第10版(农村经济)
专栏：调查报告
更新观念真抓实干
——辽宁台安县供销社印象记
编者按：我们向广大读者，尤其是从事农村经济工作，关心供销社现状的读者们推荐这篇文章。钟社文同志这篇关于台安县供销社的印象记，以详实的调查和分析，回答了我国当前供销社改革和发展所面临的一些重大问题，如供销社能不能通过改革，重新成为一个有活力、有效率、有效益的组织；供销社能否通过增强经济实力，解决好为农民服务和创收的关系；供销社究竟通过什么形式和方式，才能实现“为农服务”的宗旨等等。从钟社文同志的这篇文章看，台安县的经验很多，最基本的一点，是敢于“更新观念，解放思想，真抓实干”。如果全国供销社系统都能这样去努力，我国的供销社工作一定会有一个崭新的局面。
主要特点
辽宁省台安县供销社辖１４个基层供销社，３６家县直专业公司，职工２４５７人。１９９４年商品销售总额达３．８５亿元，比上年增长３８．１％，实现利税合计９６０万元，比上年增长２．７７倍。在省内县级社中实现利润名列第一，在全国百强县供销社中位居第４９。从地理位置上看，台安县供销社既没有东南沿海那样的优越的地理条件，又不属于老少边穷自然环境差的地区，上级也没有给予特殊的政策，属一般性的供销社。因此，这个县的供销社对全国大多数的供销社来说具有很大的代表性，他们所创造的经验具有普遍意义。这些年来，该县供销社的发展呈现出这样一些特点和优点。
一、全县所有的基层供销社都做到了不亏损，并且盈利。１９９４年，全县供销社上缴税金２０３万元，实现利润７５７万元，所属１４个基层供销社中没有一个亏损的。在全国基层供销社大多亏损的情况下，台安县能做到这一点是难得的。 二、化肥供应形势好，满足了农业生产的需要。为满足农业生产用肥的需要，仅靠国家按计划分配的化肥，远远满足不了需要，因此，全县供销社系统分别与几个化肥厂建立起业务联系，争取肥源，保证供应。１９９４年采购化肥１０余个品种，总量达６万多吨，销售化肥５万吨。因肥源有保证，肥价相对稳定，每吨化肥比周边地区低３０至５０元，为农民节省开支１３０多万元。除自给有余外，还销往黑山、康平、北宁等县。此外，他们还根据市场需求，与科研单位合作，购买专利，兴办了复合肥厂，为农业生产提供了充足的肥源。
三、消化历史亏损挂帐包袱有进展。１９８８年，全县供销社有历史亏损挂帐包袱３０００多万元，经过几年的消化，目前历史亏损挂帐包袱已减少到２０７０万元。仅去年一年就消化了１５６万元。今年继续呈现良好的发展势头，仅新开河供销社头５个月就消化亏损挂帐包袱２万元。
四、职工队伍稳定。全县供销社系统２０００多名职工思想比较稳定，逐步形成了一支善于服务、乐于奉献、扎根农村的职工队伍。全国供销社第二次代表大会召开以后，进一步统一了思想，坚定了信心。
基本经验
一、经营机制富有生机和活力。
一是建立灵活的用人机制。他们实行“干部聘任制、职工合同制、工资档案制”，就是把所有职工的收入与企业的效益挂钩，充分调动了广大职工的积极性。在用人的问题上，他们确立新人才意识，不分系统内外，不分干部、工人，不讲亲疏，能上能下，只要有搞活企业、提高经济效益的能力，就大胆启用。１９９２年，桑林子供销社聘任了县联社司机李学林，使一个微利企业焕然一新，１９９４年赢利５８万元，是全县最好的基层社之一。现在李学林同志已调到另一个乡任党委副书记。我们在桑林子供销社座谈时，他们还盛赞这位前主任经营有方。几年来，该县共聘用能人２０名，为企业创效近千万元。同时，对不称职的企业法人代表及时调整，先后就有６人因没有完成任务而被就地免职。
