第3版(政治·法律·社会)
专栏：专论
领导的秘书应做到“十要十不”
王全书
当前，改革和建设任务十分艰巨，对领导同志的秘书提出了更高、更严的要求。如何当一名称职的秘书，我以为可以概括为“十要十不”。
一要政治坚定，不左右摇摆。秘书是领导同志的工作助手，是直接为领导同志的工作服务的。领导的秘书虽不参与决策，但要为领导同志提供信息和资料，协助领导决策；虽无权决定问题，但要协助领导同志处理问题。这就决定了领导同志的秘书必须要有坚定正确的政治方向，要无限忠于党的事业，在任何情况下保证在政治上不出问题。
二要摆正位置，不越权越位。由于领导同志的秘书处于领导机关的核心部位，如果不能正确地认识自己所处的地位和作用，甚至越俎代庖，对于一些本应由领导同志处理的问题而擅自作主，如果处理不当，就会给党和人民的事业造成不应有的损失。
三要洁身端行，不以权谋私。秘书人员在领导机关工作，受领导委托办事，使用权力比较方便，如果廉洁自律的意识不强，就很容易发生以权谋私、收受贿赂等行为，甚至堕落成为腐败分子。
四要增光补台，不抹黑添乱。秘书人员的个人行为，往往会对领导同志的形象、威信造成直接的影响。作为领导同志的秘书，在看似寻常的行为中弄得不好，就会给领导同志帮倒忙，抹黑添乱。比如，秘书或领导同志身边的工作人员，对领导同志的生活关心照顾得尽可能周到一些是可以的，但是不能过分、出格，必须自觉地维护领导同志的廉洁形象，否则会造成很不好的影响。如何既要搞好服务，又不给领导同志抹黑添乱，有很多的具体问题要认真研究，正确把握。
五要诚实可靠，不投机取巧。诚实、正直、本分，说老实话、办老实事、做老实人，既是做人的立身之本，更是做领导同志秘书所必须具备的品德和遵循的原则。所谓诚实，就是办事诚心诚意、实实在在，绝不能弄虚作假、华而不实。所谓正直，就是坚持原则，有一说一，有二说二，有喜报喜，有忧报忧，不见风使舵，看脸色行事。所谓本分，就是要严格遵守纪律，严格按规定办事。
六要忠于职守，不懈怠失职。给领导当秘书，岗位重要，责任重大，来不得丝毫懈怠、懒惰、草率、疏忽，更不能失职、渎职。秘书的一点闪失，往往会给工作造成严重的危害和无法估量的损失。秘书人员一定要有敬业精神，忠于职守，兢兢业业地履行自己的职责，殚精竭虑地做好本职工作。
七要谨慎检点，不盛气凌人。秘书天天工作在领导身边，往往深得领导的信任。如果不谨慎，不检点，很容易显得盛气凌人。如果对自己所处的位置再缺乏正确的认识，自觉不自觉地以势压人，就容易使群众反感、厌恶，甚至有损于领导机关及领导同志的形象。领导的秘书要夹着尾巴做人，“吾日三省吾身”。
八要乐于奉献，不追求名利。给领导当秘书，一方面非常光荣，另一方面也非常紧张，相当辛苦。秘书工作任务繁重、庞杂，要经常加班加点，几乎没有节假日，不分上下班，能够自由支配的时间少，家庭的事情顾不上。临时性、突击性任务多，大脑神经长期处于高度紧张状态。工作任务完成得好很少有人表扬，出了一点纰漏便会遭受来自各方面的责难，有时出力吃苦也不一定落好。面对这些苦处、难处，秘书自己怎么办？应该像江泽民总书记讲的那样：“勤勤恳恳，兢兢业业，不计名利，不讲价钱，无私奉献，甘当无名英雄。”作为组织，作为领导同志，对秘书一定要体谅、爱护。
九要严守机密，不违纪违法。秘书贴近领导，接触和掌握的重要核心机密多，保密的责任特别重大，稍有疏忽发生纰漏，就会酿成大错，有时甚至会造成全局性的影响。因此，领导的秘书必须有很强的保密意识，在任何时候、任何情况下都不能掉以轻心。
十要接受监督，不自恃特殊。为领导当秘书确实有其特殊性：身份特殊——与领导保持着一般同志所没有的密切关系；工作特殊——在领导直接授权下办公行事，而且能够为领导的决策当参谋；环境特殊——出入于众人仰止的领导核心部门。这种特殊性，取决于党的事业的需要，并不是为秘书个人设置的特权。秘书人员决不能倚仗这种特殊性而当特殊公民、特殊党员，拒绝接受监督。要过好组织生活，定期向党组织汇报自己的工作和思想情况，自觉征求党组织及同志们对自己的意见，接受党组织的帮助和监督，使自己的一言一行、一举一动都经得起党组织和群众的检验。
