第3版(经济)
专栏：
加大改革力度活化存量资产
牡丹江国企活力增强
本报讯黑龙江省牡丹江市加大企业改革力度，推动经济发展。今年上半年，国有大中型企业实现销售收入、利税分别比去年同期增长１９．３％和２０％，其中利润增长１０２％。
牡丹江有国有大中型工业企业近百家。１９９３年初，他们提出了改制、改组、改造“三位一体”的企业改革思路。按照什么形式能搞活企业，就采取什么形式的原则，一户一策确定改革方案。两年来，全市已有５９户大中型企业实现了企业制度的改革和经营机制的转换；新组建１３７户股份有限公司和有限责任公司，股本及募集股金总额１７．９亿元；组建桦林橡胶、石油化工、磨料磨具、木工机械、墙体材料等１２个以资产为联结的规模化企业集团，拥有紧密层企业１２７户，资产总额３０亿元；兼并中小企业１４６户，无偿划拨１７户，活化存量资产１．４亿元；利用外资３６００万美元，对４３户企业进行了嫁接改造，完成改造项目７１个。通过改革，逐步造就了一批经营多元化、市场国际化、管理和技术现代化、组织集团化的现代企业，大大增强了企业的活力。
牡丹江制定了《关于进一步搞好国有大中型企业的若干规定》，帮助企业清“淤”消“肿”。市区大中型企业通过实行干部聘任制，用工合同制和技能工资制，其班子成员、管理机构、管理人员分别压缩了２７．２％、４５．２％和３０．４％。全市大中型企业普遍实施了分离企业的生活服务、辅助部门和编余职工的改革，分离出的８０００名富余人员、１６０多个生活福利部门、８００多台套设备和１万多平方米的闲置厂房，被推向市场，开辟第二“战场”或兴办第三产业。资产总额达４．７亿元。今年，营业总额和实现利税将分别突破４亿元和４０００万元。
牡丹江市对债务沉重、整体启动难度大的企业，利用其有效资产，采取法人投资的形式，建立新的股份制企业。用活化资产产生的效益带动企业整体搞活。去年以来，全市有１２户大中型企业实施了这一改革，活化资产２．３３亿元，新增利税１４００万元。近日，负债１２亿元的牡丹江制药厂与南德经济集团共同投资３亿多元，组建年产１０００吨ＶＣ的黑龙江南德制药有限公司；牡丹江电冰箱厂与深圳康佳电子（集团）股份有限公司总投资７０００万元，组建牡丹江康佳电器股份有限公司，为这两家危困企业找到了新的出路。（王增伟）
第3版(经济)
专栏：咨询台
应以发展公共交通为主
——访中咨公司交通行业专家
本报记者鲁牧
编辑同志：
读６月１９日人民日报第二版《咨询台》专栏发表的《如何看轿车进入百姓家？》一文，颇有同感。但又觉得意犹未尽，还缺了点什么，比如发展家庭轿车与发展公共交通当前应以哪个为主？望解答。
（江苏大丰县但乔）
“客观地说，家用轿车、公共交通都需要发展，但当前应当以发展公共交通为主。”中国国际工程咨询公司（简称中咨公司）交通项目部行业专家们说，这是因为国民经济发展，城市面积逐渐扩大，市区常住特别是流动人口和机动、非机动各种车辆急剧增加。现有路桥不堪重负，交通拥挤堵塞，行车速度日益下降，既困扰了人们的正常生活，更制约着城市经济和社会的发展。“城市交通问题已经到了非解决不可的时候了！”
城市交通矛盾日益突出
近几年来，我国城市交通事业有了很大发展。尤其是大中城市市区道路、立交桥纷纷建造，基础设施明显加强。但是，路桥增长速度赶不上人口和车辆增长的速度。眼下，人口超过百万的有３１个城市，几乎没有一个不存在“行车难”的问题。
以首都北京为例，修建了二环、三环路以及８条放射线的一部分或全部，初步形成了棋盘、环行、放射式相结合的道路骨架，成绩斐然。可是，改革开放以来，机动车辆增长了４倍多，自行车增加１．５倍，而道路增长却为１．３倍。
城区人口为４０４万的武汉市，现有机动车１２万多辆，加上外来车等，非机动车２６２．９５万辆（其中自行车２５０万辆），使每日全市道路利用强度高达９２．１％，交通不畅，车速下降。
有资料表明，目前我国大中城市市中心的行车速度越来越慢，普遍下降到１０—１３公里／小时，不少城市的中心地段机动车速已降至７—８公里／小时。上班族的途中行车时间，平均增加了２０—４０分钟。
积极探索根治途径
城市交通日趋紧张的矛盾如何解决？
