第6版(国际)
专栏：
国际舆论欢迎塔巴协议
据新华社北京９月２５日电综合本社驻中东地区记者报道，阿拉伯联盟和约旦今天对巴解组织与以色列２４日在埃及塔巴草签的关于扩大巴勒斯坦在约旦河西岸自治范围的协议表示欢迎。
阿拉伯联盟秘书长马吉德今天在开罗发表声明认为，这一协议推动中东地区向和平目标前进了一步。约旦代理国王、王储哈桑今天在安曼说，约旦欢迎巴以草签的这一协议。
据新华社北京９月２５日电综合本社驻欧美地区分社记者报道：美国及西欧一些国家２４日对巴勒斯坦和以色列草签扩大巴自治协议表示欢迎。
美国总统克林顿对新闻界说：“这是中东迈向公正与持久和平道路上的一大步。”
英国外交大臣里夫金德称，这是“一个重要的成就”。法国外长沙雷特表示欢迎，并呼吁国际社会做出更大的努力以确保巴勒斯坦自治的成功。德国外长金克尔说：“德国将继续为中东的和平以及巴勒斯坦领土的建设与发展作出贡献。”挪威政府称赞协议的草签是向前迈出了决定性的一步。
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专栏：新闻分析
土耳其联合政府缘何解体
新华社记者郑金发
９月２０日，土耳其政府女总理、正确道路党主席坦苏·奇莱尔同新当选的共和人民党主席德尼兹·巴伊卡尔就继续联合执政问题举行了３个小时的艰苦谈判。由于双方在一些重大问题上意见相左，互不妥协，导致谈判破裂，从而两党分道扬镳，宣告执政３年零１０个月的联合政府解体。奇莱尔正式宣布辞职。德米雷尔总统接受了她的辞呈，但责成她继续领导看守政府，直到新政府成立。
联合政府垮台的主要原因是：首先，现年５７岁的巴伊卡尔在谈判中向奇莱尔提出罢免伊斯坦布尔警察局长奈杰达特·门奇尔的先决条件。门奇尔４个月前公开指责共和人民党的一位部长包庇恐怖分子，在土耳其政界引起轩然大波，使共和人民党威信下降。奇莱尔断然拒绝巴伊卡尔提出的先决条件说：“我们必须保护那些反对恐怖主义的人的尊严和荣誉”。这表明奇莱尔支持伊斯坦布尔警察局长对共和人民党的指责。
其次，由于土耳其去年曾出现经济危机，工人工资下降，土耳其工会要求共和人民党抵制奇莱尔的经济紧缩政策。为树立共和人民党在工人中威信，巴伊卡尔要求奇莱尔给工人增加工资，遭到奇莱尔的拒绝。
更重要的是，共和人民党前三任主席同奇莱尔合作中都不如意。近几年来，共和人民党给人以在政府中无所作为的印象，支持率一再滑坡。面对共和人民党威信日衰的处境，巴伊卡尔表示，如果他同奇莱尔继续合作，就要维护该党的“尊严”和坚持该党的“原则”。这意味着他想迫使奇莱尔在继续联合执政问题的谈判中作出让步，接受共和人民党的主张。结果事与愿违，导致联合政府解体。
此间观察家认为，巴伊卡尔决定共和人民党退出联合政府主要考虑到与其委屈求全，遭政界和舆论界指责，还不如同奇莱尔及其正确道路党分手，振作精神，重整旗鼓，为提前举行大选作准备。但奇莱尔已表示，如果让她继续组阁，决不同意提前大选。前景如何，尚待观察。
（新华社安卡拉电）
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专栏：
法发生恶性凶杀案
新华社巴黎９月２４日电（记者张有浩）法国南部土伦市附近２３日晚至２４日晨发生一起重大凶杀案，一名１６岁的青年在杀死１１人、打伤８人后自杀。
据法新社报道，这个名叫埃里克的青年家住土伦北郊的索里埃蓬村，是土伦一所技术学校的学生。２３日晚，他先在家中杀死自己的母亲、继父和１１岁的弟弟，然后手持一支卡宾枪前往６公里外的居埃尔斯镇，于２４日清晨在街上滥杀无辜，又打死了８人打伤８人。最后，他举枪自杀。
据调查人员称，目前还不能确定埃里克杀人的原因。但一位精神病学专家认为，埃里克可能患有精神分裂症。
