第2版(经济)
专栏：
理顺产权关系 改变传统体制
百家国有农场现代企业制度试点启动
本报讯记者刘鲜日报道：农业部于今年年初提出在农垦系统２２００多家国有农场中选择１００家国有农业企业进行现代企业制度试点，组建和发展１００家企业集团，建设和发展１００家良种企业（简称“三百工程”）。从８月份开始，现代企业制度试点工作开始进入实施阶段。
这次在百家国有农场推行现代企业制度试点的目的，是从农场实行农工商综合经营的特点出发，寻求农场与市场经济接轨的有效途径，促进农场转换经营机制；同时，从农场多级法人和农业双层经营的特点出发，探索理顺产权关系的有效途径和改善产权结构的有效形式，确定农场的法人财产权，使农场真正成为法人实体；另外，从农场同时担负企业以及政府、社会等多种职能的现状出发，探索政企分开的具体途径，建立新型的政企关系，解决农场办社会的问题；最后，从农场产业结构、所有制结构、组织结构均呈多元化的实际出发，探索完善企业内部领导体制和组织管理制度的路子，并使其规范化、科学化。
百家企业试点工作将在遵循《公司法》和国家有关政策、原则的前提下，突出以下内容：一、理顺产权关系，完善法人制度。清产核资，办理国有资产产权登记，使试点农场依法享有包括土地使用权在内的独立的法人财产权；二、确定试点农场国有资产投资主体，代行管理国有股权；三、确定国有农场的公司组织形式。大多数试点农场要改组为多法人持股的有限责任公司，少数具备条件的农场改组为股份有限公司，具有较大规模综合经营的试点农场，可改组为企业集团；四、建立和完善公司内部组织管理制度，建立由股东会、董事会、监事会和经理层构成的公司内部组织管理机构；五、健全财务会计制度，进行规范化运转；六、建立企业和职工双向选择的新的人事劳动工资制度。
农业部有关负责人介绍说，国有农场现代企业制度试点工作，将在农业部“三百工程”领导小组的领导下组织实施。从８月份起至明年８月期间，要完成试点农场的清产核资、产权界定、清理债权债务、评估资产、核定企业法人财产占用量等工作，并设置合理的股权结构，制定公司章程，建立公司治理机构，依法注册登记。
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专栏：
为了万家平安
——永定河泛区清障侧记
张毅
８月４日中午，天津市武清县黄花店乡西边的罗古判横埝上，挤满了忙碌的人群，锯木声、号子声、机器的轰鸣声，相互混杂，一片沸腾。当地群众正在争分夺秒，清理永定河泛区的横埝障碍。
近年来，永定河泛区天津、河北交界的河埝阻水严重，永定河源短流急，流域内一旦发生洪水，该区河障将大大加重上游水灾，危及下游村镇、堤防，并直接威胁京津铁路和天津市区防洪安全。清除河障，事关重大，省市有关同志来了，海河流域治理委员会的同志来了，国家防汛总指挥部的同志也风尘仆仆地赶赴现场。
６１岁的老汉宫月来正和搭档锯着一棵杨树，这已是他今天锯的第２５棵树了。笔者望着河埝两旁扬花抽穗的包谷和郁郁葱葱的红薯藤，问宫老汉有什么后顾之忧，他憨厚地笑了，撩起衣襟擦了把汗说：“旧社会咱没人管，吃不上喝不上，现如今政府处处替群众着想，考虑得很周到，咱还有啥不放心的。”包营村农民李树元１０年前在埝上包种了２００多棵杨树，眼下长得正旺。乡村干部开动员会，跟乡亲们讲通了综合治水的道理，要求大伙伐树扒埝。李树元二话没说，请了几个壮小伙子一上午就完成了任务。
隔永定河槽与罗古判相对的蛮自营护麦埝已经铲平。位于河北廊坊市安次区东首的丈方河护麦埝也被削去了一大截，当地“水官”正在现场督战，埝上埝下的群众干得热火朝天。有人问：“守护多年的埝子扒了，村民们是怎么想的？”落垡镇泥官屯村青年农民韩起成爽快地说：“这是关系到上下游千家万户的大事，咱也不能光把眼光盯在自个儿身上呀！”
目前，有关方面正在加紧统筹规划，尽量使泛区群众的损失降到最低限度。
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专栏：
上半年全国财政收支同步大幅增长
刘仲藜说要继续贯彻适度从紧财政政策
本报北京８月１４日讯新华社记者焦然、本报记者李建兴报道：从财政部获悉，今年上半年全国财政收入与支出同步大幅增长。１至６月份全国财政收入比去年同期增长２６．９％。其中，中央财政收入比去年同期增长１７．２％；地方财政收入比去年同期增长３８．５％。全国财政支出比去年同期增长２７．４％。
