第2版(经济)
专栏：
河南大面积示范高美施有机肥
本报讯美国高科技产品——高美施有机活性液肥在河南大面积试验示范功效显著。它是多元素复合有机活性液态的系列肥料，能使大田作物增产百分之二十以上，使果菜增产百分之五十以上。
（王素清）
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专栏：
国内首创“天方罗欣”得到新药证书
本报讯国内首创新药“天方罗欣”是华中医药集团、河南驻马店制药厂和中国医学科学院于一九九二年研制成功的。已得到有关部门颁发的新药证书。该药是新一代广谱长效喹酮类抗菌药。
（丛竹）
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专栏：
准煤建行加强贷款规模管理
本报讯建行内蒙古准格尔煤田专业支行把加强贷款规模管理、压缩消费基金支出当作抑制通货膨胀的重要任务来抓。截至今年六月末，全行共吸收各类存款四千多万元，发售国库券二百六十万元，有效地缓减了社会闲散资金对通货膨胀形成的压力。
（刘秉荣肖东兵）
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专栏：
为解决天津大港油田10余万职工的生活用水，由铁道部十六局二处机修厂青年突击队精心施工的大港油田水厂新建工程配套项目1100立方米机械加速澄清池和859立方米的虹吸滤池已初具规模。
朱洪山 杨目强摄
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专栏：百户试点方案探析③
分离与分步
——从太原钢铁（集团）公司试点方案看如何解决企业办社会问题
本报记者王彦田阎晓明
现代企业制度的一个特点，是企业的职能单一化，即集中精力搞生产经营。为此就要把计划经济体制下由企业承办的社会负担分离出去。这不是一件容易事。国家百家现代企业制度试点单位之一的太原钢铁（集团）公司，迎难而进，积极探索，在解决企业办社会问题上迈出了一步。
７月２０日，国家经贸委批复太钢的试点方案，山西省太原市也同意了太钢今后分离企业办社会职能的实施思路。太钢分离办社会职能开始进入实施操作阶段。
社企要分
太钢是３０年代建设的老企业，现在就像太原市的一个区。太钢主厂区在太原市北城区，１４平方公里内都是太钢的产业，企业内除了没有法院，什么都有：３０所学校、７所医院、１２所幼儿园以及房产、公安、服务业……其公安人员还是国家公安的正式编制，所不同的是在企业领工资。
据统计，太钢学校、医院、生活后勤以及公安、房产等办社会人员７５００多人，占了太钢职工总数的１／１０，是企业主业人员的１／４，占有净资产３．８亿元，一年的经费１．７５亿元。厂长经理什么都要管，企业的社会负担沉重。不把办社会职能分离出去，谈不上现代企业制度试点。
循序推进
国有企业办社会的负担，从另一个角度讲，是职工的福利待遇，长期以来形成了职工对企业的依赖。房子是分的；看病，企业有补贴；孩子上学有保障。职工为企业干活，企业包职工生老病死，这些都成了天经地义的“社会主义优越性”。现在要重新认识这一问题，改革制度，困难不小。
解决这个问题，太钢采取的对策是：循序推进，限期过渡。
太钢分离办社会的重点是学校和医院。试点方案的考虑是，学校分离分两步走。在体制上，先将幼儿园成建制划归太钢教育处，把教育处改制为太原市教委领导下的社区教育领导机构，负责太钢学校和幼儿园，采用市和太钢双重领导的方式，然后，逐步过渡到全部移交太原市。在经费上，也采取政府和企业共同扶持逐步过渡由政府负担的办法。过渡期限计划用５年时间。
方案中医院分离分三步走。第一步，太钢已经把厂区内的医院组建成了一个总医院，作为分离的组织准备；第二步将医院整体分离成为事业法人单位；第三步通过与政府联办确立太钢职工医院在社区的重点医院地位，然后全部移交政府管理。企业除执行社会统筹的医疗保险义务外，不再承担其它开支。医院分离的时间也定为五年。
