第3版(政治·法律·社会)
专栏：
中原拥军潮
新华社通讯员刘庆俊张玉清新华社记者蒋永武
地处中原腹地的河南，是一片蕴藉军民真情的热土。
在建立社会主义市场经济体制的新的历史条件下，河南人民发扬爱国拥军的光荣传统，又掀起了一个新的拥军热潮。不久前，全国“双拥办”和济南军区工作组实地考察认为，当前是“中原军民关系最好的时期之一”。
“不关心国防建设的官不是称职的官”
“河南驻军‘视人民如父母，把驻地当故乡’。我们各级领导干部，更要关心爱护子弟兵。不关心国防建设的官，不是称职的官！”这句掷地有声的话语，省长马忠臣走到哪讲到哪。
省领导的话，是全省各级领导干部带头拥军的心声。
在全民国防教育中，全省３０００多名县以上领导干部先后走上讲台，向群众宣讲国防知识和国防义务。县以上党校开设了国防教育课，８万多名各级领导干部已在这里修完了这门“基础课程”。在去年的全国国防知识竞赛中，从省到各地、县（市）的“五大班子”成员，全都参加书面答题。全省的各级领导大都是国防教育课的“优等生”。
由于种种原因，全省有１６起历史遗留的军地房地产纠纷长期得不到解决。为此，省领导先后两次坐镇处理。省里成立了专门机构，对每起纠纷过细调查研究，然后由省、市领导在做通地方有关单位的思想工作之后，当机立断，很快全部妥善解决，军民皆大欢喜。
“军中无小事，部队的事要特事特办”
在去年底郑州市召开的一次办公会上，市委书记张德广对到会的十几位部、委、局、办的领导说：“军中无小事，对关系部队建设的问题，都要快办，办好。”结果，这次会上，就解决了几个驻军单位的老干部装程控电话、在一些营区附近设汽车站、增加一些部队供电指标等２６个问题。
在河南各地，“有关部队的事都要特事特办”，不仅是各级党政领导和有关部门挂在嘴边的话，而且是他们的一条“办事原则”。
粮食纳入市场供应轨道后，省粮食部门立即开会，专题研究“如何多方组织货源，确保优质优价供给部队。”驻军密集的市、县，专门成立了军用粮油供应公司。
许多部队远离城镇，甚至住在大山沟里，交通很不方便。交通部门把铺设、拓宽通往营区道路，列入公路建设整体规划，优先整修通往营区的道路。
随着“帮助优抚对象学一技、创千元、奔小康”活动在全省开展，原来比较贫困的１０万户优抚对象，人均年收超千元，一举脱贫致富。全省建立了近２０００个义务兵优待金储金会，目前累计储金达６０００多万元。用这些钱，扶持５万多户优抚对象办起了２０００多个经济实体。全省家居农村的义务兵家属优待标准，普遍达到当地上年人均收入的７０％以上。分房，优先安排“军嫂”，成为不少单位的“规矩”。
全省各级把转业干部本人满意不满意，作为衡量安置工作的首要尺度。一个团参谋长转业时，曾为“没有关系”忐忑不安。后来，没想到一分钱没花，就安排到周口地区公安处检察室任主任，妻子也被安排到效益好的地区供销社工作。他到单位报到第三天，住房问题也解决了。他感慨万端：“家乡的‘拥军热’真是名不虚传！”
为了把这种动真情，办实事，解难题的“拥军热”规范化、法制化，全省１７个市、地，先后以市（地）委、市政府（行署）的名义，下发了新时期如何用实际行动支持部队建设和拥军优属的文件。在此基础上，不久前，河南省人民政府又出台了《关于支持部队建设和搞好拥军优属工作的规定》。
“人人都做爱国拥军好公民”
拥军的基础是群众。在中原，一个群众性的拥军网络遍布城乡，“军人家庭服务中心”就达１６万个。在城镇，“学雷锋小组”、“送温暖小组”常年为军属送煤送粮，洗衣拆被。在农村，以民兵为主体的“帮工队”、“助耕队”，常年帮军属抢收抢种。“在河南大地，只要‘属’于姓‘军’之列的人，危难有人助，困难有人帮。”部队官兵如许赞叹。
去年，上级在豫西组织了一次诸兵种夜间实战演习。当地群众响亮提出：部队练现代化条件下的防卫作战，我们练现代战争中的拥军支前。要人出人，要物给物，不讲条件，全力支援！再现了一幕幕“军队打胜仗，人民是靠山”的感人场面。
演习还未开始，３０多万群众便扛着铁锹镐头，参加整修演习道路。部队还没进驻，群众便腾让住房２８００多间，都是本村的“最佳房屋”。
为报答中原人民的厚爱，驻豫部队把中原当作“第二故乡”。驻豫部队和广大民兵预备役人员积极投身河南大地“农村奔小康”活动，建立小康村试点２０００多个，帮助驻地群众学技术，兴项目，增收益，使７６万人走上了致富路。驻军近年来先后参加和支援了红旗渠技改工程、黄河小浪底水利枢纽工程、郑州“千亩爱民林”、“四桥一路”工程、安阳河治理工程、商丘引黄工程等２００多项重点工程建设，投入劳动力近百万个，在中原大地树起了一座座爱民丰碑。