刘仲藜指出，纵观全年形势，要确保今年财政预算实现，有三个问题必须引起重视：
一是去年“两税”（增值税、消费税）收入增长主要体现在第四季度，上半年收入基数较低，能否完成今年收入预算，关键在下半年尤其是第四季度。特别是要尽快解决企业欠税问题。到６月底，全国企业欠缴工商税收仍有１７９亿元，比年初增加８２亿元，其中欠交“两税”比例约占８０％以上。
二是财政支出增长幅度过高。１至６月份，全国财政支出增幅达到２７．４％，比全年增长９．３％的计划目标高出１８个百分点，比前３年财政支出的同期平均增幅高出１０个百分点，地方财政支出增幅已超过３０％。
三是中央财政形势依然严峻。由于上半年出口增加和去年应退未退税款结转今年退付，前５个月中央财政退税额比较大。同时关税收入上半年也在持续下降，与去年同期相比，减收１０．７％。
刘仲藜指出，下半年各级财政部门要继续贯彻适度从紧的财政政策，认真解决好预算执行中的突出问题，确保预算任务的完成。首先，要狠抓收入征管，解决好出口退税的过快增长和企业欠税问题。其次，要严格控制支出，控制工资性支出的过快增长和社会集团消费，注重提高财政资金的使用效益，坚决反对铺张浪费。
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专栏：地方经济之角
借路造势
张秋实
安徽省阜阳市市长王汉卿有一张特殊的名片。这位被称为“平民市长”的名片上，印的是阜阳市引人羡慕的区位优势——即将全线开通的“大京九”铁路示意图。位于“米”字交叉点上的“阜阳”二字是用黑体字标出的，特别引人注目。
“大京九”像一条巨龙跨越中国南北，而穿越阜阳近２００公里。求发展盼致富的阜阳市迎来一个新机遇。“大京九”线上较大的编组站正在阜阳兴建；阜阳大机场正在扩建；装机１２０万千瓦、投资百亿元的阜阳大电厂已通过论证；总贮量达８０多亿吨的大煤田就在阜阳市附近；阜阳地区土地、人口、粮产均占全国的１％，黄牛存栏量占全国１／３。正在形成的交通和区位优势，为阜阳市插上了一只有力翅膀。
阜阳市委市政府早就定下了“跨世纪的构想”：依托“大京九”，借路造势，借势发展。利用资源和区位优势，招商引资、引进技术、人才，嫁接改造老企业，高起点建一批技术含量高的企业，尽快让沉睡的资源变为经济发展优势。
阜阳市的两个优势和良好的投资环境像磁石一样引来了美国、日本、德国、加拿大、香港等２０多个国家和地区及国内许多大公司的投资者，到目前为止，到位资金已超过１０亿元。
路势一造，各路客商来考察以后，本来想投资少点，后来却越投越多，联合朋友联手开发。香港一位黄先生，联系加拿大等国的客商一起到阜阳开发投资。由于软硬投资环境好，今年１至７月引资到位资金达２．８亿元。而今阜阳市招商引资呈现四大特点：一是来洽谈项目的海外大客商多，涉及的国家和地区多；二是投资规模不断扩大，１９９３年外商投资项目每个平均为３０００万元，１９９５年每个平均为７０００万元以上，其中亿元的项目达１６个；三是投资结构优化、科技含量高，其中有不少是对老企业改造和嫁接项目，有不少是填补空白的项目；四是招商已进入法制化和程序化，竞标招商，谁的项目优先与谁洽谈。近两年仅外商在阜阳市进行老城区改造，开发的商城商业一条街就达七八处，投资均在千万元以上。目前外商在阜阳市开发已由“点”（建一座楼）到“线”（一条街开发改造）继而到“面”（成片开发），规模不断扩大。
外资、外国技术和国外管理经验的进入，给阜阳市注入了勃勃生机。阜阳服装皮件厂引进外资和国外的技术和管理之后，产品外销率达７０％以上，利税大增，外商订单越来越多。阜阳种子酒厂引用国外管理经验之后，迅速建立起与市场经济相适应的管理、竞争、开发、约束、激励５种机制，结果产量、销售、利税成倍增长，不断创名牌，种子酒在“南有茅台北有种子”的呼声中进入消费者的餐桌。阜阳纺织厂多方引资引技；引进先进设备，在一个大厂内创建５个中外合资企业，劳动生产率较过去提高５倍多，经济效益在国内同行业中遥遥领先，产品在国际市场上畅销不衰。目前阜阳市的整体素质迅速提高了，企业技术改造的步子加快了，有人这样说：如今的阜阳长“高”了，吃“胖”了，变“美”了。
