第1版(要闻)
专栏：
加强流动人口管理工作
本报评论员
流动人口问题，几乎是所有发展中国家所面临的共同问题。据统计，目前我国流动人口数量约８０００万，其中在公安机关登记的暂住人口４４００万。在这些暂住人口中大多数是农村外出务工经商人员。农村剩余劳动力的合理、有序流动对经济发展、社会进步具有重要的促进作用，它推动了城市发展和国家某些工程建设，促进了沿海地区、城市郊区乡镇企业发展和农业的综合开发，满足了企业、单位和城市居民家庭对劳动力的需求，并且在提高农民素质和帮助贫困地区脱贫等方面发挥了积极作用。
但是，由于管理措施跟不上，宏观调控能力较弱，现阶段的人口流动在一定程度上仍然处于盲目无序状态，由此带来了一些负面效应：对流入地各种管理秩序造成严重冲击；一些流出地劳动力严重失衡，加强农业生产和基层基础建设的措施难以落实；外出务工经商人员合法权益被侵害的现象屡有发生。如果对人口流动盲目无序状态放任不管，将导致严重不良后果。
党中央、国务院对加强流动人口管理工作十分重视，把它作为今年社会治安综合治理的一项十分重要的工作，社会各界和广大人民群众对此也非常关心。做好流动人口管理工作不仅有利于维护社会治安和社会稳定，而且有利于促进经济发展，有利于保障改革开放和社会主义现代化建设的顺利进行。近年来，各地和中央有关部门在加强流动人口管理方面进行了认真研究和积极探索，做了大量卓有成效的工作，为做好流动人口管理工作打下了良好的基础。
做好流动人口管理工作，首先要统一认识，要从全党全国工作的大局出发，顺应人口流动的必然趋势，对农村剩余劳动力的转移进行积极疏导，严密管理，因势利导，兴利除弊。解决农村剩余劳动力的主要出路，是通过加强农业综合开发、发展乡镇企业、发展小城镇，就地消化和吸纳绝大部分剩余劳动力。在此前提下，根据城市经济发展的需要，组织一部分农村劳动力有秩序地进入城市，并逐步完善相应的管理、教育、服务措施。
各有关地区、有关部门要协调行动，加强合作，齐抓共管，采取更加有力的措施，对流动人口问题进行综合治理。各级党委、政府和有关部门必须牢固树立全国一盘棋的观念，紧紧依靠基层组织和人民群众，大力加强对流动人口特别是离开农村常住户口所在地跨地区务工经商人员的户籍管理、治安管理、流动就业管理和计划生育、民政、卫生、兵役等各项管理工作，并把管理与对流动人口的疏导、服务、教育等各项有关工作紧密衔接起来。要建立科学有效的工作机制，逐步把这项工作制度化、法律化，纳入依法管理的轨道。特别是人口流出和流入多的地方，要加强对口交流，密切配合，共同解决好工作中的突出问题。要通过加强对流动人口的各项管理工作，切实掌握人口流动情况，控制流动规模，引导有序流动。要保护流动人口的合法权益，预防和依法打击极少数人的违法犯罪活动，维护社会治安和各种管理秩序，以更好地为改革开放、经济发展和社会稳定服务。
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专栏：
向灾区群众转达党中央国务院的关怀
姜春云在江西指导抗洪救灾工作
勉励军民发扬井冈山精神 夺取抗洪救灾的全面胜利
新华社南昌７月８日电（新华社记者余孝忠、江西日报记者卓凡）中共中央政治局委员、书记处书记、国务院副总理姜春云７月６日至８日到江西察看灾情，慰问灾民，指导抗洪救灾工作。姜春云希望江西人民大力发扬革命老区不畏艰险、勇往直前的优良传统，坚定信心，知难而进，战胜洪涝灾害，夺取抗洪救灾斗争的全面胜利。
