第2版(经济)
专栏：
加强管理严格规范
——“期货市场功能与作用再认识研讨会”综述
本报记者江世杰
“期货市场功能与作用再认识研讨会”不久前在深圳举行。这次会议由深圳有色金属期货联合交易所主办，经国家批准试点的１５家期货交易所的总裁，部分期货经纪公司负责人和经济学家于光远、董辅礽、肖灼基等出席会议。与会同志对我国刚刚起步的期货市场在经济生活中所显示出的功能和作用进行了认真的总结和实事求是的评价，对进一步加强风险管理、严格规范我国期货市场提出了中肯的建议。
期货市场对企业走向市场具有积极作用
让企业走向市场，是我国经济体制改革的重要任务之一。而期货市场特有的一些功能，对于推动企业进入市场，具有明显的积极作用。与会同志在发言中列举大量事实说明，４年来期货市场在促进企业走向市场方面，至少发挥了以下四种作用：
——套期保值，已成为企业规避市场价格波动风险，确保目标利益的一种重要经营方式。例如，由于受国际市场的影响，我国的铜、铝价格波动幅度很大。但不论是冶炼铜、铝的生产企业，还是使用铜、铝的加工企业，他们在确定生产成本和利润目标以后，便在期货市场选择合适的价位，进行保值性的卖出或买进，大都取得了较好的效果。倒是有些放弃套期保值去追求高额利润的企业，由于过度投机吃了大亏。
——预期价格，已成为企业生产经营决策的指示器。期货交易所每天公布价格，企业可以参照这些价格信息调整购销价格和生产规模。如郑州商品交易所形成的价格，已经成为我国粮食生产、流通领域的重要参考价格。目前国内各大铜、铝生产、加工企业，几乎都以上海和深圳金属交易所的报价作为参考，来调整自己产品的销售价格。
——高效的服务和严格的履约保障机制，吸引越来越多交易者，使期货市场逐步取代了同类产品的全国性交易会。如深圳有色金属联合期货交易所成立４年来共交易有色金属１５２０多万吨，交易额３０００多亿元，实物交割率在５％以下，合同执行率１００％。在这里，买方可按时提贷，卖方可按时取款，根本不存在现货市场顽症“三角债”；价格公开、公平，再没必要派购销人员“满天飞”；商品经过严格的注册检验，保证没有假冒伪劣。现在，“骡马大会”式的有色金属全国订货会，已经显得“门庭冷落车马稀”了。
——增强企业的市场竞争意识，促进企业改善经营管理，提高产品质量。期货市场对商品实行注册登记和评级制度，质优者“升水”加价，质次者“贴水”补价，这对企业触动很大。经济效益和企业的“牌子”、声誉，像一种无形的力量，驱动他们在改善经营管理、提高产品质量方面下真功夫，从而增强了企业的市场竞争能力。
与会同志还指出，发现价格是期货市场的基本功能之一，但不应企望它有平抑物价的作用。期货市场只会发现、反映、预测通货膨胀，而不会制造、推动、掩盖通货膨胀。所以国外学者认为：期货市场不是通货膨胀的发动机，而只是通货膨胀的测速器。 风险管理与控制是期货市场的永恒主题
为什么前一段时间期货市场上风波迭起？它给社会生活、经济运行以及期货市场未来发展带来了哪些负面影响？产生这种过度投机现象的深层次原因是什么？应该采取什么对策目标和措施才能有效防范？参加研讨会的专家们，从不同的角度各抒己见。
大家认为，垄断和操纵市场现象，在现货市场上也时有发生，并非期货市场所独有。因此，对它的存在既不能“杯弓蛇影”，也不能“讳疾忌医”。前一段政府监管部门采取断然措施暂停一些品种上市交易，是必要的。现在需要对其进行冷静而全面的分析，然后有针对性地采取防范措施：
首先，应优化交易所的会员结构，培养、吸收合格的套期保值者。交易所会员中，生产企业、流通企业、经纪公司、金融机构应有合理的比例，投机性会员不能占主要成分。同时应对套期保值交易实行优惠政策，以建立稳定的市场基础。