企业办社会职能的分离，既要考虑职工的承受能力，也要考虑政府的承受能力。市经委企业处的同志认为：“不论是由政府还是企业承担，学校不能少办、停办，经费也就不能少，教育系统要有政府财政的支持，才能接收企业学校。因此，太钢的分离方案实施，还需要一个过程。”当然，职工们对学校、医院社会化也存在一些顾虑，担心费用增加，也担心教育质量和孩子上学没保障。
对此，太钢负责体改工作的同志解释：“我们要做好职工的思想工作，既要积极改革，也要考虑职工具体负担上的困难，比如把过去一些对职工医疗上的暗补改为明补，再进一步考虑和社会医疗保险改革接轨，使职工的负担合理化，这些都需要分步来实施。”
合理负担
企业分离办社会职能，能否顺利进行，关键是企业办社会的经费负担如何分离。
太钢有这样一笔帐，企业需要分离的２０所学校、９所幼儿园，净资产２５７１万元，教职工２８０８人，太钢在全部承担了教学费用后，每年还要向社会缴纳教育附加费近３０００万元，等于是双重负担。
太钢认为，短期内全部把过去由太钢承担的办学经费转给政府确有困难。１９９４年，太钢用于要分离的２０所学校的费用接近３０００万元，这在太原市的教育经费中不是个小数，几乎占了太原市教育经费的１／５。太钢的方案是，计划用５年，企业每年递减费用的２０％，由政府负担。主要就是既考虑政府财政的承受能力，又达到企业分离办社会的目的。
太钢表示了这样的态度：“退一步说，即使企业承担的费用多一些，我们也希望社会接受企业的办社会职能。因为，企业完成了现代企业制度的改革，就能实现大步发展，经济实力会增强，也就更有能力支持社会办学。”这里，实现现代企业制度的改革是大事，企业追求的首先是实现职能的单一化。
记者就此问题采访了太原市经委、教委。市教委已经有了文件，同意太钢试点方案中关于分离学校的办法，用５年时间接受太钢的学校，并逐步承担办学的费用。市经委认为，这虽然还只是一个原则性的文件，一些具体负担分离办法还要经政府有关部门协商同意，但已表明了社会在企业分离办社会职能改革中是采取积极支持态度的。
企业分离办社会职能，是一个复杂的过程，它涉及到政府、企业、职工三者利益的调整。需要三者都呈积极的态度，才能协商进展。在太原市、太钢的改革中，我们已初步看到了这一点。
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专栏：编辑点评
在大胆探索中突破难点
墨村
分离企业办社会职能，是建立现代企业制度试点工作中一个不可回避的难点。解决这个难点，首先需要的就是一种大胆探索、勇于突破的精神。
说分离企业办社会职能是个难点，一是因为，我们的企业长期以来承担这项任务，已被职工所接受。而分离过程，就是职工利益调整的过程，需要做大量细致的工作。二是企业办社会职能向政府移交，政府也有一个承受能力问题。正如企业承担办社会职能需要大量的投入一样，政府承担这个职能也同样需要大量的投入，在目前地方政府经费并不宽裕的形势下，在政企分开从总体上还没有实现的条件下，分离会受到种种制约。
面对这些难题，一种态度是强调其难处，搁置或拖延，等一等再说。一种态度就是积极探索，大胆突破，在现实中寻找政府、企业、职工都能接受的办法，使分离企业办社会职能的改革一步步有所进展。我们高兴地看到，太原钢铁公司分离办社会职能的改革探索，就体现了后一种精神：其一，不等不靠，明确提出了企业分离办社会职能的期限和步骤。其二，在政府承担能力有限的情况下，提出了逐步减少费用的计划。其三，重视做好企业内部职工的工作，在复杂的利益调整中，力求减少震动。如果不是积极探索解决途径，就不会有这样的方案和成果。
现代企业制度改革，本身就是一种探索，其中难点又是一个沉积几十年的问题，要解决它，没有一种大胆闯和敢于突破的精神，只能一事无成。肯于知难而进，并及时总结经验，逐步加以完善，难点就会逐渐化解，试点不断迈出新的步子。
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专栏：
面对大洪水 削峰又错峰
辽宁四大水库御洪减灾
编者按
辽宁和苏州，一北一南，遭受的灾害各异，但是它们以无可争辩的事实说明了同一个道理，水利工程不是可搞可不搞，而是非搞不可，非搞好不可。这是保证一个地区经济发展、人民生活安定的必要条件。
