第2版(经济)
专栏：
进一步推进城镇住房制度改革
——刘志峰就《房改决定》实施一周年答记者问
新华社记者张锦胜本报记者王清宪
去年７月，国务院发布了《国务院关于深化城镇住房制度改革的决定》（以下简称《房改决定》）。近日记者就《房改决定》实施一年来的情况采访了国务院住房制度改革领导小组副组长刘志峰。
问：请您谈谈《房改决定》的主要精神。
答：《房改决定》是按照建立社会主义市场经济体制要求，在总结我国房改１０多年实践经验，借鉴国外住房商品化和社会化成功作法的基础上制定的。
《房改决定》明确：城镇住房制度改革的根本目的，是建立与社会主义市场经济体制相适应的新的城镇住房制度，实现住房商品化、社会化；加快住房建设，改善居住条件，满足城镇居民不断增长的住房需求。深化城镇住房制度改革的基本内容，是把住房建设投资由国家单位统包的体制改变为国家、单位、个人三者共同负担的体制；把各单位建设、分配、维修、管理住房的体制改变为社会化、专业化运行的体制；把住房实物福利分配的方式改变为以按劳分配为主的货币工资分配方式；建立以中低收入家庭为对象、具有社会保障性质的经济适用住房供应体系和以高收入家庭为对象的商品房供应体系；建立住房公积金制度；发展住房金融和住房保险，建立政策性和商业性并存的住房信贷体系；建立规范的房地产交易市场和发展社会化的房屋维修、管理市场等。城镇住房制度改革要坚持配套、分阶段推进。
问：房改近期的任务是什么？
答：全面推行住房公积金制度，积极推进租金改革，稳步出售公有住房，大力发展房地产交易市场和社会化的房屋维修、管理市场，加快经济适用住房建设，到本世纪末建立起新的城镇住房制度，使城镇居民住房达到小康水平。
问：住房公积金制度主要内容是什么？
答：一是按照“个人存储、单位资助”的原则进行归集。住房公积金由在职职工个人及其所在单位按职工个人工资和职工工资总额的一定比例逐月交纳，归个人所有，存入个人公积金帐户。二是按照“统一管理”和责权利一致的原则，建立和完善住房公积金管理制度，加强住房公积金的管理。三是按照“专项使用”的原则使用住房公积金。住房公积金只能用于职工购、建、大修住房。四是为了保障职工的住房公积金权益，当职工离、退休时，其积累的住房公积金本息余额一次结清，退还职工本人。
《房改决定》要求所有行政和企事业单位及其职工均应交纳住房公积金，建立住房公积金制度。
问：积极推进租金改革的具体要求有哪些？
答：一是要在职工家庭合理住房支出范围内积极推进租金改革。到２０００年，住房租金原则上应达到占双职工家庭平均工资的１５％。二是要求各地根据实际情况制定并公布到２０００年以前租金改革规划。三是租金提高的幅度和次数，要与当地居民的收入水平相适应，要根据物价指数控制目标统筹安排。四是租金调整后，对离退休职工、政府民政部门确定的社会救济对象和非在职的优抚对象等，各省、自治区、直辖市人民政府可根据实际情况制定减、免、补的具体办法。五是住房在规定标准之内的职工家庭，用规定的个人合理负担部分加上全部住房补贴，仍不足支付房租的，差额可由其所在单位适当给予补助。
问：出售公有住房有哪些规定？
答：一是城镇公有住房，除市（县）以上人民政府认为不宜出售的外，均可向城镇职工出售。职工购买公有住房坚持自愿的原则。二是在同等条件下优先出售给住房困难户。三是向高收入职工家庭出售公有住房实行市场价，向中低收入职工家庭出售公有住房实行成本价。目前以成本价售房确有困难的市（县），可以实行标准价作为过渡。四是职工按成本价或标准价购买公有住房，每个家庭只能享受一次。五是职工以市场价购买的住房，产权归个人所有，可以依法进入市场，按规定交纳有关税费后，收入归个人所有。职工以成本价购买的住房，产权归个人所有，一般住用５年后可以依法进入市场，在补交土地使用权出让金或所含土地收益和按规定交纳有关税费后，收入归个人所有。职工以标准价购房，拥有部分产权，即占有权、使用权、有限的收益权和处分权，可以继承。产权比例按售房当年标准价占成本价的比重确定。职工以标准价购买的住房，一般住用５年后可依法进入市场，在同等条件下，原售房单位有优先购买权、租用权。售、租房收入在补交土地使用权出让金或所含土地收益和按规定交纳有关税费后，单位和个人按各自的产权比例进行分配。