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专栏：
桥本就任自民党总裁
新华社东京九月二十五日电日本通商产业大臣桥本龙太郎今天在此间举行的自民党大会上正式就任该党第十七任总裁。
桥本是本月二十二日由自民党国会议员和自民党党员及党友投票选举当选新总裁的。前任自民党总裁、内阁副总理兼外相河野洋平今天在会上正式表示交班。
桥本就任后即着手该党干事长、政调会长和总务会长三个重要职位的人事安排。经多次协商，现自民党政调会长加藤纮一改任干事长，自民党国会对策委员长山崎拓任政调会长，前自治大臣盐川正十郎任总务会长。
桥本现年五十八岁，一九六三年首次当选国会议员，曾历任厚生大臣、运输大臣、大藏大臣等职。
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专栏：
吉尔吉斯立法会议决定
年底举行总统选举
新华社莫斯科９月２３日电比什凯克消息：吉尔吉斯斯坦立法会议２３日通过决定，将于今年１２月２４日举行总统选举。
据俄通社—塔斯社报道，吉议会将于近日对上述决定进行表决。
立法会议是吉尔吉斯议会的常设院。
本月２０日，立法会议否决了关于就阿卡耶夫总统任期延至２００１年的问题举行全民公决的倡议。
阿卡耶夫的总统任期至今年年底届满。
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专栏：
５０届联大开始一般性辩论
本报联合国９月２５日电记者许世铨、何洪泽报道：第５０届联合国大会今天上午开始一般性辩论，已有近１８０个成员国的政府首脑或外交部长报名在为期三周的会议上发言，阐述各国在它们关心的国际和地区性问题上的立场。
中国副总理兼外交部长钱其琛预定于２７日上午发表重要讲话。
和平与发展仍是国际社会关注的主题。各国代表将就经济，社会发展，裁军，维和问题，联合国改革，联合国与其它国际和地区组织的合作，以及联合国在下一个５０年的作用等广泛的议题进行辩论。
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专栏：
9月24日，萨拉热窝南部山区，一名8岁的波黑牧童带着他的狗在观看联合国快速反应部队士兵整装待发，准备进行实弹军事演习。
新华社发（美联社照片）
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专栏：国际论坛
里约集团的重要会议
张金江
里约集团首脑会议本月初在厄瓜多尔首都基多召开。与会１４国领导人讨论了拉美面临的重大问题，如短期投机资本风险、与贫困作斗争、反毒等，取得了一致看法，通过了《基多声明》。这是里约集团的一次重要会议，会议取得的成果有利于拉美今后的经济和社会发展。
里约集团成立于１９８６年１２月，目的是就拉美地区国家共同关心的政治、经济和社会等重大问题协调立场，推动地区一体化进程，加强拉美在国际谈判中的整体实力。里约集团成员国已从最初的８个发展到１２个，中美洲地区和加勒比地区也分别派代表参加活动。
今年初，里约集团成员国墨西哥爆发严重金融危机，波及整个拉美乃至世界其它地区。因此人们都在思考：在当前经济日益全球化的情况下，拉美国家如何在吸收利用外资的同时避免风险。经济的全球化为拉美地区经济与世界经济接轨提供了机会，但资本市场的一体化也使短期投机资本快速流动成为可能，从而给各国经济发展带来影响。因此，必须采取有效措施，防止短期资本突然抽走带来的危害。与会领导人就此提出两方面的措施，一是呼吁改善国际金融体系，保证多边金融机构有能力对资本的突然大规模流动作出及时和有效反应；二是加强国内储蓄，使国内金融市场自由而有序地发展，确保国家金融机构拥有更多资金和手段，预防和阻止兑换风潮和金融危机。
