第11版(党的生活)
专栏：党建纵横谈
用《条例》规范领导班子组织建设
罗海藩
党的十四届四中全会把大力培养和选拔德才兼备的领导干部作为一项战略任务，郑重地向全党提出来。最近党中央又下发了《党政领导干部选拔任用工作暂行条例》（以下简称《条例》），可以说这是十多年来干部选拔任用制度改革的结晶，是党的干部选拔工作优良传统与新鲜经验相结合的硕果。我们要深刻认识贯彻《条例》对于加强党的建设特别是各级领导班子组织建设的重要意义，增强以《条例》为规范加强领导班子组织建设的自觉性。
从我们党的宗旨看，党能不能做到选贤任能，是能否成为卓有成效地为人民服务的党的关键。我们党取得执政地位以后，获得了更好地为人民服务的条件，也增加了脱离群众甚至腐败变质的危险。因此，如何使执政的党成为卓有成效地为人民服务的党，是党面临的新的考验。在所有可能影响到党履行宗旨的因素中，干部制度是至关重要的因素。党只有坚持选贤任能的干部制度，坚决地、不断地把那些能够把党的根本宗旨、优良作风和群众路线落实到实际行动中去、并取得实绩、为群众所公认的优秀干部选拔到领导岗位上来，以替代那些相形见绌的分子甚至腐败分子，才能做到以突出的政绩造福于民，以良好的政风取信于民，以对人民利益的无比忠诚来维护和坚持党的执政地位。从这个意义上说，《条例》明确规定选拔任用党政领导干部，必须符合把领导班子建设成为坚决贯彻党的基本路线、全心全意为人民服务、具有领导现代化建设能力的坚强领导集体的要求，是极为重要的，我们应把这一规定作为选拔任用领导干部、配备领导班子的指导思想来加以遵循。
从新的历史条件和时代对领导班子的要求看，选准选好新进领导班子的成员，是建设一个好的领导班子的基础。领导班子建设，组织建设是基础，这就是把人选准选好。要看到，时代的发展对领导班子的建设提出了更高的要求。作为实施党和国家领导的县以上领导班子，既要善于抓住机遇，发展自己，在国际竞争和较量中掌握主动权，又要坚持党的基本理论和基本路线不动摇，保持党和国家的长治久安，不断把改革开放和现代化建设事业推向前进。而人选不好，一切都无从谈起，而且还可能把原来老班子的好的形象破坏掉。现在，《条例》重申了十四大党章提出的党政领导干部必须具备的六项基本条件，以及十四届四中全会决定对高级干部的五项要求，并提出了提拔任职的七项基本资格，这就把干部“四化”方针和德才兼备的原则具体化了，为我们选拔任用干部提供了可操作的基本依据，是把新进领导班子的成员选准选好的制度保证。
从党的事业的长远需要看，形成干练而充满活力的领导层，是坚持党的基本路线一百年不动摇的组织保证。我们党的奋斗目标决定了它所从事的社会主义、共产主义事业不是几代人能够完成的，必须靠一代又一代人目标一致的不懈努力。因此，党和国家领导机构中的新老干部合作与交替，不仅是年龄上接茬的需要，也是党的路线和传统一以贯之地继承下去的需要。《条例》把干部的身体条件作为提拔任职的必备资格，并规定特别优秀的中青年干部可以破格提拔；把实绩而不是资历作为提拔的主要依据，这就有利于把优秀年轻干部选拔上来。
（作者为中共湖南省委常委、组织部长）
第11版(党的生活)
专栏：
山西省闻喜县侯村乡乡长、优秀共产党员徐青兰（前中），牢记党的宗旨，密切联系群众，关心农民疾苦。图为今年夏季，她深入山庄窝铺，看望84岁的老烈属刘安成。老人感动地说：“还是共产党的干部好！”
张岸涛摄
第11版(党的生活)
专栏：记者述评
