第10版(农村经济)
专栏：农村经济观察
云南：秋粮面积为何减少
贾大明
今年，云南省农业生产和农村经济发展开局不错，全省夏季粮油作物获得丰收。但是，笔者在调查中发现，占全省粮食生产大头的秋粮播种面积减少幅度较大。
１９９５年云南省秋季计划播种粮豆面积３８００万亩，计划总产粮食９２．５亿公斤，但这个计划很难落实。全省农作物种植结构实际发生了较大变化，烤烟可能突破种植计划达７００多万亩，增加１００万亩以上；甘蔗增３５万亩以上，加上油料、桑、药材、水果面积的扩大，全省秋粮面积至少要减少１５０万亩以上，粮食总产因面积减少将减产４—５亿公斤。云南省是粮食调入省，每年需调入１０亿公斤粮食才能保证市场平衡，秋粮面积的减少有可能加剧粮食区域不平衡。
粮食面积减少的主要原因
（１）财政给地方政府造成的压力
尽管抓好粮食生产是地方政府的职责之一，但是，不少地方政府为了保证正常收支，更关心自身的经济利益。８０年代，中央每年给云南省各项财政补贴为１７亿元，９０年代，特别是１９９４年后，云南省每年上交中央财政２０亿元，按规定，今后每年还需递增２０％以上，才可以享受税收返还。为了保证财政的平衡，完成税收递增任务，有些地方就将眼光更多地盯在发展工业和“两烟”上。在烤烟的每１００元收入中，地方各级财政可获３１．６元。由于发展烤烟和经济作物是与地方政府切身利益相关的，而发展粮食生产则是为了保证吃饭和完成任务。因此不少地方就出现了放松粮食生产的现象。经对１７个地州秋粮计划落实调查，减粮食面积的有１１个，与去年持平的有４个，增加的仅有２个。云南全省１２６个县市有１０２个县市吃财政补贴，地方政府要保财政收入、保工资，这是造成粮食面积减少、烤烟等经济作物的面积增加的一个重要原因。
（２）种粮比较效益差，农民积极性不高
在云南，种粮的投入产出比为１∶１．９，种花卉为１∶２．８，种水果为１∶６．９，种蔬菜为１∶１１．３。１９９４年云南省农民年收入８０３元，同全国平均水平相比低４１７元。１２６个县市中达到全国农民年均收入的仅有９个县，而年均收入５００元以下的有７０个县，５００元收入的人口占总人口的２９．７％；全省未解决温饱的人尚有七八百万，占全国贫困人口近１０％。在种粮成本骤增、种粮比较效益低的状况没能根本改变的状况下，农民种粮只是为保口粮，要脱贫必须发展烤烟或其他经济作物。加之烟草公司采取种种优惠政策鼓励农民种烟，如混合肥每吨２２００元，烟农仅付５００元，差价１７００元由烟草公司付；种子农膜则免费使用。
（３）农资供需缺口大，价格失控
全省仅尿素一项缺口３０万吨，一季度，全省省控尿素供应仅执行计划的１０．５％，硝铵执行２．８５％，碳铵执行１３％。以化肥为主的农用生产资料库存不足，加上流通混乱，货源紧张，价格失控。一季度全省农业生产资料零售价上涨１７．５％；４月份上涨２０．３％。计划内化肥价比１９９４年上涨近一倍。计划外化肥价格更加惊人，大理、德宏、保山、思茅地区尿素零售价每吨高达２７００—３３００元。另外，大秋所需的两杂种子缺口大，价格高。３月底，全省杂交稻种子缺６８万公斤，占需求量的８％；杂交玉米种子缺２００万公斤，占需求量的１０％；计划内杂交稻种每公斤１５元，计划外每公斤２０—２６元，比去年上涨６５—１１０％；玉米种子的价格也比去年上涨５０—１２５％。
据省农调队对４０个县２４００农户调查，一季度农民人均用于生产费用的现金支出为７０．７元，比去年同期增３９．３％，而农民购买的化肥、农膜、农药数量比去年同期下降１０．８％。
夏季粮油收购价与市场价相差较大，农民不愿卖粮，尽管省财政在国家定购价基础上又加几分钱，但仍弥补不了农民种粮的成本；加上挂钩化肥不兑现或兑现不及时等，今年的粮食收购难度也加大了。