问：各地贯彻落实《房改决定》情况如何？
答：总的情况是不错的。目前，３／４以上的省、自治区和３５个大中城市中的３２个城市已按照《房改决定》规定和要求，结合本地区情况，制订并出台了深化房改实施方案。国务院有关部门已经制订或正在协调《房改决定》的配套文件。各地和有关部门能较好地执行《房改决定》规定的统一政策：一是全国６５％的地级以上城市已建立了住房公积金制度，公积金缴交率一般达到５％左右；二是根据当地居民承受能力及物价指数控制指标积极推进租金改革，租金支出水平达到了职工家庭收入的５％左右；三是按《房改决定》规定，规范了售房价格与产权，制订了原有售房政策与《房改决定》的衔接办法；四是普遍重视经济适用住房的开发建设，结合国家安居工程的实施，制定经济适用住房建设的配套政策，努力降低住房造价。
问：请您谈谈贯彻《房改决定》需要注意的问题。
答：城镇住房制度改革是一项关系到广大职工切身利益的工作。希望各地人民政府充分认识房改工作的艰巨性和复杂性，加强领导，全面规划，统筹安排，把工作做细。要搞好住房制度改革的宣传工作，引导群众正确认识房改，理解房改，支持房改，转变住房观念。这里要强调的是，《房改决定》规定的统一政策必须严格执行，要严肃房改纪律，不能各行其是。城镇住房制度改革只有严格按照《房改决定》要求进行，才能真正搞得好，只有搞好，才能真正搞得快。
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专栏：
在湖北企业管理现场会上陈清泰说
加强管理是企业最现实的选择
据新华社武汉８月９日电（记者李永升、《经济日报》记者欧阳治修）国家经贸委副主任陈清泰提出，改进和加强企业管理需要处理好五大关系，他是在日前召开的湖北省企业管理现场会上讲这番话的。
陈清泰认为，搞活国有企业的根本出路在于改革，必须积极推进改革。同时要看到，机制转换要有一个过程。在这个过程中，必须加强管理。通过加强管理来克服不利因素，这是最现实、最有自主权的选择。向管理要质量、向管理要效益，这是各个企业都可以采取的成本最低的最有效的措施。当前，改进和加强企业管理需要处理好五大关系：
一是改进管理和加强管理之间的关系。在旧体制下管理主要是围绕完成生产计划而进行的内部管理，而在市场经济体制下的管理，是要围绕捕捉市场信息，对市场信息和宏观调控的信号及时作出反映、形成科学高效的内部组织，通过对企业各项活动严密的计划、组织、指挥、协调和控制，不断优化配置企业的各类资源，充分运用市场经济允许的各类手段，获得最高的经济效益。因此既要从严治厂，加强管理，又必须根据进入市场的需要不断改进管理。
二是深化改革和加强管理之间的关系。企业改革和加强管理应该是相辅相成的关系，加强管理必须以转换机制、深化改革为方向和目标，而实现企业改革最后的载体就是要靠一套新的，符合市场经济的有效的管理，离开了管理讲改革是空话。
三是企业的灵活经营和企业的严格管理的关系。企业的灵活经营指的是企业在市场上的行为能力，企业之所以能在市场上灵活自如，在于企业内部严密的团队组织，在于企业整体的灵活调度、运作能力，而这一切的基础在于内部严格管理。
四是企业管理与政府指导之间的关系。在市场对企业的约束和导向还没有完全形成的时候，政府对企业加强管理的指导作用是不可低估的。在当前情况下，政府要加强企业管理的指导，第一点也是至关重要的一点，便是企业领导班子的建设和管理问题。
五是关于发挥自身优势和向国家要政策之间的关系。目前，国有企业充分发挥自身的优势，用好两个方面的有关政策，可能比盯住向政府要特殊政策有更宽的活动余地：一是要用足国家已经出台的各项政策。第二，市场经济允许的手段，企业也要真正用足，把当前我国市场经济允许的多种经营手段都充分调动起来，为我所用。
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专栏：
山区林业综合开发前景广阔
林业部提出把林业办成富山富民富县的大产业