极端贫困仍是拉美存在的一个突出问题。里约集团领导人强调了同贫困作斗争。他们表示尽快改善最贫困阶层的生活，让那些处于社会之边缘的人加入到经济社会生活中来，公正地分配财富，实现拉美各国人民的共同进步。会议确定明年１月召开地区专门会议，研究这个问题。这次里约集团首脑会议还提出全面反毒方针，强调毒品生产国、消费国、过境国都要承担责任，共同努力，与贩毒作斗争。会议决定明年初在巴拿马召开里约集团国家特别会议，创立反毒品犯罪中心，并且支持召开一次世界性反毒会议。
里约集团一向坚持主权国家平等和反对干涉别国内政的原则。这次会议表示，坚决反对以反毒为借口干涉别国内政和一国在别国使用其国内法律的做法，这明显是针对美国而言的。最近美众院通过了强化对古巴封锁的赫尔姆斯法案，该法案竟要对同古巴进行贸易的国家施行惩罚。里约集团领导人一致认为，这种作法践踏别国主权，危害受到普遍承认的国际贸易规则，破坏国际法和地区和睦相处的基本原则。
里约集团已发展成为拉美一个最具代表性、最活跃的区域性组织。它坚持平等协商原则，团结一致，对西半球事务和国际事务用一个声音发言，在国际社会中发挥着越来越大的积极作用。可以相信，里约集团依靠集体努力，一定会不断战胜挑战，逐步实现共同发展的目标。
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专栏：南非通讯
南非犯罪猖獗令人发指严厉打击刻不容缓
本报记者温宪
南非最近接连发生了一系列恶性案件。９月１４日，３名来自英国、１名来自新西兰的游客在东开普地区惨遭一伙歹徒的劫持、凌辱和抢劫，其中３名妇女遭轮奸，４名受害者最后被赤裸裸地弃在野地中。９月１７、１８两日，人们在约翰内斯堡东部博克斯堡地区的荒野中发现了１０具女尸。南非警方称，这是一起极残忍的连续杀人案。南非警方除全力以赴对现场和证人进行侦讯外，已请求国际刑警组织等前来帮助破案。南非总统曼德拉２１日亲赴现场查询案情，并于当天签署了《刑事诉讼程序第二修正案法令》。根据这项法令，凡在南非犯有谋杀、武装抢劫、偷抢汽车、强奸、贩毒、走私武器或非法拥有自动及半自动武器等罪行的人将受到严厉处罚。
目前，南非社会犯罪率相当高。据一项最新调查显示，南非每２分钟便有一起打家劫舍；每６分钟便发生一起抢劫和一辆汽车被偷；每３０分钟便发生一起谋杀；每１８分钟便有一人被强奸。换言之，南非每１７秒便发生一起犯罪。在最近５年时间内，犯罪率已上升了３０％。此外，洗黑钱、偷漏税、商业欺诈等犯罪活动也有所增加。这些不仅给国家造成了１８０亿兰特的经济损失，而且还影响了外国投资者对南非投资的信心，直接影响着南非成功地实施经济“重建与发展计划”。
８月１５日，在南非工商界的倡议下，南非各界人士在约翰内斯堡举行了反犯罪大会。会议选出了一个由工商界人士组成的行动委员会。它将与一个由政府各部人士组成的部际委员会合作制定出与犯罪进行斗争的长远计划，于９月底前呈交曼德拉。此前，南非政府已在夸祖鲁—纳塔尔、豪廷、东开普和西开普４省内实施了打击犯罪的“社区安全计划”，取得了一定成效。警方最近又接连采取了几个大规模集中打击犯罪的突击行动。为提高警方士气，改善警察待遇的具体措施已列入政府议事日程。全国９个省已相继成立了反犯罪和腐败的专门机构。为防止街头犯罪浪潮加剧，南非议会负责改造罪犯的专门委员会上月否决了一项对５．２万名犯人实行大赦的动议。此外，国民议会正准备在举行一系列听证会的基础上制定出新的打击犯罪的法律。
