第9版(读者来信)
专栏：呼吁
规范农金会的经营活动
最近，我们在调查中发现怀化市农村合作基金会（以下简称农金会）的经营活动存在不少问题，主要表现在：
资金高进高出。目前怀化市农金会大都以１６．０８％的年利率吸收股金，高于银行同期储蓄利率５．１个百分点。这一方面加大了农金会筹资成本，一方面又使农金会采取高利率投放资金。我们调查了怀化市农金会２３１３笔借出资金，月利率在１８‰至２１‰的９８１笔，月利率在２１‰以上的１３３２笔，其中最高的一笔借款月利率竟高达３０‰，加上另扣１０％的风险保证金、１‰的借款见证费以及预收１个月借款利息，借款利率远远高于银行贷款利率。
资金投向错位。按规定，农金会的资金投向要与当地产业结构相适应，坚持短期、小额为主的原则，优先解决农业生产流动资金不足的困难，不得将资金用于非农业的基本建设投资，也不得用于房地产开发、购买股票和企业债券。然而，怀化市农金会４７８８万元借出资金中，真正用于农业、种养业的仅６６３．８万元，占总借出资金的１３．９％；用于国有、集体和个体工商企业的是４１２４．２万元，占总额的８６．１％。从资金投放的对象看，城乡个体户借款最多，而且大都金额较大，缺乏抵押担保，一旦经营失误，资金难以收回。
管理存在漏洞。从调查的情况看，怀化市农金会从业人员大部分是从社会上招聘的，没有合格的从事金融管理的人才和有效的监督约束机制，管理上存在一系列问题和漏洞：一是业务管理制度不健全，大额借款审批制度未落实；二是借款担保抵押手续不健全，４７８８万元借款中，逾期、风险呆滞借款已达１０４０．８万元，占借出资金的２１．７４％；三是借款手续不健全，有的借据无审批人签字，未注明借款人地址；四是不注意安全防范，在农金会１８个网点中，符合安全规范的网点仅４家。
放款规模失控。截至今年３月底，怀化市农金会共吸收股金、代管资金、代管流动资金６０９８万元，借出资金为５５７８万元，联营投资６６万元，购置固定资产２２３万元，资产负债比例高达９６．２１％；而且近两年还提取发展基金、风险基金、折旧基金６７万元，资金备付率仅为４．８８％。加之没有存款准备金作后盾，一旦发生挤兑“存款”，根本无任何信用清偿能力。
怀化市农金会目前这种经营状况如不及时加以纠正，资产风险会越来越大，信用危机不可避免。因此，有关部门应尽快对其进行整顿，规范其经营行为，把农金会办成真正的农村群众性互助组织。
中国人民银行湖南怀化分行莫开伟廖恒富蒲昭干
第9版(读者来信)
专栏：观察台
加强管理依法治税
——从国税干部被辱骂、殴打说起
最近，我县无城、石涧等地连续发生几起辱骂、殴打国家税务干部的案件。这些案件都是由于少数纳税户无理要求降低税负、拖欠税款不成，暴力拒绝税务检查而引发的。据了解，还有一些地方也频繁发生暴力抗税事件。由此我们不难看出，在新税制下欠税与反欠税、抗税与反抗税的矛盾仍然很突出，尤其是国税这一部分。不改变这种状况，广大国税干部的工作热情、身心健康势必受到伤害，各级领导务必对此给予高度重视。
在新的财税体制下，暴力抗税案件为何会上升？我认为，其原因主要是：
新税制中的一些政策不到位。国税、地税两家征管范围至今不甚明确，从而在客观上导致了纳税户在纳税时搞所谓“双向选择”，使国税、地税、纳税户三者之间的关系复杂化。
落后的征管模式与先进的税收体制不配套。目前在全国范围内对绝大部分个体户征税仍采用“定期定额”的征管方法，这在一定程度上有失税法的严肃性和税负均衡原则，人为地导致了纳税户之间向低税负相互滚动攀比，从而在客观上助长了纳税户的逆税心理。
一些地方行政领导本位主义思想严重。有的地方领导，对地税、国税搞“亲疏”之分、“内外”有别，具体表现在对国税执法工作态度暧昧、支持乏力。
监督检查不力。机构分设使得原有的税务检察室、税务稽查队等税务执法检查队伍相对缩小，工作难以展开。
怎样才能有效地遏制目前暴力抗税案件上升的势头呢？我以为，首先要继续加大税法宣传力度，让广大干部、群众明白国税局、地税局都是为国收税。其次，各地国税部门要一如既往地主动争取当地党委、政府的支持，继续加强同政法部门、地税部门的联系，与之形成合力。再次，全体国税干部要努力提高执法水平和自身素质，不断增强自我防范能力。第四，要严惩抗税犯罪分子，坚决把暴力抗税的势头打下去。同时，还要对那些包庇、怂恿抗税者严肃处理，坚决反对置整体利益于不顾的地方主义，确保财税体制改革顺利进行。