天有不测风云。涝也好，旱也罢，即便是洪水滔天，只要有完备的水利设施，就能防范灾害、减少损失。否则，一场大水就可以把多少年积累起来的家当冲个精光。有些地方至今不舍得多花钱修水利，结果只能是以更大的代价救灾，有些损失甚至是难以金钱来计算的。我们应当居安思危，未雨绸缪，下大力气夯实水利这个国民经济的基础产业。
本报讯辽宁省水利专家近日匡算，在７月下旬辽河、浑河、太子河发生的大洪水中，位于各河上游的清河、柴河、大伙房和观音阁四大水库因充分发挥了削峰、错峰作用，减少洪涝损失近１４０亿元。辽宁省委书记顾金池说，应给水利工程记大功。
７月２８日至３０日，辽宁省东部、北部普降暴雨，致使辽河、浑河和太子河出现特大洪水。
辽河上游的清河水库、柴河水库，入库最大洪峰流量分别达５３３０立方米每秒和２８７０立方米每秒，洪水总量均超过百年一遇的标准。洪峰流经这两座大型水库后，流量分别被削减５８％和７３％，使辽河干流的最大洪峰流量控制在４８４０立方米每秒，低于辽河河道５０００立方米每秒的最大泄洪能力，辽河大堤安然无恙。太子河上即将建成的观音阁水库入库最大洪峰流量３０６０立方米每秒，洪水总量５．２亿立方米，水库将洪水全部装入库中，使得太子河中下游平安无事。
浑河发生了１８８８年以来最大的洪水，来势凶猛，惊心动魄。位于浑河上游抚顺市郊的大伙房水库最大入库洪峰流量高达１０７００立方米每秒；入库洪水总量达１７．１３亿立方米。经专家论证和科学计算，大伙房水库将最大泄洪流量定为５５００立方米每秒，削减洪峰５０％，保证了抚顺、沈阳两大城市的安全，使浑河下游的洪涝灾害损失减少到最小程度。
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专栏：
治水降洪魔 兴水促建设
水利保护苏州经济发展
本报讯江苏苏州市近年来加大水利投入力度，建成了一大批水利工程，在防汛抗灾中发挥了巨大作用，成为苏州经济快速高效发展和各项社会事业进步的保障。
１９９１年太湖流域发生百年未遇的特大洪涝灾害，苏州市大批抗洪除涝设施发挥了作用，降伏了洪魔，但还是遭受了损失。大灾更激起了治水干劲，苏州市掀起了建国以来第三次治水高潮，以太湖治理工程为重点，大、中、小工程一起上。最近的４年中，全市各级水利投入达到１０．３亿元，相当于解放后前４０年水利投入总和２倍多。望虞河、太浦河拓浚速度加快，已分别具备２００和３５０立方米每秒的泄洪能力；环太湖大堤土方工程已基本完成。近年新建控制口闸２１座；农田水利建设完成土方２．１亿立方米，修筑堤防４０００公里，疏浚河道８２００条，兴建和改造配套建筑物２．２万座。１９９４年苏州发生６０年一遇的严重干旱，沿江水闸全力引入长江水源，６０００多座排灌站通过数以万计的河、渠提水，保证工农业生产和人民生活用水。全市３６０万亩水稻和４０万亩棉花，单产分别达到５５６公斤和８７．５公斤，创造历史最高纪录；全市国民生产总值达到７２０亿元，工农业总产值达到２４００亿元，在全国名列前茅。
今年梅雨期间，连续遭到暴雨、大暴雨袭击，降雨集中，水位陡涨，由于具有较好的水利设施，受涝农田、进水住宅和企业排水及时，农作物生长喜人，经济发展继续保持强劲的势头。
（贡瑞金）
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产量稳定增长 效益明显提高
有色金属工业上半年产销两旺
本报讯记者江世杰报道：今年头７个月，我国有色金属工业企业注重提高经济增长的质量和效益，出现了产量增长，销售旺盛，利润增加，亏损减少，资金利用率明显提高的大好形势。据中国有色金属总公司统计，全行业经济增长水平比全国高出１０个百分点。
今年以来有色金属工业生产经营取得的新成绩，主要表现在以下方面：
产量持续稳定增长。全国１０种常用有色金属产量达２３３．４７万吨，比上年同期增长１４．１２％。其中铜增长１４．２７％，铝增长１８．２３％，锌增长１２．９９％，镍增长１７．７５％。
销售收入大幅度增加。总公司直属企业产销率超过９８％，实现销售收入２７８．６２亿元，比上年同期增长３９．０７％。
利润增加，亏损额减少。总公司直属企业实现利税３８．８６亿元，比上年同期增长１１６．１５％；其中实现利润１７．６７亿元，比上年同期增加１５．９３亿元。亏损企业减少１２户，亏损额减少２．１５亿元。