犯罪现象的背后有着深刻的政治、经济和社会原因。曼德拉认为，这首先是种族主义制度遗留的恶果，前政权时期的“暴力冲突和对广大黑人社会、经济权益的剥夺导致了目前犯罪现象的猖獗”。南非正在经历的政治和经济变革，一时难以解决的严重失业问题、贫富悬殊等因素都与犯罪猖獗有关。曼德拉说，对犯罪现象要从努力发展经济、扩大就业机会、改善人民生活、提高教育水平、严厉打击和积极预防等几个方面综合治理。
（本报约翰内斯堡９月２２日电）
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专栏：综述
北约放慢东扩步伐
本报记者张宝祥
北约理事会经过１天紧张的讨论，于９月２０日晚通过了《东扩可行性研究报告》，报告表明，北约似将放慢东扩步伐。
据此间报刊透露，报告全面阐述了北约“为什么扩大”和“怎样扩大”。《研究报告》将于近日送交包括俄罗斯在内的同北约签定了《和平伙伴关系条约》的２６个国家，听取意见，以便做进一步的修改和补充。
《研究报告》说，在和平时期，北约并不要求申请国同意在其领土上部署外国军队和核武器，也不要求它们加入北约军事一体化机构。这是北约在东扩问题上对俄罗斯作出的重大让步，因为俄罗斯十分担心随着北约东扩而逐渐丧失传统的势力范围，安全受到威胁，它曾警告北约，“北约军队不能越过前民主德国边界”，当然，俄罗斯更反对在前苏联境内部署核武器。
《研究报告》还规定了加入北约一系列先决条件，主要有：继续民主化进程，不得同少数民族发生冲突，奉行市场经济，尊重人权，对军队实行民主管理，军事预算公开化，参加北约的集体防务和维和行动，承担北约部分军事费用等。有舆论认为，制定这么多先决条件，意在“设置障碍”，“推迟”中、东欧国家加入北约的时间。
此间舆论认为，与前两年北约的积极态度相比，该《研究报告》不但调子低，而且也“非常谨慎”。北约态度的变化大致有以下几个原因：
俄罗斯坚决反对。俄罗斯认为，北约东扩不仅使其有被包围和被孤立之感，而且还会使其在欧洲的影响和地位下降，因而坚决反对北约东扩。早在去年，俄罗斯总统叶利钦就警告北约说，北约东扩有可能导致“恢复冷战”；本月８日，叶利钦再次警告说，如果“北约扩大到俄罗斯边界”，那就有可能恢复过去的“两个军事集团”。《自由比利时报》９月２３日刊登报道说，叶利钦正在积极同独联体国家磋商，谋求组建“小型的华约”。
美国态度有所改变。今年６月，美国安全问题专家、民主党参议员纳恩呼吁，北约在东扩问题上应持“谨慎态度”；８月，美国共和党参议员布朗被迫撤回一项要求拨款帮助前华约成员国加入北约的议案；９月２１日，美国国会发表一个研究报告，认为“北约东扩将会使探索冷战后时期联盟的新作用的工作复杂化”。美国共和党主要领导人对北约东扩给美国造成的财政负担和美国需要承担的军事责任亦感到忧虑，故态度不如以前积极。
中、东欧国家加入北约的条件不成熟也是一个原因。这些国家在军事战略思想、武器和通讯系统等方面与北约的要求相差甚远；为了同北约标准取得一致，就需要更换装备。据专家估计，单更换装备一项，一年就要花费２０—５０亿美元。中、东欧国家经济困难，无钱可出，美国和西欧国家日子也不好过，都在削减军费，谁也难以承担这笔开支。北约扩大后，军费开支势必增加，这笔钱谁来出，是难以解决的问题。
《研究报告》没有涉及“何时扩大”的问题，据说这将是今年底北约理事会冬季会议的议题。据分析，它反映了北约在东扩问题上的踌躇心态。《研究报告》的出台，使人们对北约东扩战略能否顺利推行下去产生了更多的怀疑。
（本报布鲁塞尔９月２４日电）
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专栏：
波黑政府抵制纽约会晤
塞族在波黑西北部发动反攻
政府与塞族反对派秘密会谈
本报贝尔格莱德９月２５日电记者胡锡进报道：波黑政府２４日宣布，将不参加定于２６日在纽约举行的前南３方新一轮外长会晤。
