第2版(经济)
专栏：
落实目标责任多方共同努力
内蒙古国有企业扭亏增盈收效明显
本报讯内蒙古自治区国有企业扭亏增盈收效明显。今年１至５月份，全区预算内国有工业企业生产稳步增长，销售收入、实现利润逐月增加，亏损面、亏损额持续下降，各项指标均好于去年同期。
今年初，内蒙古自治区及早明确了今年扭亏增盈的奋斗目标：确保亏损额比年末下降１０％，力争下降２０％；确保亏损面下降１０％，力争控制在３０％以内。为全面完成上述目标，自治区各级政府及经济主管部门进一步健全了扭亏增盈目标管理责任制，他们将全年的扭亏增盈目标和任务层层分解到盟市、主管厅局、旗县直到企业，并层层确定扭亏增盈第一责任人，签订目标责任状。
经自治区协调，内蒙古各家银行在年初就筹集资金１亿元，设立了自治区扭亏增盈专项贷款，用于年内扭亏有望的企业进行短平快新产品开发、技改填平补齐扫尾及注入急需流动资金，把专项贷款作为企业扭亏增盈的催化剂，实行立项管理。自治区政府在充分论证的基础上确定了首批启用专项贷款扶持的重点扭亏企业。一季度，内蒙古工商银行对首批１４户企业注入专项贷款４０４６万元，使这些企业在较短的时间内出现了转机。至４月末，１４户企业中有５户实现今年累计无亏损，有８户大幅度减亏，减亏额１７７２万元，１户达到持平。１９９４年内蒙古第一亏损大户扎兰屯纸浆厂一季度注入３００万元专项贷款后，企业新班子抓住市场好转的机遇，严格内部财务和营销管理，开足马力生产，仅１至４月份就比上年同期减亏１０６７万元，４月份当月盈利１２０．２万元。
内蒙古小氮肥生产企业近年来一直不太景气，为了改变这种现状，自治区财政部门投资支持企业技术改造，使全区小氮肥企业生产出现良好趋势。今年上半年，全区１１家小氮肥企业共生产碳胺３６．４万吨，销售收入达１．６亿元，分别比上年同期增长２６％和６８％。其中有４户企业扭亏，６户企业盈利，增加利润为上年同期的４倍。
目前，内蒙古扭亏增盈工作已形成齐抓共管的良好局面，发展势头喜人：１至５月份，全区预算内国有工业企业盈亏相抵后实现利润４．１亿元，比上年同期增长１１．９３％；盟市级企业比上年同期减亏增盈４９０５万元，全区预算内国有工业企业亏损户数也比去年同期明显减少。
（崔东旺德斌）
第2版(经济)
专栏：
规范保险市场
——部分专家学者在京座谈《保险法》
本报记者施明慎
６月３０日，全国人大常委会通过《中华人民共和国保险法》的消息传出，业内人士无不欢欣鼓舞。日前，中国保险报社等单位在京主办了题为《保险法与中国保险业的发展》的研讨会。各路专家学者纷纷撰文、座谈，探讨中国保险业的发展前景和规范管理。
从无序走向有序
马永伟（中国人民保险公司董事长兼总经理）：进入８０年代后期，我国保险市场逐渐开放，先后成立了中国太平洋保险公司、中国平安保险公司、新疆生产建设兵团农牧业保险公司、天安保险公司、上海大众保险公司等保险公司及十几家区域性寿险专业公司。此外，还有３家外国保险公司获准在中国大陆设立了营业机构。一个中外保险机构并存、多家保险公司竞争的市场格局正在形成。但是，保险业的超常发展也带来了一些问题。一是缺乏公平竞争环境。以税制为例，不同的公司存在不同的征收标准，相同的征收对象没有体现平等的原则。二是竞争手段亟待规范。通过不适当地降低保险价格、提高代理手续费、许诺折扣等方式争揽业务，不仅扰乱了市场秩序，而且最终将削弱保险的补偿能力，损害被保险人的合法权益。商业保险和社会保险界限不清、损失保险和人身保险混业经营等问题也影响着保险市场的健康发育。众多有识之士对保险市场的这种无序状态深感忧虑。《保险法》的发布和实施，对于保险市场从无序走向有序，从不规则走向规范化，逐步完善为一个公开、公平、公正的市场，对于中国保险事业的健康发展有十分重要的意义。
