第2版(经济)
专栏：
“小喇叭”显威力
据新华社天津７月１４日电（记者陈雪）市场如何有效惩治缺斤短两，是老百姓普遍关注的问题。最近，天津烈士路农贸市场别出心裁地设立了“小喇叭”广播站，对那些缺斤短两的不法商贩随时“广而告之”，以良好的效果受到附近居民的交口称赞。
在长达千米的烈士路农贸市场上，记者看到大约每隔２５米就有一个小喇叭，竖立在市场专设的摊位上。在一些容易发生缺斤短两的售卖区，小喇叭的设置更密集一些，整个市场共有小喇叭４０余个。
在“小喇叭”的广播室——烈士路农贸市场工商管理所，“小喇叭”的策划者刘德明所长告诉记者，“小喇叭”设立有３个多月，不但惩治了缺斤短两，还有效地防止了以次充好、哄抬物价等不法行为。
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专栏：
国资局部署建立企业国有产权转让市场体系工作
据新华社北京７月１７日电（记者张锦胜）为了推动国有资产的合理流动与优化重组，国家国有资产管理局近日全面部署了关于建立一套符合社会主义市场经济要求的产权转让市场体系工作，力争用三五年时间，基本解决目前存在的国有产权管理职能不能到位和产权交易行为不规范造成的国有资产流失问题。
国资局提出，产权转让是盘活国有资产存量、提高国有经济效益的有效途径。必须加快建立现代企业制度的改革，积极发展和完善产权转让市场体系，通过产权转让，有效地促进国有资产存量合理流动。在流动中优化国有资本结构，提高国有资产运营效率和经营效益，促进国民经济、产业结构和企业组织结构的合理调整，搞活国有经济，更好地发挥国有经济的主导作用。
国家国有资产管理局要求，要正确认识和处理好搞活存量资产和规范产权转让行为的辩证关系，搞活存量资产必须规范产权转让行为，规范产权转让行为在于促进产权转让市场的健康发展。各级国有资产管理部门必须把握好两者的关系，立足于建立规范的产权转让市场体系，以此保证国有资产在流动中保值增值。
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专栏：
保证支付 支持抗灾
益阳农行灾后迅速恢复营业
本报讯自７月１日湖南益阳地区遭受洪涝灾害以来，农行益阳市分行的２６４个营业网点迅速组织力量恢复对外营业，保证存款支付，支持灾区人民恢复生产。
这次洪涝灾害给市农行系统带来巨大经济损失，行、社共有２６４个营业网点被淹或进水。市分行各行、社在搞好自身抗灾救灾的同时，迅速恢复对外营业，确保灾民储蓄存款的支付。从７月１日开始，７天时间，市分行先后８次下调资金共计１１５０万元，省分行两次下拨资金１２００万元，各行、社还想方设法组织现金１４８３万元，共支付存款４２８９万元。（夏毓根刘东旺）
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专栏：
国有大中型企业浙江矿山机械总厂生产的“三川”牌系列矿山机械和重型锻压设备，在日趋激烈的市场竞争中不断拓宽销售渠道。图为七月中旬，该厂又有一批新产品装车外运，由上海港出口东南亚。
卢国良摄
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专栏：经济短讯
曾以“百万雄鸡下江南”饮誉全国的江苏海安县，如今家禽生产突飞猛进，全县6月底饲养家禽1189万羽，畅销全国。杨一秋摄
第2版(经济)
专栏：
瞄准市场，上山种果，下海养鱼，连片的基地拓宽了农业发展的空间，甚至把城里的干部、工人以至外商都吸引住了，综合开发带来——
漳州农业后劲足
本报记者黄彩忠