其次，应加强期货市场的立法，尽快建立完善的法规制度，使得交易活动有法可依，对那些害群之马要照章惩治，这是防止垄断和操纵市场的最有力措施。
第三，应选择适当的上市品种。目前我国期货市场的交易品种除铜、铝外，其余均为小品种。存在的问题，一是与生产、流通、消费关系密切的大品种陆续停止期货交易后，企业缺乏套期保值对象，难以有效利用这个市场回避风险；二是小品种套期保值需求小，客户大多从事投机炒作；三是小品种盘子小，容易被操纵，经常出现扭曲价格和过度投机的问题。取消了一些敏感的却是最需要套期保值的大宗品种，保留一些小品种，大量资金就可能更加集中在少数品种上炒作，因而不利于期货市场基本功能发挥。
第四，交易所应端正经营思想，坚持非赢利服务性组织的性质，不得为增加手续费收入而盲目追求交易量。应尽快建立期货行业协会，承担起对期货交易所和经纪公司自律性管理的责任。
第五，交易所应建立预防垄断和操纵市场的硬性措施，一是将套期保值头寸和投机头寸分开，对投机头寸实行最大持仓量限制；二是持仓量达到一定规模的会员，必须向交易所详细报告情况，以便交易所判断其是否有垄断企图；三是通过保证金和涨跌停板制度控制市场规模；四是对违规者应严厉处罚直至罚出“场”外。
疏堵结合，搞好期货市场试点
研讨会上，大家深感忧虑的一个问题是，有些投资者对期货市场的风险性缺乏认识，投机心理严重，一旦发生亏损，心理和资金均无承受能力，便到处告状，打着维护宏观调控的漂亮幌子，片面夸大期货现货价差，以各种冠冕堂皇的理由希望通过行政干预来达到保护个人利益的目的。从各地的情况看，很多投诉者本身就是投机者，其反映的情况，经调查往往是片面的或不真实的。此风不刹，有可能将刚刚起步的期货市场扼杀在摇篮里。
与会同志指出，前一段阶段期货市场中存在的一个很大的问题是盲目开展境外期货交易，大量资金流出境外，造成很大损失。经过一年多的努力，停止了期货经纪公司的外盘期货业务。事实证明，国家的这项决定是非常正确的。为了巩固清理整顿的成果，应疏堵结合，在坚决停止期货公司外盘业务的同时，应集中力量搞好国内期货试点，同时对一些确有套期保值需要的有进口业务的全国性公司，应允许他们继续利用境外期货市场开展套期保值业务。
大家认为，我国经济体制正处于转轨过程中，从各方面看，搞期货市场的条件并不十分成熟，因此可以说期货市场是改革中的早产儿，难免先天不足，经常犯病。但期货市场毕竟是市场经济的一个组成部分，既然已经出生，我们只能好好调理它，尽可能地让它平安、健康地成长起来。我国的期货市场是在人们尚未弄清楚其好处到底有多大的情况下而风起的，千万不能在人们并没有弄清楚其坏处到底在哪里的情况下烟消雾散。应该看到，在国家监管的１５个试点期货交易所之外，以各种名目为掩护的期货市场正有重新泛滥之势，地下的外盘期货交易活动也有可能死灰复燃，各地区、各部门以及一些国有单位对期货市场盲目冲动的劲头还很大。要对这些在体制外肆虐横行的能量实行监管以至取缔，所需要的人力物力可能是我们难以承受的，也是难以奏效的。根据国际经验，比较成功的办法是将这些能量规范到体制内运行，这样更有利于兴利除弊。
与会同志建议，对经国务院同意批准的期货市场试点所存在的毛病，也要像对其他改革试点一样，既要严格要求，不断完善，也要允许有一个改进的过程。大家相信，在国务院领导下，经过各方面的努力，随着体制条件和社会心理的成熟，我国的期货市场是可以健康成长起来的。
第2版(经济)
专栏：
为了粮食生产早上台阶
——国家“八五”重点工程渭河大化肥厂建设纪事
本报记者王彦田
煤同粮食增长有直接关系吗？
