第9版(读者来信)
专栏：调查与思考
企业需要一个好班子
——对镇江市部分亏损企业领导班子情况的剖析
最近，我们对镇江市１４个工业主管局（公司）所属６７家亏损企业的领导班子进行调查。从调查掌握的情况看，造成企业亏损的原因是多方面的，其中因领导班子存在问题而造成企业亏损的占相当比重。亏损企业领导班子中存在的问题既有共同点，也有特殊性，突出表现在以下几个方面：
观念陈旧，缺乏进取精神。主要负责人市场观念淡薄，对市场的预测和超前研究不够，缺乏长远的战略眼光。某企业原为市利税大户，在１９９２年与外商洽谈合资项目时，无论市里及主管局领导怎么做工作，企业主要负责人就是思想不通，认为搞合资路子不对，不肯与外商合作，结果丧失了发展机遇。目前，这个企业已负债近７０００万元。
“一把手”综合素质不高。应该说，许多亏损企业的一把手工作还是很努力的，自我要求也比较严格。但他们中有相当一部分人不是能人。他们或是发挥班子整体作用不够，驾驭全局能力差；或是抓工作抓不到点子上，工作无轻重缓急；或是工作方法简单，只布置不检查；或是思路不清，目标不明，取得一点成绩便沾沾自喜，一旦受挫，就束手无策。
班子的整体功能较弱。有些企业班子成员闹不团结，工作上不配合。有的企业领导班子成员一看企业有困难，便利用各方面的关系，想方设法调走，使职工更加失去信心。
内部管理水平不高。许多亏损企业出现的技术老化、设备失修、人才流失、士气不振等情况，大都是由于企业内部管理不善造成的。
针对亏损企业领导班子存在的问题，有关方面应做好以下几个方面的工作：
改革企业领导干部选拔、任用体制。在选人标准上，要坚持德才兼备，把那些能够掌握市场变化规律，善于经营管理，能够开拓创新的经营管理人才选拔到企业领导岗位上来。在任用方式上要打破框框，实行公开招聘。暂不具备条件的，则应进一步完善职工的民主选举制度。
加强企业后备干部队伍建设。目前，一个突出的问题是合适的企业领导干部难选。为此，必须加大企业后备干部队伍建设的工作力度，建立健全相应的工作制度，把企业副职、中层干部和职工中有培养前途的人才选出来，制订切实可行的培养教育措施，为企业提供丰富的人才资源。同时，各企业主管局（公司）要与组织人事部门一道，进一步规范人才市场，完善人才交流办法，健全社会保障体系，建立企业家人才库，为企业挑选良帅强将奠定坚实的基础。
真心实意依靠全体职工。一方面，企业的领导班子成员要把有关企业改革和发展等重大问题的决策思路及时告诉职工，发动群众提出意见和建议，加以修改和完善；另一方面，还要把企业生产经营中的困难和问题及时向职工报告，使职工及时了解企业生产形势、市场销售形势和发展趋势，增强全体职工的责任感、危机感和使命感，从而树立“我与企业共荣辱”的观念，这是企业摆脱困境和不断发展的重要保障。
建立激励和监督机制。在选择配备企业领导班子成员的同时，把班子成员的个人利益同企业经营效益的好坏紧紧连在一起，并以合同的形式确定下来，奖惩分明；同时，加强对企业领导干部的监督，建立具体的规章制度，用制度进一步规范他们的行为。企业主管部门的领导干部，也要进一步改进工作作风，深入基层，深入企业，切实帮助他们解决存在的问题和困难。
江苏镇江市经济委员会金政
第9版(读者来信)
专栏：观察台
法律服务市场问题多
随着社会主义法制的逐步建立完善，需要通过法律解决的问题越来越多，于是，“法律代书处”、“法律事务所”也日益增多。这些机构为维护当事人的合法权益，推进社会主义法制建设发挥了巨大作用。但是，据我们调查，也存在不少问题。
