第3版(政治·法律·社会)
专栏：
与共和国同步前进的妇女干部队伍
钟仁
伴随着社会主义建设发展的历史进程，我国妇女干部队伍发生了巨大变化。妇女干部从１９５０年的６．５万人增加到１９９４年底的１２３７．１万人，建国４５年间增长了近１９０倍。与此同时，是妇女干部素质的极大提高。
妇女干部作为我国干部队伍的重要组成部分，已成为社会主义现代化建设的一支生力军，妇女干部队伍建设已逐步走上规范化、制度化轨道。为适应党的工作重点转移和改革开放新形势的需要，中央组织部和全国妇联已几次召开专门会议，对培养选拔女干部、发展女党员做出新的工作部署。目前，从中央到地方，各级党委在认真调查研究的基础上，结合当地实际，按照从基础抓起，在培养上下功夫的思路，层层制定了培养选拔各级女领导干部的近期计划和中、远期目标规划，使妇女干部队伍建设逐步走上了规范化、制度化的轨道，从根本上保证了我国妇女干部队伍建设的健康发展。
妇女干部队伍整体素质显著提高
建国以来，党和政府把加强妇女干部队伍建设作为一项长期的战略任务予以高度重视，先后制定和实施了一系列法律、法规、政策和措施，使女干部成长的社会环境不断得到优化；优越的社会制度和现代化建设的发展为广大妇女提供了施展才能的舞台；广大女干部在社会主义现代化建设和改革开放事业中茁壮成长，整体素质有了显著提高。
政治上日趋成熟。中国妇女的解放，妇女社会地位的确立，是与中国共产党的领导、新中国的富强和社会主义制度的优越密不可分的。在各级党组织的教育培养下，越来越多的妇女干部加入了共产党组织。１９９４年全国妇女干部中有女共产党员２８２．９万人，与１９８９年相比，５年净增５１．６万人。
年龄结构趋向合理。目前，４０岁以下的妇女干部在妇女干部队伍总数中占６７．７％，成为妇女干部队伍的主体力量，与干部队伍整体比，略显年轻。３０岁以下的比例高于干部队伍同一年龄段４．２个百分点；３１岁至４０岁的所占比例高２．９个百分点。我国妇女干部的这种年轻化的结构，使得她们在建设有中国特色社会主义的宏伟事业中更加生机勃勃。
组织领导能力显著增强。各级党委和政府有目的、有计划地将大批妇女干部送到党校、高等院校、妇女干部培训班学习，以提高她们的政治理论水平和业务素质。同时，各地区各部门还采取轮岗、交流、下派挂职等方式，有计划地选派优秀妇女干部到基层和改革开放的第一线去，让她们经过多岗位、多层次、多领域的实践锻炼，逐步走向成熟。
走向政坛的中国女性
妇女参政议政，不仅是妇女解放的标志，而且是推进社会主义民主政治建设的客观需要。在中国共产党领导下，大批优秀女性人才脱颖而出，参政议政的总体水平有了较大的提高，在政治领域显示出的作用和成就令世界瞩目。
建国之后，在社会主义制度的保障下，大批德才兼备的优秀女干部步入政坛，被提拔到党和国家的各级领导岗位上，成为治国安邦的骨干力量。早在１９５３年颁布的《中华人民共和国全国人民代表大会地方各级人民代表大会选举法》规定：“妇女有与男子同等的选举权和被选举权”。在１９５４年第一届全国人民代表大会时，女代表和人大常委会女委员分别占代表总数的１１．９％和人大常委委员总数的５％；到了１９９３年第八届全国人民代表大会时，女代表总数６２６名，人大常委会女委员１９名，分别占代表总数的２１％和人大常委委员总数的１２．３％。在地方各级人大中，女代表和常委会女委员分别占总数的２０．２％和２０．４％。她们积极提出立法和政策建议，在国家和社会事务中发挥了重要作用。
在历届全国政治协商会议中，也集中了许多优秀的女性委员。１９９３年召开第八届全国政治协商会议时，共有女委员２８３人，女常委２９人，分别占委员和常委总数的１３．５％和９．２％。她们来自社会各界，认真履行着政治协商、民主监督、参政议政的职责。
一大批杰出的女性走上国家各级政府和部门的领导岗位。在国务院的一些部门领导成员中，涌现出一批女国务活动家、女外交家。走上政坛的女性群体，其地位和层次不断提高，在我国的政治生活中发挥着越来越重要的作用。１９９４年与１９８３年相比，担任省部级职务的女干部由１０８人增加到１８２人，担任地（厅）级领导职务的女干部由１５３６人增加到２５７３人，担任县（处）级领导职务的女干部由１．３万人增加到４．１万人。各级党委、政府领导班子中，省级党政领导班子成员中女性由２２人增加到３１人，市（地、州）级党政领导班子成员中女性由２２６人增加到３２６人，县级党政领导班子成员中女性由１４７５人增加到１９４７人，乡镇一级党政领导班子成员中女性由９１９８人增加到１．４万人。目前，在全国各市（地、州）和县（市、区）党政领导班子中，女干部的配备面已分别占到地、县数的９４．９％和９９．３％。
