第1版(要闻)
专栏：
以行动谋求平等、发展与和平
第四次世界妇女大会闭幕
顺利通过《北京宣言》和《行动纲领》
加利在书面发言中感谢中国政府为大会作出突出贡献
本报北京９月１５日讯记者魏芳、董宏君报道：为期１２天的联合国第四次世界妇女大会今天在国际会议中心顺利通过《北京宣言》和《行动纲领》后落下帷幕。
“以行动谋求平等、发展与和平”为主题和以“教育、健康、就业”为次主题的这次世界妇女盛会，共进行了１６次全体会议，大会主要委员会和工作组同时进行了紧张的工作和磋商。１９７个国家和地区的代表以及国际组织、非政府组织的代表在平等、求实的气氛中就消灭贫困、制止战争、制止对妇女施行暴力、消除男女不平等等问题展开了热烈的辩论，取得了较为一致的意见。会议通过的《北京宣言》和《行动纲领》敦促各国政府作出政治承诺，用行动消除对妇女的一切歧视，实现平等、发展与和平的崇高目标。在北京风景区怀柔举行的非政府组织妇女论坛作为第四次世界妇女大会的一个辅助会议，也取得了圆满成功。
出席世妇会的达１．７６万人，还有３万余人参加了非政府组织妇女论坛。
在今天上午举行的全体会议上，秘鲁总统藤森、挪威首相布伦特兰夫人作为世妇会的嘉宾作了热情的发言。他们承诺在自己的国家要认真执行《北京宣言》和《行动纲领》。非政府组织青年联合会代表和世界银行行长也发了言。
《北京宣言》和《行动纲领》在今天下午的全体会议上通过后，秘鲁、伊拉克、阿曼等３０多个国家的代表先后发言，一些国家表达了他们对《行动纲领》中有关妇女生育等少数条款的保留意见。
大会秘书长蒙盖拉夫人在今天下午进行的最后一次全体会议上致辞。她说，中国有句古话，“千里之行，始于足下”。北京就是我们万里长征的第一步，让我们以行动回答世界对我们的期待吧！
联合国秘书长加利的特别代表、联合国副秘书长基塔尼代表加利在会上致辞。加利在致辞中说：我感谢中国主持了这次联合国历史上规模最大的会议。这次大会通过的《北京宣言》和《行动纲领》，对今后五年世界妇女运动的任务和目标都做了明确的规定。我们现在的任务是，把北京的工作成果化为行动。作为秘书长我愿意接受挑战：给妇女赋予权利，给人类赋予权利。
会上，发言者对东道主中国为这次世妇会作的贡献表示衷心的感谢。
大会主席陈慕华最后发言。她说，这次大会的圆满成功表明提高妇女的地位已不仅仅是妇女的呼声，而是时代的要求，是全人类共同的愿望。《北京宣言》和《行动纲领》是我们共同努力的结晶，它们将成为各国政府实现男女平等的指导方针。让我们携起手来，为更加美好的２１世纪共同努力！
大会还通过了《感谢中国人民和政府的决议》，通过了《大会报告书》。
（附图片）
９月１５日下午，在第四次世界妇女大会上，大会主席陈慕华以击锤的方式，宣布通过《北京宣言》。新华社记者罗更前摄
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专栏：
乔石会见泰国客人
新华社北京９月１５日电（记者张荣典）全国人大常委会委员长乔石今天下午在人民大会堂会见由泰国上议院议长米猜·立初潘率领的泰国投资代表团时指出，中泰合作前景广阔。
泰国客人是应邀来京参加今天上午举行的中泰合作兴建长城神奇乐园协议的签字仪式的。
乔石说，中泰两国目前都在致力于本国经济的发展，两国在经济方面互利合作的潜力很大，前景广阔。他对泰方参加合作兴建长城神奇乐园这一旅游项目表示赞赏，并预祝合作取得成功。
在谈到正在北京召开的世妇会时，乔石说，中国方面为成功地举办这次盛会尽了最大的努力，绝大多数与会代表认为这次大会是成功的。
米猜说，这次世妇会是一件全世界所关注的事情。中国非常成功地举办了这次大会，值得赞扬。他还认为，在讨论妇女权益问题时，一定要考虑各国文化传统的差异。