今年４月，特别是６月以来，江西连降暴雨，灾害损失严重。在抗洪救灾的紧要时刻，姜春云受江泽民总书记、李鹏总理委托，和国家有关部委、人民解放军总参谋部的负责同志，来到江西察看灾情，向灾区群众转达党中央、国务院的关怀。姜春云一行由江西省委书记吴官正、代省长舒圣佑陪同，不顾路途劳累，乘船从南昌沿赣江而下，深入到洪涝严重的鄱阳湖地区视察灾情。姜春云沿途听取了江西省今年入汛以来的雨情、水情和灾情汇报，仔细察看了南昌、上饶等地、市圩堤漫顶、村庄被淹、农田被毁、灾民被困的灾情，还看了赣州、吉安、九江、上饶、宜春、景德镇等地、市抗洪救灾的实况录像。波阳县饶埠乡的汪家村，由于四面被洪水围困，狭窄的圩堤上搭满了灾民的临时窝棚。姜春云来到圩堤上，踏着泥泞挨家挨户询问灾民的生活情况。他说，党中央、国务院非常关心这里的灾情，派我们来看望大家。在严重的洪涝灾害面前，你们奋起抗洪救灾，再次表现出了老区人民无所畏惧、勇于抗争的可贵品质和英雄气概。大家应该相信，我们完全有能力、有办法克服眼下的困难，恢复生产，重建家园。当来到８３岁的老农汪彩河的棚户时，这位老人激动地拉着姜春云的手说，我在鄱阳湖边活到这么大年纪，从没看到过这样大的洪水。姜春云亲切地安慰他说，困难是暂时的，党和政府保证大家不会饿肚子，不会没衣穿。只要我们上下一齐努力，自力更生，艰苦奋斗，就一定能够渡过难关，重建家园。姜春云详细询问了救济粮的供应情况，还察看了这个村村委会发放各项救济物资、粮款的清单，并叮嘱在堤坝上为灾民防病治病的医务人员要尽力防止流行病的发生和传染。
姜春云充分肯定了江西省的抗洪救灾工作。他说，正是由于江西省委、省政府部署周密、指挥得当，各地各部门上下齐动员，形成了抗洪救灾的强大合力，以及全省人民识大体顾大局，立足于依靠自身力量抗灾，表现出良好的精神风貌，从而有效地减少了人员伤亡和财产损失。
姜春云强调，抗洪救灾斗争虽然取得初步胜利，但今后的任务仍然十分艰巨，绝不能麻痹松懈。他说，在困难面前，要教育广大干部群众看到有利条件，坚定战胜灾害的信心。要把抗洪救灾作为全省灾区当前压倒一切的紧迫任务，各级党政、各行各业都要积极主动地为灾区人民办好事、办实事。要大力提倡城市支援农村、工业支援农业、非灾区支援受灾区。姜春云指出，抗洪救灾最根本的出路在于发展生产，江西要在全省范围内广泛开展生产自救、增产增收活动。灾区要尽最大努力补种晚稻，同时大力发展养殖业、多种经营和工副业，以弥补种植业的损失。姜春云要求，要切实安排好灾民生活，把救灾物资及时发放到灾民手中，保证灾民有吃、有穿、有住处。还要重视搞好灾区防疫。当前要集中排灌机械加紧排除城镇、村庄、农田的积水，为灾民恢复正常的生产、生活创造条件。同时，姜春云一行在现场研究确定了灾区战胜困难的具体措施，帮助解决了一些实际问题。
姜春云说，江西是革命老区，无论在革命战争年代，还是在社会主义建设时期，都为国家作出了重大贡献。江西人民具有不畏艰难、勇于抗争的优良传统和艰苦奋斗的井冈山精神，灾区群众对恢复生产、重建家园充满热望。有党的领导、国家的支持、群众的积极性，再大的困难也能克服。全省人民要坚定信心，振奋精神，乘胜前进，夺取抗洪救灾的全面胜利，为江西光辉的历史增添新的篇章。
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专栏：新闻简报
化肥生产完成任务过半
全国各地化工企业开足马力，满负荷生产化肥，上半年生产化肥５６５０万吨，实现了时间过半，完成任务过半，支持了农业生产。据介绍，目前大型化肥厂开工率为１００％；小化肥厂开工率达到９２．５％，生产化肥创历史同期最高水平。
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专栏：新闻简报
广梅汕梅溪特大桥提前架通
７月７日，铁五局新运处铺架一队将最后一片梁娴熟而轻稳地落在梅溪特大桥汕（头）台帽上。至此，广梅汕铁路最后一个重点控制工程，比原计划提前３天架通。梅溪特大桥位于广东省潮州市庵埠镇境内，全长９０７．４８米，４２个墩台。
（谭风华孙勇）
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专栏：新闻简报
我建高等美容教育师资人才库
我国第一个高等美容教育师资人才库，经北京中国驻颜美容学院专家学术委员会组织的严格考核评定，日前在京正式宣告成立。入选者均是活跃在京城的美容教学骨干，均具有大学本科学历。
（祝延）