出古都西安５０公里，渭南市经济开发区，我国第一项用煤做原料生产尿素的大型化肥工程正在紧张的建设中。这套生产装置，一年将消耗煤炭８０万吨，生产５２万吨优质尿素，用于农业将增产粮食２００万吨。这组数据鼓舞着投资者和建设者，也牵动着千万陕西人民的心，毕竟，实现这一转换要投入４０多亿元的巨额资金。
一天效益１７０万元，谁能不着急
以农业为主的陕西省，每年化肥供应都有很大的缺口，粮食生产要上一个台阶，增加化肥用量是基础，陕西省期盼优质化肥由来已久。在世界上用煤做原料大批量生产化肥的技术日趋成熟后，陕西省看到了自己的优势，本省有丰富的适宜做化肥原料的烟煤。１９８９年６月国务院批准建设渭河大化肥厂。１９９２年６月，工程正式上马开工，列入了国家“八五”重点建设工程。
陕西省上这个工程，整整准备了８年。工程预算从１２亿元增加到４２亿元。资金除了利用日本海外协力基金贷款，不足部分由省内贷款解决，压力之大可想而知。工程建设指挥部的宋效谋副厂长算了这样一笔帐：渭河大化肥工程一个月的贷款利息是２０００万，投产后一个月的利润是３０００万，一挣一还，晚投产一天，效益损失就是１７０万。
渭河大化肥工程的合同建设工期是４５个月。由于开工初期资金不到位等原因，工期已拖后了６个月。陕西省在反复衡量和计算后，决定工程建设要加快进行，投产的日期不变，争取今年１２月按时投料试产。
保障质量，需要精良的施工队伍
为保巨额投资的建设质量，陕西省决定改工程投标为议标，把这项工程主体装置的施工任务交给了中国化学工程总公司。中化公司具有几十年大化肥的施工经验，已在国内外建设了十几套大化肥工程。公司派出了专家组成项目经理部，负责整个工程的管理，并挑选公司最优秀的第三建设公司、十三公司担负施工重任。
“我们施工中就遇到了四个国内第一。”中化三公司渭南分公司经理刘锡武人精干、说话也脆快。该工程的尿素造粒塔，内径２４米，高１０２米，是国内大化肥工程中最大的；循环水冷却塔长２００米，宽２４米，是国内化肥行业最大的；每小时产气４万立方米的空气分离装置是产生尿素的关键装置，从法国引进，其安装难度和工作量都创了国内第一；另外，尿素装置的钢结构也是国内化肥工程中最大的。
三公司的施工队把渭河大化肥工地当作了施展才能和创信誉的现场。土建队在建造粒塔时，采用了先进的连续滑模技术，高百米的造粒塔，只用了３２个昼夜就达到封顶高度，上下误差只在几厘米之间，被誉为渭河大化肥工地的样板工程。今年４月中旬，安装队在完成了有１７万张填料片的循环水冷却塔的施工后，负责提供设备和技术的美国公司专家到现场验收时评价：在东南亚地区冷却塔内件设备安装上，三化建属上等水平。
渭河大化肥装置的主体设备都是从国外引进的，外国公司都派出了现场总代表。施工队每干完一道工序，必须经外方现场代表检验合格。谈起质量保障，两位队长表示：我们不会在这儿丢脸。他们为了一节管子达到质量要求，多时要拆装４次，做到丝毫不差。安装上去的白钢管，内壁光亮如镜，找不到一个针眼大的污点。
保障工期，需要拚搏的施工队伍
“把已经拖延的工期抢回来，不拚不行！”
在工地开车的王师傅告诉记者，今年春节，回安徽淮南过节的工人，正月十四接到回陕西渭河工地的通知，４００多人，当天集中，从淮南租了９辆大客车，赶往蚌埠火车站，又乘火车赶回到渭河化肥工地。第二天是正月十五，没有谁耽搁半天。“那阵势，挺壮观的。”
工人表现出的顽强作风，让现场的外方代表感叹不已。尿素装置的钢结构重８００吨，高８０多米，是工人在现场一截一截焊起来的，施工难度、强度都很大。负责施工的２０８工程队为赶工期，两个多月时间内，不分昼夜，连续作战。副队长纪武和工人们一起顶班干。每次爬上７０多米高的钢架，中间要歇两次。他把自己绑在架子上，一干就是４个小时，到换班时已是精疲力尽。在中国担当现场总代表的日本东洋公司的坂本猛司先生接受记者采访时，一再表示“中国施工队，好样的。”