乔石对此表示赞同。他说，解决世界上的事情，一定要考虑到各国的国情。否则的话，就会争论不休。
乔石委员长的夫人郁文、全国人大常委会秘书长曹志等参加了会见。
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专栏：
江泽民参观居住环境建设展
要求各级政府把改善人民群众的居住环境作为重要工作来抓
本报北京９月１５日讯中央人民广播电台记者刘振英、新华社记者焦然、本报记者杨振武报道：９月１４日晚，中共中央总书记江泽民来到北京国际贸易展览中心，参观了中国居住环境建设成就展览会的各个展厅。在参观中，江泽民同志指示各级政府都要把提高和改善广大人民群众的居住环境，作为重要的工作来抓。
江泽民在中共中央办公厅主任曾庆红、建设部部长侯捷等陪同下，首先参观了北京、上海、天津三大城市的展厅，询问了这三大城市人均居住面积的提高情况，并了解了各地安居工程的建设情况。当江泽民来到西藏展厅时，工作人员向总书记献上“哈达”表示热烈欢迎。江泽民仔细询问了西藏自治区特别是拉萨市的城镇建设情况。他说，拉萨市人民群众住宅面貌的变化，说明我国民族地区的建设取得了令人瞩目的成绩。江泽民用藏语“扎西得勒”向西藏人民表示祝福。在新疆展厅，江泽民非常高兴地赞扬了乌鲁木齐市城市建设面貌发生的巨大变化。在四川展厅，江泽民观看了各式各样的住宅小区建设图片后，对成都市参展的工作人员说，要注意把杜甫草堂、武侯祠等古迹保护好。各地城市建设要注意保护民族传统文物建筑。
参观结束时，江泽民对建设部负责同志说，党的十一届三中全会以来，我国的城乡建设取得了很大成绩，人民群众居住环境有了显著变化，城市居民住房困难得到了缓解。各级党政领导要多搞些“雪中送炭”，坚持把中低收入居民的住房问题作为工作重点首先解决好，要大力推动普通标准住宅建设，加快城市市政公用基础设施建设，改善居住环境和文明条件。
这个展览会是由建设部、联合国第二次人类居住区大会中国筹委会共同主办的。来自全国２９个省、自治区、直辖市的６０个城市在展览会上展示了各地优秀住宅建设、试点小区、重点城市建设与发展的成就。这次展览会还介绍了联合国第二次人类居住区大会“人人有适当住房”、“城市化可持续发展”的主题及有关情况。
全国人大常委会副委员长李锡铭、布赫，全国政协副主席万国权以及有关方面负责同志也参观了展览会。
（附图片）
江泽民参观中国居住环境建设成就展览。新华社记者齐铁砚摄
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专栏：
朱镕基会见尼雷尔
新华社北京九月十五日电（记者文继华）国务院副总理朱镕基今天晚上在钓鱼台国宾馆会见了坦桑尼亚前总统、南方中心主席尼雷尔。宾主就共同关心的问题进行了友好的交谈。
朱镕基回顾了不久前访问坦桑尼亚时与尼雷尔的会见，赞扬尼雷尔是中国人民的老朋友，欢迎他再次访华。
尼雷尔说，不管以什么身份访华，他都始终致力于加强坦中两国的友谊与合作，致力于加强南方国家的友谊与合作。
外交学会会长刘述卿等参加了会见。
尼雷尔应外交部邀请于九月二日来华，出席第四次世界妇女大会并对中国进行友好访问。
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专栏：社论
重在行动
——热烈祝贺第四次世界妇女大会胜利闭幕
联合国第四次世界妇女大会在各国与会者的共同努力下，完成了预定的各项任务，于９月１５日在北京胜利闭幕了。此前，’９５北京非政府组织妇女论坛也已胜利闭幕。我们谨对大会取得的圆满成功表示热烈的祝贺！