观念的更新决定着发展速度。１６０万人的阜阳市近两年曾在观念更新上进行了一场悄悄的革命。沉睡太久的人们，一旦将“门”打开，脆弱的心理往往难以承受。市长王汉卿深有感触地说：一个落后地区要发展、要建设、要迎头赶上发达地区，往往要付出多于先进地区数倍的代价，尤其在观念更新方面。而今阜阳人民已从开放引资、引技引智中看到了希望，尝到了甜头。他们已将开放、引资、抢占“大京九”制高点的决策，变为自觉行动。青年干部正在悄悄地学微机、外语，以适应新形势的发展需要。
凡是到过阜阳市的投资者，王汉卿总要向他们问计求教，有朋自远方来，有何困难？有何建议？他都要听听，只要你有急事，夜再深也可电话找他。
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专栏：
扬州狠刹“三乱”歪风
本报讯今年４月以来，江苏省扬州市交通局把治理公路、河道上乱设卡、乱收费、乱罚款的“三乱”工作作为反腐败的重要内容来抓，集中力量进行整治，取得明显成效，基本上在全市范围内刹住了公路、河道上的“三乱”歪风。
在这次治理工作中，他们动真碰硬，真抓实干，对违纪违章案件，发现一起，查处一起。对顶风违纪违章者，从速从快从重处理，在近两个多月中，就公开处理了４件典型案件。检查表明，全市公路通车总里程３２１５．５公里，通航河道３７７条，通航里程４６７６公里，除省政府批准设立的８个公路收费站和２６个港航监督站按规定收取通行费、查补交通规费以外，未发现交通部门有乱设卡、乱收费、乱罚款的行为，交通执法亦比较规范。
（高海山）
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专栏：
分级动态管理带来活力
松原商业系统无一亏损
本报长春８月１４日电记者汪波报道：推行分级动态管理法，使吉林省松原市商业系统走出了困境，企业增强了经营活力和发展后劲。今年上半年，全系统实现商品销售５０００万元，利润２５０万元，１３户直属企业无一亏损。
为搞活企业，松原市商业局制订并推行了以解决自主经营、自负盈亏为着眼点，以强化约束机制和激励机制为目标的分级动态管理法。其主要内容是：以企业当年实现的经济效益为主要依据，按利润额划分出若干级别，并结合企业当年的利润计划，分别制定出等级经营者的工资标准、奖罚比例和风险抵押金的数额。
以往企业出现了亏损，没有一个主动提出辞职让位的。分级动态管理法实行后，企业经营的好坏直接涉及到经营者的切身利益。因此，已先后有４户企业经理提出辞职。１９９４年，松原市商业系统实现销售６８７０万元，利润１７８．７万元，商品销售额列全省第一，减亏全省第一。
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专栏：
江苏红豆集团借“才”生“财”
本报讯江苏红豆集团公司实施人才战略促进企业发展，取得了显著效果。企业由十二年前一个濒临倒闭的小针织厂已发展成为拥有八个分公司、六十四个分厂的集团公司，去年年销售收入达四点五亿元。
（郑爱君）
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专栏：
偏苯三酸酐生产基地建成
本报讯被列为国家“八五”科研攻关项目的偏苯三酸酐，日前在江苏省江阴市长泾镇醋酐厂制成并投入批量生产。偏苯三酸酐又名偏酐，是一种较为新型的化工生产的原材料。
（赵利明）
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专栏：
中美合资建设太原移动通信网
本报讯电子部中华通信系统公司与美国亚美达科中国有限责任公司最近合作建立北京华美达科通信工程有限公司，并投资二千万美元承建中国联通公司在山西太原市的移动通信网及汇接交换局两项工程。
（刘文）
第2版(经济)
专栏：
锦州机务段连续九年无险性事故
本报讯曾荣获铁道部“安全机务段标兵”称号的沈阳铁路局锦州机务段，到八月九日，实现无险性事故九周年，安全运行一点三亿公里，创建段以来最好成绩。
（徐迅曹景文）
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专栏：
深圳推出新型高分子涂料
本报讯深圳亦徽达实业公司引进美国高新技术，研制开发成功新型“宝耐伦”高分子反应型涂料并通过鉴定。这种新型涂料为高分子结构，喷涂效果如天然花岗岩的质色，可直接喷涂于水泥、砖墙、各种建筑板材和金属面上。成型后，具有耐磨、耐酸碱腐蚀性。