前段延误的工期已经抢了回来。为保工期，工人在拚，工程管理者在拚。他们力争在“八五”的最后一个月，使这项国家“八五”的重点建设工程按时竣工！
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专栏：
温家宝在吉林调研时强调
提高农业综合生产能力
据新华社长春７月３０日电（吉林日报记者袁焕章、新华社记者朱海黎）中共中央政治局候补委员、书记处书记温家宝近日在吉林省产粮大县调查研究时指出，粮食主产区是我国农产品供给的重要基地，要采取重大措施，加强农业基础设施建设，提高农业综合生产能力，确保本世纪末粮食生产再上新台阶。
７月２６日至３０日，温家宝到梨树、公主岭、农安、德惠、榆树等产粮大县察看粮食作物长势，了解粮食生产情况。
温家宝指出，当前我国农业和农村经济发展面临着保障农产品有效供给和增加农民收入两大战略任务。要实现农业发展目标，必须全面分析我国的资源潜力和物质技术条件，对粮食生产确立长远、稳定、有连续性的规划和政策。一是要抓重大增产措施的落实。增加农业投入，加强以水利为重点的农业基础设施建设，改造中低产田，搞好农业综合开发，以增强抵御自然灾害的能力。二是要抓粮食主产区和商品粮基地建设。采取有力措施，努力提高农业综合生产能力，逐步形成布局合理、品种齐全、基础雄厚、能稳定向国家提供商品粮的基地体系。三是要抓以育种为核心的农业关键技术的突破。集中力量，重点攻关，培育适应性、抗性和耐性强的新品种，提高单产，增加总产。
温家宝在与干部群众座谈时强调，粮食主产区要不放松粮食生产，同时积极发展多种经营和乡镇企业，全面振兴农村经济。一是继续实现粮食稳产高产。要因地制宜，调整种植业结构，发展玉米等高产作物，推广优良品种，实行科学的种植方法，使粮食生产再上新台阶。二是大力发展畜牧业。发展畜牧业要因地制宜，采取多种形式，实行规模化经营。要重视畜禽的品种改良，搞好饲料、防疫和销售服务。三是积极发展粮食、畜产品为主的农副产品加工业。这是乡镇企业发展的方向。要面向市场，选准产品方向；要依靠科技，进行系列化、规模化的深度加工，不断提高产品质量和档次，增强市场竞争能力；要实行贸工农一体化，把农副产品加工业同农民的生产、经营联系起来，带动千家万户，增加农民收入。
中共吉林省委书记张德江，吉林省代省长王云坤、省委副书记王金山等参加了调研。
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专栏：
国家防总紧急通知
进一步做好防汛抗旱工作
据新华社北京７月３０日电国家防汛抗旱总指挥部日前发出紧急通知，要求各地进一步做好防汛抗旱工作。
通知说，今年入汛以来，我国南涝北旱，多灾并发，受灾面较广、局部地区灾情严重。在党中央、国务院和地方各级党委、政府的领导下，广大军民奋起抗洪抢险救灾，防汛抗旱救灾工作取得了初步胜利。
通知指出，目前，北方正值大汛期，沿海地区已进入台风多发期，南方和北方随时有发生大洪水的可能，同时还可能出现伏旱。防汛抗旱正处于关键时期，形势严峻，任务艰巨。通知就此要求各地立足于防大汛、抢大险、抗大旱，进一步做好各项防汛抗旱工作。各大江河湖和水库，都要按建国以来发生的最大洪水设防，保证在设计防洪标准以内不决口、不垮坝。南方地区要抓紧修复水毁工程，准备迎战可能再次发生的洪水；北方地区要在做好抗旱工作的同时，抓紧做好防汛抢险的准备，蓄滞洪区做好分洪运用的各项准备，逐户落实群众安全转移的措施。