第四次世界妇女大会是一次为全球妇女事业的发展注入新活力的盛会。在这次大会上，来自各国的政府代表和民间人士，报告和交流了各自国家执行《内罗毕战略》的情况和经验，深入商讨了进一步推动妇女解放和进步事业的广泛问题，制定并通过了加速执行《内罗毕战略》的《北京宣言》和《行动纲领》。这对于促进世界妇女在２０００年前乃至此后一个长时间内进一步实现男女平等、参与国家的发展、维护世界和平事业，将产生深远的影响。这次大会将作为提高妇女地位、推动和平与发展的一个里程碑而载入史册。
这次大会和论坛的参加者逾四万之众，在联合国的历史上规模空前。我国政府和人民把会议组织、安排得这样出色、这样成功，得到联合国及各国代表的高度评价。大会向世界展示了改革开放的中国的风采，提高了社会主义中国在国际社会的地位和声望。世界进一步了解了中国，中国也进一步了解了世界。中国人民、中国妇女同世界各国人民、各国妇女共同培植的团结友谊之树更加根深叶茂、繁花似锦。
第四次世界妇女大会通过的《北京宣言》和《行动纲领》，集中体现了各国代表和妇女的意志和智慧，对今后五年世界妇女运动的任务、目标做了明确的规定，是团结世界妇女为实现自身的解放而奋斗的宣言书和行动纲领。本次大会的主题是“以行动谋求平等、发展与和平”，这也是本世纪最后五年乃至下一个世纪世界妇女运动的主题。谋求平等、发展与和平，贵在行动，重在行动。只有团结一致、切实有力、坚韧不拔的行动，才能实现平等、发展与和平的崇高目标。
中国妇女占全世界妇女总数的１／５。中国妇女要继续实现自身的发展与进步，对于世界妇女的解放和进步也负有重大的责任。我们要响应大会通过的《北京宣言》和《行动纲领》的号召，更好地实施《内罗毕战略》，推进我国的妇女事业，推进世界的妇女事业。“重在行动”，应当成为我们响亮的口号；“重在行动”，应当成为我们前进的座右铭。
重在行动，就要大力宣传和贯彻我国政府为实现《内罗毕战略》而制定的《中国妇女发展纲要》（１９９５—２０００年）。国务院制定并颁布的《纲要》，确定了到本世纪末中国妇女事业发展的任务和主要目标，提出了相应措施，是指导和促进我国妇女事业进步与发展的行动纲领。我们要积极向全社会和广大妇女宣传《纲要》的意义和主要内容，促进《纲要》目标的实现。
重在行动，就要继续做好维护妇女合法权益的工作。我国已经形成以宪法为基础，以《中华人民共和国妇女权益保障法》为主体的一整套保护妇女权益和促进男女平等的法律体系。我们要努力学习并加大宣传的力度，在全社会形成尊重妇女、保护妇女的文明风尚，同形形色色侵害妇女权益的行为作斗争。
重在行动，就要全面提高妇女素质。妇女素质关系到妇女自身的进步与地位的提高，也关系到中华民族整体素质的提高。要动员广大妇女以科学的理论武装头脑，树立正确的人生观、价值观，具有高尚的道德情操，自尊、自信、自立、自强，刻苦学习文化科技知识，努力成为本职工作的内行和能手。
重在行动，就要积极投身改革开放和社会主义现代化建设的宏伟事业。全面参与社会活动是妇女进一步解放的正确途径。在建立社会主义市场经济的新形势下，广大妇女要抓住机遇，迎接挑战，解放思想，勇于实践，在两个文明的建设中不断作出新贡献。
重在行动，就要充分发挥各级妇联组织的作用。各级妇联要以建设有中国特色社会主义理论和党的基本路线为指导，紧紧围绕经济建设这个中心开展工作，更好地代表和维护妇女的权益，通过开展“双学双比”、“巾帼建功”等活动，团结各族各界妇女为建设伟大祖国再立新功。
重在行动，就要进一步加强同世界各国妇女的交流和友谊，加强广泛的国际合作，积极参加联合国和国际社会一切有利于妇女解放和进步的活动，为推动世界妇女事业的发展和进步作出积极的贡献。