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专栏：新闻简报
四川早中稻栽插完毕
四川省早中稻栽插工作基本结束，栽插面积四千五百万亩，比去年多栽六十万亩。目前大春田间管理已全面展开。今年大春生产的最大特点是先进适用技术的推广面大。全省杂交水稻面积四千一百九十四点六万亩，比去年增加八十二点七万亩；大春粮食面积共达一万零二百二十四万亩，比去年增加二十四万亩。
（除署名外均据新华社）
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专栏：新闻简报
安徽春茧收购量近４０万担
截至６月３０日，今年安徽省已收购春茧３９．８万担，完成全年计划的５０％。茧质较去年明显提高。在春茧收购中，安徽省大力整顿收购秩序，强调主渠道收购，禁止多头收购。全省还统一收购价格，并做到优质优价，兼顾了国家和茧农双方利益。
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专栏：
圆满结束访芬开始对匈牙利进行国事访问
江泽民主席抵布达佩斯
离芬兰时阿赫蒂萨里总统在别墅举行仪式欢送江主席
本报布达佩斯７月８日电记者陈特安报道：应匈牙利共和国总统根茨·阿尔帕德的邀请，国家主席江泽民今天下午由芬兰乘专机飞抵布达佩斯，开始对匈牙利进行为期４天的国事访问。
匈牙利是这次江泽民主席欧洲三国之行的第二个国家。他在抵达布达佩斯机场时发表了书面讲话，感谢匈牙利总统根茨的盛情邀请，并代表中国人民对匈牙利人民致以亲切的问候和良好的祝愿。
江主席说，“在新的国际形势下，中匈双边关系得到了新的发展，不断发展两国的友好合作关系是我们的共同愿望，符合两国人民的根本利益，也有利于世界和平与稳定。中匈两国人民之间有着深厚的传统友谊。两国之间不存在根本的利害冲突，在和平与发展、维护民族独立和国家主权等问题上有不少共同之处”。
江主席说，“去年９月根茨总统成功地访问中国；今天，为了增进了解，加深友谊，促进合作，我又来到你们的国家。访问期间，我将同根茨总统阁下及匈牙利其他领导人就进一步发展双边关系和共同关心的国际问题深入地交换意见。”
当地时间傍晚６点，江主席乘坐的专机降落在布达佩斯机场。以匈牙利总统府国务秘书为首的接待委员会成员们早在这里迎候江主席。总统国务秘书向江主席夫人王冶坪献花。外交部副国务秘书向钱外长夫人周寒琼献花。
中国驻匈牙利大使馆两名女青年也向江主席和夫人献了花。
今天同机到达布达佩斯的有：国务院副总理兼外长钱其琛和夫人周寒琼、特别助理曾庆红、对外贸易经济合作部部长吴仪、国家计划委员会副主任曾培炎、外交部副部长姜恩柱、特别助理滕文生和由喜贵等。
随后，江主席一行乘车前往国宾馆下榻。
本报赫尔辛基７月８日电记者陈特安、丁刚报道：中国国家主席江泽民圆满结束了对芬兰为期４天的国事访问，今天下午乘专机离开这里前往匈牙利。
今天中午，芬兰总统阿赫蒂萨里在他的夏季别墅举行仪式，欢送江泽民主席。两国领导人检阅了仪仗队。阿赫蒂萨里总统和夫人与江主席和夫人紧紧握手，亲切话别。随后，江主席及其一行乘车前往赫尔辛基万达机场。
江主席在离开芬兰之际，致电阿赫蒂萨里总统，向他表示衷心感谢。江主席在电报中说：“在圆满结束对芬兰的访问之际，我衷心感谢总统阁下和芬兰政府对我的热情接待。”
他说，“访问期间，我同阁下和贵国其他领导人就发展面向二十一世纪的中芬友好关系和共同关心的国际问题深入交换了意见，进一步增进了相互了解和友谊。在贵国一些地方的参观访问也给我留下了美好和深刻的印象。此次访问富有成果，我对此感到非常满意。通过访问，我更加深信，中芬合作潜力很大，前景广阔。中国政府和人民愿意与芬兰政府和人民一道，努力推动中芬关系向更高的水平迈进。我期待着明年４月在北京欢迎总统阁下。”江主席最后祝芬兰繁荣昌盛，人民幸福。（附图片）
７月８日，国家主席江泽民抵达布达佩斯，开始对匈牙利共和国进行国事访问。 新华社记者李生南摄影（传真照片）