本报讯河北省隆化县林果收入占农民人均纯收入的５５％，怀来县主要靠林果致富的农户达３．２万户，占全县农村总户数的８０％。林业部部长徐有芳最近在河北省调查山区林业时提出，山区林业综合开发前景广阔，各级林业部门要紧紧围绕山区群众奔小康和地方经济发展，把林业办成富山富民富县的大产业。
我国是一个多山的国家，山区面积占国土面积近７０％，全国７０００万贫困人口，大部分集中在山区。如何加快山区群众脱贫致富奔小康和地方经济发展的步伐？近年来，林业部把山区林业综合开发确定为林业发展的战略重点之一，制定了《全国山区林业综合开发规划》，为把山区林业综合开发引向深入，徐有芳提出，山区要从实际出发，走以经济林为突破口，“山外抓市场，山上建基地，山下搞加工，科技创高效”的路子。针对存在的问题和薄弱环节，徐有芳对当前山区林业综合开发提出了四项具体要求：
——注重调整优化林种树种结构，发展优势树种和特色树种，使经济林达到合理比例。选准的优势树种和特色树种，要建立基地，实行规模开发，发展拳头产品，培育独具优势的主导产业。
——以各种林业基地为依托，建立一批林产品加工骨干企业，把林业资源的加工利用作为带动山区林业综合开发的龙头抓好。
——大力强化市场营销观念，重视市场预测，以市场需求来指导林产品生产，实行贸工林一体化，产供销一条龙经营，围绕当地主导产业的发展，建立相应的产地批发市场和各级专业市场。
——建立健全林业科技服务体系，大力推广适于山区资源开发的关键技术，重点是木本粮油生产技术，名特优新品种经济林生产技术，森林资源综合利用技术，林产品和木制品加工技术；加强林业技术培训，注重培养农村林业技术骨干，提高林农应用林业技术的能力，用科学技术来推动山区林业的发展。
（凌轩）
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专栏：
我国最大金融数据通信网开始建设
本报北京８月９日讯记者王清宪报道：邮电部和中国人民银行日前在京签署协议：双方将联手建设迄今为止中国最大的专用数据通信网。预计在明年９月前全国开通运行。
这一专网是为推动国民经济信息化进程、满足金融系统业务信息处理、信增长的需求，建立强有力的现代化中央银行宏观调控体系，加强国民经济宏观调控能力，提高银行支付服务质量而建设的。银行的结算业务、信用卡业务、金融管理信息、政策债券、外汇等业务都将通过这一网络实现。
陈元副行长在签署协议后说，国务院领导同志对中国人民银行宏观调控体系的建设十分重视，市场对金融通信网的需求也很大。出席签字仪式的邮电部吴基传部长表示，邮电部作为国家通信主管部门，一定要为国务院部门做好通信服务工作。国家金融数据通信网的建设一定要抓紧、抓好。
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专栏：
富甲钱江畔
——记杭州四季青乡定海村
赵相如赵文浩
随着钱塘江畔的杭州、萧山、余杭几个城市的伸展，城市附近的村子的版图开始缩小了。
离乡又回乡
杭州市四季青乡定海村原先有几千亩农田，后来只剩下７２０亩蔬菜地和３００亩鱼塘。土地被城市征用，农村几百个劳动力进城当工人，农转非的愿望实现了。想不到仅仅过去了１０年，早已调出的定海村人，纷纷找到村党委书记倪志根，要求回来。倪志根考虑村里确实需要人手，又是本乡的乡亲，于是同意了。到去年底，２００多名劳动力终于实现了回乡的愿望。
原来，定海村已今非昔比，１０年时间，全村收入增长了１００倍，由４０７万元到４．１亿元，人均收入由６００元增加到４７００元，增长７倍多，平均每个村民住房面积达５０平方米。定海村已经成为杭州地区的富裕村之一。
农民到了６０岁可以领退休金，去年单是用在村民公益事业上就花去了３８０多万元。对于已经农转非的人说，定海村着实要比厂里的“铁饭碗”还要铁。
小村大气魄
定海村的富，秘诀在于除了精耕细作蔬菜地和鱼塘外，村领导班子集中精力搞好第二、三产业。他们针对杭州市场紧缺轻工薄坯件的情况，陆续建立铝型材厂、带钢厂、钢管塑料厂、钢管制型公司、铝合金型材公司、建筑公司、童车厂、精细化工厂等企业，１９９４年这些厂销售收入达到３．１亿元。