强化管理和行车调度，挖掘城市公共交通现有线路、车辆的潜力，打通卡脖子地段，提高服务质量和运作效率，在安全运行前提下争取“多拉快跑”，显然是发展和改善城市公共交通的当务之急。
不少大中城市采取了增车、扩路和其它综合治理措施，是十分必要的。它对改善和发展城市公共交通起着积极作用。
中咨公司一些交通行业专家认为，对一些特大城市的长远建设规划来说，从根本上解决城市交通紧张问题，要走建设快速轨道交通之路。据介绍，城市快速轨道交通在美、法、日等国家有轻轨、地铁、高架单轨（跨座式或悬垂式）等类型，具有运能大、速度快、安全、舒适、准时、污染轻、能耗低、经济效益好等特点。
就运能（即运力）而言，公共电汽车为最小，高峰小时单向客流０．４万—０．８万人次；地铁最大，高峰小时单向客流３万—６万人次；轻轨居中，高峰小时单向客流０．８万—３万人次。其中，轻轨还具有造价较低，适应性强（地下隧道、地面和高架空中均可架设），易修建的优点，还可在旧式有轨电车的基础上进行改建。
世界上不少国家和地区已将发展快速轨道交通，作为解决城市交通紧张问题的最佳选择。据资料不完全统计，已有２５个国家和地区、６７个城市建成总长０．３万公里的轻轨快速交通系统。有３８个国家和地区、８７个城市建成了总长０．５万公里的地铁，正在筹划或建设地铁的还有２６个国家、３５个城市。
专家们说，建设城市快速轨道交通，已是大型、特大型城市公共交通建设的一种发展趋势。我国百万以上人口的城市，已有３１个，预计到本世纪末、下世纪初将增至４１个。可以想见，今后二三十年随着国民经济的快速增长，将是我国城市快速轨道交通发展较快的时期。
选择最佳公共交通类型
我国快速轨道交通建设始于６０年代中期的首都北京地铁１号线。迄今，京、津、沪３市已建成通车地铁总长６０公里，正在施工建设的地铁有京、沪、穗等城市总长约也为６０公里。实践表明，建设地铁投资大、工期长，不是所有大中城市都有能力兴建的。许多发达国家至今也还不是所有城市都有地铁，兴建地铁的城市只占少数。
中咨公司行业专家们介绍说，快速公共交通类型的选择至关重要。一般地说，它的基本依据就是客流量。比如，高峰小时单向客流在１万—４万人次的可选轻轨，而在４万—６万人次以上的宜选地铁。当然更重要的是，要根据本城市的特点，寻找既适合我国国情、又符合本城市特点、投资较少、效益较好的最佳公共交通类型。
发展快速轨道公共交通，投资大。每公里单位造价一般２—４亿元，多则高达６—７亿元，目前还呈上涨趋势。一条轻轨或地铁，少则几十亿、多则上百亿元。因此，中咨公司行业专家们说，坚持量力而行，同本城市的经济实力相适应是重要的。同时他们还提醒两点：
一是当前要加强城市公共交通总体规划，不断深化快速轨道交通的前期工作，同时强化宏观调控。二是快速轨道交通需要大量机电设备，约占投资总量的５０％，如若全部依赖国外，将带来诸多问题，因此必须注重设备国产化，要打“中华牌”。
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专栏：
国家税务总局召开会议强调
大力加强增值税管理
本报讯国家税务总局近日在广西柳州召开全国加强增值税管理经验交流会，推广柳州市国税局加强增值税专用发票管理的办法，部署在全国开展增值税大检查工作。国家税务总局副局长卢仁法在会上强调，要大力加强对增值税的管理，巩固和发展税制改革成果。
增值税是经过发达国家长期实践总结出的一个好税种。１９９４年，按照党中央、国务院部署，我国开始全面实施了以增值税为主要内容的新税制，一年多来的运行情况表明增值税改革是成功的。增值税收入大幅度增加，１９９４年国内增值税完成２３３８亿元，占当年工商税收收入的５１．４％，比上年增长２５．２％，增收４７１亿元。今年前７个月，国内增值税完成１４０１．２８亿元，又增收２９８．９２亿元，比去年同期增长２７．１％。卢仁法指出，一年多来，增值税管理虽然取得了很大成绩，但也存在一些问题。突出的是利用增值税专用发票犯罪、骗取出口退税的案件有增无减。去年以来，税务部门一直在针对增值税专用发票管理上的漏洞和问题研究对策、制定制度、采取措施、打击犯罪，并且已经取得了一些成效。广西柳州市国税局在这方面作了有益的尝试，摸索出的“增值税专用发票结报、稽核办法”已被实践证明是行之有效的。（何云春）