无证经营，乱收费用。有的法律事务所既没有进行工商登记，也没有进行税务登记，更谈不上明码标出收费标准。据对我市２０余家法律代书处、事务所调查，都没有明码标价，有１０余家没有挂出工商、税务登记证。有的代书处写一份起诉状向当事人要四五十元，有的代理人代理一个案件多收当事人上百元甚至上千元代理费。如李某诉王某侵占住房的侵权纠纷一案，按规定应收取代理费７０至１５０元，代理人却向当事人收取代理费２０００余元。
丧失职业道德，诈骗当事人钱财。南阳市卧龙区小寨乡的吴昌惠，让南阳一家法律代书处的余某代理，追要因离婚从四川带来的两个小孩。“余代理”先后４次诈骗吴某６９０元现金，大米４１．５公斤。结果，案没有代理成，“余代理”反把吴某交给他的结扎证明、证言等诉讼材料弄丢了。
违犯法律，超越权限。依照法律规定，代理人应在被代理人授权的权限和法律规定的范围内从事代理。然而，有的代理人却违背当事人的意愿，超越被代理人委托的权限，超越法律规定的代理范围，特别是有个别代理人竟然置法律于不顾，越俎代庖办起案来。如今年元月，南阳市宛城区红泥湾镇农民熊某因被他人打成轻伤，以损害赔偿为由，起诉到法院，并委托一家代书处的余某代理。法院立案后，按照规定，将立案手续和诉讼材料交由原告熊某带到被告所在地法庭办理。然而，“余代理”却把立案手续和诉讼材料握在自己手中，亲自前往被告处进行询问、调解。３个月后，因调解未成，“余代理”只好把诉讼材料交给原告，让原告重新到法院立案。
浑水摸鱼，趁机作乱。如刘某的丈夫因犯罪被逮捕，在法院审理阶段，刘某找到一家法律代书处的张某，让其为丈夫辩护。“张代理”先后以请法官吃饭、给法院送礼疏通关系，让法院从轻或减轻对其丈夫的处罚为由，向刘某索要现金１２００元。后来，法院根据刘某丈夫犯罪情节，依法从重判处有期徒刑１０年。刘某找到“张代理”，说：“我给你１２００元，你都请谁吃饭了，给谁送礼了，咱们一块到法院认认人。”“张代理”见瞒不过去，才承认钱是自己花了。
建议公、检、法、司偕同工商行政管理、税务部门，对从事法律服务的门店进行清查、整顿，对从事法律服务的人员进行审查，严厉打击不法分子，切实维护社会主义法制的严肃性。
河南南阳市宛城区人民法院杨春生牛国华申海山
第9版(读者来信)
专栏：呼吁
“扰民市场”当取缔
长春市南关区永吉街办事处，于１９９２年春天，未经市人民政府市场建设领导小组审批，在东起全安广场西至永吉街口约３２０米长的街道上办起马路市场。据街道党支部书记讲：“这是长春市最大的轻工商品市场，从业人员１０００人，日交易额达１０万元，高峰人口流量达８万人。”现在，这个马路市场的情况是：
噪音污染严重。这个市场每天营业１６至１７个小时，噪音严重影响附近居民的正常生活和休息。
影响交通。市场占用人行道、慢车道和住宅楼前居民活动空地，行人、自行车、汽车一起涌入快车道混行，造成交通秩序混乱，常常引发交通事故。
卫生条件差。每天散市后，垃圾、砖头、石块、污水满地；附近无公厕，商贩和顾客经常到居民楼内大小便，恶化了居民住宅卫生环境；市场熟食小吃部无营业证、卫生合格证，从业人员无健康证和餐具消毒设备。
治安状况不好。市场上打架斗殴的事经常发生，居民楼道里存放的东西和门前的自行车常常被盗，仅４、５月份就有３户居民房门被撬，居民生活没有安全感。
市场秩序乱。商贩来自四面八方，成分复杂，其中不少人经营伪劣假冒商品，强买强卖，打骂顾客。在这里，算卦、赌博、无证行医等违法活动也很厉害。
城市设施、绿地、树木遭破坏。三年来，人行道水泥方砖和马路牙子条石被损坏和盗走了很多，近４６０平方米绿地被踏平，成了摊位和停车场，２０株林荫道成龄树被毁掉。