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专栏：
抓住机遇 依托优势
陕西加大开放促进开发
本报讯记者邹大毅、金岩报道：陕西省在最近召开的全省开放促开发工作会议上提出“以开放促开发，以开发求发展”，动员全省干部群众，加大开放开发力度，促进全省经济发展。
陕西省改革开放以来在经济和社会发展上都取得引人瞩目的成就，但与东部发达地区的差距也在拉大。陕西省省长程安东在接受记者采访时说，陕西经济发展滞后，主要原因是开放得不够，陕西必须进一步开放。
陕西面临着又一次历史机遇：国家实行缩小东西部差距的政策，重心向基础产业倾斜，投资重点放在农业、能源、原材料工业等基础产业上，沿海发达地区在资源与技术需求上与内陆地区的经济合作进一步扩大等等，都与陕西的优势相吻合。程安东说，陕西要抓住这次机遇，加大开放促进开发。
陕西省在开放促开发工作会议上，确定了全省工作的重点：坚持外资、外贸、外经并举，外引内联，依托能源、科技、旅游、加工业四大优势，以搞好国有大中型企业、加强基础设施和基础产业、发展高新技术产业为重点，加快建立新的外向型经济格局，带动全省经济实现新的跨越。为此，陕西省将采取一系列措施。
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专栏：
聊城四力合一图发展
国民生产总值、财政收入、农民人均收入显著增长
本报讯山东省聊城地区以改革开放试点县建设为契机，与省直部门、东部发达市县和国家部属、省属大企业结成对子，借助外力，启动内力，四力合一，共图兴聊大业，走出了一条经济欠发达地区加快发展的新路子。仅两年时间，全区国民生产总值、财政收入、农民人均纯收入分别增长８８．９％、１２１．２％、７１．５％。
地处鲁西的聊城地区，由于经济基础、发展条件、思想观念等因素制约，发展速度缓慢。１９９３年初，山东省确定在西部地区建立改革开放试点县，以加快经济欠发达地区的发展步伐。聊城地区先后有茌平、高唐、莘县、冠县４个县被列为改革开放试点县，他们抓住机遇，把整个地区作为改革开放试验区。
解放思想，启动内力，是合力兴聊的根本。地委、行署多次组织地区和县市主要领导到东部地区考察学习，促使干部群众增强机遇意识，开阔工作思路。莘县发挥劳力多的优势，组织农民走出县门，跨出国门，在外地设立了７０多个办事处，在新疆租地３０００多亩搞开发，在保加利亚成立中亚有限公司，并组建了山东国际海运公司聊城分公司，打开了通往国际市场的海上通道。
优势互补，互惠互利，是合力兴聊的关键。冠县地处黄河故道，８０％的土地严重缺水，与省水利厅结对后，确定了“重点治旱，扩大黄灌，东水西调，节水补源”的治水方案，改建、扩建了３个扬水站，使黄灌面积扩大到全县耕地的８０％。
培育和发展市场主体，是合力兴聊的重点。在省直部门和东部强县帮助下，全地区对２６０多家企业进行了股份制改造，２３３家小型流通企业实行了国有民营，７６家优势企业兼并了８８家劣势企业，组建企业集团６０家，企业活力大增，产值、利润成倍增长，全区利税过千万元的企业由１９９２年的１家增到去年的１８家，今年可达３１家。
（李钱中叶晓民苗运周）
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专栏：
全国流动人口管理工作会议提出
统一认识 齐抓共管 有序流动
本报厦门７月８日电新华社记者王黎、本报记者张安南报道：在今天召开的全国流动人口管理工作会议上，中央书记处书记、中央社会治安综合治理委员会主任任建新说，流动人口问题是当前我国政治、经济生活中的一个突出问题，党中央、国务院对此十分重视，江泽民总书记和李鹏总理对进一步加强流动人口管理工作都作出了重要指示，提出了明确要求。这次会议的主要任务，就是按照党中央、国务院的指示精神，围绕全党全国工作大局，在总结各地已有经验的基础上，对加强流动人口管理工作作出全面部署。