妇女参政领域不断扩大。随着我国社会主义制度的确立，妇女在法律上实现了与男子平等，为妇女参政议政领域的扩大提供了必要的保证。特别是党的十一届三中全会以来，从中央到地方对广大优秀女性人才参与国家政务、事务管理都给予极大鼓励和支持。可以说，妇女的社会角色经历了由家庭走向社会、由被社会选择到自主选择社会岗位的过程之后，妇女参政领域已经发展到一个新阶段。
蓬勃发展的妇女专业技术人才大军
党和政府一贯重视我国妇女人才资源的开发，将它与妇女的解放、妇女权益的维护、妇女地位的提高紧密结合起来，使妇女专业技术人才队伍在经济建设和社会生活各个领域，从数量和质量两个方面，显现出整体推进的态势，我国妇女用自己的双手擎起了半边天。
总量实现了跨越式增长。党和政府对妇女人才培养的重视，使妇女专业技术人才队伍迅速壮大。１９５７年，全国有妇女专业技术人才２３万人，占专业技术人才总量的２２．４％。党的十一届三中全会后，妇女专业技术人才队伍的发展跃上了一个新的台阶。１９８３年，全国妇女专业技术人才已达３３３．８万人，占专业技术人才总量的３２．８％。１９８７年实行专业技术职称改革后，全国评聘专业技术职务的妇女人才为６４４．２万人，４年间增加了３１０．４万人。至１９９４年，全国妇女专业技术人才总量已达到９８８万人。伴随着我国经济和社会各项事业的发展，妇女专业人才已经发展成为一支与男子并驾齐驱的专业技术人才大军。
４０多年来，在党和政府的高度重视下，妇女专业技术人才队伍素质有了明显提高，主要表现：一是妇女专业技术队伍的学历层次提高。１９９４年，具有高等院校毕业学历的妇女３４８．６万人，占３５．３％；具有中等专业学校毕业学历的４２５．５万人，占４３．１％，达到了全国专业技术人才队伍学历构成的平均水平。二是中、高级专业技术人员有较大幅度增加。１９９４年，具有高级专业技术职务的２５．７万人，占２．６％；中级职务的２２８．４万人，占２３．１％，整个队伍的梯次结构已经形成。三是年龄结构日趋合理。由于人才素质的提高，一批女专家、女学者近年来取得了一大批世界领先、国内一流的科研成果。
专业结构日趋优化，从业领域全面拓展。４０多年来，妇女专业技术人才专业结构经历了由卫生、教育等少数专业向理工科、经济类等更为广阔的专业领域拓展的过程。据１９５７年统计，全国女高级工程师、女正副研究员不足百人，女正副教授不足４００人，女主任医师仅５００多人。１９９４年，全国共有科学院女院士２９名，工程院女院士１５名，女正副教授９．６万人，女高级工程师６．２万人，女正副主任医师５．１万人，女正副研究员１．７万人，女高级经济师０．５万人，女高级会计师０．４万人，女高级农艺师０．３万人。
目前，随着国家经济结构和产业结构的调整，更有大批妇女专业技术人才活跃在商贸、金融、房地产经营、律师、科研和技术服务等第三产业，满足了国家大力发展第三产业对各类人才的需要。
第3版(政治·法律·社会)
专栏：
强化监督检查保障政令畅通
瑞金严查有令不行
本报讯近日，江西省瑞金市人民政府责成有关部门把拖欠教师的１３５万元工资及时下发到教师手中；还责成市监察局组织有关部门对越权批准村民在国有土地上违章建房的一个乡政府进行严肃查处。这是该市为切实解决政令不畅问题而进行政令督查的结果。
近几年来，瑞金市政府为了做好经济工作，每年都要作出大量的行政决定，要求下级政府和部门认真执行。但从执行情况来看，有相当一部分政令未得到及时贯彻落实，一些地方搞“上有政策下有对策”，对政令执行大打折扣，以至政令被截留、受梗阻和移位。这些具体表现在公路“三乱”及部门乱收费、私设小金库、拖欠教师工资和越权批准违章建房等。截至今年７月中旬，该市共拖欠教师工资１３５万元，因政令受阻，而未及时兑现。某乡政府去年越权批准村民在国有土地上违章建房，市土地管理局及教育部门多次加以协调和制止。此外，市政府专门派出调查组，作出了“废止该乡越权批地建房，并收回原批准文件，在４月中旬前拆除违章建房”的决定，但该乡竟然在５月初市政府再次派员检查落实时，有令不禁，不但没有收回原件，反而又继续越权同意村民在耕地上违章建房。为此，市政府责成监察局等部门严肃查处。