乱收费。今年永吉街办事处每月向固定摊位收占道卫生费１５０至１８０元，零星摊位每天４至５元，另外，工商行政管理和公安部门也进市场收费。这些收费未经过市物价、财政部门批准，收据没有监制章。
管理人员缺乏职业道德。他们袒胸露背，口吐脏话，搂抱女商贩，打人骂人，强拿、索要商品。
三年来，我们多次向市有关部门反映这个马路市场严重扰民问题，新闻单位也多次公开曝光，但一直未解决。
吉林长春市南关区全安小区１２０、１１８栋居民楼赵怀群张淑秋等１０９人
第9版(读者来信)
专栏：
第二届全国党报舆论监督好稿评选揭晓
最近，由中华全国新闻工作者协会党报群工分会主办，深圳康佳电子（集团）股份有限公司协办的第二届全国党报舆论监督“康佳杯”好稿评选活动揭晓。
经过评委认真评审，人民日报群工部推荐的《“红富士”缘何变海棠？——１０万株假苹果树苗追踪记》和《“义演”的忧思——’９３刘德华重庆演唱会追踪记》，天津日报推荐的《大地艺术“走红”遭厄运》系列报道，沈阳日报推荐的《第一阀门厂党委书记刘景远在企业十分困难的情况下已有三处住房又动用生产资金买新房》，辽宁日报推荐的《批评报道未见报，说情电话铃不停——记者采访日记五则》，经济日报推荐的《民间借贷逾三百亿元利率攀高信用无保纠纷增加》，南方日报推荐的《发生在顺德市二建公司的一桩怪事——上千万元资产几十万元转让》，云南日报推荐的《如此悲剧不能重演》，新华日报推荐的《评选“驰名商标”谨防搞歪！》，河南日报推荐的《“扣芝麻案”续篇——二下方城县采访日记》，山西日报推荐的《惊人的黑色数字——乡镇企业虚报产值现象透析》，长江日报推荐的《一起由出租经营执照引出的大骗局——涉及２０省、市地区骗取汇款１０万余元》等１２篇作品获一等奖。
此外，辽宁日报推荐的《哪家的娶亲车队招摇过市》等３０篇作品获二等奖；人民日报群工部推荐的《名为颁奖实为骗钱——“东方文艺社”的内幕》等５０篇作品获３等奖。（彭贵平）
第9版(读者来信)
专栏：建议与要求
复退军人党员要按规定转移组织关系
近年来，复员退伍军人党员不按规定时限报到并转移组织关系的现象比较严重。据我对本市１９９３、１９９４两年复退军人中的３０２名党员的调查，不按时转移组织关系的有９８人，其中１７人超过了６个月。究其原因，一是组织观念淡薄，城镇的只顾忙于找工作，忽视了转移组织关系；农村的认为早转晚转一个样。二是组织关系介绍信不规范，有的没有注明有效期限，有的将介绍信放入复退军人档案，寄民政部门。三是有的复退军人党员不知道转移组织关系的有关规定。
希望有关方面采取措施，使复退军人党员按时转移组织关系。
湖南永州市委组织部周文誉
第9版(读者来信)
专栏：街谈巷议
是廉洁自律还是搞形式主义？
最近，在开展领导干部廉洁自律工作中，某市有关部门下达文件，要求县级领导班子利用一天时间，对照廉洁自律有关规定，召开民主生活会进行自查自纠。这本是一件好事，然而在实际落实中，这项工作却被不必要的文牍主义所代替。
按照该市有关部门要求：领导干部自查自纠民主生活会，除检查原始记录外，还必须上报（一式两份，有的一式三份）领导班子自查自纠专题报告、领导干部民主生活会发言记录等１１种材料和表格。同时，自查自纠延伸到科级干部和国有企业领导，他们也要相应上报一些材料和表格。
上述材料和表格大都内容重复，千篇一律，很多没有实际意义，但是作为有关部门“检查验收”内容，缺一不可。为保证按时“交卷”，上级检查时有“依据”，机关有关科室忙作一团，伏案疾书、研究讨论、抄写打印，花去大量精力和时间，干扰了领导和机关的正常工作。而真正的民主生活会，有关部门却不派人参加。