林中杰（中国太平洋保险公司总经理）：《保险法》体现了国际惯例及立法经验与中国保险业实际的结合。更具实践指导意义的是《保险法》严格界定了商业保险和社会保险，明确了《保险法》适用于中国境内的商业保险活动，这对规范商业保险行为，保护被保险人和保险当事人的合法权益，加强对保险业的监督管理是十分重要的。《保险法》对股份制商业保险公司的组织形式、经营管理规则、法律责任等方面的规定，对保障商业保险公司的经营和发展提供了法律依据和行动指南。
保护保险当事人的权益
秦道夫（中国人民银行保险法起草小组组长）：《保险法》的核心是保护被保险人的合法权益。商业保险是一种合同行为，被保险人购买保险公司的某种保险，实质上是买一个承诺，即被保险人发生灾害以后能按保险合同规定从保险公司得到应有的赔偿。为此，《保险法》规定，保险公司要提存各种准备金和保险基金，并首次要求提取未决赔款准备金。为保证保险业的稳健经营，《保险法》要求实行法定再保险制度。
魏盛鸿（中国人民银行条法司司长）：偿付能力是国家对保险公司监管的核心内容。保险公司偿付能力的强弱，归根到底取决于它的资产状况，即其自有资产和保险准备金提留是否能够满足其承担的保险责任。为保护被保险人的权益，法律对保险公司的偿付能力作了比较具体的规定。
加快培育中国保险市场
马鸣家（中国人民银行保险司司长）：当前我国有２５家保险机构，而美国有４８００家，英国有８００家，德国有６００家。由于保险公司数量少，我国还没有真正形成保险市场的竞争格局，在一定程度上影响了保险事业的发展。加快保险机构建设，已成为我国发展保险业的当务之急。发展保险机构基本上要遵循四个原则：一、优先发展中资保险机构；二、优先发展寿险机构；中国拥有１２亿人口，寿险资源相当丰富。三、提倡设立股份制保险公司；四、坚持积极稳妥的原则，成熟一个，发展一个，避免一哄而上。
杨文有（中国人民银行外资金融机构管理司司长）：随着条件的成熟，我们将考虑进一步开放中国保险市场。首先扩大开放区域，增加开放城市；其次，有计划地降低外国在华设立代表处年限（原来规定设立三年以上才可设立营业性机构，现准备改为两年），以增加外国保险公司营业机构，使我国保险市场的开放进入一个新阶段。
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专栏：
立足本地资源发展特色产业
西华冷库成了农民聚宝盆
本报讯河南省西华县胡寨村农民张盘根去年投资３０万元，建起一座容量为３００吨的苹果冷库。到今年５月中旬，除全部收回投资外，还净赚了２０多万元。
如今，西华县已建起２６６座冷库，库容总量１．５亿公斤，投资总额２．６亿元，一年增收１．６亿元。当地群众形象地把冷库群称作是聚宝盆。
西华县处于黄泛区腹地，１００多万亩土地多为黄河水冲积而成的沙质薄地。这个县积极发展果品生产，目前，果林面积已达３０多万亩。其中，仅苹果面积就有２０多万亩。近年来，西华县委、县政府采取优惠政策，引导群众依靠当地资源发展苹果冷贮业，很快形成了规模优势。
西华冷库群大量贮存苹果，弥补了市场淡季缺鲜果的不足。西华冷库还吸贮山西、陕西、山东、甘肃等外省果区的苹果５０００多万公斤，成为中南最大的冷藏苹果集散地。一年增收１．６亿元。该县逐步建立了一支过硬的专业技术队伍，采用了先进技术工艺，推广了“三改一鲜”（改篓装为箱装，改堆放为架放，改人工监测为自动监测，全部使用保鲜袋），使苹果保鲜期超过２００天，鲜果完好率达９６％以上。
西华县具有特产优势的大规模的苹果冷库群，形成了大市场，带来了当地百业兴旺。
（王自立周正贤）
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专栏：编后
特色＋规模＝效益
立足本地资源，发展特色产业，是经济欠发达地区的一条振兴之路。