二是实行目标管理，建立风险机制。风险机制就是从企业经理、供销社主任到职工都缴纳风险抵押金，职工交２０００至５０００元，经理、主任交５０００至１５０００元，年终结算时，按五项指标（即销售、利润、周转资金、安全和精神文明建设）审核，如果五项指标完成得好，退还风险抵押金并付利息，如果完不成，企业亏损，则扣减风险抵押金。这样企业的生存与职工的利益密切相联，休戚相关，在危机感和紧迫感的推动下，职工的凝聚力和向心力增强，全身心地投入到企业的经营之中。
三是实行承包责任制，建立激励机制。这就是县社对基层社主任、企业经理实行承包责任制，签定责任状，规定最低任务指标，完成任务的予以奖励。奖励办法是：从完成任务开始为第一档，每超５万元增一个档次，共５档，每档奖金６００元。除此之外，还可浮动工资，超额完成任务的可以提成。
为鼓励企业向管理高层次发展，１９９４年，他们还制定对创利税超百万元的企业，法人代表可提实现利税总额的５％作为经理、主任奖励基金，自主分配的政策。地方政府还对其干部的使用给予了特殊的规定。
各项奖励政策，极大地调动了企业同员工的积极性，有力地促进了骨干企业的崛起。１９９４年全系统有５个公司利税均超百万元，占全系统利税总额的５１％，年终兑现时，有的企业法人代表获奖金超过１０万元。
四是建立统一经营和分散承包相结合的灵活经营机制。统一经营就是将供销社经营的农业生产资料、农副产品收购、社办工业、废旧物资收购、大宗业务（包括煤炭、胶膜、石油等）由供销社统一管理、统一经营。分散承包就是将供销社系统的边、小、微、亏企业以及饮食、服务行业（如小门店、理发、照相等）承包到职工个人独立经营，自负盈亏，并按照经营的不同内容每年交纳数量不等的承包费。
这种做法是继我国农村改革取得巨大成功之后，农民开始从生产领域进入流通领域，个体商业点纷纷出现，形成了群雄争天下的局面。个体户以进货渠道多、经营灵活等优势，显出很强的竞争力，而供销社及网点经营体制没有随市场的变化而变化，失去了一统天下的优势，逐步陷入困境，背上了亏损债务包袱。在这种情况下，对边、小、微、亏企业经营的生活用品实行经营承包，是行之有效的改革措施，这样做既调动了职工的积极性，增强了责任心，又减少了积压，降低了损耗，增加了收入，提高了市场的竞争力。
二、积极开展多种经营，增强经济实力，正确解决服务和创收的关系。
在供销社系统中，为农服务是目的，盈利是手段，不为农服务，供销社就没有存在的必要，不盈利就没有手段，谈不上服务。怎样才能盈利呢？台安县供销社通过发展社办企业，提高经济效益，走出了困境。他们围绕“农”字找市场，实行贸工农一体化，种养加一条龙，开拓了农村市场，把自己的生存与农村经济发展紧密地结合在一起。
他们坚持“以农为本，富农兴社”的方针，根据农民的需要办项目、上实业，如农民生活中需要用煤，他们就组织煤炭供应；农民发展养殖业，他们就办起了饲料厂；农民卖粮因水分高而带来不便，他们就办粮食烘干厂；农民手中的大豆、花生销路难，他们就办榨油厂；农民农忙季节来不及做饭，他们就办起了农村食品加工厂，做馒头、花卷供应农户和附近村民；同时他们还办起养猪场、养牛场，既安排了农村剩余劳动力，还促进了农村经济发展。乡供销社主任刘国明同志对我们说：“我们办的事都是农民想办而一家一户又办不了的事”。
三、精简机构，提高办事效率。
台安县供销社通过精简机构，转变职能，克服人浮于事，提高了办事效率。县社内部机构设置和人员配备都很精干，实现了“小机关、大服务”。
四、积极开展帮扶基层社活动。