通知说，在防汛中要突出重点，确保安全。对全国来讲，随着雨区的北移，一定要抓好黄河、海河、淮河和东北地区的防汛工作，特别要确保京、津地区和大中城市、交通铁路干线的安全，确保重要堤防和大中型水库的安全。长江流域要警惕上游可能出现的大洪水，确保荆江大堤的安全。通知还说，今年后期台风活动可能比较活跃，要认真做好防台风的准备工作。
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专栏：编后
雪中送炭
扶贫贷款没有用于扶贫，却用去送人情、拉关系、甚至扶了“富”，这听来有些滑稽，但在现实中并不鲜见。因为在一些人眼中，扶贫贷款成了一种“近水楼台”的“福利”，这种认识和实践必须纠正。
扶贫贷款至少有两个鲜明的特点：第一，它只能用于扶持贫困户发展生产、发展经济，不允许挪作他用；第二，它是贷款而非救济款，必须在规定的期限内归还，因此发放和使用扶贫贷款应该讲效益。
金融部门发放扶贫贷款不是锦上添花，让富裕户再发大财；而是雪中送炭，帮贫困户走出困境。他们有责任帮助贫困户选好项目，并且帮助贫困户和有效益的企业、善经营的能人牵线搭桥，例如有的地方尝试把扶贫贷款贷给当地的能人和有效益的企业，条件之一是要安排贫困户就业，带动贫困户走上致富之路。总之，扶贫贷款一定要扶贫，而且要讲效益。
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专栏：
安徽农行支农决心不动摇
上半年投放贷款增加二十三亿元
本报讯今年以来，安徽省农行系统始终把支持农业和农村经济的发展放在信贷工作的首位，在贷款的投向上优先安排发放农业贷款。到６月底，已累计发放农业贷款５１亿元，比去年同期多放２３亿元，贷款净增加１３．４亿元。
年初，省农行确定，农行转轨不改“姓”，支农决心不动摇，并要求全行进一步统一思想，狠抓落实，切实做到领导精力、信贷规模、筹集资金、服务手段“四到位”，并确定专人，建立支农效果报告制度，及时、准确、全面地反映支农情况。省农行安排专项贷款１亿多元，重点扶持粮棉大县建设高产、优质、高效农业示范区，扶持这些地区提高生产能力，增强农业经济综合实力。
在项目的选择上，以瞄准稳农、强工、富县的目标为突破口，省分行年初就选择了近百个项目，集中资金进行重点扶持。为支持受灾地区抗灾夺丰收，全省农行信用社到７月上旬共发放抗灾救灾贷款３．５亿元。
（蒋斌）
第2版(经济)
专栏：来信
扶贫贷款“扶”了谁
最近，我们在对陕西子洲县农村调查时了解到，广大农民群众对近年来扶贫贷款发放工作中的不正之风反映十分强烈，迫切希望各级党委和有关部门在反腐败斗争中切实纠正制止。
据调查，当前在扶贫贷款发放中存在的问题突出表现为：一、干部贷容易农民贷难。据对该县农业银行的一个基层营业所１９９１—１９９３年所发放的扶贫贴息贷款的调查，其中８０％以上的贷款者为县、乡、村各级干部及其亲朋好友。扶贫贷款对于一般平民百姓来说，只不过是水中月亮镜中花，让他们空担个被扶的名义。二、富者贷容易贫者贷难。当地群众感叹地说：“要贷扶贫款，难于上青天”。问其原因时，他们愤慨地说：现在你要想贷点扶贫款，首先要送得起一份厚礼给发贷人，其次要有相应的存款或有价债券做抵押担保。这对于还未摆脱贫困的农户和集体来说，是很难办到的。
陕西省子洲县农调队
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专栏：
谁坑害顾客就处罚谁
济南关停２４０家不卫生饭店
