第9版(读者来信)
专栏：呼吁
多层次传销商品活动亟待规范
目前，沈阳市有几十家工商企业在搞多层次传销活动，传销讲座在学校、俱乐部、宾馆及经营场所开展得热火朝天，参加传销者逾万人。
（一）
所谓多层次传销，是指工商企业以优惠条件，诱使消费者购买本企业一定数量的商品后，将其招募为传销员，再由其以同样方式发展更多的传销员的一种销售方式。这种销售方式去年春季传至沈阳，当时只有几家传销公司，几百人参加，传销的商品只有食品、化妆品、珠宝饰品等几种。至今年６月，传销企业已发展到四五十家，传销人员逾万人；传销的商品也由食品、化妆品、珠宝饰品发展到医疗、运动器械、日用生活品、保健品等几十种，有的竟然传销药品、墓地。参加传销者除待业人员外，还有机关、企事业单位的在职人员，包括医护人员、教师、离退休干部、工人等。
（二）
据沈阳市有关部门调查，沈阳市的传销企业都是无照经营或有照但超范围经营，因而存在很多问题：
偷漏税严重。一些传销企业传销商品不开发票或不开正式发票，借机偷漏税。大部分传销企业的传销员个人收入没有记载，许多人不缴个人收入调节税。不少外地到沈阳搞传销的企业不办营业执照，偷逃税款。
商品质低价高。有的传销企业传销的商品价格昂贵，高于市价一倍以上。如一家珠宝公司传销的钻戒每枚８０００元以上，而行家认为该钻戒的市价应是２０００元左右。南京姿丹娜沈阳分公司传销的有氧健康机每台３８００元，而市场同类商品仅１６００至１９００元。去年最早在沈阳传销的一种食品是从香港走私来的，未经省、市有关部门检验。日前，我的一位朋友花２７０元买了一小盒（１２袋）传销药品，据说可治牙疼、感冒、腹泻。我拿过一袋仔细查看，见上面只有英文品名，既没写成份、饮用量，又无产地等。
退换货制度不健全。不少传销企业无固定经营地点，消费者找不到退货的地方，有的企业干脆规定不准退货。
利用亲朋好友关系行骗。多层次传销是在熟人、亲朋好友中相互介绍进行的。为了赚钱，一些人便对传销的商品进行虚假宣传，严重损害了消费者利益。
（三）
今年６月，国内贸易部政策法规司条法处负责人来沈阳考察后评价说，沈阳市的多层次传销企业与全国其他城市比，数量多，规模大，问题突出，亟待规范。
据了解，沈阳市工商行政管理部门已着手制定传销企业管理办法，对多层次传销企业在注册资金、计算机管理系统、授课内容、传销员身份、传销员管理、交易地点、经营范围和税收、商品的质量及价格、退货等方面作出明确规定。目前，工商行政管理部门正在对无照经营和违法经营的传销企业进行整顿、清理。
辽宁沈阳市段孔凡
第9版(读者来信)
专栏：观察台
边远山区木材税收流失严重
最近，我们对湖南边远山区县城步、绥宁、新宁等地的木材税收征管情况进行调查，发现这３个县每年木材流失近１０万立方米，流失税金５００万元以上。造成木材税收流失的原因：一是超指标采伐的木材不通过正常渠道销售，税务人员无法掌握和核实木材销售收入。二是在木材采伐旺季，采伐指标往往不能及时到位，林农采伐的木材只好通过非正常渠道外销。特别是雨季河流水位上升，便于木材从山中运出时，一些地方木材采伐指标却没有下达，迫使林农把木材通过河道流往毗邻的广西等地销售，造成税收流失。三是由于本地木材收费名目繁多，费用过高，林农只好舍近求远将木材售给收购价较高的外省、区。四是地理环境复杂，难以管理。与周边各省交界的山区，往往山林相互交叉，人们利用同一河道运送木材，难以分清是湖南的木材还是其他省份的木材，给有关部门的管理和征税带来很大困难。五是管理力量不足。由于征管部门经费紧张，缺乏必要的交通工具，一些不法商贩乘机将木材偷运外省，设法逃避纳税。
为改变这种状况，我们建议：壮大木材加工业，生产适销对路的木制成品和半成品；建立以竹木产品为龙头的集贸市场，扩大乡镇企业的木材经营权；加强木材采伐的控管，发挥林管局、林业公安分局、林政员和乡、村党政及工商行政管理、税务部门的职能作用，完善监控网络，制止非法砍伐和销售。