台安县供销社不但不与基层社争利，还针对基层社地处偏僻农村，信息渠道不畅，经济实力小等实际问题，采取加强对下级社的指导和帮助措施。积极帮助基层社配好班子，改善经营管理，为基层社的发展提供信息，出谋划策；在业务管理上，帮助基层社开拓经营业务，充分发挥县社的联合优势，为其选准开拓的经营门路和发展项目；实行一个或几个县直公司帮扶一个基层社的活动，从信息、业务、资金和物资等多方面提供帮助，并让利于基层，带动基层社开展业务。
五、更新观念，解放思想，真抓实干。
由于过去计划经济体制的束缚，供销社经营体制滞后于农村市场经济的发展，步履维艰，要想生存和发展，就必须更新观念解放思想，真抓实干。台安县供销社审时度势，因地制宜，大胆改革。对有些亏损企业，他们采取“母体裂变”办法，即划小经济核算单位。比如原县直信托公司有职工１１０人，但效益差，亏损面大，背上了２００多万元的债务，１９９３年，他们将一个公司分为五个公司，即：物资公司、衡达贸易公司、供销贸易公司和信托公司等。１９９４年即实现利润１１０万元。
为巩固市场，他们提出每个企业都要有一个骨干的经营品种，都有一个牢固的购销业务关系，都有一个新上的项目，每个县直公司都要帮扶一个基层社。去年他们基本实现了这一要求，使全县供销社系统经济呈现出快速发展的好势头。
总之，台安县供销社在发展中取得了很大的成绩，有许多好的经验可以总结和推广，但是，我们也应该看到，台安县供销社因改革起步晚、历史亏损挂帐包袱沉重，现在的１４个基层社发展还很不平衡，还有许多的问题需要解决，本系统内部和外部环境还需要进一步改善，关系需要进一步理顺，措施还需要在实际中不断地完善。（附图片）
压题照片：兴旺繁荣的农贸市场。
第10版(农村经济)
专栏：农村新事
农民烧上自来气
６月３日，是大连市旅顺口区龙塘镇大龙塘村农民难忘的日子，随着全国第一家农村管道化燃气工程的正式投入使用，他们成了第一批烧上“燃气”的中国农民。
在大龙塘村后山坡上的大连华联龙塘燃气厂里，两台形似锅炉的发生器正把一些干树枝、碎木屑等可燃物“吃”进去，经过短时间的“消化吸收”后，便通过管道把可燃气体输送到农民家中。这一新技术的主要研究发明者、大连市环境科学设计研究院高级工程师南方对笔者说，植物能源工程技术，实质上是一种可再生能源技术。这一技术利用农村中大量的作物秸秆、谷物皮核以及工业有机废弃物、酒糟等，经过一系列物理、化学加工，可生产出优质的可燃气，而且不产生污染物，具有煤气工程代替不了的优点。这次他们投资４０万元建起的大龙塘植物燃气厂，可供１０００户村民生活用气。（孙立深）
第10版(农村经济)
专栏：绿色食品·新的希望⑨
点燃“星星之火”
——首家国家级绿色食品开发示范区略记
本报记者刘鲜日
蓟县，是天津市唯一的一个山区县，也是天津市的饮水供应地。有着１０万亩水面的翠屏湖区，则是天津蓟县境内风景最为优美，土、水、气候最为宜人的所在。
因为具备多方面的优势，蓟县翠屏湖开发区得到了中央有关部门的关注。１９９４年１１月，该开发区正式被国家计委和农业部批准为全国３１个“三高”农业示范区中唯一的一个“绿色食品开发示范区”。
起源于农垦系统的“绿色食品开发”在取得了初步的经济和社会效益之后，中国绿色食品发展中心开始探索“走出农场，走向社会”的市场化、产业化的途径。在蓟县，他们与当地政府合作，开始了以绿色食品基地开发带动区域经济发展的示范。