今年起，他们不失时机利用城郊结合的特点，搞起了“三产”。他们先搞一个面料市场。说干就干，半年时间就盖起了２．５万平方米的宽敞气派的面料市场，１１００多个摊位全部租出，实际投资已全部收回。定海村虽是个小农村，可是它的当家人办的是大产业，有的是大气魄，所以才能迈大步。
自由又集中
村里土地面积在缩小，村民居住又宽敞，岂非出现矛盾？倪志根带着我们去看了村民住房。在微微耸起的一片小丘上，一幢幢好气派的七层高的楼房肩并肩，已经建起了十几幢。
“我们也学城里建商品房那样，建农民居住点，通水、电、路、电话、有线电视，供液化气，每户交两万元钱就可以住一套”。倪志根说，“这样一集中，村民进厂下地都很方便，省去了零零落落各自占地建房的弊病。”记者问：“有的村民有钱要住小别墅怎么办？”“那我们也有，也集中建，每户交１０万元钱，可以住一幢二层的小楼。”
倪志根书记说，有的村民愿意进厂，有的村民却愿意种菜养鱼，这都不能瞎指挥，既要发挥他的专长，又要尊重他本人意愿，我们不搞一刀切，而是既自由又集中。
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专栏：
凭证式国库券发行结束
国债兑付工作进展顺利
本报北京８月９日讯据财政部透露，１９９５年三年期凭证式国库券发行工作已圆满结束，到７月３１日，全国共发行三年期凭证式国库券１０５５．８亿元，超额完成了预定的发行计划。
１９９５年三年期凭证式国库券的发行，由中国工商银行、中国农业银行、中国银行、中国人民建设银行、交通银行、邮政储蓄部门和财政部门的国债服务部共同组织承购包销，各部门均足额或超额完成了发行任务。
另悉，国债兑付工作开展一个多月以来，进展情况良好，截至７月３１日，全国已兑付各种国债４６３．６亿元。
今年到期兑付的主要国债品种是１９９２年三年期国库券，目前实际兑付量已占预计兑付量的８７％。银行、财政、邮政部门和其他证券经营机构，广设网点，积极采取各项措施，保证了兑付工作的顺利进行。各证券交易所、证券交易中心在今年的国债兑付工作中也发挥了积极作用，到目前为止，各证券交易所、证券交易中心托管的１９９２年三年期国库券已基本兑付完毕。
今年的国债集中兑付期到９月３０日结束。（柴轩）
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专栏：
西藏羊湖抽水蓄能电厂正式挂牌
拉萨电网供电紧张局面将缓解
新华社拉萨８月９日电（记者白冰）西藏自治区最大的电力工程——羊卓雍湖抽水蓄能电厂昨天正式挂牌成立。自治区党委书记陈奎元、自治区政府常务副主席江措为电厂成立揭牌。
羊卓雍湖抽水蓄能电厂是目前世界上海拔最高的抽水蓄能电厂，也是西藏最大的能源基地。电厂设计总装机容量为１１．２５万千瓦，所装５台机组中４台从奥地利引进。由于羊湖电厂的总装机容量是目前拉萨电网的两倍以上，它的投产将极大地缓解拉萨电网供电的紧张局面，对西藏经济和人民生活水平的提高有举足轻重的作用。
目前羊湖电厂拥有职工１６５人，其中８０％以上是大、中专毕业生，藏族职工占一半以上。为了将来电厂管理得更好，去年厂里还专门选派１２名技术骨干到奥地利相似的抽水蓄能电厂实地学习，掌握电厂的运行、维护、管理。
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专栏：经济漫笔
为平顶山的做法叫好
大江
读了人民日报８月８日二版《平顶山企业有了“保护神”》的报道，种种感触像打翻了“五味瓶”似的一齐涌上心头。
首先，我情不自禁地为平顶山市政府主要领导人叫好。他们有胆有识，有勇有谋，敢于为根治“乱检查、乱评比、乱摊派、乱收费、乱罚款”而采取特殊措施……及时派出维护企业合法权益的“特派员”，并且授予“尚方宝剑”，还不许“宝剑”“吃素”。这表明，他们对企业有感情，对发展社会主义生产力有一片真心。
其次，我要向进驻３８家企业的７６位“特派员”致敬。虽然他们是握有“尚方宝剑”的“钦差大臣”，但毕竟干的是得罪本地区各路“诸侯”的事情，稍有“私心杂念”，稍想留点“后路”，稍微不愿“过清苦日子”，就会“心慈手软”，当不了“黑脸包公”，甚至与歪风邪气同流合污。他们接受了使命，而且不辱使命，应该受到人们的尊敬。