实现《中国妇女发展纲要》，不仅仅是广大妇联组织和妇女的事，而是全社会的事。各级党委和政府要从战略全局的高度，进一步加强和改善对妇女工作的领导，动员和组织有关部门及全社会各方面的力量，更加关心和支持妇女工作，以推动有中国特色社会主义妇女事业取得新的更大的发展。
来自五大洲各国的朋友们，就要带着会议的成果，回到各自的国家去。别情依依，友谊长存。正如各种肤色的姐妹在世妇会上高歌的那样：“无论远隔千山万水多么遥远，我们永远居住在一个星球。”“当东方的地平线托起新世纪的黎明，希望的太阳喷射火一样的热情。”
让我们更紧密地携起手来，以追求平等、发展与和平的坚实行动，迎接人类的新世纪！
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专栏：
北京宣言
——１９９５年９月１５日联合国第四次世界妇女大会通过
１、我们参加第四次妇女问题世界会议的各国政府，
２、于１９９５年９月，联合国成立五十周年的这一年，聚集在北京，
３、决心为了全人类的利益，为世界各地的所有妇女促进平等、发展与和平的目标，
４、认识到世界各地所有妇女的呼声，并注意到妇女及其作用和情况的多种多样，向开路奠基的妇女致敬，并受到世界青年所怀希望的鼓舞，
５、确认过去十年来在某些重要方面妇女的地位有所提高，但进展并不均衡，男女仍然不平等，重大障碍仍然存在，给全人类的福祉带来严重后果，
６、还确认源于国内和国际范围的贫穷日增，影响到世界上大多数人民、尤其是妇女和儿童的生活，使这种情况更加恶化，
７、毫无保留地致力于解决这些限制条件和障碍，从而进一步提高世界各地妇女的地位并赋予妇女权力，同意这需要本着决心、希望、合作和团结的精神，现在就采取紧急行动并把我们带入下一个世纪。
我们重申承诺：
８、男女的平等权利和固有的人的尊严以及《联合国宪章》所载的其他宗旨和原则，《世界人权宣言》和其他国际人权文书、尤其是《消除对妇女一切形式歧视公约》和《儿童权利公约》以及《消除对妇女的暴力行为宣言》和《发展权利宣言》；
９、确保充分实施妇女和女童的人权，作为所有人权和基本自由的一个不可剥夺、不可缺少、不可分割的部分；
１０、在联合国历次专题会议和首脑会议——１９８５年在内罗毕的妇女问题会议、１９９０年在纽约的儿童问题首脑会议、１９９２年在里约热内卢的环境与发展会议、１９９３年在维也纳的人权会议、１９９４年在开罗的人口与发展会议和１９９５年在哥本哈根的社会发展问题首脑会议——所取得的协商一致意见和进展的基础上再接再厉，以求实现平等、发展与和平的目标；
１１、使《提高妇女地位内罗毕前瞻性战略》得到充分和有效的执行；
１２、赋予妇女权力和提高妇女地位，包括思想、良心、宗教和信仰自由的权利，从而满足妇女和男子个人或集体的道德、伦理、精神和思想需要，并且因此保证他们有可能在社会上发挥他们的充分潜力，按照自己的期望决定他们的一生。
我们深信：
１３、赋予妇女权力和她们在平等基础上充分参加所有社会领域，包括参加决策进程和取得权力，是实现平等、发展与和平的基础；
１４、妇女的权利就是人权；
１５、平等权利、机会和取得资源，男女平等分担家庭责任和他们和谐的伙伴关系，对他们及他们家庭的福祉以及对巩固民主是至关重要的；
１６、以持续的经济增长、社会发展、环境保护和社会正义为基础的消灭贫穷，需要妇女参加经济和社会发展、男女有平等的机会并作为推动者和受益者充分平等地参加以人为中心的可持续发展；
１７、明确确认和重申所有妇女对其健康所有方面特别是其自身生育的自主权，是赋予她们权力的基础；
１８、地方、国家、区域和全球的和平是可以实现的，是与提高妇女地位不可分开地联系在一起的，因为妇女是在所有各级领导、解决冲突和促进持续和平的基本力量；