同是我国经济发达的东南沿海，１９８５年以后不少地、市出现了农业萎缩的现象。福建漳州市则不同，最近１０年来，那里的农业发展得更快了，显示出强有力的后劲。
７月初，记者参加在漳州召开的福建农业综合开发经验交流会议，从会议材料中发现一组数字，更加深了自己对漳州农业的印象。这组数字是：
１９９４年与１９７８年相比，农业产值（可比价格）从１９．０７亿元增加到６８．３２亿元，年均递增８．３５％，其中１９８８年以前的１０年为６．８１％，后６年为１０．９６％；农民人均纯收入从６８元增至１６７２元，年均增加１００．２５元，其中前１０年年均增加６２元，后６年年均增加１６３元。
事实自然比枯燥的数字更有吸引力。漳州农村这几年出了不少新鲜事，例如沿海农民纷纷进山包地种；城里的干部、工人也有不少人把眼光转向山地、海洋，投资入股种果园、养鱼虾；就是外商来到漳州，租山地搞种养、包水面搞养殖的也很多，全市６００多家“三资”企业，“农”字号的就占了２／３。
好戏还在后头
漳州办的农业基地多，有看头。下车伊始，主人带我们去看连绵２万多亩的“荔枝海”，碧绿的果树衬托红艳的硕果，远看好像天边浮起一片胭脂云。东山岛是旅游区，人们登九仙山，看东门屿，参观铜山古城回来后谈体会，许多人津津乐道的却是岛上两个综合开发项目：绿地“白银”——芦笋种植基地和碧海“黄金”——网箱养殖基地。
农民追求“好看”，更追求“好吃”，有经济效益。南靖县山城镇柑桔种植大户陈金枝告诉我们：当年念“山海经”，一亩果园投入五六百元，如今刚开始收获，谁家果园不是亩均收入三四千元。漳州琯溪蜜柚已由原来的６０多株发展到７．５万亩，去年投产４万亩，总产４万吨。５０００多农户靠蜜柚收入成了“万元户”，１０万元以上收入者也有近百户。
瞄准市场的农业综合开发带来漳州农业的第二次腾飞。眼下，无论山上、海边，绝大多数项目仅仅是试产期、初产期，好戏还在后头。以果园为例，在连片的果园四周，我们看到农户都办起了家庭干果加工场；一些能人又围绕加工场办起罐头厂、脱水厂和蜜饯厂；为果品加工提供包装配套的纸箱厂、木箱厂、竹笼厂、塑料袋厂、果汁瓶厂和瓶盖厂犹如雨后春笋；专营贩运的经理部、购销站、运销户和联营体也应运而生，形成了一个以水果加工运销为龙头的系列化企业群体。像漳州这样抓农业综合开发，不仅出产品，出商品，还出会种田、善加工、能经商的新一代农民。
开发不是开荒
过去，漳州在丘陵、山地资源开发上的一个重大失误是单一开发，把开发同开荒划等号。从“大跃进”的毁林炼钢到文革期间的人造平原，都是把山作为“开战”对象，结果不少地方从“开山治穷”出发，却以“越开越穷”告终。
８０年代中期开始的农业综合开发，吸取了过去的教训。他们提出要搞“三生”农业，即综合开发要兼顾生产、生活和生态三者关系，把自然资源的开发、保护、治理和增值协调起来，实现经济目标、生态目标和社会目标的统一。这个道理，领导懂，群众也懂。南靖县园艺场５００多亩柑桔树，投产十几年来一直保持亩产２５００公斤的水平，而且个大、色美、质量优，就因为果园顶上有８００多亩山林做“保护伞”。果农指着那片山林说：“那是顶防风雨的帽子，摘不得，摘了要感冒。”
眼下，漳州的森林覆盖率达４５．９％，５２．６％的水土流失面积得到治理，每年新产生流失面积比过去下降９０％以上。比较完备的林业生态体系，是项荫及子孙后代的基础工程。它保证了山地、海洋开发增产，也保证了耕地粮食丰收。近１０年漳州粮食总产量一直保持稳定，并略有增长，在全省处于领先地位。
开放促进开发
漳州的笋丝价格高于鱿鱼干，外地人把这当成新闻，实地考察一番就不难发现，这完全得益于对外开放。