这次会议是经过党中央、国务院批准召开的一次重要会议。中央政治局委员、中央书记处书记、国务院副总理吴邦国将在会上作重要讲话。国务委员、中央社会治安综合治理委员会副主任罗干代表中央社会治安综合治理委员会部署加强流动人口管理工作。
罗干说，在改革开放和建立社会主义市场经济体制的新形势下，人口的流动特别是农村剩余劳动力跨地区流动已经成为一种十分突出的社会现象。目前全国流动人口的数量约有８０００万，其中在公安机关登记的暂住人口有４４００万。近年来，在党中央、国务院的领导下，各地党委、政府和有关部门在加强流动人口的疏导和管理方面做了大量工作，有力地促进了农村剩余劳动力的合理、有序流动。但总的来看，目前管理工作仍然比较薄弱，农村剩余劳动力跨地区的流动在很大程度上仍然处于盲目无序状态，由此带来了对流入地的各种管理秩序造成严重冲击；一些流出地劳动力结构严重失衡；一些地方侵害外来务工经商人员合法权益等一系列问题。
罗干强调，现阶段的流动人口问题，已不仅仅是个农村剩余劳动力的转移问题，而是直接关系经济发展和社会稳定的经济、政治问题。各地方、各部门都要本着对党、对国家、对人民高度负责的精神，对现阶段的人口流动问题予以高度重视，采取坚决有力的措施，全面加强流动人口管理工作。
罗干说，加强流动人口管理工作的指导思想是：从全党全国工作的大局出发，对流动人口特别是对农村剩余劳动力的转移要因势利导，加强管理，兴利除弊。要通过加强农业综合开发、发展乡镇企业和加快小城镇建设等，就地消化和吸纳绝大部分剩余劳动力。在此前提下，可根据城市经济发展的需要，组织一部分农村剩余劳动力有秩序地进入城市工作和生活，并逐步建立健全相应的管理、教育、服务措施。我们这次会议是从社会治安综合治理的角度出发，重点加强五个方面的工作：（一）加强疏导，促进农村剩余劳动力就地就近转移；（二）加强对农村剩余劳动力跨地区流动就业的调控和管理。要建立流动就业制度，发展、完善劳动力市场，提高劳动力跨地区流动的组织程度，逐步形成“信息导向、按需流动、凭证管理、全程服务”的流动就业制度；（三）加强对外来人员落脚点和活动场所的管理；（四）做好清理盲流人员的工作，依法严厉打击流窜犯罪活动；（五）加强对外来务工经商人员的服务和宣传教育工作。
谈到今明两年的工作重点，罗干说，今明两年是落实流动人口管理措施的关键时刻。我们要争取在一两年的时间里，理顺工作关系，完善管理制度，增强解决和控制突出问题的能力。要做好明年春运期间民工潮的疏导工作。流出地要把工作重点放在促进农村剩余劳动力的就地就近转移上，要加强乡镇劳动就业机构的建设，搞好农村剩余劳动力的登记建卡、职业介绍、就业训练、法制教育等各项工作。流入地要充分认识外来务工经商人员对当地经济发展的积极作用，为他们的工作生活提供必要的服务，确保他们的合法权益。同时，进一步加强管理和教育工作，减少和防止人口流动产生的负效应。
罗干指出，这次会议后，在全国范围内，要深入开展关于加强流动人口管理的宣传教育活动，使广大人民群众了解加强流动人口管理的意义、目的和有关的政策、规定，掌握外出务工经商的基本知识，增强遵纪守法、自我约束和保护自身合法权益的观念。在深入调查研究的基础上，对外来人员比较集中、问题比较多的落脚点和活动场所进行综合治理。依法打击违法犯罪活动，健全制度，明确责任，落实各项管理、教育和服务措施。中央有关部门和各地区要按照会议的要求，制定进一步加强对流动人口问题综合治理的工作措施，下决心解决交叉扯皮、手续繁杂、巧立名目乱收费等问题。
中共福建省委书记贾庆林、中共厦门市委书记石兆彬也在会上讲话。
参加会议的还有曹志、陶驷驹、李伯勇、束怀德、肖扬等中央和国家机关２５个部门的领导同志，以及全国３０个省、自治区、直辖市及厦门、深圳、重庆、大连、青岛、珠海、汕头７个城市的有关领导。
第1版(要闻)
专栏：新闻摄影比赛
河南省杞县知识分子工作办公室今夏多次组织专家下乡向农民传授科技知识，深受农民的欢迎。图中这位青年妇女怀里的孩子睡着了，仍坚持在田间听讲，并且还让高级农艺师司文修给她开了一个治疗虫害的处方。李存富摄