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专栏：
灾害面前方显保险本色
人保公司前八月赔款上百亿
据新华社北京９月１０日电发（通讯员张响贤、记者李光茹）中国人民保险公司今年１—８月共支付各类国内自办业务赔款１２８．３２亿元，仅汛期的６、７、８三个月就支付赔款达４９．８７亿元，对稳定社会，安定人民生活发挥了重要作用。
６月份以来，我国部分省市发生严重的洪涝灾害。在灾害面前，中国人民保险公司立即动员系统内全体员工，把查勘理赔工作作为首要任务来抓。据了解，辽宁省、吉林省和沈阳市分公司，汛期前曾派出１５００多个安全防汛检查小组，对４９５６个企业保险标的进行了安全检查，避免保险财产损失达５亿元。洪灾发生后，他们又组成９００多个救灾理赔小组，共抢运出受灾保险财产价值４亿多元。
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专栏：
让更多的人买得起商品房
上海建行推出住房抵押组合贷款
本报讯记者施明慎从建设银行上海市分行获悉，为探索住房有偿解困的新路子，从８月２３日起，该行推出将公积金贷款和商品房抵押贷款组合为一的解困房专项贷款。只要具有中等收入并缴纳住房公积金，人均居住面积４平方米以下的住房困难户和无房户都可申请贷款。
为配合住房制度改革，促进住房商品化，上海建行于１９９１年５月接受市政府委托，开始担负房改金融配套服务的任务。到今年６月末，该行已向全市４５０万户职工归集房改公积金５２．２３亿元，累计出售住宅建设债券４亿多元；利用公积金发放间接住房贷款３３．６２亿元，并于１９９２年在承办政策性公积金住房抵押贷款的基础上，利用信贷资金推出经营性商品房抵押贷款，至今年７月底，累计向个人发放两项贷款３．４６亿元，使１．８万户职工家庭实现了“居者有其屋”的愿望。但是公积金住房抵押贷款受缴交公积金工资基数的限制，贷款额度较低，无法解决职工购买商品住房资金需求，为了解决这一矛盾，上海建行决定将两项贷款结合起来受理，以放大贷款限度，让更多具有一定经济能力的职工能购买一套住房。具体做法是：购房职工可以同时申请两种贷款，但因贷款资金来源不同，利率各异，贷款合同仍需分别签订，而抵押物为同一住房抵押合同则合并办理，其他手续仍按两种贷款办法的规定办理。采取这一办法，总的贷款额度较单一贷款的额度扩大一倍以上，基本上能满足购买一套商品住房的需要。
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专栏：编后
创新的做法
当前，一些地方商品房销售不畅，住房抵押贷款难以顺利推开。除了商品房配套设施未跟上、房价与职工家庭收入水平差距过大等原因之外，信贷资金有限也是一个突出问题。
近几年，各地主要是利用归集的房改资金发放住房抵押贷款。此种贷款利率虽然优惠，贷款额度却不高，贷得的资金用于购买低价房尚可，如购买商品房则显得微乎其微。因而不少中等收入的家庭由于缺乏近期支付能力而不能进入商品房购买者的行列。
针对这种情况，上海建行将公积金贷款和商品房抵押贷款组合起来使用，既扩大贷款额度，又从总体上增强了购房者的支付能力，有利于加快住房商品化进程。这种创新做法，可供各地借鉴。
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专栏：
饲料工业协会编纂行业名录
本报讯中国饲料工业协会在成立十周年之际，不搞大型庆祝活动，拨出专款编纂《中国饲料行业名录》，并实行免费入录，为国内外饲料及相关行业的企事业办实事。（王科）
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专栏：
景德镇瓷器精品在京展览
本报讯为了展示“瓷都”景德镇陶瓷工业近十年来的发展成果，江西省陶瓷工业公司和北京市陶瓷杂品公司于日前在京举办“景德镇高档日用瓷、陈设艺术瓷展览”。这次展览的展品共有三千三百多套（件）。
（士鑫）
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专栏：