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专栏：
推行辞职辞退 加快人事改革
——访人事部长宋德福
本报记者翟启运
在全面推行国家公务员制度过程中，人事工作如何加快改革步伐，把与社会主义市场经济相配套的人事管理制度落到实处，是人们极为关注的问题。为此，记者在《国家公务员辞职辞退暂行规定》发布之时，走访了人事部部长宋德福。
宋德福认为，实行公务员辞职辞退制度，是推行公务员制度的突破口和推进人事改革的有力措施。它要解决和所触及的是人事管理工作中长期存在的和深层次的矛盾。这项制度的推行，是一次极为艰难的改革。
宋德福介绍说，早在１９８０年邓小平同志就提出，要勇于改革不合时宜的人事制度。长期以来，我们的人事制度缺少正常的录用、奖惩、退职、淘汰办法，干好干坏一个样，能进不能出，能上不能下。建立公务员辞职辞退制度，就要按照与市场经济体制相配套的人事管理体制的要求，完善淘汰办法，打破“铁饭碗”，畅通出口渠道，实现能进能出。全面推行和实施这项制度，对于深化人事制度改革，增强机关和队伍的活力都具有重要的意义。
实行辞职辞退，才能做到优胜劣汰，使优秀人才脱颖而出。宋德福说，市场经济的本质就是竞争，就是优胜劣汰。把竞争引入人事管理，有竞争、有淘汰，才有压力、有活力。实行公开、平等、竞争、择优，通过激励机制，对工作成绩突出、德才兼备的人员，给他们以物质和精神的奖励乃至职位的升迁，保证优秀的人才既能进得来也能留得住；通过淘汰机制，使不适合和不胜任的人员进不来，进来也能出得去。这样，才能真正做到新陈代谢的良性循环，才能保证干部队伍整体素质的不断提高和年轻优秀人才脱颖而出。
实行辞职辞退，为机关分流富裕人员拓宽了渠道，有利于人才资源的合理配置。宋德福认为，建立市场经济体制，必然要求实现人才资源的合理配置，尊重人们的择业权。他说，精简和分流机关富裕人员是机构改革的难点。在公务员辞职规定中明确个人有辞职择业的权利，明确了行政机关的用人权和辞退权，对于业务不对口，不愿在机关工作的同志，允许个人辞职，自然分流；对于机关中力不胜任、相形见绌的人员可以辞退，开辟了机关工作人员“出口”的新渠道，这本身就有利于机构改革和人才资源的合理配置。
实行辞职辞退，才能增强机关的活力，树立国家公务员的新的形象。宋德福说，由于在人事管理上长期存在“能进不能出”的弊病，机关缺少动态平衡，影响了机关活力和效能的发挥，损害了机关工作人员的形象。改革不能只改工人不改干部，不能只改基层，不改机关。辞职辞退制度通过解除公务员与行政机关录用关系的方式，对于转变政府职能，提高工作效率，以及惩治腐败、勤政廉政建设，都具有重要的作用。他有兴趣地向记者介绍了某市一个机关的情况。这个机关有“四大金刚”和“四大小姐”，谁也惹不起，谁也碰不得，但没有章法，缺少招数，只好让他们滞留在机关，成为困扰机关建设的一大难题。实行辞职辞退制度后，这些人被“请”出了机关，使机关风气大为改观。
宋德福认为，辞职辞退工作，从意义上讲势在必行，从条件上看水到渠成，具备了实施的基础。他介绍说，在推行国家公务员制度的进程中，人事部重点抓了几项配套制度的建设和实施工作。去年着重抓了“进口”，中央国家机关的考试录用工作已经取得明显的效果，有的省市区已全面展开，形成了制度。“楼梯口”方面，去年普遍进行了年度考核，实行了双向选择、竞争上岗。今年重点是抓好“出口”。“进”、“管”、“出”三个环节是相互影响、相互促进、相互配套的，只有选拔，没有淘汰是不完整的，只考试录用，没有辞职辞退是不完善的。推行辞职辞退工作经过试点，也有了一定的实践基础和成熟的经验，《国家公务员暂行条例》和刚刚出台的《国家公务员辞职辞退暂行规定》，为全面推行辞职辞退制度，提供了政策依据。
推行辞职辞退工作，关键是抓好落实。宋德福从思想认识要落实、宣传教育要落实、试点工作要落实、思想工作要落实、政策法规要落实、监督检查要落实等六个方面，提出了贯彻执行《国家公务员辞职辞退暂行规定》的要求。他认为，只要思想认识到位，宣传教育到位，思想工作到位，抓好试点，严格按政策规定办事，积极稳妥地精心实施，就能够在突破难点上深化改革，在解决机关人员能进能出的关键环节上前进一步。