漳州农业与世界接轨是从良种抓起的，品种接轨了，产品才能接轨。几年来，漳州从海外引进农业优良品种４００多个，筛选推广４０多种、３０多万亩，还引进加工设备和样机４００台（套），引进一批栽培、饲养、加工技术和资料，这些都已经成为先进生产力的辐射源。
漳州山地多，气候好，竹林特别多，可惜过去单纯利用竹子，效益低。１９８７年相继引进两家食品开发公司，从一支竹笋开发出笋干、笋片、笋丝、调味笋等５类１３个品种，出口每吨约８０００美元；接着又从台湾引进速生丰产栽培技术，收到了“春种竹，夏长笋，第二年回收投资”的效果。南靖县短短两年发展竹笋基地７万亩，竹笋开发成为亿元产值的新兴产业。
木耳生产过去因品种不优、栽培不得法，在漳州推了十几年都成不了气候。１９８８年，漳州引进白背毛木耳良种和“墙体式”工厂化栽培技术，产品质优价高销路好，全市年种植２亿多袋，产值１．５亿元，成为食用菌中继蘑菇后的又一创汇支柱产业。
福建省副省长童万亨，原先担任过中共漳州市委书记。农业综合开发在漳州，他几乎参加了全过程。作为一个沿海经济发达地区的领导者，他深有体会地对我们说：“农业发达不吃亏，但不能单一抓农业。”
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专栏：短评
全方位开发
与耕地资源相比，我国南方大多数省市山海资源更加丰富。农业综合开发要着眼于全方位开发国土资源，这正是福建漳州告诉我们的一条重要经验。
农业综合开发大有作为，突出表现在解决我国的粮食问题上。各地通过综合开发一方面挖掘了现有耕地潜力，为改造中低产田、建设吨粮田作出了贡献；另一方面又像漳州那样，大兴山海之利，积极发展水果、水产、畜产、食用菌等多种经营，为多渠道增加食物来源、增加粮食以外的食物总量开辟了新途径。与此同时，大力推进农业综合开发，实行山水田林路综合治理，不仅改善了农业生产条件和生态环境，而且增加了农业物质技术装备，增强了农业发展后劲。因此，农业综合开发不是权宜之计，也不是应急措施，而是强化农业基础的重要途径。
向山海要发展的空间，拓展农业综合开发的范围，今后应当从三方面取得突破。一是冬季农业开发，不能束缚在传统的粮、油、肥三大作物上，要推广应用冬季农业科技成果，开发速冻蔬菜、保鲜香菇等这样一些新技术、新良种。二是山地综合开发的重点要从“绿化”转入“优化”，一方面要调整林种结构，加大毛竹、经济林的比重，另一方面要积极探索林牧结合、种养结合的路子。三是海洋渔业开发要继续推进海洋捕捞向区域外延伸，要大兴水产养殖，在主攻浅海开发利用的同时，大力开发内陆现有水域，发展水体农业。
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专栏：
化肥怎样补贴？
——化肥问题追踪之五
本报记者周泓洋
市场上出现的高价化肥，是向农民投入农业的积极性泼了一盆冷水。不采取断然措施，后果是严重的。在眼下农资问题比较复杂的情况下，采取的一项重要措施是政府补贴。
国家化肥生产
资金上，今年国家基本建设投资中，农业投入增加了２３．４％，这是国家想方设法挤出的财力。今年是历年来对农业投入最多的一年。国家还专门安排了３０亿元淡季储备资金、１１亿元补充小尿素和小磷铵的流动资金，以解决化肥生产企业的困难。
政策上，国务院对生产化肥所需要的油品、天然气、硫磷矿、块煤、电力和流动资金，给予了充分的政策保证，并且再次强调农用化肥继续执行现行铁路货运价格，铁路对硫、磷矿石的原优惠运价不变；中、小化肥用电继续实行优惠，维持现行价格水平；化肥生产用煤，铁路运输要优先保证。这些政策上的优惠条件和支持，也是国家近几年来力度最大的一次。
江苏省拿出２０００万元资金专门补贴化肥，在电力上按照平价水平（０．１８元）供应３２亿千瓦时给化肥生产企业。江苏是一个缺能源的省，市场上工业用电平均电价为０．４２元。光电力供应一项，补贴的资金就达到７６８０万元。