索尼公司推出磁带新产品
本报讯日本索尼公司近日在北京推出一九九五年全新包装的ＥＦ系列普通录音带和ＨＦ系列ＨＩ—ＦＩ录音带。两种产品均采用索尼独有的ＳＰ—ＩＩ结构，保证磁带平均顺畅地缠卷于盘芯表面，使磁带经多次录放效果依然完美。（晓雨）
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专栏：
湘桂线衡柳光电通信工程开通
本报讯湘桂线衡阳—柳州长途光电通信工程于八月二十六日全线开通。全长五百七十三公里的衡柳光电缆通信线路工程总投资逾一亿元，共开通了长途自动、区段专用、ＰＣＭ等十四个系统。由中国铁路通信信号总公司研究设计院、通信工厂承担设计、产品制造。
（周吉兴张艳）
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公路交通试验场投入使用
本报讯位于首都北京东部的交通部公路交通试验场近日通过部级验收，投入正式使用。这个试验场是我国进行公路交通科学研究和技术开发的大型综合性试验基地，占地二百四十二公顷。（赵爱国）
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专栏：
重灾不减志同心建家园
辽阳市开展大规模生产自救
本报讯遭受特大洪涝灾害的辽宁省辽阳市干部群众，发扬自力更生精神，发展生产、重建家园，大规模生产自救已在全市城乡展开。
辽阳市今年遇到严重洪涝灾害。灾情过后，辽阳市委、市政府制订了“农业损失工业补，粮食损失多种经营补，灾区损失非灾区补”的措施，努力把灾害损失降到最低限度。
市委书记傅克诚、代市长龚尚武等党政领导深入受灾严重的灯塔县沈旦、里仁、佟二堡和辽阳县小北河、唐马寨等乡镇，会同有关部门领导与当地干部群众一道研究落实生产自救措施。目前，受灾最重、面积最大的灯塔县３０万灾民陆续返乡，积极投入排除积水、恢复生产的战斗，很快修复２０多座排水站，开动７１个机组，到８月２０日，农田积水基本排除。同时，全市已修复３万亩蔬菜大棚。（刘永叶为民）
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国家信息中心增值网开通服务
本报讯记者费伟伟报道：国家信息中心近日正式推出一个面向全社会的计算机通信和信息服务网络平台——国家信息中心增值网。该网将向社会各界提供包括电子邮件、电子公告板等功能的通信增值服务，同时还联合各行业信息提供者以联机数据库查询方式提供信息服务。用户只要有一台电脑、电话线和调制解调器，加上终端通讯软件，即可进入网络，获取各种服务功能。
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沧州保险公司实现扭亏增盈
本报讯中国人民保险公司河北省沧州分公司在转换内部经营机制的同时，强化保险业务的质量管理，一举摆脱了连续三年亏损的局面。截至今年６月底，沧州保险公司实现保费收入８３７８．７万元，实现考核利润２２８７万元。为摆脱经营亏损的局面，沧州保险公司在机制和管理上使出了新招数：一是强化承保质量，二是提高理赔质量。他们坚持提高现场勘查率，据统计，全市平均勘查率单方肇事，不论埠内外均达到１００％。（孙荣胜张智广）
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吉安桥梁厂靠科技创优
本报讯铁道部第１８工程局四处吉安桥梁厂，在担负京九铁路现场制梁任务中，以质量取胜，靠科技创优，截至８月中旬，这家桥梁厂已生产桥梁１０００孔，一级品率达１００％。吉安桥梁厂主要承担京九铁路吉定段３４６公里范围内所需的１１６６孔３２米、２４米桥梁的制梁任务。为了提高职工的技术素质，他们先后举办各类培训班３０多次，培训各类人员２００多人次，使３级以上技术人员达７０％以上。
（姜书范隋建丛刘晓雁）
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去年遭受特大洪灾的广西岑溪县今年早稻获得大面积丰收，平均亩产达576．1公斤，比去年增产61．6公斤。图为归义镇农民在交售新粮。
黄荣摄（新华社稿）