据统计，一个县级机关需上报的材料和表格约８万余字，按每页２５０字计算，需抄写、填报３２０页稿纸。如果该市有１００个县级单位（实际数量不止１００个）的话，那数字实在可观。不知这洋洋数百万字的材料、表格，上级有关部门是否都能过目验收？
河北保定市尚言
第9版(读者来信)
专栏：信访窗口
法院取证要交费
有章不循为哪般
今年４月中旬，我们去陕西省西安市办理一起经济纠纷案件。因案情需要，我们到西安市霸桥区工商行政管理分局，调取被告人在工商行政管理部门的注册情况。接待我们的是企管科一位女同志。我们查完有关档案后，这位女同志提出要收取查档费２００元。我们当即向她指出，国家工商行政管理局早就明文规定：人民法院审理案件，有权向有关国家机关、企事业单位、人民团体和个人收集和调取证据，不得对此搞“有偿服务”。国家档案局也就此专门下发了文件。但该同志说，那个规定我们不管，我们这里有自己的规定，法院来取证我们照样收费，同时又表示可以只收１００元。无奈，我们只得交了１００元。她给我们开了一张收据，这张收据既不是财政部门统一印制的，也没有税务章。
河北沧州市运河区人民法院白金锐张忠刚
调查附记：
接到白金锐、张忠刚同志的来信后，本报记者先后采访了西安市霸桥区工商行政管理分局和西安市工商行政管理局。
霸桥区工商行政管理分局企业管理科的同志对记者说，１９８９年国家确实有文件规定，公检法机关查询不收费。但１９９３年陕西省工商行政管理局发的《陕工商财字（１９９３）０５２号》文件规定：“企业主体资格、经济合同等查询，根据有关规定，每次收５０元的查询费。”因为该文件中没有规定公检法机关查询不收费，所以对河北省沧州市运河区人民法院来人查询收费１００元。他认为这样做符合陕西省工商行政管理局的规定，收的钱全部上交市工商行政管理局，因此没有什么不妥之处。
随后记者又到西安市工商行政管理局企业管理处采访，该处的一位负责同志明确告诉记者：“公检法机关办案取证不应该收费”。
本报群众工作部
第9版(读者来信)
专栏：来信点滴
马边农民购调控肥难
今年４月，我县绝大多数农民拿到了省、市调控的平价尿素指标，但能买到手的不及１／２。据调查，分到我县的省市调控尿素指标８０５．０３吨，实际供应不足４００吨，有的农民跑了近１０趟，却１公斤也没有买到。据了解，调控肥货源紧张是事实，可有些专卖部门出售高价尿素（最高时价为１０６元／４０公斤）却货源不断。
四川马边彝族自治县苏坝乡政府蒋文权
第9版(读者来信)
专栏：来信点滴
三维立体画不宜久看
最近一个时期，三维立体画备受中小学生的喜爱，其痴迷程度不亚于玩电子游戏机。
看三维立体画需要高度调动眼部肌肉，容易加重眼肌疲劳，特别是患有远视眼的孩子，看久了会使眼球内转肌与调节肌过度疲劳，加重斜视。再者，看三维立体画需要用“斗鸡眼儿”，增加了假性近视的患病率。奉劝学生们切莫迷恋三维立体画，尤其不能久看。
武警山东菏泽地区支队崔光乐
第9版(读者来信)
专栏：答复反应
关于书价的一点说明
你报今年４月２４日读者来信版刊登题为《书价不宜定得过高》的来信，提到我社出版的《中华人物故事全书》（文中误为“丛书”）的书价过高问题。对此，我们作一点说明。
盒装书《中华人物故事全书》古代部分彩图本，是一套４０集大型丛书。每集均有大量彩色插图，胶印，４．５印张，定价６．３０元，总定价为２５２元。
这套书把中华民族的杰出人物，用故事形式介绍给少年儿童，不但思想内涵十分丰富，而且语言生动简洁，插图风格多样，印制也比较精美，被誉为中国少儿读物的“基本建设工程”。
考虑到一些读者尤其是农村读者的困难，我们这套书还同时出版了另一种版本，即普通文字本，古代和近现代各８集。普通本在文字内容上与彩图本完全一样，价格并不贵，几十元就可以买到。