宋德福最后说，人事制度关系到我国干部队伍的建设和国家的长治久安。不坚持一步一步地推进人事制度改革，相形见绌的人员难以更换，优秀人才难以脱颖而出，用人上的不正之风难以克服。人事工作要坚持改革，要打破封闭，让群众更多地了解和参与，让广大群众参与选人，在广大群众中选人，使干部队伍真正做到能上能下，能进能出，才能建立起一支廉洁、精干、高效的公务员队伍，使行政机关充满生机和活力，保证我们国家的繁荣稳定。
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全国各地热情慰问子弟兵
新华社北京８月１日电（记者周志方、通讯员李大伟）八一建军节期间，全国各地纷纷派出慰问团、慰问组，亲切慰问人民子弟兵和烈军属。
广东省委书记谢非、省长朱森林等分别率领慰问团，来到珠海市桂山岛、台山市上川岛慰问守岛官兵，向部队官兵祝贺节日。四川省组成以省长肖秧为团长的慰问团，分８路慰问了驻蓉部队和武警官兵。黑龙江省和哈尔滨市组成慰问团，先后到驻军医院看望了住院的伤病员和医护人员，并赠送慰问品。
遭受特大洪涝灾害的长江中下游地区城乡处处呈现军民鱼水相亲的动人景象。刚刚战胜洪灾的群众自发组成慰问团（组），帮助官兵们拆洗被褥、清扫营院，表达对子弟兵的敬意。各级党政领导来到军营，感谢解放军和武警官兵为抗洪救灾做出的突出贡献，并和部队商定进一步加强军民团结、民族团结，搞好双拥共建活动的措施。湖南省委书记王茂林、省长杨正午等顶着烈日，看望并慰问了参加抗洪抢险的指战员，向他们赠送锦旗和慰问品。安徽省领导率领慰问团分别赴省军区、电子工程学院、合肥炮兵学院和武警部队驻地慰问，向在抗洪抢险斗争中为保卫人民生命财产作出贡献的子弟兵表示感谢。
“八一”前夕，来自全国各地的慰问团，纷纷登上南沙礁盘，慰问守卫祖国南大门的南沙卫士。海南省副省长王学萍率领的慰问团冒雨来到南沙部队驻地，逐个房间看望守礁官兵，把一份份慰问品送到战士手中。湛江市一些工厂、企业、宾馆、学校的领导和群众自发组成慰问团，送来慰问信、慰问品，和守礁战士座谈联欢，同叙情谊。
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广东检察机关严厉打击新型犯罪
查处非法虚开、代开、倒卖增值税发票案１１９件
本报讯记者吴兢报道：广东省各级检察机关针对破坏改革和社会主义市场经济秩序的新型犯罪，集中力量、严厉打击，积极为改革和社会主义市场经济服务。
近年来，广东省经济体制改革进一步发展，在财政、外贸、金融、投资、企业转制等领域进行了深层次改革。一些不法分子钻改革过程中法律、制度以及管理不完善的空子，为牟取私利，大肆进行犯罪活动，出现了非法倒卖增值税发票等新的犯罪形式，直接影响了改革措施的顺利实施。
广东省各级检察机关坚决查处这类破坏改革和社会主义市场经济秩序的新型犯罪，随时发现、随时打击。他们密切注意此类犯罪的动向，寻找发现犯罪线索，及时认真查处；办案则采取打歼灭战的办法，集中骨干力量，重点打击；同时注意敦促犯罪分子自首坦白。他们还通过办案，顺藤摸瓜，严查此类案件并生的贪污受贿、玩忽职守等为犯罪分子提供便利条件的国家工作人员犯罪。
据统计，去年以来，他们立案侦查了非法虚开、代开、倒卖增值税发票罪案１１９件１４０人，涉及发票价款７５亿多元；立案侦查了骗取国家出口退税的罪案６件１８人，涉及骗税额２０７８万多元，为国家挽回经济损失１２７５万多元；查处了一批在金融、证券体制改革过程中出现的罪案，如银行工作人员挪用公款炒外汇、炒股票，证券从业人员利用电脑挪用股民的资金炒股票、期货等，共立案侦查了１２件１３人；查处了一批在国有企业转换经营机制过程中发生的，利用清产核资、评估资产故意漏评、低评，资产降价、低价赎买等方式化公为私、侵吞国有资产的罪案，共立案侦查９６件１１７人；他们还查处了一批窃取科研成果、专利等商业秘密罪案和假冒商标罪案。
在办案过程中，广东省各级检察机关注意依靠上级检察机关和地方党委、政府的领导和支持，排除阻力和干扰；他们还切实加强与纪检、公安、税务、工商、银行和海关等机关部门的联系，建立案件移送制度，相互配合，对破坏改革和社会主义市场经济秩序的新型犯罪形成了打击的合力。