山东省青岛市拨出８００万元专款补贴进口化肥，以期进口化肥的价格能够与国产化肥基本持平。
应当说从中央到地方，都在努力平抑市场化肥价格。
补贴该给哪头
生产、流通、使用三个环节，补贴该给哪头？目前，总的说来是补给了生产企业和流通部门。有人认为，补贴给流通环节的作用不大。按照一位资深化肥政策专家的话：“补贴要么给生产企业，要么直接给农民，两者必居其一。否则，补贴难以发挥应有的作用。”
前几年，我们实行了粮棉肥挂钩政策，农民生产的粮棉交售给国家，国家按照平价奖售一部分化肥、柴油等农业生产资料给农民，以补偿农民交售给国家的订购粮价格与市场粮价之间的差额，起到了很好的作用。
这项给农民带来好处的政策，后来在有的地方却被人为地扭曲了。先是不少地方粮棉挂钩优质化肥出现以次充好；接着是挂钩肥变相加价；再后来就是空有一纸合同，连次的化肥也没有了。国家调拨的平价化肥被某些环节按照计划外价格用于倒卖牟利。化肥奖售政策终于停止。
随后，国家逐步加大了对生产企业的补贴力度。在“保本微利”的政策下，１７家国有大化肥厂的亏损部分由国家财政补贴，而属于各省所有的中氮化肥厂和小尿素、小碳氨厂的补贴，却只能根据各省的财力来自行解决。这对于经济发达省区来说，问题不大；经济欠发达的省区就很困难。
今年新出台粮棉购销体制改革的政策，实行粮食各省自求平衡，必然带来化肥的自求平衡。所以，在几个省谈情况时，有关的省长感到压力很大。因为没有化肥的自求平衡，也就很难谈到粮食的自求平衡，这在一定程度上可调动各省的积极性，有望缓解以往缺粮朝中央要，缺肥也朝中央伸手的状况。
由于中央的有限财力只能补贴１７个大化肥厂，各省因为粮肥自求平衡，这样势必更加注重对省属化肥生产企业的补贴扶持。
取消的进口补贴给谁
以往国家有巨额进口补贴。各省进口化肥积极性很高，曾一度形成了多头对外，盲目进口，国内化肥生产企业受到严重冲击的局面。最多的年份，进口化肥占我国施肥总量的４７．４％。
从１９９４年开始，国家取消了化肥进口补贴，改行代理作价。这种政策的调整，在今年已经显示了其威力。问题是被取消的进口补贴资金用在哪里？现在许多单位都在关注着。
化肥生产行业要求补给化肥厂，说这样可以保证现有的化肥厂开满工，化工部门可以确保总量平衡。
化肥流通行业对这笔资金也有期望：“用作化肥淡季专项储备资金，可以确保化肥厂的产品在淡季基本收购完。”
农民们无法知道这些政策的调整过程，但也有自己的希望：“希望能有平价化肥用。如果化肥价格超出农民承受能力的，希望国家给予补贴。”
第2版(经济)
专栏：
空中客车在京建服务培训中心
本报讯由中国航空器材公司与空中客车工业公司合作筹建的北京服务中心和培训中心日前在北京天竺工业开发区举行了奠基仪式。该中心的建立，将为使用空中客车飞机的中国各航空公司提供更有效、便捷的培训及零备件支援服务。 （赵渝娜）
第2版(经济)
专栏：
马鞍山海狮巾被集团成立
本报讯马鞍山海狮巾被集团近日正式成立。集团核心企业沪皖巾被厂生产的“海狮”牌毛巾被是享誉国内外的名牌产品。为了发挥名牌优势，他们与永达巾被有限公司、芜湖巾被厂、安徽工艺品进出口公司等十几家企业组成集团，生产中高档巾被系列产品。（李旗）
第2版(经济)
专栏：
北京地铁装上了电话
本报讯为了方便广大地铁乘客使用电话，北京市电信管理局和地铁总公司积极配合，日前，在西直门、车公庄、积水潭、复兴门等地铁站安装十八部无人值守电话。（靳志宏）
第2版(经济)
专栏：
开鲁工行提前完成全年储蓄任务