第3版(政治·法律·社会)
专栏：全国优秀县（市）委书记风采录⑥
农民的儿子
——记中共湖北省仙桃市委书记刘贤木
方政军黄波
湖北省仙桃市委书记刘贤木出生于仙桃农家。“我是农民的儿子”是他常挂在嘴边的话。在一次干部大会上，刘贤木讲述的一段故事打动了人们的心。他说：“１９６８年，我当农民挑堤，扛着柴禾、咸菜等东西走了十公里路，刚好碰上一辆手扶拖拉机，说了几句好话，驾驶员把我捎带了十公里。当时我觉得真是走运，高兴了好几个月。现在有些干部有了小汽车，还想换成‘豪华’的，这是忘本！从今以后，看哪个敢违纪换车！”直至现在，作为湖北省的“首强市”，仙桃干部的用车没有一个超过标准。
严于律己，以身作则，是刘贤木对自己的要求。这些年，仙桃市连年获得各种奖项，省、地有文件规定县市领导可以拿一笔可观的奖金。可刘贤木却分文不取，全部捐给了幼儿园、学校和福利院。
刘贤木不仅思想作风上过得硬，在经济工作中也处处虚心好学，“向实践学习！”这是他的口头禅。他检查工作时很少听厂长、经理汇报，而是先请来经济师、会计师，把帐本和计算器拿来，坐下来解剖麻雀。一次，一名镇长汇报镇企业的产值和销售产品不相符，刘贤木当即严肃批评：“领导经济建设不了解经济怎么行。”他从产成品入手，现场分析指出几个原因，令镇干部和几位资历很深的经济师心服口服。 为了人民的利益，他敢冒风险。刘贤木常说：“若是安享太平，那是一个混混官。”
１９９１年７月，一场百年不遇的洪涝灾害降临仙桃市，１０天内全市８０万亩农田一片汪洋。７月８日，该市最大的排洪工程——排湖泵站告急：出水口汉江水位已上涨到海拔３１．６０米，泵站处于“超驼峰运行”状态。如果继续排洪，泵站有可能出现故障，造成江水倒灌；但停机吧，不仅快成熟的早稻收不到手，晚稻也可能错过抢插季节，全年颗粒无收。怎么办？刘贤木召开紧急论证会，听取专家们的周密测算意见。最后，他毅然拍板采取五项应急措施，仍然继续排洪。在水位达到３１．９９米两小时后，江水水位终于开始回落。这一年，仙桃粮食总产量突破６亿公斤、棉花产量３万吨，被省委省政府授予“抗洪救灾先进市”称号。
地处江汉平原腹地的仙桃市，近几年在改革开放的大潮中迅速崛起，跻身“全国百强县市”行列。在湖北省县市中仙桃市综合实力名列第一，其中外贸出口１１年第一、工农业总产值和乡镇企业产值连续１２年第一、财政收入连续５年第一……提起这些第一，仙桃市的干部群众从内心里称道：刘贤木是富民强市的排头兵。
第3版(政治·法律·社会)
专栏：
以矿山解放５０周年为契机
石圪节煤矿开展爱国主义教育
本报讯以“艰苦奋斗、勤俭办矿”的好矿风闻名全国的山西潞安矿务局石圪节煤矿，在矿山解放５０周年到来之际，在全矿实施系列爱国主义教育工程，进一步坚定了全矿职工走社会主义道路的信心。
５０年前，该矿工人配合当地八路军里应外合从日寇手中夺回了矿山。在开展爱国主义教育活动中，这个矿充分利用自己５０年发展史的优势，把纪念矿山解放５０周年同纪念抗日胜利５０周年结合进来，把爱国主义教育同爱矿山做主人教育结合起来。
该矿重新整修了矿史展览馆，系统地总结和展示了石圪节煤矿的光荣传统、基本经验和石圪节人的精神风貌，并组织工人参观学习；请老红军、老八路、老劳模、老工人等“四老”同青年职工座谈，忆过去、看变化、谈发展、重温党和国家领导人的谆谆教诲；对比石圪节从小到大、从土到洋的发展历史，使全矿职工再一次体会到了社会主义制度的优越性；充分利用广播、电视、宣传栏等多种形式开展矿风知识教育和纪念矿山解放５０周年征文活动，播放爱国主义教育和矿风教育的电视片，开展“我为矿风添光彩”等活动；组织专人编写了《石圪节之歌》、《石圪节之路》等爱国爱矿教育资料；组织全矿职工举行了大型高唱革命歌曲歌咏大赛。