既然是产业，就要有一定的规模。特色、规模和效益是辩证统一的整体，没有相应的规模，即使有自己的特色也不可能产生大的效益。群众中有句话叫做“货卖堆山”，在商品交易中，多可以形成市场，引来更多的购买者。西华县根据当地资源优势，发展冷贮业，形成自己独有特色和较大的规模，才创造了好的经济效益。
特色＋规模＝效益。西华的实践给了人们这样的启示。
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专栏：
安全，源于不懈的追求
——武昌火车站安全生产记事
杜若原宛建设
武汉的７月，烈日如火。地处京广线中段运输枢纽的武昌火车站，人流拥挤，更是酷热难当。南来北往的旅客发现，忙着为列车上水的车站职工，顶着骄阳，站在蒸笼般的车厢旁，尽管汗流如雨，衣衫透湿，却没有一个人敞胸露背，“赤膊上阵”……
标准化作业，体现在武昌车站的每个环节。在车站广场，保洁工冒着高温，一丝不苟地打扫卫生；在候车大厅，旅客就座一条线、行李摆放一条线，整整齐齐；在客车调车场，调车员标准着装，每个作业手势做得有板有眼……
特等车站的每个岗位和环节，宛如一台庞大机器的零部件；每个职工严格按标准作业，确保了武昌车站来往列车安全、可靠运行。截至７月２２日，这个车站实现连续４０００天无一行车责任事故，６１００天无一旅客责任伤亡事故，跃入全路同等车站的先进行列。
４０００个日夜的安全，凝聚着全站１４００名职工的心血和奉献。安全运输生产，是车站工作的第一追求。现任站长付超说：“１０多年来，虽然站领导换了几届，但抓安全却是一场从未中断、也没有终点的接力赛。”他说，安全生产的标准全路都一样，但抓与不抓，能否落到实处，却是大不一样。
武昌车站是一个以客为主、客货兼运的特等站，日均办理接发列车２４０对；每天输送旅客７万余人，春运高峰期达１３万人，车站长期处于超负荷运行状态。老车站，旧设施，安全工作的重点是抓薄弱环节，消除事故隐患。针对车站五大薄弱点，车站制订了“五防”措施，即发车方向防错办；站存车辆防溜逸；切正线调车作业防列车冲突；作业车辆过平交通防相撞；客车调车防速度过快。
８０年代初，辖内流芳车站曾发生溜逸事件，车站总结教训，采取紧手闸、打“铁鞋”的双保险措施，不管刮风下雨，不论白天黑夜，车站职工都要逐一巡查，十几年来已杜绝溜逸事故。
春运，是车站运输工作最为紧张繁忙的时候。鄂、豫、川、皖数省民工如潮水涌来，稍有闪失，就会酿成旅客伤亡事故。车站干部职工日夜苦战春运一线，在长达５０天的春运期内，车站主要领导根本顾不上回家，连换衣服都是家属送到车站。车站的干部职工从实践中探索出“封闭站区、控制广场、分散候车、多口放行”１６字安全组织旅客乘降法，受到铁道部领导的称赞。
在铁路这个高速运转的大机器上，怎样使每个职工成为合格的零件？车站党委书记刘承立说：“不断提高职工素质，培养职工对人民生命财产高度的责任感，是安全的根本。”武昌车站多年坚持职工业务培训，每个职工都建有学习档案，通过考试实施竞争上岗。
从去年开始，武昌车站在全路率先开展职工形象设计活动。上至站长、书记，下到普通工人，制订了融标准化作业和标准化服务为一体的形象标准，每个岗位都要严格考核，定期检查、定量计分、按分计奖，使标准作业意识扎根于职工的心中。
售票车间是车站的“窗口”。一天傍晚，当我们来到这里时，刚下班的职工正投入紧张的班后两小时业务学习。浓厚的学习业务氛围，使这里产生了全路客运练功比武全能第二名的业务能手汪晓青；被团湖北省委授予“绝技人才”的李晓红，可以一口气背出５００个站名、公里、票价；还有刷新售票无差错最高纪录的万四芳，达到４２万张无差错。
我们在武昌火车站采访，感受到的是每位职工对安全生产的强烈责任感。“在岗一分，不马虎一秒”，这就是武昌车站安全生产的全部秘密。