本报讯今年以来，内蒙古哲盟开鲁县工商银行从抓服务入手，坚持走访客户，加强同广大储户的联系，从而有效地促进了储蓄工作的开展。目前，储蓄存款余额已达四千三百八十八万元，较年初增加八百三十七万元，超额完成全年储蓄存款任务。（刘广东）
第2版(经济)
专栏：
现代企业制度试点确定交流刊物
本报讯最近国家经贸委和国务院发展研究中心联合作出决定，将《现代企业导刊》列为全国建立现代企业制度试点的交流刊物，加强对现代企业制度试点工作的理论研究与指导。（乔文）
第2版(经济)
专栏：加强税收征管确保财政收入
河北地方工商税收稳步增长
上半年完成税收二十三点四二亿元
本报石家庄电记者陈国琦报道：河北省进一步加强对税收的宏观调控，千方百计强化税收征管，全省地方工商税收稳步增长。到６月底，全省累计完成工商税收２３．４２亿元，占全年计划的５１．５％。
河北省在深入调查中发现，当前影响税收的主要问题是税收征管漏洞多，税收流失严重。为有效地解决这些问题，河北各级地方税务机关采取措施，加大了对重点税种、税源的征管力度。对营业税、固定资产投资方向调节税及个人所得税等进行专项检查和清理。对各地、各级越权自定的减免税政策，进行认真查处，并强调，地方各级政府及税务部门不得再出台新的减免税政策；临时性、解困性的税收减免一律停止；政策性减免到期的要马上恢复征税。加大税收力度，有力地堵塞了漏洞，保证了税收的正常进行。
为把应收的税款及时足额收上来，河北省各级地方税务机关普遍建立了税收考核责任制，加强了各种服务工作。为方便纳税户，一些地市税务部门实行早、中、晚三班工作制，加强对早市、夜市商业活动的税收征管；同时，大力推进微机管理。在搞好服务工作的同时，河北省注意抓好税收大检查，开展打击偷税抗税等违法活动的专项斗争。
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专栏：经济短讯
赣榆县属工业靠技改上台阶
本报讯长期以来一直是经济“短腿”的江苏省赣榆县属工业，最近两年通过加大技术改造力度，去年利税增５倍；今年１至５月份实现销售收入、税金比上年同期分别增长１０１．１％和３７４％。
１９９４年，赣榆县围绕市场需求，狠抓１０大县属重点企业的技术改造，以少量投入启动较大闲置项目。今年以来，该县又狠抓对县属大厂的启动式投入，新上技改项目１２个，已有９个投入生产。（李宜庆顾介铸）
第2版(经济)
专栏：经济短讯
昌黎啤酒厂实行质量一票否决
本报讯河北省昌黎县啤酒厂实行一票否决质量监测办法，使该厂十几年偏居一隅的产品迅速扩展到京、津、唐和东北地区市场。
这种“一票否决”，即利用啤酒流水线作业的特点，对原料进厂到制成酒成品等十二道工序，实行质量层层把关，如果某道工序对质量提出了疑义，则坚决不能将生产品送入下道工序，否则被下道工序查出，将对上道工序人员进行重罚。查出有质量问题的产品，一律销毁。
（王乐文）
第2版(经济)
专栏：经济短讯
东台市大力发展多种经营
本报讯两度进入全国农村综合实力百强县（市）的江苏省东台市，在稳定粮棉的基础上，积极调整种植业结构，大力发展多种经营及农副产品的深度加工，农村经济总量占全市经济总量的８０％，财政收入的６０％来自农村，农村人均收入达９７３元。
东台市把大力发展多种经营作为发展市场农业的突破口。１９９４年多种经营产值超过２０亿元。全市分步兴办了８２个农副产品市场，其中有３０家专业市场，年成交额在３亿元以上。建立了联购联销网络，使本地农副产品资源流向四面八方。（黄少平）
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专栏：经济短讯
首届国际住宅产业产品展览开幕