（万小菲）
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专栏：经济短讯
玉田电子公司发展迅猛
本报讯河北省玉田县电子工业总公司五年前的全部资金只有１０万元，而今已成为一个拥有６个分公司、固定资产４０００多万元的中外合资集团公司，９０％以上的产品销往美、日、东南亚、香港等１０多个国家和地区。今年上半年完成产值４０００多万元，实现利税４１０多万元，比去年同期均有较大幅度的提高。
该公司把上规模作为企业发展的一个方向。１９９３年公司筹集２４００万元资金，和港商合资，建成了国内压电晶体元器件行业先进水平的电子集团企业，５月份，以生产高频谐振器和时钟振荡器为主的裕丰电子有限公司和以生产ＨＣ—４９ＵＳ型石英晶体谐振器为主的三益电子公司形成了批量生产能力。当年出口创汇２１３万美元，实现利税１４４万元。１９９４年，玉田公司的月产量由１７０万件增加到２３０万件，全年产量比原计划提高３０％。
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专栏：经济短讯
清河电厂狠抓安居工程
本报讯国家特大型企业辽宁清河发电厂，下大力气狠抓职工安居工程的建设。由于受７０年代初建厂的“先生产、后生活”欠帐的影响，厂里过去一直存在着职工住房困难，吃菜难，子女读书难，就业难的问题。厂领导把解除职工后顾之忧当作一件大事来抓。他们首先在加快建房速度，改善住房质量上下功夫。一边进行旧住宅楼的改造，一边抓小康楼的建设。使全体职工的住房条件在１０年内不落后。职工百分之百住上了楼房。厂里又把热水通进户。通过回收利用发电余热，热水管接进每户职工住宅，２４小时满足供应，不出门就能洗热水澡。
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专栏：经济短讯
大连机车车辆厂加强质量管理
本报讯大连机车车辆厂依法强化质量管理，保证了该厂“稳定路内市场，开拓路外市场，挤占国际市场”经营战略的顺利实施。今年７月，该厂向缅甸出口的第二批机车制造完毕，还同马来西亚、朝鲜等国家签订了合同。
这个厂曾荣获全国质量管理奖，主产品东风４Ｂ型内燃机车是国优金牌产品，因质量过硬成为国内铁路运输部门抢手货。近两年，该厂制定了比部颁标准更严格的厂内控标准，并辅之应用控制图、测算工序能力指数等科学管理手段，有效地降低了质量成本，仅曲轴废品率去年就下降了７．９个百分点，远远低于部颁标准。前不久，铁道部质量检测中心抽检该厂１２项关键部件全部合格，列入部考核的９项质量指标也全部达标。
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专栏：
全国首次会计电算化知识大赛举行
本报长春８月１４日电记者李建兴从今天在此间举行的全国首次会计电算化知识电视大赛上获悉，我国理财方式正由手工记帐大步走向电脑理财，会计电算化初具规模。
据介绍，全国约有１０％的单位推广了会计电算化，现有１２５０多万名会计从业人员已经或将接受会计电算化培训，到２０００年，各级财务部门会计电算化普及率将达４０％以上。
今天举行的会计电算化知识电视大赛，是吉林省财政厅、省工商局、省电视台共同举办，用友软件集团协办的。
在全国财务软件行业独占鳌头的用友软件集团为此次大赛作了大量基础性工作，协助吉林省工商局等部门办培训班３０期，培训１２００人次，培训面达１００％，确保５０％的工商行政管理系统会计骨干达到电算化中级水平。
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专栏：
国家统计局发表月度物价形势报告
七月份市场物价涨幅回落较大
本报北京８月１４日讯记者朱剑红报道：据国家统计局今天发表的月度物价形势报告，随着国家宏观调控措施的落实和上年涨价滞后影响的减弱，市场物价涨幅逐月回落。７月份全国物价继续得到有效控制，涨幅有较大回落。和６月份相比，居民消费价格指数和商品零售价格指数均下降０．７％，与去年同月相比，居民消费价格上涨１６．７％，比今年６月份回落１．５个百分点，商品零售价格上涨１４．６％，比６月份回落１．４个百分点。