强化执法监察 维护企业权益
新华社记者刘思扬本报记者张严
随着改革步伐的加快，利益格局的调整，有一些地方和部门为了局部利益和眼前利益，不惜损害全局利益、长远利益，有令不行、有禁不止等违纪现象时有发生。
党中央、国务院强调要认真贯彻落实《企业法》和《全民所有制工业企业转换经营机制条例》，转变政府职能，给企业创造一个良好的外部环境。一些地方和部门却常常肢解法律、政令，对企业“吃、拿、卡、要”。
在许多亏损企业，一方面工人应得的那份工资、奖金拿不到，另一方面金额巨大的集资、摊派、赞助款一次又一次被拿走。辽宁一家亏损５００多万元的机械厂，去年集资、摊派、赞助款高达１００万元。
难怪有人提出，“三乱”实际上是“一乱”，即乱用权力。一些厂长、经理感叹地说：权力一旦失去监督制约，就会造成社会公害。一位全国人大代表呼吁：不要把党中央、国务院的“经”念歪了，该整治的是那些“歪嘴和尚”。
强化执法监察，是清除“肠梗阻”，整治“歪嘴和尚”的重要措施，是维护中央权威，保证政令、法令畅通的关键。
近年来，各级纪检监察机关以落实企业拒绝摊派权为突破口，加强对执行《全民所有制工业企业转换经营机制条例》情况的监督检查。河北、江苏等省通过开展“企业评政府”和评比“不受企业信赖的政府部门”等活动，督促政府部门转变职能，改进作风，提高服务质量，尽快放权到位。河南、湖北、湖南等地针对党政机关、社会团体向企业伸手，增加企业非正常负担等问题，对重点企业采取“挂牌”保护的方法。有的对到企业集资、收费、摊派者一律实行登记制；有的派出反摊派联络员，帮助企业抵制不合理摊派；有的聘请企业职工担任执法监察信息员，多渠道了解对企业的摊派情况等。这些行之有效的措施，为企业发展创造了良好的外部环境。
帮助企业开展效能监察，建立健全规章制度，也是一项行之有效的措施。化工部监察局在认真总结前几年开展效能监察的基础上，１９９４年在全系统１２６７家企业深入开展这项工作，提出改进工作的意见和建议４５８８条，制定和完善管理制度２７００多项，查处违法违纪案件２７０多件，为国家避免和挽回经济损失２．７亿元。
对政府转变职能和企业转换经营机制工作开展执法监察，首先面对的是地方和部门、行业保护主义的挑战。一些地方和单位钻政策的“空子”、“打擦边球”，违法违纪，他们不一定是为个人谋私利，而是为小团体、小集体和一个地方的局部利益。因此，教育各级领导干部树立全局观念、法纪观念，是维护中央权威，保证政令畅通的一项重要工作。
从调查情况看，大多数集资、摊派项目或让企业出钱、出力的做法，一般都有“红头文件”作为依据，使之成为“合法”行为。江苏省纪检监察机关督促有关部门全面清理政府近年来颁布的文件，废止了与《企业法》和《条例》相抵触，不利于企业转换经营机制的文件１６７份，修改１１３份，纠正了对企业不正当的行政干预，受到企业欢迎。强化执法监察，减轻企业负担，就要认认真真、扎扎实实清理影响企业落实经营自主权和向企业乱摊派的“土政策”、“土法律”，为企业发展创造良好的外部环境。
第11版(党的生活)
专栏：议论风生
广开进贤之路
郑赞朴
据报载：我国已有１７个省份面向社会公开选拔省属厅局的副职干部，规模之大、人数之多，在全国尚属空前。笔者虽谈不出被选中者的滋味，但从近几年来先后多次参与本地区面向社会选拔处级干部的活动中感到，向社会公开选拔干部的方法，是一条较好的进贤之路。