本报讯国家科委、建设部联合主办的“首届中国国际住宅产业产品展览会”７月１７日在国际展览中心开幕。本届展览会也是第二届联合国人居大会中国筹备会所举办的系列活动之一。展览会中展示了建设部审批通过的１５个小康住宅示范小区的规划与建筑设计方案；国家科委、建设部联合发布的小康住宅建设示范工程推荐选用产品以及来自美国、日本等国家和地区２３５家企业的住宅产品与技术。（建文）
第2版(经济)
专栏：加强税收征管确保财政收入
连云港地税收入快速增长
本报讯截至６月３０日，连云港市各级地税部门共组织收入１２２０６万元，比去年同期增收４６６３万元，增６１．８２％，完成年度计划的５７．４３％。今年上半年，连云港市各级地税部门的征管工作着重放在如下几个方面：
立足抓大税。从年初开始，他们便走访纳税大户、摸清税源底数，确定年纳税在１０万元以上的纳税大户１０８个。
注重管小税。上半年仅个人所得税、车船使用税和屠宰税收入就比去年同期分别增长７８．６８％、４０．５５％和１８８．６８％。
严格查漏税。该局共组成３０余个检查组，对全市重点行业和地区进行了全方位检查，共查补地方各税逾３００万元。（杨汝元李佩春）
第2版(经济)
专栏：加强税收征管确保财政收入
潍坊强化个人所得税征管
本报讯山东潍坊市地税局市直征收分局针对个人所得税分散、隐蔽、征收难度大的特点，采取有效措施，强化个人所得税征管，取得明显效果。今年１至６月份征收个人所得税１２０多万元。
在征收管理上，突出重点，加强源泉控管。分局把各类企业、工程项目的承包人，有较高收入的机关和企事业单位，作为征收个人所得税的重点控制税源，紧紧抓好代扣代缴和自行申报两个环节，做到实现的收入应收尽收。上半年分局已征收企业和工程项目承包人个人所得税３５万元。
在税法检查上，以查促管，堵塞跑、冒、滴、漏。分局把个人所得税纳税情况列为日常检查的必查内容，及时组织专项清理，今年上半年，又查补个人所得税６．５万元。（陈兴旺刘际敏）
第2版(经济)
专栏：
农行上半年农业信贷投放多
本报讯今年上半年农业银行各级分支行把支农工作摆在信贷工作首位，在贷款总体投放得到控制的情况下，农业信贷资金得到保证。１—６月全国农业银行累计发放农业贷款５４５亿元，比去年同期增长１５％；净投放达１３３亿元，比去年同期多投近２０％。
为支持粮棉大县和“两高一优”农业示范区，农行今年新增贷款计划１５亿元，现已逐一落实到各地。在农业贷款投放中，各级农行注意提高贷款科技含量和经济效益，重点支持杂交水稻、优质棉的培植及生态农业、立体农业等新技术的推广应用。
最近，根据农业生产形势和自然灾害的发生，农业银行向全国分支机构发出通知，要求把支持抗灾救灾和夏收生产放在各项工作首位，对抗灾救灾所需信贷计划和资金要优先安排。（王玲玲）
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专栏：
人保公司预付保险赔款近亿元
本报讯中国人民保险公司万余名职工积极投身救灾理赔第一线。据不完全统计，截至７月１０日，湖南、江西、贵州、浙江、安徽、山东等灾区分支公司派出救灾理赔小组近千个，出动员工１万多人次，抢救出了价值１０亿多元的受灾保险财产，预付保险赔款近亿元。
今年６月以来，我国部分地区发生了特大暴雨、冰雹灾害，立即引起中国人民保险公司领导层的高度重视，副总经理孙希岳、吴小平等分别带领工作组奔赴灾区指导救灾理赔工作。为了帮助灾区人民早日恢复生产，重建家园，人保各灾区分支公司普遍打破常规，建立了２４小时值班制度，坚持快速查勘、快速定损、快速理赔、快速施救。其中人保江西萍乡市公司，从６月２６日至２９日，仅用４天时间就完成了２９家受灾企业的查勘定损工作，预付了部分保险赔款。（张响贤）