波黑总统办公室２４日发表的一项声明说，波黑外长沙契尔贝伊不参加这次新的外长会晤。
波黑总理西拉伊季奇昨天晚上说，他的政府作出这一决定是因为塞族坚持其在波黑内部的共和国有退出波黑的权利。而政府方面要求塞族对波黑领土完整作出明确保证，并承诺不退出波黑。由于美国特使霍尔布鲁克最近和南联盟塞尔维亚总统米洛舍维奇的会谈未能使波黑政府这些要求得到满足，所以波黑政府决定退出纽约谈判。
联合国方面今天就波黑政府抵制前南３方外长会晤表示忧虑。
联合国一位发言人今天在萨格勒布说：“我们呼吁各方都参加纽约会晤，这对于和平进程迄今已取得的进展是十分重要的。”
本报贝尔格莱德９月２５日电波黑塞族军方今天称，塞军在波黑西北部的反攻中取得“重要进展”。
塞族军方称，反攻是在波黑边境城市波斯尼亚—诺维地区进行的。据说，塞军昨天在波斯尼亚—诺维地区至少向西推进了５公里。
联合国部队今天证实，塞族已加强了在波黑西北部的防线，并在一些地区进行“试探性反攻”。
新华社伦敦９月２４日电据２４日出版的《星期日电讯报》报道，波黑穆斯林政府正在与波黑塞族反对派进行秘密会谈，意在推翻塞族领导人卡拉季奇。
报道说，波黑政府人士２２日晚间证实，有关会谈已经开始，其目的是分裂波黑塞族和推翻卡拉季奇。
报道还引用波黑政府驻伦敦大使菲利波维奇的话说：“政府人士上周已与巴尼亚卢卡民政当局和反对卡拉季奇的人士举行过几次会议。”
巴尼亚卢卡有数万波黑塞族难民，这一地区一向被视为卡拉季奇反对派的聚集地。
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专栏：
穆巴拉克会晤阿拉法特
希望塔巴协议尽快切实执行
新华社开罗９月２５日电（记者刘顺、康兴平）埃及总统穆巴拉克２４日晚在这里会见了巴解组织执委会主席阿拉法特（见图新华社记者王岩摄）。
阿拉法特在巴以草签关于扩大巴自治协议后专程从塔巴赶来开罗，向穆巴拉克通报了草签协议的细节，并感谢穆巴拉克和他的政府在巴以会谈中所作出的斡旋努力。穆巴拉克在会晤中就巴以草签协议向阿拉法特表示祝贺。
穆巴拉克在会晤结束后同阿拉法特举行的简短记者招待会上指出，巴以协议是阿拉法特和他的代表团的一个成功，因为他们为此付出了巨大而艰辛的努力。他表示，埃及希望巴以协议能得到尽快、切实地执行，因为任何拖延都会使问题复杂化，巴以最后阶段的谈判将会非常困难。因此，我们希望巴勒斯坦人勇敢地走下去，直到巴勒斯坦事业取得公正的解决。
穆巴拉克说，埃及一贯把巴勒斯坦事业当作自己的事业，并将一如既往支持这个事业。
阿拉法特在记者招待会上强调，巴以草签协议是巴勒斯坦人进入自治第二阶段的开始，是巴勒斯坦人民自由自在、无忧无虑地生活的新时代的真正开端，同时也为中东地区的未来开辟了道路。
阿拉法特希望叙利亚与以色列、黎巴嫩与以色列的会谈取得进展，以便在中东地区实现全面而公正的和平。
（附图片）
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专栏：
拉宾：巴勒斯坦实体将诞生
新华社耶路撒冷９月２４日电以色列总理拉宾今天说，一个“巴勒斯坦实体”即将在约旦河西岸和加沙地带诞生。
拉宾是在巴解组织和以色列今天下午在埃及的塔巴草签了关于扩大巴自治协议后举行的新闻发布会上说这番话的。拉宾说，“巴勒斯坦实体”将是“以色列的近邻，并将与以色列实现和平而共存”，但这个实体“不能以１９６７年中东战争以前的边界线划界”。
拉宾说，他对巴以达成新的协议感到满意。但他强调，以色列不会放弃以统一的耶路撒冷为首都，并把防卫边界确立在约旦河与约旦谷地的目标。
根据巴以达成的最新协议，巴勒斯坦将扩大其在约旦河西岸的自治。但巴解组织的最终奋斗目标并非是建立一个“实体”，而是建立以耶路撒冷为首都的独立的巴勒斯坦国。