多年来，我们国家提拔领导干部的方法，一直是组织上推荐（或某级领导提名）——考核——任命（或选举）。实践证明，这是一条成功经验。但是决不能因此而认为它是选拔领导干部和各类人才唯一的方法。随着时代的进步，事业发展的需要和人们开放、竞争意识的增强，选拔领导干部和各类人才的方法，也应如党的十四届四中全会《决定》指出的那样：“要广开进贤之路。”面向社会公开选拔干部的方法正是“广开进贤之路”的一种。何以见得？因为公开选拔的一个核心，是鼓励各类能人自荐接受组织考核、群众监督。这就改变了过去由少数人推荐的模式，形成了今天由多数人才自荐的新格局。它不仅有人才数量上的增加，而且有素质上的提高，还能充分体现公平、公正竞争，从而真正实现“能者上”的目的。
也许有人担心，公开向社会选拔领导干部和各类人才，那些思想品质不好、弄虚作假、伸手要官的人混进自荐行列怎么办？
我们认为，思想品质不好、弄虚作假、伸手要官的人，不仅过去有，现在有，今后也不能说不会有。只要严格按照干部管理权限、提拔程序办事，并注意社会公论，那些思想品质不好、弄虚作假、伸手要官的人也就难以混进领导班子里了。
愿有组织、有领导、有计划地推行面向社会公开选拔人才的方法，扭转“真正的人才没有很好地发现，发现了没有果断地起用”的局面。
第11版(党的生活)
专栏：
外企中同样有党的温暖
柯志雄李伟佳
在广东汕头经济特区，有一家名扬海内外的四星级酒店，它就是汕头国际大酒店，现有中方员工６７４名，其中党员１５名。在外商投资企业里建立党支部后，如何发挥党组织的保证监督作用，是一个新课题。
针对中外合作企业的特殊情况，汕头国际大酒店党支部十分注意结合酒店的实际，紧紧围绕企业的经营管理开展党的工作。做到既要与外方人员搞好合作共事，又要坚持党的原则；既要尊重总经理的管理，又要监督企业依法经营；既要适应特殊环境，又要保持党员本色，充分发挥党组织的保证监督作用。办好酒店离不开全体员工的积极性，如何调动和凝聚员工的积极性，党支部主要通过对员工实施“感情管理”，使员工自觉地为实现酒店的管理目标尽心尽责。支部建立每月一次的“员工日”制度，与员工一起进餐，适时地开展社会主义思想教育。针对员工的思想实际，给员工上课，讲故事，提高员工敬业乐业的精神。关心员工的生活疾苦，如员工患病，酒店领导亲自登门慰问，对因公受伤的员工更是关怀备至。洗衣房一青年女工，在操作大熨机过程中双臂大面积灼伤压碎，汕头医院决定要做截臂手术，管理该酒店的一些港方人员提出要辞退这名女工，这个刚刚走上工作岗位的青年女工承受不了这个打击，多次欲寻短见。就在医院作出截臂决定的当天，党支部委员李闻海从香港回汕头，在机场得到这个消息后，顾不上先回家，即赶到医院，经与院方及伤者家属商议，本着只要有万分之一希望也要全力争取的态度，排除一个个难关，于当天将这名女工送往上海最有权威的医院去抢救治疗。这期间，全酒店员工，上至港方总经理，下至每位员工，都自发地捐款送物，两天之内，就捐出港币３８００元和人民币８１９４元。一封有７００多位员工亲笔签名、并特意画上７００多颗心的慰问卡从汕头飞到上海住院治疗的青年女工身旁，在爱的力量感召下，经过医院医护人员的及时抢救和精心治疗，这名女工的双臂保住了，她从绝望中看到了希望。从一个普通员工的身上，７００多名员工看到了党支部关心群众疾苦、扎扎实实为群众谋利益的精神和作风。他们真实地感受到在外商投资企业中，同样有党的温暖和关怀。他们说：“保住了一双手，凝聚了七百多颗心。”
（原载《时代潮》第７期）