该市为确保政令畅通、树立起政府权威、提高工作效率，对上半年所暴露出来的问题，逐一解决落实。同时还采取措施，从根本上解决好政令不畅问题。一是建立和健全政令执行情况反馈制度。各乡镇政府和市直各单位于每年６月底和１２月底，对执行政令情况向市政府写出书面报告。二是实行行政首长负总责制，做到层层落实，一环扣一环。三是充分发挥政府督查机构的作用，全面加强市政府督查工作。
（邱瑞红）
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专栏：
全国人大农业法执法检查组听取汇报
新华社北京９月１４日电（记者贾奋勇）全国人大常委会农业法执法检查组第一次全体会议今天在北京举行。全国人大常委会副委员长布赫和检查组成员听取了农业部、国家计委等１０个有关部委关于农业法执行情况的汇报。
布赫在会上讲了话。他说，农业是整个国民经济稳定和发展的基础，这个基础是否稳固，不仅直接关系９亿农民，也影响着我国改革开放和经济建设的进程。农业法的贯彻实施，对于我国农业的良性发展至关重要。去年，全国人大常委会对农业法执行情况进行了一次检查，虽然总体情况比较好，但也存在一些比较突出的问题，如农业投入不足、生产资料涨价过猛、农民负担重等等，这些问题都需要认真加以解决。农业法的实施工作，需要全国上下持久不断的努力，只有这样，才能促进农业持续、健康、协调发展。据了解，今年１０月份，全国人大常委会农业法执法检查组还将分赴湖南、浙江、黑龙江等省进行检查。这次检查是农业法颁布以来的第二次执法检查。
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专栏：短波
黑龙江监狱管理出现新局面
本报讯黑龙江省监狱管理机关认真贯彻执行“惩罚与改造相结合，以改造人为宗旨”的方针，把改造人、教育人、挽救人的工作放在首位。他们在选拔领导干部方面积极推行公开平等竞争选人用人方式，大胆使用干部。由于启用了一批懂业务、善管理的干部，全省监狱管理工作出现可喜局面。（张学文赵洪祥）
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专栏：短波
总参某部农场获拥政爱民模范称号
本报讯解放军总参谋部某部天津农场与天津动植物检疫局围绕培养有理想、有道德、有文化、有纪律的一代新人这个中心，摸索出新时期军民共建的新思路，部队多次帮助地方培训干部，安排军训，地方为部队提供科技服务，开发新产品。天津动植物检疫局已连续三年被评为“共建先进单位”，天津农场也被上级授予“拥政爱民模范集体”称号。
（涂学能吴祖江）
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专栏：短波
获嘉县公安局接受群众评议
本报讯河南省获嘉县公安局强化干警公仆意识，今年以来开展了“假如我是一个普通老百姓”大讨论，让干警换位思考。县人大代表、政协委员、群众代表共二千九百八十人次直接参加了公开评议公安机关和干警活动，结果向新闻界公布。他们先后召开座谈会三十多次，广泛收集意见、建议，并对所提问题逐个查证落实，共查出各类违法违纪等问题一百三十余件，及时整改纠正。（曹同生王晋汉）
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专栏：短波
沙河市重视典型宣传工作
本报讯河北省沙河市委宣传部在抓好日常宣传工作的同时，把发现典型、宣传典型、培养典型有机地结合起来，先后对一百二十个单位和一百一十名个人进行了重点宣传，为全市各行各业树立生动的学习榜样。典型宣传带动了沙河市的经济发展。沙河市委宣传部也连续两年在邢台市十九个县（市）区宣传思想工作评比中被评为先进宣传部。
（路振湖杜金海赵孟魁）
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专栏：
巾帼风采
韩晋超
在一米见方的配叶输送带两侧，一字形排列着一群忙碌的女工。这就是河南新郑卷烟厂的“红色娘子军”女子配叶组。