中国少年儿童出版社
第9版(读者来信)
专栏：答复反应
安阳镇夏粮收购不再难
去年１２月２７日你报读者来信版刊登题为《粮食部门为何购粮难》的来信，引起我县领导同志的高度重视。近日，我再次到安阳镇，见那里的农民正踊跃售粮。粮管所负责人介绍说，今年以来，他们加强市场管理，完善服务方式，新增收购网点５处，采取早开门、晚关门，延长收购时间的办法，并派一辆大车上门预约收购和巡回收购，以方便群众。各收购点都备有收购样品、价格表，而且保证粮款及时兑现。到６月２６日，全镇已收购粮油７７万余公斤。
中国农业银行湖北郧县支行刘刚
第9版(读者来信)
专栏：监督哨
半价长途电话难打
（一）
我所现有职工２０００余名，其中５７０余名职工的家中装了电话。看了你报刊登的中国邮电电信总局关于每日２１时至次日７时、国家法定节假日和休息日０时至２４时国内长途电话费按基本价减半计收的信息后，职工们很高兴。我所电讯管理部门向市邮电局请示，得到的答复是：我们执行市政府批示，现不执行减半计费，何时执行，等市邮电局通知。
我们认为，中国邮电电信总局关于在特定时间内打电话减半计费的做法是让利于民，各地主管部门应尽快创造条件，积极配合执行。
中国航空工业总公司第六○二所宣传部杨克明
（二）
你报多次刊登国家邮电电信总局关于国家法定节假日、休息日０时至２４时和平时２１时至次日７时，国内长途电话按半价收费的消息。前几天我们据此向市电话局询问，业务员说不知道此事；给市邮电局打电话询问此规定，一位女同志答不执行，要等辽宁省的规定。
报纸上说全国统一执行，可地方邮电部门却不执行，这是怎么回事？
辽宁葫芦岛化工医院程焕文
第9版(读者来信)
专栏：监督哨
这辆旅游车质量差
今年三月二十日，我出资十九万元人民币与北京工美出租公司共同从北京北南公司购得一辆“南京依维克”四○一○型十七座旅游车。当时里程表显示二千二百公里。没使用两天，在北京市木樨园立交桥上突然全车无制动，将路上骑三轮车的老人擦伤。四月十三日，我利用手制动器将车缓行至北京第一汽车维修中心（即南京依维克汽车制造厂在北京设立的维修点）进行初期保养。按规定，初保是指车辆行驶二千五百公里以内，只应更换油滤和机油，查看螺丝有无松动。然而，我的车却存在全车无制动、雨刷器不能工作、车速每小时不到九十公里、车身前摆后跳、车尾冒黑烟等七种严重质量问题。经过维修中心的工作人员修理，无制动和雨刷器问题得到解决。但在试车过程中，汽车发动机又出现高温，将报警器熔化损坏（耐高温材料制成）。此外，只有两个汽缸工作，时速不超过三十公里。我打电话与“南京依维克”厂家联系，希望能尽快得到解决。厂方回答非常强硬：“你在哪里买的车，到哪里解决！你的问题与我们无关！”
七月初，“南京依维克”厂家组织拉力宣传活动，总厂厂长、销售主管一行人来到北京。我在北京第一汽车修配厂找到他们，向他们讲述了我的遭遇，他们勉强答应给我的车换装一台发动机。他们还对我说，车身摆动是由于发动机造成的，换装后一定会消除。谁知，发动机换装后，车身摆动依然如故。此后，我再一次驾车去北京第一汽车修配厂修理，途中，制动器又一次失灵。
作为一个用户，我不敢有太高的奢望，只想请厂家认真解决这辆汽车的质量问题。
北京工美出租公司陈小勇
第9版(读者来信)
专栏：耳闻目睹
边疆驻军的双休日
实行新工时制后，滇西临沧地区驻军某部党委把每周周六的下午定为“为民服务日”。在这半天时间里，官兵们有组织地深入到驻地乡村、县城，为山区群众修致富路（下图）；为驻地村民挖养鱼塘（右上图）；为群众解决困难（右下图）。云南临沧驻军某部杨康忠
（附图片）