１９、必须在妇女充分参加下设计、执行和监测在所有各级将可促进赋予妇女权力和提高妇女地位的各项切实、有效而且相互加强的对性别问题敏感的政策和方案；
２０、民间社会所有行动者，特别是妇女团体和网络以及其他非政府组织和社区组织，在其自主获得充分尊重的情况下，与政府合作作出参与和贡献，对有效执行《行动纲领》并采取后续行动十分重要；
２１、《行动纲领》的执行需要国家和国际社会作出承诺。各国政府和国际社会作出国家和国际行动承诺，包括在会议上作出承诺，就是确认必须为赋予妇女权力和提高妇女地位采取优先行动。
我们决心：
２２、加强努力和行动，以期在本世纪末前实现《提高妇女地位内罗毕前瞻性战略》的目标；
２３、确保妇女和女童充分享有所有人权和基本自由，并且采取有效行动，防止这些权利和自由受到侵犯；
２４、采取一切必要措施，消除对妇女和女童的一切形式歧视，并移除实现两性平等、提高妇女地位和赋予妇女权力的一切障碍；
２５、鼓励男子充分参加所有致力于平等的行动；
２６、促进妇女经济独立，包括就业，并通过经济结构的变革解决贫穷的结构性原因，以消除妇女长期和日益沉重的贫穷负担，确保所有妇女、包括农村地区的妇女作为必不可少的发展推动者，平等地取得生产资源、机会和公共服务；
２７、通过向女孩和妇女提供基本教育、终生教育、识字和培训及初级保健，促进以人为中心的可持续发展，包括持续的经济增长；
２８、采取积极步骤，确保提高妇女地位有一个和平的环境，认识到妇女在和平运动中发挥的领导作用，积极致力于在严格和有效国际监督下的全面彻底裁军，支持进行谈判尽快缔结有助于核裁军和防止核武器各方面扩散的一项普遍的以及可以多边和有效核查的全面核禁试条约；
２９、防止和消除对妇女和女孩的一切形式歧视；
３０、确保男女在教育和保健方面机会均等和待遇平等，并增进妇女的性健康和生殖健康以及教育；
３１、促进和保护妇女和女孩的所有人权；
３２、加强努力以确保在权力赋予和地位提高方面由于种族、年龄、语言、族裔、文化、宗教或残疾或由于是土著人民而面对重重障碍的所有妇女和女孩平等享有所有人权和基本自由；
３３、确保尊重国际法包括人道主义法，以保护妇女和尤其是女孩；
３４、使女孩和所有年龄的妇女发展最充分的潜能，确保她们充分、平等地参加为人人建立一个更美好的世界，并加强她们在发展进程中的作用；
我们决心：
３５、确保妇女平等取得经济资源，包括土地、信贷、科技、职业培训、信息、通讯和市场，作为进一步提高妇女和女孩地位并赋予她们权力的手段，包括特别是以国际合作方式，通过增强她们的能力以享有平等取得这些资源的利益来进行；
３６、确保《行动纲领》取得成功。这将需要政府、国际组织和机构在所有各级作出强有力的承诺。我们深信，经济发展、社会发展和环境保护是可持续发展的相互依赖和相互增进的组成部分，而可持续发展是我们致力为所有人民取得更高生活素质的框架。公平的社会发展承认赋予贫穷人民，尤其是生活于贫穷之中的妇女权力以可持续地利用环境资源，这种社会发展乃是可持续发展的一个必要基础。我们还承认，在可持续发展范围内基础广泛的持续经济增长，是维持社会发展和社会正义所不可少的。《行动纲领》取得成功，还将需要在国家和国际级别调集足够资源以及从所有现有供资机制，包括多边、双边和私人来源向发展中国家调集新的、增加的资源用以提高妇女地位；需要财政资源来加强国家、次区域、区域和国际机构的能力；对平等权利、平等责任和平等机会以及对男女平等参加所有国家、区域和国际机构和政策制订进程作出承诺；在所有各级设立或加强对全世界妇女负责的机制；