湖南城步苗族自治县夏社旗肖乾湘张建祁
第9版(读者来信)
专栏：答复反应
丰城矿区强化治安管理
你报７月１０日读者来信版刊登反映我省丰城煤矿原煤屡遭哄抢的来信后，我们立即组织有关部门进行调查，证明反映的问题基本属实。针对存在的问题，当地党委、政府及丰城矿务局采取了以下措施：
一、在井口工业区设立警务区，增加护矿人员，昼夜巡逻执勤，严密防范并坚决制止抢盗事件的发生。
二、对矿区村民加强法制教育，强化农村社会治安综合治理，对哄抢原煤、盗窃矿井生产设备等事件，查实后严肃处理。
三、市委、市政府决定进一步加强矿区附近农村基层组织建设，对不称职的乡村干部坚决进行调整和撤换，同时与丰城矿务局加强协作，共同搞好矿区的管理工作。
中共江西省委办公厅督查室
第9版(读者来信)
专栏：法律顾问
百泉镇政府可以单方撕毁合同吗？
１９９４年４月１４日，我同百泉镇政府签订了《辉县市石材工业经销公司上缴利润承包合同协议书》，承包期５年。合同经鉴证生效后，我筹措大量资金，使生产迅速开展起来。今年２月８日，镇某领导带领一帮人来到我公司，封仓锁门，抢夺公章，把我们强行轰出工厂，并将公司转包给他人，而且不经盘点就用我购买的材料生产。请问：百泉镇政府可以单方撕毁合同吗？
河南辉县市侯秀
百泉镇政府单方撕毁合同的行为违反了《中华人民共和国经济合同法》的有关规定。依据《经济合同法》第６条的规定，经济合同依法成立，即具有法律约束力，当事人必须全面履行合同规定的义务，任何一方不得擅自变更或解除合同。第２６条又规定，允许解除经济合同的条件是：一、当事人经协商同意，并且不因此损害国家利益和社会公共利益；二、由于不可抗力致使经济合同的全部义务不能履行；三、由于另一方在合同约定的期限内没有履行合同。属于第二项或第三项规定的情况的，当事人一方有权通知另一方解除合同。根据你来信提供的情况，并不存在第２６条规定的任何一种情况，百泉镇政府单方撕毁合同的行为没有任何法律依据。况且法律还规定，解除经济合同应该采用书面形式。由于百泉镇政府单方撕毁合同影响了承包企业的生产，造成了不可挽回的损失，按照《经济合同法》规定，应该承担违约责任，赔偿损失。按照承包合同规定支付违约金，如果没有规定，约定违约金或违约金不足以弥补损失时，还应该支付赔偿金。
本版法律顾问
第9版(读者来信)
专栏：监督哨
儿童爽身粉分量不足——该找谁？
７月２６日，我在县供销社综合贸易公司，花７．５元买了一瓶天津第二日用化学厂生产的儿童爽身粉，标重１００克。当晚我打开给小孩用时，发现内装最多３０克。第二天，我到该公司要求换货，售货员连拿了５瓶，每瓶都只有２０克到３０克。我提出再看一瓶，售货员说都是如此，没法换了。我要求退货，他也不给退。
四川叙永县龙凤乡刘朝领
第9版(读者来信)
专栏：监督哨
“大哥大”干扰电视节目——谁来管？
我市自去年下半年开通“大哥大”（无线电话）业务以来，少数人未办理任何手续就非法使用，严重干扰市区居民收看电视节目。
据市民反映，非法使用“大哥大”，经常造成附近的电视屏幕图像模糊甚至消失，声音不清楚，人们听到的是电话通话声。
受“大哥大”干扰的电视频道有中央台第一套节目、浙江台和衢州台的一些节目。
去年１２月底，江山电视台曾在电视上播出过有关电视频道受国家法律保护的通告，《江山报》和《衢州日报》等也发表过有关报道，但无证“大哥大”干扰电视节目的情况仍有增无减。
浙江江山市机关事务局姜井法
第9版(读者来信)
专栏：耳闻目睹
请爱护公共场所
（一）
黑山县委大楼前的县城中心广场，本是一块游憩胜地，却不时被一些人作为晾晒物品的场地，真是大煞风景（左图）。
辽宁黑山县 施晴
（二）
新宁县中心广场是城区4万居民的公共活动场所，然而由于缺乏管理，一些人常来这里学开汽车，将广场地面轧得坑洼不平（下图）。
湖南新宁县城建监察中队 王强东