晓。有十个单位获得集体组织奖。此次活动由国家医药管理局、司法部联合举办，青岛第二制药厂协办。（李建兴）
第2版(经济)
专栏：
国内最大汽车密封品企业在汉成立
本报讯中法合资的东森汽车橡胶制品有限公司日前在武汉成立，这是东风汽车公司与哈金森公司共同建立的国内最大汽车密封品生产企业。双方投资二点三亿元人民币。（杜若原）
第2版(经济)
专栏：
“九五视窗”中文版协议在京签署
本报讯国家技术监督局标准化司、电子工业部计算机司与美国微软公司，日前在北京就“九五视窗”中文版项目标准规范签署了合作协议。“九五视窗”自发布以来，已成为世界软件界的关键产品。（刘桂莲）
第2版(经济)
专栏：
温室气肥增施装置投入批量生产
本报讯一种能使大棚蔬菜普遍增产的“温室气肥增施装置”已由解放军第二炮兵第三研究所研制成功，并投入批量生产。近日它已被国家科委列为“九五”国家科技成果重点推广计划项目。（路文志）
第2版(经济)
专栏：
苏州建立服装中心批发市场
本报讯经国内贸易部批准，全国服装业重点市场——苏州服装中心批发市场，已决定建在由北京建城集团在苏州投资兴建的“苏州服装城”内。该中心批发市场将围绕服装设计和研制，开展服装文化博览、信息发布、大宗批发以及人才培训等活动。（聂颖）
第2版(经济)
专栏：
天津研制出新型快速开水器
本报讯一种集开水、淋浴、热水、净化、软化、磁化功能于一体的高科技产品“金开淋”全自动快速开水器，最近由天津（南宫）浪潮电器有限公司研制成功并投入生产。（原年）
第2版(经济)
专栏：部委快讯
林业部部署秋季森林防火
据新华社北京电（记者赵连庆、通讯员肖勇）从９月中旬开始，我国东北、内蒙古林区进入秋季森林防火期。林业部日前对森林防火工作作出部署，要求各地充分认识今年秋防的严峻形势，认真落实森林防火领导负责制，扎实做好预防和扑救的各项准备工作，确保今秋森林防火不出大问题。林业部负责人介绍说，今秋东北国有林区防火形势相当严峻，由于辽宁、吉林两省今夏遭受洪涝灾害，受灾地区森林防火设施受到破坏，致使一些重点火险地区通信、交通不畅。洪水过后林内杂草丛生，可燃物增多，火险隐患增加。
第2版(经济)
专栏：部委快讯
农业部确立首批定点市场
据新华社上海电（记者李荣）农业部近日在此间宣布，上海曹安路市场、北京大钟寺农副产品批发市场、山东寿光蔬菜批发市场等２３家具有全国性或区域性影响的农产品批发市场，已被农业部确立为首批“定点鲜活农产品中心批发市场”。
在向这些市场的经理们授予铜牌的仪式上，农业部副部长张延喜说，“定点市场”的作用是通过这些市场及时准确地掌握全国“菜篮子”产品的供求、价格动态，向生产者和经营者传播，同时为各级政府加强调控提供依据；有助于国家扶持大规模的农产品批发市场与全国性、区域性生产基地建立起比较稳定的联系。
第2版(经济)
专栏：部委快讯
铁道部调整铁路客运价格
新华社北京电近日，国家计委和铁道部发出通知，为了缓解铁路客运价格偏低和旅客买票难、乘车难的矛盾，支持铁路行业的正常运营，经国务院批准，从１９９５年１０月１日起，调整铁路客运价格。在调价的同时，整顿票外收费，取消票外收取的各种订票费、代办手续费、客站建设费和客运附加费等，以保护广大旅客的利益。
通知强调，各地区各部门要继续贯彻落实抑制通货膨胀的各项措施，未经国务院批准，一律不得擅自出台新的调价项目，严禁借机涨价。对借机扰乱市场、哄抬物价的单位和个人，一经发现要依法惩处。
第2版(经济)
专栏：部委快讯
证监会批准４家新股上市
本报北京９月２６日讯记者施明慎从中国证监会获悉，洛阳玻璃股份有限公司等四家公司已获准近期在上海证券交易所上市，４家公司待上市的股份总额为１７０８１万股。
中国证监会根据洛阳玻璃股份有限公司的实际情况，对其利用１９９５新股发行额度发行Ａ股的申请进行了审批。同意该公司在９月２９日利用上海证券交易所交易系统网络公开发行股票，并随后在上海证券交易所上市。这次该公司发行的新股共计５０００万股，其中向社会公开发行４０００万股，其余１０００万股向本公司职工配售（半年内暂不上市）。
经过调查了解，东方电机股份有限公司的Ａ股股东和Ｈ股股东相加，已满足了上市条件，可以安排其上市。另外，与东方电机股份有限公司同时安排上市的还有属历史遗留问题，在１９９０年前公开发行过股票的中国嘉陵工业股份有限公司和大连北大车行股份有限公司。
第2版(经济)
专栏：
河北地税收入增长快
今年前八月同比增长百分之二十五
本报讯河北省地税系统狠抓征管，确保收入，去年超额４０００万元完成了收入计划，今年前８个月收入又比去年同期增长２５．１５％。
河北地税系统去年９月份建立后，坚持边组建边运转边完善原则，及时提出了以完善税制，强化征管，抓紧收入，抓班子带队伍为主要内容的整体工作思路和目标，并将目标任务层层分解，从省局“一把手”到基层干部，人人头上有指标有任务，有具体完成时限，上下一心，全力以赴，大胆地探索了以申报、代理、稽查“三位一体”为主要内容的征管新模式。全省普遍推行了申报纳税制度，申报率已达９９％，税务代理开始起步，委托代理业户已占纳税总户数的１０％以上；税务稽查网络基本形成，仅今年上半年就稽查各类企业３０４２２户，查补税款２．２亿元；适时开征了土地增值税和屠宰税，进一步完善了地方税制。
河北地税系统的领导把发展战略放在了微机开发和基层基础建设上。一年来，先后筹资９３５万元购置微机５７１台套，使９６％以上的市县直属征收局都实现了微机管理，部分市县达到局域联网。与此同时，他们发动全系统开展了“十县百所”调查，全面了解基层现状，勒紧腰带也要为基层办实事。在经费十分紧张的情况下，拿出２５００万元，用于改善基层的工作和生活环境。（王蕴塘朱红）
第2版(经济)
专栏：
海南拍卖缉私香烟
本报海口电记者鲍洪俊报道：按照市场规则公开公平公正地处理属于国有资产的缉私物资如今在海南变成现实。在海南省拍卖市场近日举办的缉私香烟拍卖会上，红塔山、白沙（出口）、５５５等品牌的５８５９件缉私香烟，全部拍卖成交，总价值达１１４２．５万元。
最近，海南省以政府令的形式制定公布了《海南省缉私没收物资拍卖管理办法》，成立了由公安、海关、边防、工商、财税、审计、监察、物价、烟草、法院等部门组成的海南省缉私没收物资拍卖监事会。