几点思考与建议
巩固农业基础地位，实现粮食生产的稳定增长，要真正调动地方政府和农民的积极性。笔者建议：
（１）在稳定中央粮食生产购销宏观政策的前提下，制定适应性强的区域性粮食生产、购销政策，在发挥地区经济、资源优势的基础上，保持粮食生产和购销的区域性相对稳定；
（２）建议适当调整对缺粮省税收返还的政策，调整的税款部分主要补贴给粮油生产大县，使地方发展粮油生产有利可图；
（３）采取切实有效的措施平抑物价，特别是农资价格，并采取其他一些措施对农民进行粮油生产实行补偿，切实提高农民的收入，以真正调动其种粮的积极性；
（４）在扶贫和农业科技开发政策、资金投入等方面不搞一刀切，要增加对边疆、少数民族经济落后地区项目资金的支持力度；
（５）要尽快制定相应的法规，严格禁止挪用支农项目资金、粮油收购资金等，以保证国家支农项目资金及时到位并发挥作用。
第10版(农村经济)
专栏：
湖北省罗田县位于大别山南麓，全县有大小水库131座，县农行和信用社发放贷款支持当地农民发展鸭、鱼养殖业。农民可为市场提供鲜鱼、鸭蛋和肥鸭，每年创收800多万元。图为库区农民在放鸭。 叶建辉摄
第10版(农村经济)
专栏：村里人·村中事
雹打棉苗之后
薛恒宝
６月１９日下午３时３０分至３时５３分，江苏响水县的９个乡镇８１个村遭到了暴风和冰雹的袭击，受灾面积达２５万亩，重灾无望的田块有４万多亩，损失严重的是棉花。和响水县结成生产、教学、科研联合体的江苏农学院得知灾情以后，当即派出张洪程等５位专家赶赴响水县，到田间调查分析和进行现场讲解指导。
在一片被砸得光秃秃的棉田里，有些农民要毁苗改种其它作物。宋家祥副教授从手中抽出一株头被打掉、叶子基本被砸光的棉苗，讲解说，像这样的棉苗，培育得好，３０天内可长出１０台果枝，现蕾２５个左右，以３０％的比例结桃，可有８个以上成桃，能亩产５０公斤以上的皮棉。一位农民听了惊喜地说：“以前我们每亩也只长百把斤皮棉，那还改种干什么！”
一位农民从自家田里拔来了一株没头没叶的“光杆司令”，问宋教授：“这样的苗还有没有救？”宋教授看看苗情以后说：“不能小看这光杆司令，这株苗上还有叶芽，实际和无头棉差不多，只是发育迟一点，管理好亩产２０—２５公斤皮棉没问题，比你改种玉米、黄豆还合算。”一番话打消了他们轻易毁棉的念头。在刘庄村的田头，几位心急的农民正向受灾的棉苗重施化肥，以求早日复壮。几位教授对他们讲：遭灾的棉苗像害了大病后的人一样，不能重荤大补，这样会伤根烧苗，不得其益，反受其害。应掌握“早、轻、速”的原则，就是灾后抢早轻施速效肥，每亩用１０公斤碳铵、２０担水，进行补水补肥，伤苗很快就会有转机。宋家祥副教授还问农民：“一个星期后棉株上会出来好多头，你们准备留上面的还是留下面的？”农民们没有遇到过这类问题，说法不一。宋教授告诉他们：“上面的头一片叶后就能生果枝，下面的头要七片叶后才生果枝。而且上面的早生枝，早现蕾。像这样的苗情，只要培育好，治好虫，一担皮棉笃定收。”
听了这一席话，农民们茅塞顿开，露出了宽慰的笑容。５位教授在乡干部的陪同下，踏着坎坷的田间小路，从一个田头走向另一个田头。
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专栏：农民与市场
“玩”蛇的农家女
刘云录魏在光
初次见面，万万想不到她爱“玩”蛇。高高的个儿，容貌俏丽，性情温和，咋看咋像个文弱女子。她叫顾学玲，山东省青州市北城村的一位普普通通的农家女。顾学玲养蛇，始于１９９３年３月。当时，为了给儿子治病，她背上了１．５万元的债务。这一沉重负担，迫使她决计寻找一条尽快致富的门路。一天，她从报上得知，蛇全身是宝，蛇胆明目，蛇油美容，蛇皮制革，蛇蜕入药，而蛇肉则是上等佳肴。她眼睛一亮：养蛇！