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专栏：
小麦定购基本完成早稻入库即将开始
内贸部要求加强粮油收购工作
新华社北京７月２３日电（记者贺劲松）目前，全国小麦定购任务已完成９６％以上，但地区之间不平衡；油菜籽收购进度快于去年，但与正常年景相比仍不理想；早稻入库即将开始。内贸部部长陈邦柱要求各地粮食部门提供优质服务，继续抓好粮油收购，力争掌握７０％至８０％的商品粮源。
据介绍，今年粮食生产形势较好，夏粮总产超过１０５０亿公斤，比上年增产１５亿公斤；油菜籽增产两成以上，创历史最高水平。陈邦柱指出，粮食部门一定要坚决完成小麦定购任务，适时收购议购粮，但不能抬价抢购。对油菜籽收购不能压级压价，也不能拒收限收。早稻收购量占全部稻谷收购量的一半左右，抓好早稻收购对稳定国内大米市场有着十分重要的意义，粮食部门要提前做好早稻收购的各项准备工作，维护早稻收购秩序，在早稻定购任务完成之前，任何其它部门、单位和个体户都不准插手收购。早稻丰收地区，要力争多购，尽量一季完成全年定购任务。因受灾不能完成定购任务的地区，不要轻易减免，可以实行先缓交，用晚稻弥补的办法。粮食部门同时要搞好优质服务，方便农民交粮。
陈邦柱强调指出，粮食部门在抓好粮油收购的同时，要组织好地区间的粮食余缺调剂，在产销区之间建立稳定的粮油购销关系，确保实现全国粮食总量平衡和地区粮食供求平衡目标。同时要加强运输管理，解决粮食运输中的洒漏问题，减少粮食浪费。
第2版(经济)
专栏：
全国移动电话用户超过２００万户
公用移动电话全国联网正式运行
本报讯记者王清宪报道：邮电部移动通信局日前宣布：我国公用９００兆赫模拟蜂窝移动电话系统Ａ网和Ｂ网目前各自正式实现全国联网运行，自动漫游。它标志着我国移动电话业务服务水平又迈上了一个新台阶。
９００兆赫模拟蜂窝移动电话系统于今年元月１日实现全国联网试运行。试运行期间，漫游服务质量不断提高，用户普遍反映良好，具备了投入正式运行的条件，邮电部移动通信局已于近日对全国公众正式开放了自动漫游业务。
１９９４年底，我国移动电话用户已达１５６．７万户，今年１至５月，全国移动电话新增加用户７４．６万户，完成今年放号１５０万户指标的４９．７％。
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专栏：
撤站除卡闽道畅通
福建公路“三乱”现象越来越少
本报福州７月２３日电新华社记者蔡珪村、本报记者江宝章报道：常年行车于福建境内的司机近来发现，以往关卡林立、动辄被罚的公路“三乱”现象越来越少了，八闽大道重又呈现出近年少有的通畅的景象。
记者日前从福建省治理公路“三乱”工作协调小组获悉，今年３月至６月底，福建省共有２１５个未经省政府批准的收费站和检查站被强令撤除，２１项公路上乱收费项目被取消，７８名有关人员分别受到政纪和法律的查处。福建省治理公路“三乱”工作已取得显著的阶段性成果。
福建省委、省政府把治理公路“三乱”作为今年纠风工作的重中之重，多次开会研究部署，全省９个地市、７３个县（区）成立了治理“三乱”工作机构，并先后制定了目标责任制。省治理公路“三乱”工作协调小组先后１１次派出调查组，直接向驾乘人员了解公路“三乱”动态，征求意见。省公安厅交警总队、省公路局等部门也采取明察暗访、公布举报电话、召开座谈会、发放征求意见书等方法，及时了解和处理公路“三乱”现象。全省１０家骨干运输企业还设立了治理公路“三乱”监测点。新闻单位连续追踪报道了群众举报的２９个问题及其反馈处理情况，形成了强大的舆论声势，广大群众和驾乘人员敢于和善于抵制、举报公路“三乱”的风气已经形成。