第三，我想向平顶山市政府敬上一言。从报道中可以看出，市政府早有规定，到企业检查的单位需有市监察局签发的检查许可证，然而，到河南天使集团的２３次检查，全是市直有关职能部门提出的，而且都没有许可证。这至少说明了两点：要么是市政府对他们的教育还不够深，约束还不够严；要么是他们明知故犯，有意对抗。不管属于那种情况，看来都需要想办法把市直有关职能部门管住。只有这样，才能在“特派员”挥动“尚方宝剑”的同时，逐渐堵塞“源头”，削弱“后劲”。
最后，我还要“由此及彼”地发一通感慨。例如，这几年企业在转换机制上下了许多功夫，政府在转变职能方面却相对滞后。机构臃肿，人浮于事，就是一个明证。“庙”多必然“神”多，“神”多就想“显灵”，搞“检查”、“评比”，劳民伤财的馊主意就一个又一个地冒出来。“五乱”成了他们为自己搞钱的“护身符”。如果各级政府能够在精简机构、转变职能上多下些功夫，不仅是对企业改革的最大支持，对根治“五乱”也是事半功倍的“釜底抽薪”。
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专栏：
农业部爱牧畜产品展销中心开业
本报讯农业部爱牧畜产品展销中心于近日开业。改革开放以来，我国养殖业每年以１０％以上的速度高速发展，市民对养殖产品的需求也有增无减，但是养殖生产与市场消费经常错位、脱节。爱牧畜产品展销中心旨在改变这种状况，在养殖生产与市场消费之间牵线搭桥。（尘凡）
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专栏：
中农信等实施“三良”示范工程
本报讯中国农村发展信托投资公司和北京市房山区政府、区种子公司合作，在房山区开展以“良种、良法、良机”为内容的大面积“三良”示范工程。今年３０万亩夏播玉米作为第一期示范工程正在顺利实施，预计可增产玉米１２００多万公斤，节支增收２０００万元。（江夏）
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专栏：
莱城区农行确保汛期资金及时兑付
本报讯在汛期到来之际，山东省莱芜市莱城区农行把防汛抗灾的资金兑付作为工作重点，广泛筹集资金，加大盘活力度，加强资金调度，目前，已筹集专项资金２９００多万元，发放防汛物资贷款９８０万元。（刘建忠张成玉刘继奎）
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专栏：
仙妮蕾德进一步拓展中国市场
本报讯美国仙妮蕾德国际有限公司十分重视与中国的合作，几年前与广州经济技术开发区工业发展总公司合作创办了仙妮蕾德（广州）有限公司，生产和直销各种食品、饮料、护肤化妆品及原辅料。今年初，又在天津经济技术开发区独资兴办了仙妮蕾德（天津）企业有限公司。（徐爱群）
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专栏：
中国民航将为第四次世妇会提供优惠票价
本报讯中国民航总局日前作出决定，对持有第四次世界妇女大会组委会签发邀请函的代表，凡乘坐中国民航国际航班的，票价一律给予优惠。乘坐中日、中韩、中新航线和乘坐中国民航香港地区航班的代表，在公布票价的基础上给予２０％的优惠；乘坐中国民航其它国际航线的代表，在公布票价的基础上给予５０％的优惠。（刘文）
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专栏：
全国最大的新型建筑材料基地——北京新型建筑材料总厂，依靠科技进步不断推出建材新产品，对我国新型建材发展发挥了示范和导向作用。从一九七九年建厂以来，该厂新型建材的产量、品种和市场占有率均占全国百分之六十以上。图为厂长宋志平（左）和技术人员作市场调查，征求用户意见。 本报记者 孟仁泉摄
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专栏：
河北省永年县洺关区农技站站长王赐芳（右），29年前大学毕业就与农作物病虫害打交道。她从事的病虫害综合防治新技术项目中，有16项获部、省级科技成果奖。图为她在田间指导早熟玉米管理。
白彦的 张平胜摄