蓟县的水、土、气多项指标，经有关部门严格监测证明，该县的生态环境完全符合绿色食品环境标准。这块风水宝地在经过周密的调研和策划之后，被解析成五大绿色食品生产区域，即北方长城干果区，东部翠屏湖鱼果区，西部盘山鲜果区，南部优质粮油区和中部蔬菜区。从１９９５年开始，中国绿色食品发展中心和蓟县人民政府在这五大区域内稳步推进其１２个千亩基地试点，包括果品、粮油、蔬菜、养殖四大类１０个品种。他们采用现代科技，引导当地农民探索生产、经营、环保、管理等新的开发模式。
６月中旬，记者专程来到这片生机勃勃的示范区时，见到山坡上一望无际的果树整齐划一，青翠欲滴；湖泊里拦网投放的银鱼、鲫鱼等时游时跃；而采用大棚栽培的黄瓜、豆角等蔬菜也已硕果累累进入了采摘期。据该县绿色食品办公室负责同志介绍，目前开发区内已有１２片生产品种不同的示范区同时启动，今年将获得良好的效益。
中国绿色食品发展中心副主任陈丛红介绍说，蓟县绿色食品开发示范区的建设按照国家绿色食品基地建设的要求，采取分步实施的办法，即第一年打基础，第二年正式走向国际和国内市场，第三年扩大完善，第四年巩固提高。为此，５年内该示范区用于绿色食品建设的投资要达到２．５亿元。到本世纪末，要在蓟县实行绿色食品产业“六化”，即生产基地规模化，加工企业集团化，标志产品系列化，市场建设网络化，科技管理专业化，产业发展国际化。
４０万亩耕地，要在三到五年时间里建成２０个绿色食品基地，并非一件容易的事情。首要的是总体规划。中国绿色食品发展中心派出骨干与蓟县人民政府密切合作，并及时组成了京、津专家顾问团，对基地目标进行了细化。即在蓟县建成果品２０万亩，蔬菜５万亩，粮油５万亩，水产１０万亩；到１９９８年要申报绿色食品５０个；新建各类绿色食品加工企业１５家，改造原有食品加工企业１５家，以达到每年加工转化粮油２５００万公斤、干鲜果品３０００万公斤、蔬菜３０００万公斤、肉类５００万公斤、水产品５００万公斤、外贸出口３５００万公斤的规模。即：到１９９８年，全县８０％的农副产品达到绿色食品标准。
在这方面，蓟县的有关领导充满信心：蓟县示范区一定能够建成产、供、销一体化的、以出口高附加值农产品及供应北京、天津、唐山附近旅游区高档农副产品和食品为主的绿色食品标准化示范区。
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专栏：农村杂谈
“补脑子”和扶贫
刘定才
在浙江师范大学校园内，有一个“’９４村支书班”，５０名“大学生”全是永康市现任的农村党支部正副书记和先富起来的有文化的农民。永康市委把这些农村党员送进大学进行正规深造，首开全国农村党建之先河，这一举措，给我们以许多启迪。
搞扶贫开发、引导工程，外界的扶持、引导作用固然不可少；“扶一把，骑上马”，“引一段，有方向”，功不可没。但更应该看到，最最重要的，还是“内燃机”的开动，即农民本身的开发积极性和本领，这是起决定作用的。换句话说，要想让农民在广阔的市场经济中纵横驰骋，除了“扶一把”“引一段”之外，更好的办法，就是通过各种办法训练他们的“骑术”，让他们学会驾驭骏马的本领。永康市委送村支书上大学，练“骑术”，从而培养出一批引导农民脱贫致富奔小康的优秀带头人，可谓高明之举。
由此还想到，各扶贫单位、引导部门、“结对亲家”，除了出钱捐物来扶持农村经济建设外，可不可以拓宽扶持思路，搞些知识扶持、技术扶持呢？为贫困地区办农民技术学校，请农技专家、经济学者为农民兄弟传技解惑；或出资选送农民上大学“补脑子”，让他们“强身健脑”。笔者认为，“送人千金，不如传技一身”。
欣闻黑龙江省正在大力兴办农科教综合中心，旨在培养一批批有文化懂技术会经营的新型农民，实为治贫之本，奔小康的良策。愿更多的地区在这方面为农民做些实事。