于是，小顾东奔西走，四处拜师学艺。在山东曹县，当热情的蛇农把她带进一个不足百平方米的蛇场时，面对上千条盘团打结的毒蛇，她胆怯了。可她认准的事儿，非一杆子插到底不可。她硬是在曹县呆下来，学会了建蛇场和蛇类饲养的基本要领。她辗转从湖北省买来了１５０条乌梢蛇苗，开始营建自己的蛇场。她边啃书本边实践，没白没黑地“泡”在蛇堆里，观察蛇的食性，掌握蛇的活动规律，摸索给蛇治病的方法。一个月下来，蛇肥了，人却瘦了。
一晃５个月，１５０条蛇出售后算盘一响，净赚１５００元。经过仔细盘算，她计划办一个上规模的蛇场。村、镇领导帮她解决了场地和资金的困难。顾学玲自行设计出一种地洞式蛇穴，建起一个占地近４００平方米的蛇场。随后她跑江苏、奔河南、下湖北，一家伙购来３０００多条蛇苗。
顾学玲的蛇场不光养蛇，她还购进了１００多只美国种蛙，１０００多只东亚钳蝎，上百公斤的泥鳅和黄鳝，还有２００公斤黄粉虫……家业越扑腾越大。黄粉虫的幼虫喂蝎子，其粪便喂鸡、猪；鸡、猪粪便养泥鳅、黄鳝；泥鳅再喂蛇、青蛙。这套饲养方法给顾学玲带来了一笔可观的收入，仅仅３个月，净挣１万元。如今，顾学玲又合计着，等家底厚实了，扩大蛇场规模，再搞蛇肉、蛇酒加工。
（附图片）
养蛇女顾学玲 张衍宁摄
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专栏：乡镇企业大世界
田野走出“塑机大王”
——记山东青岛精达塑料机械有限公司经理赵炳泉
周茂林
山东青岛精达塑料机械有限公司经理、青岛市优秀乡镇企业家赵炳泉，曾被“文革”风浪无情地卷走了求学梦，进了里岔铁木厂当了一名翻砂工，一干就是１３年。这期间，赵炳泉对塑料机械产生了浓厚的兴趣。他把平时省吃俭用节约的钱全用在了买图书、资料上。
１９８５年，中云街道办事处面向社会招聘人才，赵炳泉坐不住了，匆匆赶去应聘，被破例聘为技术员。
没有设备，没有厂房，只有２０万元的银行贷款。赵炳泉全面分析了塑机项目的可行性，征得领导同意后，他果断地上了塑机项目。经过６０多天的努力，一排排厂房伴着他们的汗水拔地而起。当赵炳泉挂帅的生产指挥小组卖出第一台产品——破碎机后，他得到领导的重用，３个月的试用期未满，便再次破例被正式任命为企业负责人。
不料，没有多久，全国各地的塑料机械厂家如雨后春笋般迅速崛起，且大多数为技术、资金雄厚的国有企业。“精达”在这夹缝中面临着严峻的考验。
企业要发展壮大，必须靠科技。１９８７年，赵炳泉先后从外地聘请了１７名工程师和２０名有丰富经验的技术工人。经过多方探讨，赵炳泉决定在生产破碎机的基础上，再上高档的塑料机械产品——锥形双螺杆塑料异型材机组。该产品投放市场后，马上受到有关厂家的青睐，订货者络绎不绝。１９９０年，ＰＶＣ涂塑软管机组试制成功，并荣获农业部科技进步奖、国家“七五”星火计划博览会金奖。目前，精达公司已有９项产品填补国内空白，产品从单一走向了多元化，初步形成了生产一代、试制一代、储备一代、调研一代的滚动式产品开发新格局。
伴着邓小平同志南巡谈话的春风，一个把产品推向国际市场的大胆设想，在赵炳泉心目中形成了。他一方面派出考察团招商引资；同时，投资５００多万元，不断优化企业“软”、“硬”环境，使企业的基础管理、专业管理达到全国同行业一流水平。
１９９２年５月，美国四达公司看中了“精达”这块风水宝地和赵炳泉的真诚，前来投资。“精达”把产品开发的目标瞄向“高、精、尖”，不断引进、消化、吸收国内外先进技术。最近由他们自行研制的塑料门窗异型材机组等８种新产品通过了省级鉴定。其中，ＰＰ水环热切造粒机组等９种产品填补了国内空白，畅销国内，远销新加坡、香港、马来西亚等２０多个国家和地区。