安徽无为县国家税务局夏言山
第9版(读者来信)
专栏：建议与要求
不妨设个“纳税人权益日”
长期以来，代表国家征税的税务机关，在行使国家所赋予的权力时，往往只注重强调纳税人应如何纳税，而忽略了他们在履行纳税义务的同时所享有的权利。因而现实生活中，有意无意地侵犯纳税人权益的事时有发生，而绝大多数纳税人，由于缺乏应有的法律意识和国家有关税收方面的知识，常常不懂得用法律武器来保护自己的合法权益。显然，建立在这种状况下的征纳关系不是对等的关系，也不符合《税收征收管理法》所确立的征纳双方在法律、权利与义务上的那种平等关系。
最近，淮安市国税局、地税局在全市召开座谈会，开展征纳对话活动，让纳税人就税务机关及其工作人员执法守纪、服务态度、行业作风、内部团结、工作实绩等方面的情况进行评议。他们的这种作法使我产生了如下想法：是否可以比照“３·１５消费者权益日”，把每年４月税收宣传月的某一天定为全国的“纳税人权益日”，采取征纳对话、纳税人投诉、纳税人给税务干部打分以及纳税人权利与义务的宣传等不同形式，让纳税人也尝尝做“上帝”的滋味。
我认为，这样做有利于提高纳税人的纳税自觉性；有利于让纳税人逐步学会运用法律手段保护自己的合法权益，在依法履行纳税义务的同时，对税收工作、税务干部进行监督；有利于及时发现、处理和纠正税务干部执行税收政策法规中的偏差，遏制腐败现象，从而切实促进税务系统廉政建设，树立税务部门良好的社会形象。
江苏淮安市地税局梁爱东于雷
第9版(读者来信)
专栏：答复反应
郧西县整顿卫星地面站
你报２月２７日读者来信版刊登题为《湖北郧西：乱建卫星地面站》的读者来信后，我县人大、公安、广播电视部门非常重视，迅速采取了３条措施：一是县广播电视局利用电台、电视台，广泛宣传《卫星电视广播地面接收设施管理规定》等有关法规，提高广大干部群众依法办电视卫星地面站的自觉性；二是县广播电视局、公安局严格卫星地面站审批和申报手续，杜绝违章违纪现象；三是对全县安装卫星地面站的单位和个人进行整顿，对不履行审批手续擅自兴建卫星地面站的１７个单位和个人进行了查封和罚款处理。目前，全县卫星地面站建设已经走上正轨。
湖北郧西县委宣传部彭玮
第9版(读者来信)
专栏：答复反应
萍乡消防通道已经疏通
你报１月１８日读者来信版刊登题为《岂能阻塞消防通道》的图片后，引起我市领导的重视。市政府于２月发布了整顿市容环境卫生的３号令，并组织力量对全市违章占道经营的摊点进行全面清理，使市容有了很大改观。目前，我市河口下小区消防通道已经疏通。
江西萍乡市委宣传部
第9版(读者来信)
专栏：来信点滴
农用物资包装物应回收
随着袋装化肥和瓶装农药大量进入农村，农民家中的塑料袋、空农药瓶日渐增多。据了解，一个耕种３０亩地的农户，每年至少要用１２袋化肥，５瓶农药；一个拥有４０００户农民的乡，一年用过的化肥袋有４万多条，农药瓶２万多个。若能把包装物及时回收，一可变废为宝，农民增加收入，生产厂家降低成本；二可净化环境。希望农资销售部门能尽快与生产厂家联系，把回收农用物资包装物业务开展起来。
黑龙江讷河市孙艳河郑爱权
第9版(读者来信)
专栏：来信点滴
少儿书刊质量有待提高
近日，我去新华书店给孩子买了一些书籍画册，翻阅后发现有几本存在质量问题：有的错页、缺页；有的图文不符；还有的篡改古典名著中的故事内容。一些家长反映，他们也碰到过类似情况。
书籍是知识的载体，属精神产品，理应严肃对待，尤其是少儿书刊，质量更是马虎不得，因为它关系到对下一代的教育问题。希望少儿书刊出版部门恪守职业道德，严把质量关，给孩子们提供合格的精神产品。
浙江建德市体制改革办公室李顺荣
第9版(读者来信)
专栏：耳闻目睹
蚕农的喜与忧
春茧丰收了，蚕农早晨六点钟离家，步行十多公里，把蚕茧送到收购站。由于收购站工作人员少，大热天，不少蚕农要在太阳底下等上十多个小时，才能将蚕茧交售出去。图片中右侧这母女俩早饭没吃就上路了，在收购站等了八个小时，蚕茧还没脱手。空着肚子的孩子支持不住，伏在茧袋上睡着了！
四川乐山市沫江煤矿姚永亮六月十一日摄于沙湾区碧山乡蚕茧收购站