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汇款单里寄深情
穆景武王玉山
７月中旬的一天，辽宁省建昌县素珠营子乡农民郭春玉老汉意外地收到一张由河南省安阳市某部队寄来的汇款单，款额是４５０元。同时在汇款单附言中写道：尊敬的家长，此款是我们全连官兵的一点心意，请收下。
郭春玉老汉知道这张汇款单是儿子郭振富所在连队寄来的。小郭是１９９４年冬入伍的新战士。６月１日那天，家中发生了一场大火，三间房屋和财产全部被烧毁。这场火灾牵动着连队全体官兵的心，纷纷捐款。俗话说：“钱不在多暖人心”。郭春玉老汉拿着这张汇款单激动不已，找到县人民武装部的同志，让写篇稿件，对全体官兵表示谢意。
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青岛人事局聘请人事工作监督员
本报讯山东省青岛市人事局在市人大代表、市政协委员中聘请了２０名人事工作监督员。对聘请的监督员，由人事局发聘书，聘期２年。其主要活动方式是根据工作需要，适时召开部分监督员座谈会，交流情况；人事局有关部门也要经常主动向监督员征求意见，以增强人事工作的透明度。（青人）
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中江县人事局实行干部轮岗制度
本报讯四川省中江县人事局从１９８９年开始，从加强机关干部的廉政建设和自身建设入手，在局机关内实行了干部岗位轮换制度。现在，全局干部一般都能胜任本局２至３个岗位上的工作。近几年来，该局年年被省人事厅评为先进单位。（舒泽全）
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长葛市万名民兵科技兴农当先行
本报讯河南省长葛市人武部坚持为经济建设服务、为民兵服务的原则，５年来，利用多种形式培训农村民兵科技骨干１．２万多人，民兵已成为农村经济建设中的主力军。（梁水旺苏双成）
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海后教导大队开展交纳特殊党费活动
本报讯前不久，海军后勤部教导大队，在全体党员中开展了一次以“多交一元党费，多献一片爱心”为主题的党费交纳活动。２７００余元特殊党费已全部收交于驻地邢台市委组织部，将用于支助贫困山区的失学儿童。（赵保军王仲平）
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《中国纪检监察报》举办反腐研究征文
本报讯为推动反腐败斗争深入开展，《中国纪检监察报》近日开辟专栏举办“深入反腐败标本兼治、综合治理对策研究”征文活动。该活动由中央纪委研究室、中国纪检监察报社主办，四川省宜宾五粮液酒厂协办。据悉，征文活动将持续到１０月底。（川夫）
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齐齐哈尔改革企业用人机制
本报讯“选准一任厂长，搞活一家企业”。这是黑龙江省齐齐哈尔市委实施人才战略搞活国有企业的具体步骤。到今年６月底，全市涌现出市级以上优秀企业家近３００名，其中省级以上优秀企业家达９６名。今年上半年全市工业比上年同期减亏１６％。
齐齐哈尔市实施人才战略，从解决非经济因素入手，促进经济发展。市委组织部在坚持干部“四化”方针的前提下，改革用人机制，最大限度地起用能打开局面的优秀人才。他们打破封闭式的选人方式，拓宽选拔渠道，让一批具有现代意识的企业家脱颖而出。一是从县（区）、乡（镇）党政班子中选派年富力强的主要领导干部，到市县骨干企业担任一把手；二是从市直和县区机关中选派处、科级干部到地方预算内企业担任领导；三是从科技人员中选拔企业经营者，全市有５０名市级以上优秀企业家是来自科研院所；四是开展了由大企业向中小企业选派领导人才的工作。仅一年间，地方预算内工业企业之间就交流干部３９名。（王瑞光柳树宏）
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八一前夕，北京军区某部来到太行山区河北省易县野营驻训，官兵们专程前往被国防部命名为“全国爱民模范”并荣立一等功的救人英雄谢臣的出生地西水冶村，前去看望了谢臣的母亲马桂芝。
刘桂利张本奎摄影报道