７月份，农村物价涨幅继续高于城市，农村商品零售价格和居民消费价格涨幅分别高出城市２．６和０．１个百分点。３５个大中城市市场物价继续得到有效控制，物价涨幅下降幅度较大的城市有长春、济南、青岛和武汉，涨幅都比上月下降３个百分点以上。从居民消费价格构成看，食品价格仍在高位上运行，但涨幅已有回落。７月份食品价格上涨２２．２％，回落３．１个百分点。
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专栏：
黑龙江省农民战胜春涝灾害，推广高产栽培模式，全省1723万亩小麦喜获丰收，预计总产可达30．9亿公斤，高于1994年。这是八五四农场9队农业工人收获新麦。新华社记者周确摄
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专栏：
深圳梅林至观澜高速公路暨皇岗北路不久前建成通车。这是香港通往东莞、惠州、汕头公路的主干线。梅观高速公路全长十九点三公里，设计时速每小时一百公里，是全国山岭重丘区地带修建的第一条六车道高速公路。彭继健李健摄
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专栏：
政策配套 资金落实 成本降低
武汉安居工程走出住房供给新路
本报讯记者朱剑红报道：武汉市将安居工程纳入城市经济与社会发展的战略规划中，近两年围绕着培植新型住房供给体系，进行投资、分配、金融、管理等方面的改革。去年，已有２０万平方米的安居房竣工，今年又将竣工４０万平方米，可望超额完成国家下达的计划。
武汉市从１９９３年就确定实施安居工程。为了降低房屋价格，他们制定了几项具体政策。在安居工程住房用地上，实行行政划拨方式，首批安居房地块共９片２７０９亩，地段的市政设施条件好，每平方米建筑面积批租价格为３０元左右，仅此一项就相当于政府一次性投入９０００万元左右。在税费优惠方面，减免了城市基础配套费、商业网点费、人防费、教育费和规定资产投资方向调节税，减交部分供电、供水增容费，这些减免政策使每平方米房屋成本造价降低２５０元左右。此外还将小区内３０％的房屋交开发单位按商品房自行销售，形成的利润用于小区公建配套基础设施的建设。
据武汉市经济适用房发展中心介绍，去年该市共投入安居工程建设资金３．２亿元，主要筹资渠道有５个：一是由申请参与建设的单位自带一部分资金；二是银行提供相应的贷款；三是住房公积金，１９９４年和１９９５年分别投入３６００万元和８０００万元；四是预售安居住房的回收款，目前预售款收回资金约１．２亿元，投入建设已达１亿元；五是城市住房基金。
关于安居住房的销售对象，该市规定为参加武汉市房改的党、政、群机关及企事业单位人均居住面积在８平方米以下的中低收入的职工或城市居民，近期重点出售给人均住房面积在４平方米以下的特困户，一户限购一套安居房。安居房的价格为成本价，去年每平方米在８８０元左右，今年将在９００元左右。
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专栏：编后小议
希望在改革
阿朱
在谈到安居工程建设的思路时，武汉市主管城市建设的副市长殷增涛说了这么一个观点：“老百姓住房的希望在建设，建设的希望在市场，市场的希望在改革。”
从前我们把改善住房的希望寄托在多建房、快建房上，这本没有错。但是，随着市场经济的发育，住房制度改革的推进，住房消费与市场已越来越紧密地联系起来，住房建设的快慢越来越受到住房市场所能提供的资金之多少的限制。所以，我们现在谈住房，不能再把它仅仅当成政府行为来讨论了，而应引进市场这个概念。要研究怎样建立稳定的住房建设的资金渠道，要探讨在市场中怎样才能造出既遵循市场经济规律、又让工薪阶层买得起的房，还要注意研究如何培育老百姓的住房消费能力。解决这些住房市场新问题的希望，则在于改革。
武汉市一开始就自觉地把安居工程作为整个住房制度改革的一种举措。他们在实施这个工程时，没有简单地满足于只是建一些房子，解决几户住房困难户的燃眉之急，而是在建设的过程中，同时进行了多项配套改革的试点，如住房资金的筹集和运用、职工购房抵押贷款、小区物业管理等。以安居工程为载体，培植新型住房供给体制，这是武汉安居工程建设的远见之处。