１０年光阴，弹指一挥间。精达公司由６个人、２０万元贷款、没有厂房发展到职工３００余名、固定资产２０００万元，同时，获得了山东省先进企业、青岛市重合同守信用企业、青岛市质量信得过企业称号及轻工部、国家科委、山东省政府颁发的科技进步奖。
第10版(农村经济)
专栏：依法用地·依法管地
非法抵押房地产案
魏丽华
案情
某县百货公司为扩大经营规模，向县工商银行申请贷款２０万元，期限两年，期满后由县百货公司还本付息。县工商银行为了保证贷款的及时回收，要求县百货公司提供房地产抵押。县百货公司表示同意，提出以价值３０余万元的仓库用房作为贷款抵押。双方在签订了２０万元的贷款合同之后，又签订了抵押合同，合同规定，百货公司到期不能偿还贷款本金，工商银行可从拍卖抵押物即县百货公司的仓库用房所得的价款中受偿。抵押合同签订时，县工商银行没有要求县百货公司提供任何有关仓库的房屋所有权证书和土地使用权证书，合同签订后，双方也均未向任何部门办理过抵押登记手续。两年期满后，县百货公司因经营管理不善面临倒闭，根本无法偿还县工商银行的贷款本金。县工商银行向人民法院起诉，要求县百货公司履行抵押合同。人民法院在调查中发现，县百货公司对用作抵押的仓库用房根本没有合法的产权，更没有处分权，是从县商业局租赁来暂时用作仓库的。况且双方也未办理过抵押登记。人民法院认定抵押合同无效。
评析
这是一起非法抵押房地产的案件。房地产抵押作为一种不动产抵押，根据我国《城市房地产管理法》的有关规定，必须具备一定的条件，这些条件包括：
１．应当凭土地使用权证书、房屋所有权证书办理抵押权登记。
《城市房地产管理法》第４８条规定：“房地产抵押，应当凭土地使用权证书、房屋所有权证书办理”；第６１条规定：“房地产抵押时，应当向县级以上地方人民政府规定的部门办理抵押登记”。之所以这样规定，是因为房地产抵押是一种物权担保方式，是以物权来担保债务的履行。抵押权人由于没有实际占有抵押物，他就有可能得不到抵押权，更谈不上在债务不履行时行使抵押权。
２．双方必须签订书面抵押合同。
我国《城市房地产管理法》第４９条规定：“房地产抵押，抵押人和抵押权人应当签订书面抵押合同”。因为抵押权的设定，是一种双方的民事行为，应当采取合同的方式。抵押合同必须采用书面形式。
本案中，县百货公司与县工商银行的房地产抵押行为，至少在以下几个方面违反了《城市房地产管理法》的有关规定：
首先，抵押人县百货公司对抵押物仓库用房没有合法的所有权以及使用经营处分权，也就是说抵押物不具备法定的条件，违反了《城市房地产管理法》关于“抵押人以其合法的房地产……向抵押权人提供履行担保的行为”的规定。
其次，抵押权人县工商银行与抵押人县百货公司在设定房地产抵押时，没有凭房屋所有权证书、土地使用权证书办理抵押登记，违反了《城市房地产管理法》关于“房地产抵押，应当凭土地使用权证书、房屋所有权证书办理”以及“房地产抵押时，应当向县级以上地方人民政府规定的部门办理抵押登记”的规定。
第10版(农村经济)
专栏：农村杂谈
鼓励种养能手“走穴”
俞福荣
报载：在江西九江县农村，种养能手“大走穴”已成为一种新时尚。这些身怀一技之长的种养能手或被政府推上“讲台”，或被农民请进家门，传授各类科技知识和创业经验。这种让致富能手当面传经送宝的做法深得农民的拥护。
带动千家万户奔小康，是九江县鼓励种养能手“大走穴”的主要目的。这样做确有诸多好处。其一，由种养能手现身说法，当面传送致富经验，看得见、摸得着，具有示范效应；其二，现场投入“门下”拜师学艺，年终按总产量付技术传授费，双方得益；其三，种养能手跨地区搞开发，搞种养承包，投资少、见效快，且减少了农田弃耕抛荒现象。