开展爱国主义教育更加激发了全矿职工艰苦创业的热情。目前全矿非煤领域已有四大公司２０多个厂（点），今年上半年实现产值１５００多万元，眼下正着手实施跨世纪的全面转产工程。
（王韵涵郭安廷）
第3版(政治·法律·社会)
专栏：
国家公务员奖励暂行规定
新华社北京８月６日电人事部近日发布《国家公务员奖励暂行规定》，全文如下：
第一条为了充分调动国家公务员的积极性和创造性，鼓励和引导国家公务员忠于职守，廉洁从政，根据《国家公务员暂行条例》制定本规定。
第二条对国家公务员的奖励，应当坚持精神奖励和物质奖励相结合，以精神奖励为主的原则。
第三条国家公务员有下列表现之一，应当予以奖励：
１．忠于职守，积极工作，成绩显著的；
２．遵守纪律，廉洁奉公，作风正派，办事公道，起模范作用的；
３．在增进民族团结，维护社会稳定方面做出突出贡献的；
４．在社会主义精神文明建设方面做出突出贡献的；
５．在工作中有发明、创造或者提出合理化建议，为国家取得显著经济效益和社会效益的；
６．爱护公共财产，节约国家资财，有突出成绩的；
７．防止或者挽救事故有功，使国家和人民群众利益免受或者减少损失的；
８．在抢险、救灾等特定环境中奋不顾身，做出贡献的；
９．见义勇为，舍己救人，维护社会公德和社会治安，表现突出的；
１０．同违法、违纪行为作斗争，有功绩的；
１１．在对外交往中，为国家争得荣誉和利益的；
１２．有其他功绩的。
第四条对符合第三条规定的国家公务员，应当及时给予奖励。
对在本职工作中做出成绩的，一般应当结合国家公务员年度考核进行。
对在特定环境中做出突出贡献的，应当随时给予奖励。
第五条对国家公务员的奖励，分为嘉奖，记三等功、二等功、一等功，授予荣誉称号。
对在工作中表现突出，取得优良成绩的，应当给予嘉奖； 对在工作中做出较大贡献，取得显著成绩的，应当给予记三等功；
对在工作中做出重大贡献，取得优异成绩的，应当给予记二等功、一等功；
对功绩卓著，有特殊贡献的，应当授予荣誉称号。
第六条国家公务员的奖励由国家公务员所在机关或者上级机关按照下列权限批准：
嘉奖、记三等功，由县级以上人民政府或者市（地）级以上人民政府工作部门批准。
记二等功，由市（地）级以上人民政府或者省级以上人民政府工作部门批准。
记一等功，由省、自治区、直辖市以上人民政府或者国务院工作部门批准。
国务院授予荣誉称号，经国务院人事部门审核后，由国务院批准。
省、自治区、直辖市人民政府授予荣誉称号，经本级政府人事部门审核后，由省、自治区、直辖市人民政府批准。
国务院工作部门授予荣誉称号，经国务院人事部门审核同意后，由国务院工作部门批准。
地方各级人民政府按照奖励权限的规定，给予本级人民代表大会选举或者人民代表大会常务委员会决定任命的人民政府领导人员奖励，应当报上一级人民政府批准；对政府工作部门领导人员的奖励，由本级人民政府批准。
审批机关在给予国家公务员奖励时，应当按国家公务员管理权限，征得主管机关的同意。
第七条给予国家公务员奖励，按下列程序进行：
１．国家公务员所在单位在征求群众意见的基础上，提出奖励意见，按照规定的批准权限，上报审批；
２．审批机关的人事部门审核；
３．审批机关批准，并予以公布。
必要时，审批机关可以直接给予国家公务员奖励。
第八条对获得奖励的国家公务员，由审批机关或者委托有关部门和单位采取一定形式进行表彰。
第九条对获得奖励的国家公务员，由审批机关颁发奖励证书。其中，对记一等功、授予荣誉称号的国家公务员，同时颁发奖章。
国家公务员奖励证书和奖章的质地、式样由国务院人事部门统一制定。
第十条对获得奖励的国家公务员，由审批机关按规定给予一定的物质奖励。
对获得嘉奖和记三等功、二等功、一等功的国家公务员，发给奖品或奖金；对授予荣誉称号的国家公务员，给予晋升职务工资档次奖励，也可以给予一次性奖金。