３７、还确保《行动纲领》在转型期经济国家取得成功。这将需要国际继续合作和给予援助；
３８、作为政府，我们特此通过和承诺执行以下《行动纲领》，确保在我们所有的政策和方案之中体现性别观点。我们敦促联合国系统、区域和国际金融机构、其他有关区域和国际机构和所有男女，非政府组织在其自主获得充分尊重的情况下，以及民间社会所有部门，与政府合作，作出充分承诺，协助执行本《行动纲领》。
（新华社北京９月１５日电）
第1版(要闻)
专栏：
《行动纲领》在世妇会上获通过
新华社北京９月１５日电旨在加速执行《内罗毕战略》的《北京宣言》和《行动纲领》，今天在联合国第四次世界妇女大会上获得通过。
大会制定和通过《行动纲领》的目的在于加速执行《提高妇女地位内罗毕前瞻性战略》，并消除妨碍妇女充分而平等地参加经济、社会、文化和政治决策的障碍，使男女在家庭、工作场所和在更广泛的国家及国际社会中共同分担权力和责任。各国政府和国际社会必须有持续和长期的承诺，使男女能够为自己、为子女和为社会携手合作，促进发展和实现和平，应付二十一世纪的挑战。
这个长达１０多万字的文件分为《任务说明》、《全球框架》、《重大的关切领域》、《战略目标和行动》、《执行和监测〈行动纲领〉的机构安排》和《资金安排》６章，３００多个段落。
《行动纲领》回顾和评估了１９８５年《内罗毕前瞻性战略》通过以来妇女进展的情况，指出存在的障碍，确定了今后５年的目标和应采取的战略行动。
作为世界各国妇女进步的蓝图，《行动纲领》强调妇女有共同关注的各种问题，这些问题，唯有通过与男子共同努力、携手合作致力于实现世界各地两性平等的共同目标才能解决。《纲领》尊重和重视妇女处境和情况的各种多样性，并确认一些妇女面临妨碍赋予妇女权力方面的特别障碍。《行动纲领》要求各方齐心协力立即采取行动，各级政府、国际组织和机构作出重大的承诺，以落实各项协议；需要作出承诺在所有国家、区域和国际机构和决策进程中实现男女平等权利、平等责任和平等机会以及平等参与；并且需要建立或加强在所有各级对全世界妇女的责任机制。
《行动纲领》列举了１２个“重点关注领域”。这些领域被认为构成了妇女进步的障碍。《纲领》提出了各国政府、国际社会、非政府组织和个人在消除这些障碍时可以采取的相应战略目标和措施，为在实施其战略目标时负主要责任的各国政府提供了规范指导。
《行动纲领》列举的１２个重点关注领域是：妇女承受持续且日益沉重的贫穷负担；在接受教育和培训机会上的不平等；享受卫生保健方面不平等；对妇女的暴力行动；武装冲突对妇女的影响；妇女不能平等参加制定经济结构和政策及参与生产进程本身；男女在所有各级分享权力和决策方面不平等；在所有各级缺乏足够的机制促进妇女地位的提高；促进和保护妇女的人权；妇女与媒体；妇女与环境；女童问题。
《行动纲领》说，当今世界上１０亿多人民其中大多数是妇女生活于无法令人接受的贫穷状况之下，多数是在发展中国家。一个重要趋势是妇女更加贫穷，而贫穷的程度因区域而异。两性在分享经济权力方面的差别也是造成妇女贫穷的一个重要因素。在发达国家，富裕之中也处处可见贫困地段。《行动纲领》提出，赋予妇女权力是消灭贫穷的关键因素。只有通过改善妇女的经济、社会、政治、法律和文化地位，才能实现可持续发展和经济增长。尤其是在发展中国家，应通过各种方式来提高妇女的生产能力，从而增加妇女的收入，改善营养、教育和保健，提高妇女在家庭中的地位。让妇女发挥其生产潜力，对于打破贫穷的循环至关重要，以使妇女能够充分分享发展的效益以及她们自己劳动的成果。