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浙江利用外资不断增长
协议利用外资一百一十九亿多美元
本报杭州８月２７日电记者袁亚平报道：越来越多的外商乐于在浙江投资。今年１至６月，浙江新批准外商投资项目７９９个，协议利用外资总额１５．９７亿美元，实际到位外资６．２亿美元，分别比去年同期增长１４．８％和１９．９％。
经过多年的努力，浙江的基础设施和投资环境日趋改善。全省已初步形成了公路、铁路、航空、水运综合配套的现代化运输网络，火电、水电、核电等多种能源供给网络及快捷便利的邮电通信网络。浙江经济所蕴藏的巨大潜力和展示的广阔前景，正吸引着世界各国的投资者和企业家。截至今年６月，全省已累计批准外商投资项目１１５２２个，协议利用外资１１９．７７亿美元，实际利用外资３３．７２亿美元。仅今年上半年，就有数十家来自日本、美国、西欧、香港、台湾等国家和地区的国际知名跨国公司、大财团，在浙江投资开设工厂、建桥筑路，兴办多种产业。
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山东进一步改善投资环境
本报济南８月２７日电记者贾建舟、武卫政报道：山东省各级政府和有关部门认真总结利用外资的经验，着力在改善外商投资环境上下功夫，以建章立制为重点，建立符合国际惯例的涉外服务、政策法规体系，以良好的投资环境促进对外开放的深入发展。
山东省一直非常重视利用外资软硬环境的建设。经过十几年的努力，山东的公路、港口、海运、航空、通信以及城市服务设施有了长足发展。在软环境建设方面，山东在下放审批权限、简化办事程序、制定法规规章、健全服务体系等方面制定了许多政策措施，对扩大招商引资起了积极的促进作用。截至今年上半年，全省累计批准利用外资项目２３２２５项，实际利用外资１１３．７亿美元，已开业投产外商投资项目７５００多家，投资在１０００万美元的大项目有７００多个；已有５０多家跨国公司、大商社和大财团在山东投资办厂。
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请留下经济生活中精彩瞬间
经济生活多姿多彩，新闻图片是反映这种多彩生活的最好手段之一。但较长时间以来，经济编辑最头疼的事之一，就是难得有理想的新闻图片提供给读者。为了鼓励更多的人拿起相机，抓拍经济生活中那无数的精彩瞬间，本部特与广东强力集团联合举办“经济新闻摄影比赛”，希望专业和业余摄影爱好者踊跃参加。
来稿请寄：北京人民日报经济部（邮政编码：１００７３３）。信封上请注明：“经济新闻摄影比赛”。来稿截止日期：１１月３０日。比赛结束后将评出优秀作品若干，给予奖励。 （人民日报经济部）
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海峡两岸民航运输研讨会在京召开
本报北京８月２７日讯记者刘桂莲报道：为加强海峡两岸民航的交流与合作，推动两岸直航，中国民用航空协会２４日在北京召开了由两岸民航、旅游界人士参加的“海峡两岸民航运输研讨会”。两岸航空、旅游界代表有１００多人参加。
两岸直航是两岸同胞期盼已久的共同愿望，有利于促进两岸交流，有利于祖国的和平统一大业。海峡两岸民航运输研讨会曾于１９９３年在上海举办过一次。今年４月份，以中国民用航空总局副局长、中国民用航空协会常务副会长李钊为团长的中国民用航空协会专家、学者访问团赴台北参加了海峡两岸１９９５年民航运输学术研讨会。
在研讨会上，两岸民航界和旅游界代表以务实的态度，重点对两岸直航航线模式、机务维修、机场作业和机票代理等具体业务问题进行了研究。
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临西地税局靠举报补税三十二万元
本报讯河北省临西县地方税务局注意培育群众主动参与税收的积极性，有效堵住了跑冒滴漏。今年上半年，这个局依靠群众举报查补零散税款三十二点六万元，占税收总数的十二分之一。
（李春华刘俊厚）