这几年，市场经济把农民推向了市场，各地都涌现了不少种养能手，他们观念新，懂技术，积累了丰富的实践经验。如果我们能为种养能手提供宽松的环境，鼓励他们走出去，以“传、帮、带”的方式提高广大农民的劳动技能和种田水平，农村经济就一定会更加红火。
第10版(农村经济)
专栏：农村新事
城里人：下乡打工
梁山峰
每到农忙季节，就有大批城里人涌向农村打工，这是近两年新疆石河子市出现的一件新鲜事儿。
这两年，新疆加大了对农业的投入，粮食、棉花、甜菜价格上调，杜绝了打白条现象，农民种田积极性高涨，出现了许多种粮、种棉、种甜菜大户，少则几十亩，多则上百亩。一到田间管理及收种农忙季节，农民们便以每天四五十元包吃包住的报酬招揽工人。城里一些退休职工、家属和假期里的学生们纷纷走进农田，形成一支庞大的打工大军。据统计，每年仅拾花季节，石河子市民到农村打工的人数就有几万人。
一位女退休职工讲，她去年仅一个拾花季节就收入２０００多元。一年下来就有６０００余元的进项，而且身体也比以前好多了，既增加了收入，又锻炼了身体，退休后无聊的生活也变得有意思起来。一名农学院的大学生说：“到农村打工，使书本知识在实践中得到了检验。如今在城市打工已很困难，而广阔的农村大有作为。”
雇主们则认为，城里人文化程度高、素质好。农村人以前不重视文化学习，现在多几个有文化的人帮忙，情况会更好。
今天，石河子城乡人的观念都变了。
第10版(农村经济)
专栏：四面八方
平度农民持“绿证”种田
本报讯山东省平度市积极实施农民技术资格证书（绿色证书）制度，全市已有４．９万名农民持“绿色证书”种田。据统计，由“绿证”学员参与推广新技术、新成果达２１项，累计推广面积达６００多万亩，增加经济效益近２亿元。（陈波宋书强）
第10版(农村经济)
专栏：四面八方
尉氏县供销社为１０万棉农入保
本报讯河南省尉氏县供销社棉麻公司为１０万棉农入保，大大提高了农民种棉积极性。
尉氏县是全国棉花生产基地县，全县每年因给棉花喷药而中毒的事情时有发生。今年，该县供销社棉麻公司筹措２５万元，为全县１０万户棉农免费开办了人身保险。规定在１９９５年７月１日至１９９５年９月３０日期间，凡因棉花打药中毒 、致残、死亡的棉农，县保险公司根据情况予以不同数额的赔偿，以解棉农的后顾之忧。（陈占伟）
第10版(农村经济)
专栏：四面八方
莒县长岭乡建经济档案
本报讯山东省莒县长岭乡统一印制了农户发展经济调查表，要求每户农民根据自己的实际情况，按年增加收入目标填写调查表。该表主要栏目有：户主、人口、主要经济支柱、１９９５年的发展目标、发展途径等。乡政府依据调查情况按照种植业、加工业、贩运业等进行分类建档，对农户进行分类指导。到目前为止，全乡共举办各类培训班百余期，帮助农户联系货源、推销产品，获经济效益达１０００万元。（何飞）
第10版(农村经济)
专栏：来信
农民急需防毒劳保用具
编辑同志：
最近，许多农民朋友反映，由于农作物病虫害频繁发生，需要使用大量农药。而大多数农药具有较强的毒性，有些喷雾器具密封性能较差，施药时经常出现漏洒现象，使得农药中毒时有发生。为此，农民急切希望有关厂家能尽快生产一种价格低廉、防水、防毒、防腐蚀的劳保用具投放市场，切实保护农民的健康。
江苏省东海县双店乡报刊发行站 宋彦伟
第10版(农村经济)
专栏：来信
棉农盼杀虫卵特效药编辑同志：
据农民朋友反映，田间最可憎的是棉铃虫卵，目前投放市场的药物对杀虫卵收效甚微，令棉农防不胜防。因此，棉农盼望科研部门尽快研制出针对虫卵的特效药物。
山东高青县黑里寨镇政府 卢兆宝