《行动纲领》指出，教育是实现平等、发展与和平目标的一个重要手段。如要更多的妇女成为变革推动者，就必须要有平等的机会接受教育。妇女识字是改善家庭内保健、营养和教育以及使妇女有权力参加社会决策的重要关键。投资于女孩和妇女的正规和非正规教育和培训，是实现可持续发展和增长的最佳手段之一。尽管初级教育中男女入学率已基本相当，但女孩仍不能得到高质量教育，尤其在科技领域。女孩辍学率也比男孩高得多。世界上２／３文盲仍是妇女，她们大部分是农村成年妇女。《行动纲领》提出应采取的行动主要包括：到２０００年普及基础教育，让至少８０％的学龄儿童完成初级教育；到２００５年消除初级教育和中等教育中两性的差距；到２０１５年在所有国家普及初级教育；保证妇女有平等获得职业发展、培训、奖学金和研究金的机会，并酌情采取积极行动，消除在接受高等教育所有机会方面两性的差距；到２０００年至少将女性文盲率削减到１９９０年的一半。制定和执行针对妇女、尤其是年轻妇女和再进入劳动市场的妇女的教育、培训和再训练政策；发展非歧视性教育和培训，包括职业训练，尤其在科技领域；为教育改革拨出足够的资源并监测改革的实施等。
《纲领》向多边发展机构，包括世界银行、区域开发银行、双边援助者和基金会提出，作为发展援助方案的优先事项，增加提供资金，满足女孩和妇女接受教育和培训的需要。
《行动纲领》说，妇女的健康受到很多因素的影响，这包括生理区别和社会条件，对妇女的歧视，缺乏医疗保健机会，医疗保健服务不足等。食物不足，住房条件差，安全水源不足等对农村和其他地方的妇女的健康造成了威胁。由于对生育健康关心不够而引起的妇女得病和死亡率仍居高不下。
《纲领》在保健方面向各国政府提出应采取的行动主要包括：重申人人有权享有能达到的最高身心健康的标准，保护和促进妇女和女孩享有这一权利，并将其列入国家立法等；审查现有立法，包括保健法，必要时审查政策，以反映对妇女保健的承诺。加强解决构成妇女健康威胁的预防性方案；同时应将农村和城市贫穷地区的保健方案置予优先地位。
《行动纲领》说，尽管世界各地妇女都是食物的主要生产者，对经济生活也有很大贡献，她们却基本被排除在经济决策之外。在大多数国家里，她们不能公平地拥有和控制各种生产要素，包括土地，资金和技术，而且她们的工作得不到应有的报酬和认可。但经验证明，一旦有了资源、技术和训练，妇女就可以做扩大生产的带头人。《纲领》就妇女经济参与向各国政府提出应采取的行动主要有：颁布并实施旨在保障男女同工同酬，或同值工作同等报酬的权利的法律；通过和执行法律，在劳动市场、征聘和提升、扩大就业福利和社会保障、以及工作条件方面，禁止基于性别、年龄、种族的歧视；消除雇主的歧视性做法，并考虑到妇女的生育作用和职能而采取适当措施，应确保怀孕妇女、产假期妇女和生产后重新进入劳动市场的妇女不受歧视；采取积极行动促进妇女获得资源就业、市场和贸易的平等机会；向低收入妇女提供商业服务和进入市场、利用资讯和技术的机会；消除职业隔离和一切形式的职业歧视等。
《行动纲领》说，在很多国家，女童从少儿期到成人期一直受到歧视。她们经常被作为低等人看待，得不到像男孩那样的鼓励去参与和了解社会运作的过程。因此她们没有男孩那样的机会去参与公共问题。
《纲领》提出各国政府应采取的行动包括：保证女孩全部能得到并完成小学教育；通过并严格执行最低婚龄限制；如有必要，提高最低婚龄；制定并实施政策保护女童权利，保证她们有同等机会；制定通过能在数学和科技等领域为女孩创造机会的课程；保护女童免受经济剥削；确定最低工作年龄等。
《行动纲领》还就妇女平等参与政治生活以提高妇女地位，妇女人权问题，消除对妇女的暴力行为，在军事冲突中保护妇女和儿童，发挥妇女在环境和发展中的作用，建立为提高妇女地位的国家机构，以及推动妇女在新闻界的平等参与等，同时还要求，各国政府和有关国际组织为实现《纲领》采取具体行动。