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专栏：四面八方
唐家河保护区强化造血功能
本报讯四川省青川县唐家河自然保护区作为国家级自然保护区，积极强化自身造血功能，多方筹资开展自然保护区的各项工作，取得了明显的效果。
唐家河自然保护区位于青川西北部，是濒于灭绝的“活化石”、“国宝”——大熊猫的乐园，有金丝猴、牛羚、豹等国家一、二、三类保护动物数十种，这里还生长着闻名世界的珍稀树——珙桐、银杏、紫果云杉等，被中外专家誉为“大熊猫、金丝猴等中国及世界上独一无二的珍稀动物的最后乐园”和“天然的动植物园”。为搞好保护区内的各项工作，唐家河自然保护区的２０多名职工几年如一日，远离家人，驻扎林区，坚守工作岗位，与区内的动植物相依相伴，使区内从未发生过森林火灾和乱捕滥猎现象。
近年来，为解决保护经费不足、职工待遇偏低等问题，唐家河自然保护区走“自我补充，自我发展”之路，增强自身造血功能。他们利用区内繁花似锦，蜜蜂很多的优势，发动职工利用业余时间养蜂，使职工每年人均养蜂收入达１５００元以上，个别职工养蜂收入达３０００元以上。１９９２年他们开始营造经济林——栽植杜仲２０００亩、黄柏５００亩，投产后每年可获纯收入３万余元。同时，改变过去“只在区内寻发展”的观念，在县城设窗口，建立了办事处，加强了与外界经济往来，提高了经济效益。
（柳桂华）
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专栏：四面八方
淅川大作辣椒文章
本报讯河南省淅川县在小小辣椒上做大文章，经过十多年不懈努力，创出优质品牌“青花辣椒”。淅川地处豫西山区，又是丹江口水库淹没区，移民达２０万，交通闭塞，经济落后，是河南省有名的贫困县。１９７８年，县外贸局从日本引进优良辣椒品种在全县推广。目前，全县１６个乡镇村村户户都种植辣椒。１９９４年，全县种植辣椒创产值近３亿元。由于淅川辣椒色鲜味纯，成为国内国际市场的抢手货，椒干远销美国、日本、东南亚地区，年创汇１０００多万美元。淅川县亦成为我国最大的辣椒集散地之一。
（刘保生王大平黄其锦）
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专栏：四面八方
宜城土地郎中行医
本报讯犁耙水响之时，湖北省宜城市６００多名“土地郎中”携带科技“药箱”，活跃在田间地头，对春耕生产中的各种疑难杂症及时进行“会诊”。到目前，这些“土地郎中”共为农作物无偿治病５０００多次，帮农民挽回经济损失４００多万元。宜城市建立健全了科技支农服务网络，每遇生产关键环节，都要组织“土地郎中”田间行医。“土地郎中”除市乡农技干部外，大多是参加过农广校、农函大培训后取得学历和拿到初、中级职称“红本本”的农民。
（江桦李云飞）
第10版(农村经济)
专栏：
河北省磁县沙营王保山高兴地说：“去年在县人大的监督下，环保、公安依法取缔了小土炼焦窑，烟不熏了，水不污了，空气新了，您看今年这麦子多好，粒大皮又白，交定购粮准能上个高等级，卖个好价钱。”
赵成轮 摄
第10版(农村经济)
专栏：四面八方
农民巧手绘水晶
农民乔清余是河北省饶阳县的青年画家。他的内画鼻烟壶走俏海外。1989年，国际市场上一种水晶光球十分走俏，乔清余更进一步把水晶光球掏空，配上五彩缤纷的内画，在国际市场上备受青睐。到1993年，他的作品已有一万多件内画水晶球销往欧美日等20多个国家。他创作的直径30厘米重35公斤的水晶球（见图）被国内行家称之为“当代内画水晶球王”。 王元套 摄