本报济南７月３０日电新华社记者尹建华、本报记者贾建舟报道：济南市依照《食品卫生法》加强对饮食业卫生监督管理，坚决关掉那些卫生条件极差、只顾赚昧心钱的餐馆饭店。日前全市有１３８家饭店被吊销卫生许可证和营业执照，有１０２家饭店受到停业整顿处罚。
今年６月中旬，济南市结合创建卫生城市工作，向全市下发了《关于整顿饮食行业卫生的通知》，要求各饮食经营单位对照标准，自查整顿。６月下旬，市卫生防疫、工商、公安、城建等部门组成联合检查组，对全市饭店进行抽查。他们在检查中发现，有的饭店基础条件很差，没有更衣室、粗加工间、餐具洗刷消毒间、仓库等，店内污水横流，苍蝇乱飞，生熟食混放。对这种不具备经营条件的饭店，一律吊销证、照，予以关闭，并在临街显眼处贴出通告，让群众监督。有些饭店卫生设施不全，或没有防蝇设施，或缺少熟食柜等，责令其停业整顿。这次共抽查５００家饭店，其中给予吊销证、照和停业整顿的饭店共有２４０家，另有６１家饭店被限期改进，１１家饭店被罚款。
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专栏：
我国有三千万人拿到“驾驶本”
据新华社北京７月２７日电（记者李安定）据记者从公安部交通管理局获得的信息，我国已有近３０００万人领取了机动车驾驶执照。
驾驶执照发放总数为２９８６万份。怀揣“驾驶本”的３０００万人中非专业司机占很大比例。
据统计，１０年来，我国机动车增长率在１５％以上，沿海经济发达省份增长率超过３０％。据悉，权威部门正从宏观上加强汽车、道路和设施的协调发展。
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海尔雪王子系列冷柜批量进京
本报讯青岛海尔冷柜总公司最新研制成功的“雪王子”系列冷柜，日前批量投放首都市场。该系列产品已获国家四项专利。
（李峰）
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专栏：
中国林学会青年学术研讨会召开
本报讯中国林学会第三届青年学术研讨及成果展示会议日前在京召开。这次会议是中国林学会第八届理事会期间重点学术活动之一，是为配合国家跨世纪青年科技人才培养战略、促进林业青年科技人才成长而举行的。 （周泓洋）
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永升空调公司努力开发新产品
本报讯江苏泰兴市永升空调公司，瞄准船用和军工两个市场，引进国外先进船用制冷技术，先后开发出十二大系列一百三十个制冷装置，有的填补了国内空白。
（吉昌）
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常德油菜选育获成果
本报讯湖南省常德市农业科学研究所研究的“甘兰型油菜细胞质不育系Ｄ６Ａ的选育”成果，荣获联合国技术信息促进系统中国国家分部颁发的“发明创新科技之星”奖。由Ｄ６Ａ配制的杂交组合“常杂油一号”，经大面积制种和推广，比“中油８２１”增产百分之二十五点一。
（盛雄雄杨年春）
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专栏：
“雪牌”白砂糖又摘桂冠
本报讯黑龙江省依安糖厂生产的“雪牌”白砂糖，今年又获得全国四十家大型甜菜糖厂产品质量的第一名。这是该厂自一九九○年以来在国家的六次行业评比中，第五次获此殊荣。
（范宝昌王伟东）
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七月高温酷署，江苏海安县墩头镇党委书记徐德兴（左）在墩头村3组棉花丰产方给农民送茶水。
杨一秋摄