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专栏：
中房指数勾画北京房地产走势
本报讯记者朱剑红报道：综合分析今年中房北京指数，上半年北京房地产市场基本稳定，从４月份起出现的下滑趋势，到６月份已减缓，租金水平则一直保持着上涨趋势。市场销售出现疲态，有效需求增长缓慢。
中房北京价格指数４月份出现下滑，幅度为７个千分点。５月份继续下滑６个千分点，刚刚发布的６月份指数为１１２１，比上月下滑了２个千分点，下滑的趋势已减缓。此外，租金上涨的势头仍然不减，特别是商业服务业用房和办公用房，６月份租金指数为１２２０和１２２１，分别比上月上涨了８个和１１个点。综观北京各类物业的情况，６月份的销售情况比较平淡，表明北京房地产市场总体上仍处于消化盘整期。
根据世界银行的考察，住宅价格是一般家庭年收入的３—６倍时，才有可能推行住宅商品化。而目前北京一套两居室的住房，价格大约是职工平均年收入的１０—３０倍，这显然不利于北京住房建设的发展。
第2版(经济)
专栏：经济短讯
中国职工发展基金会成立
本报讯经中国人民银行批准，国家民政部注册登记，中国职工发展基金会已正式成立。全国总工会副主席、书记处第一书记张丁华同志任会长。
中国职工发展基金会作为具有独立法人地位的社会公益组织，其任务是：积极协助政府建立社会保障体系和社会化综合服务体系，帮助社会安置富余人员，缓解就业压力，帮助困难职工，为职工群众办实事；为提高职工队伍的业务素质和文化素质，广泛开展国内外的职工技术开发、技术交流、职业培训和职业介绍等活动，积极开展文化交流活动；维护和保障职工在生产劳动和自身发展中的合法权益。
基金会将广泛吸收海内外团体、企业与个人的捐赠资助，充分筹集资金，通过严格管理和科学运作，扩容增值。
（罗立为）
第2版(经济)
专栏：经济短讯
岳阳国税局税收稳步增长
本报讯进入６月份以来，湖南省岳阳市遭受严重洪涝灾害。国税部门采取得力措施，抗灾救灾与征管并抓，税收不但未减，还保持大幅、稳定增长势头。６月份入库工商税收达１．９６亿元，比去年同期增长６３％；１３个征收单位均实现时间过半任务超半。
岳阳市因洪涝灾害损失税源０．６亿元。市国税局迅速组织干部深入灾区，在救灾的同时帮助恢复税收征管秩序。未受灾或灾情较轻的地方，税务部门全力抓征收，堵漏洞挖税源，以丰补歉，用实际行动支援灾区重建。从６月初受灾到７月上旬，全市国税系统入库税款２．２８亿元，保持了稳定增收的势头。
（李石道杜光荣）
第2版(经济)
专栏：经济短讯
金坛建筑队伍进军大城市
本报讯江苏省金坛市建筑队伍以良好的技术、可靠的工程质量开拓建筑市场，在北京、南京、上海等大城市的重要建筑工程施工中立下了功劳。１９９４年实现建安总产值１１．４亿元，比１９９３年增长５２％；建筑业收入４亿元，占全市国民总收入的１１．８％。
１０多年来，他们在强手如林的招标竞争中中标，相继参与了北京中信大厦、北京图书馆、中央电视塔等一批大中型重点建设项目的施工。这些项目都获得了北京市或国家优质工程称号。
（潘文俊）
第2版(经济)
专栏：经济短讯
海尔空调畅销国内外市场
本报讯青岛海尔空调器总公司瞄准国际先进技术，不断改进产品质量，使公司所产空调整机质量达到国际先进水平。在不久前国家技术监督局公布的国内空调产品质量抽查中，海尔牌空调名列第一。在此之前，海尔空调器总公司经有关国际组织专家认证，成为我国空调行业中首家世界级合格供应商。（于金阳）
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素有“中华药都”之称的安徽省亳州市，每天有来自海内外的6—8万名客商进市交易，中药材日上市品种达2000余种，日上市量350万公斤，年交易额达25亿元。 戴维奇摄