第十一条国家公务员获得奖励后，有下列情况之一的，撤销其奖励：
１．伪造事迹，骗取奖励的；
２．申报奖励时隐瞒严重错误或者严重违反规定程序的；
３．获荣誉称号后，受到开除处分、劳动教养或者刑事处罚的。
第十二条撤销国家公务员奖励，由原申报机关报请审批机关批准。
特殊情况下原审批机关可以直接撤销国家公务员的奖励。
第十三条国家公务员奖励被撤销后，审批机关要收回其奖励证书和奖章，并停止其享受的有关待遇。
第十四条本规定由人事部负责解释。
第十五条本规定自发布之日起施行。
第3版(政治·法律·社会)
专栏：
空军某军落实部队建设创佳绩
本报讯新华社记者孙茂庆、本报记者李成华报道：空军某军党委切实改进领导作风，抓工作落实做到心思到位，身子到位，工作到位，部队各项工作不断取得新进步，所属航空兵团全部达到甲类战斗团水平，９５．２％的飞行员达到“全天候”作战水平，创历史最好成绩。
“思落实之策，想落实之法”是这个军党委对各级领导干部和机关的一个基本要求。军党委常委首先身体力行，聚精会神抓工作落实。为使各级领导干部和机关把心思用在抓落实上，他们压缩掉各部门拟召开的９个会议。军党委还在机关、部队发动群众揭短亮丑，共查出１６个方面不落实的问题，逐个剖析研究解决的办法，制订措施，明确责任。工作中，军党委敢于较真，赏罚分明。去年他们先后表彰奖励了３０个用心抓落实、工作成绩突出的先进单位和个人，对责任心差、工作不落实的干部给予了处分。
这个军党委规定，每年军党委成员下基层蹲点不少于３０天，军机关要有２／３的人员到基层蹲点。军领导和机关干部在蹲点期间要帮助连队解决棘手问题。军党委书记、政委王伟带领机关人员，深入到１７个团、站单位和高山边防连队调查研究，考察干部，听取基层的意见和建议。今年上半年，先后有６名军党委常委带领工作组深入到所属部队，帮助完善抓落实的制度措施，保证了部队的各项工作扎实有序地开展。
这个军针对所属部队分布在三省一区，驻地条件艰苦的特点，要求各级领导和机关服务保障到位。去年，军党委在充分调查研究的基础上，拨款２７０多万元，为３２个边防、高山、高寒等连队较好地解决了吃水难、洗澡难、取暖难、文体器材缺少等６０多个实际问题。今年初，党委副书记、军长吴仁忠带领机关有关部处领导深入到边远部队现场办公，解决了飞行训练、机务和后勤保障等１２个影响工作落实的难点问题。
第3版(政治·法律·社会)
专栏：
西北五省区人大民族立法工作座谈会提出
加强民族地区立法
据新华社兰州８月６日电（记者曲直）尽快加强我国民族地区立法工作，是保证民族地区经济发展、缩小东西部差距的重要手段。这是今天在兰州召开的西北五省区人大民族立法工作座谈会提出的。
全国人大常委会副委员长布赫在会议上谈到今后立法工作的重点时指出：民族立法要从建立社会主义市场经济体制的大局出发，照顾到少数民族和民族地区发展的后进和不平衡特殊性。法规的制定要充分体现社会主义市场经济的一般规律和少数民族群众的根本利益、对经济和社会发展起导向作用，过去制定的扶持民族地区经济发展的法规和措施，有些已不适应新形势需要的，要及时搞好法规清理工作，凡不符合社会主义市场经济体制要求的，不适应少数民族地区经济发展需要的，不利于发展生产力的，要及时修正和废止；同时，要制定加强宏观调控和社会保障方面的法律法规，促进少数民族和民族地区经济的发展。此外，国家已制定的法律，其规定比较原则，需要自治地方结合实际加以具体化的，可根据法律的规定制定实施办法或补充规定。同时建立和健全民族立法的监督机制，保证民族法律法规的贯彻和实施。此次会议由全国人大民族委员会主持召开。
第3版(政治·法律·社会)
专栏：
河北省清河县大力整治在公路上乱设站卡、乱罚款、乱收费现象。图为该县领导近日来到公路上向司机了解该县境内各路段整治“三乱”情况。李民庄摄