她们是全厂生产的第一关，新郑烟厂每天生产的１５６０大箱卷烟所需的８０００公斤烟丝的原料，就由她们亲手配制。卷烟质量的好坏与她们的工作密不可分。
为了提高配方质量，她们积极开展岗位练兵，结成师徒对、姊妹对，以老带新，以新促老，操作技术水平不断提高，连续七年被评为厂先进集体，两年被省烟草公司评为先进质量管理小组，一半同志被评为厂一级先进生产者，７人被评为厂标兵，１人被评为郑州市劳模……
能源动力处的电焊工苏爱妞，是全厂唯一的女焊工，在锅炉大修中，她采用多种焊接技巧，７０多道焊缝一次焊接成功，全部达到优质标准。
新郑卷烟厂是一家与共和国同龄的国有大型企业。这个厂始终注意关心女职工，认真贯彻《女职工劳动保护规定》、《中华人民共和国妇女权益保障法》，维护女工的合法权益和特殊利益，这极大地调动了广大女工的立足本职、建功立业的生产劳动积极性。
在就业和劳动制度改革方面，该厂始终把保护女职工权益放在首位，坚持妇女就业与男子平等对待，全厂职工２７００人，女工占５０％。早在１９９３年实行全员劳动合同化管理中，该厂就明文规定，女工在孕、产、哺乳期内一律不得以任何借口解除劳动合同。在优化劳动组合、择优上岗中，为照顾年老体弱的一线女工，该厂为近百名女工调换了岗位，下岗的８名女工也加以妥善安置。目前，该厂没有一个女工待岗。
在生活方面，该厂考虑到女工既要照顾家庭、孩子，又要努力工作，３０多年来一直坚持以女工为主分配住房，深受女工欢迎，仅１９９２、１９９３两年就分配住房３６０套，并为２００多户进行了调整。为了减轻女工照料、教育孩子的负担，解除女工的后顾之忧，该厂先后投资２００万元，建成一所建筑面积为２３００平方米的现代化幼儿园，并择优选聘了４０名有经验的教师和保育员。
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专栏：台港澳之窗
港府公布“公务员使用中文报告书”
新华社香港９月１４日电港府昨天公布的一份“公务员使用中文报告书”，提出一套具体措施，鼓励政府部门和公务员更多地使用中文。
这套措施包括：赋予中文公事管理局更具权威性的地位，负责策划及统筹发展公务员语文能力的有关工作；对于入职条件为香港中学会考５科及格或更高学历的所有职系，要求受聘人必须具有香港中学会考中国语文科的Ｅ级及格成绩；开辟单元课程，以提高现有公务员的中文写作水平；所有新入职的政务职系人员，均须在入职的当年参加中文公文写作必修课程；鼓励和协助秘书类职员负责中文文书处理工作，对于所有中文来函应直接以中文回复；培养一批在公务活动中以普通话同内地官员接触的人员等等。此外，报告书还建议，拨出专门的款项购置电脑硬件和中文文书软件。
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专栏：台港澳之窗
香港人口超过６１８万
新华社香港９月１４日电港府统计处今天公布，截至１９９５年６月３０日，香港总人口估计为６１８．９８万人，比去年同期增加了１２．８４万人，增长２．１％。
１９９４年中至１９９５年中，香港出生人数为７．１６万人，死亡人数为３．０５万人。人口自然增长为４．１１万人。
同一时期，到港人数较离港人数大约多８．７３万人。
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专栏：台港澳之窗
台湾发生火车相撞事故
新华社香港９月１４日电台北消息：台中县１２日发生台湾铁路局的一列客车和一列货车相撞事故，造成货车车头出轨，两列火车车头损坏，并有８名乘客受伤，台湾山线铁路交通中断近１０小时。
据报道，由于一列从彰化开往新竹的货车严重误点，台中后里站站务人员则以为没有火车进站，致使从泰安站开往彰化站的普通客车从后里站驶出２００米就与误点的货车相撞。初步调查显示，事故原因主要是由于人为疏忽造成的。
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专栏：
河北省邢台市公安交通警察支队最近在河北省公安系统开展的工作评比中，以团体总分第一名的成绩，被授予“优胜支队”称号。
图为邢台市委副书记任延廷向交警支队干警表示祝贺。
李民庄摄