第1版(要闻)
专栏：
江主席与科尔总理会谈
双方对两国关系的发展感到高兴和满意
本报波恩７月１３日电记者陈特安、徐步青、刘华新报道：今天中午，国家主席江泽民与德国总理科尔在亲切友好的气氛中举行了会谈，就进一步推动中德双边关系的发展和共同关心的国际问题交换了意见。双方对近几年来两国关系的发展感到高兴和满意。
江泽民主席说，中德建交２０多年来，两国在各个领域的交流与合作发展迅速，成果显著。特别是近几年，经过双方共同努力，两国关系进入了一个蓬勃发展的新阶段。两国高层领导人互访频繁，经济合作步伐加快，双方在科技、文化、教育等方面的交流不断扩大。两国省、州和友好城市之间的对口合作也卓有成效。两军关系也正在逐步恢复正常。
江主席强调，中国十分重视同德国的关系，中德两国之间既无历史遗留问题，也无现实的根本利害冲突。同德国发展长期稳定的全面合作关系，是中国外交政策的一个重要组成部分。
江主席说，中德两国都是各自地区乃至世界上具有重要影响的国家，对维护世界和平与促进共同发展负有重大的责任。对当前的重大国际问题，双方有着不少相同或近似的观点和看法。中国愿意看到德国在国际事务中发挥积极作用，愿意同德国在国际政治和经济事务中，包括在联合国及其他国际组织内加强磋商与合作。
在谈到两国的经贸合作关系时，江主席表示，中国愿在经济贸易方面同德国进一步加强合作。他说，德国是中国在欧洲的最大贸易伙伴，中国也是德国在亚洲的重要贸易伙伴。双边贸易额去年达１１９亿美元。明年中国将开始执行第９个五年计划，中国经济今后的发展重点仍是加强农业、交通、通信和能源等基础产业和基础设施，而这些领域正是德国的优势所在。双方互利合作有着坚实的基础和巨大的潜力。江主席赞赏德国政府主张自由贸易的立场，希望德国增加对华投资，扩大融资渠道，放宽技术转让。
科尔总理表示，完全赞同江主席对两国关系的评价。科尔说，德中两国有着传统的经济、文化和科技关系。德中之间不存在影响关系发展的障碍，两国有一切理由使关系更加密切。中国不仅在亚洲、而且在全世界都有重要影响，德中两国建立面向２１世纪的良好关系，完全符合两国人民的根本利益。
科尔总理感谢中国一贯支持德国统一。他说，无论在欧盟还是在双边范围内，德国都主张并将推动欧盟同中国建立更加积极的关系。
在谈到台湾问题时，科尔说，德国一直坚持奉行一个中国的政策，这个政策今后也不会改变。
江泽民主席和科尔总理就当前国际形势和重大国际问题交换了看法。江主席说，当前国际形势仍处于深刻而复杂的变化之中。国际形势继续走向缓和；世界多极化趋势继续发展；经济因素在国际关系中的地位和作用上升；世界经济一体化和区域化、集团化两种趋势都在发展。从总体上看，谋求和平与稳定，促进合作与发展已成为当代世界的主要潮流。但是，霸权主义和强权政治仍然存在，天下并不太平，世界的和平与发展依然面临挑战。
科尔总理介绍了德国对欧洲形势及欧洲一体化问题的看法。他说，欧洲一体化的道路虽然并不平坦，存在不少问题和困难，但欧洲一体化一直在前进。德国在这一过程中将起重要的作用。
江泽民主席和科尔总理还就世界其它地区的形势交换了看法，并介绍了各自国内情况。
江主席表示欢迎科尔总理今年１１月间访华。
会谈结束后，科尔总理设午宴款待江主席。国务院副总理兼外长钱其琛、对外贸易经济合作部部长吴仪、中国驻德国大使梅兆荣等参加了会谈和宴会。
（附图片）
７月１３日，中国国家主席江泽民在德国波恩国宾馆接见德国经济亚太委员会主要成员。 新华社记者姚大伟摄（传真照片）
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专栏：
纳入规范化轨道
——组建城市合作银行述评
本报记者施明慎
为了适应市场经济多元化发展的要求，从今年起，国家将在３５个大中城市有计划、分步骤地组建主要为地区经济服务的城市合作银行。
组建城市合作银行，是我国深化金融体制改革，建立规范化商业银行的一项重要内容。长期以来，与我国国有经济占绝对多数的体制相适应，专业银行的主要服务对象是国有企业，８０年代末期，为了引入竞争机制，探索规范化的商业银行经营模式，我国恢复组建了交通银行，也成立了一些其他商业银行，包括区域性、股份制商业银行。这些银行的成立，为国家重点企业和地方经济发展提供了强有力的支持。然而，就总体而言，为中小企业提供的金融服务仍嫌不足。不少国有中小企业和集体、个体企业经营机制灵活，产品适销对路，但在资金融通、汇兑结算等方面却困难重重，有些企业不惜高息集资，扰乱了金融市场秩序。现实需要尽快组建为中小企业和地方经济服务的商业银行，目前，组建城市合作银行已提到改革的议事日程上来。
８０年代以来，我国各地都成立了一些城市信用合作社。经过多年发展，多数城市信用社已背离了互助合作信用机构的性质，超范围办起了银行业务，但又未真正按照银行进行管理，存在规模小、风险大等问题，亟待通过整顿使之逐渐向城市合作银行过渡，并按《商业银行法》规范运作。据中国人民银行介绍，近期在京、津、沪等城市进行试点的城市合作银行均是在城市信用社的基础上组建的，今后在其它城市的组建工作将按这个模式进行。
需要强调的是，城市合作银行是为地方经济服务的商业银行，但不是地方银行，任何单位和个人不得强令他们发放贷款或提供担保，城市合作银行有权拒绝任何单位和个人强令要求其发放贷款或提供担保，以保证银行实现资金的效益性、安全性、流动性和实行自主经营、自负盈亏、自担风险、自我约束的经营机制。
在组建城市合作银行的同时，我国还要适当发展一些真正具有合作金融性质、实行民主管理的城市信用合作社。这类金融组织可以办理存贷款业务，其股东或存款人即贷款受益者，但不能办理结算、外汇等银行业务。中央银行将按照《城市信用合作社管理办法》进行管理。
业内人士认为，将城市合作银行和城市信用合作社纳入规范化运行的轨道，两者各司其职，各负其责，协调合作，有助于为地区经济和中小企业提供多层次的金融服务。
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专栏：
进一步从严控制新开工项目
国务院派工作组分赴八省区市进行投资检查
本报北京７月１４日讯记者费伟伟报道：为坚决抑制通货膨胀，确保国家宏观调控目标的实现，促进国民经济持续、快速、健康发展，国务院决定近日派出工作组分赴北京、上海、河北、江苏、浙江、河南、广东、广西等省、区、市进行固定资产投资检查。
记者从国家计委了解到，今年上半年，全国国有单位完成投资３７６４亿元，比去年同期增长２２．２％，虽然增幅较去年同期回落１５．３个百分点，但增速依然偏高，特别是有些地方没有认真贯彻国务院关于严格控制新开工项目的要求，今年以来新开工项目急剧增加：１至６月国有单位基本建设和技术改造项目新开工２１７３４项，比去年同期增加３６６３项；新开工项目投资总规模１６２１亿元，比去年同期增长４５．６％，使在建总规模进一步扩大。根据这种情况，这次投资检查工作的内容包括：１．上半年国有单位固定资产投资完成情况、资金来源和投资结构；２．新开工项目的产业结构及项目审批管理状况和存在的问题；３．新开工项目投资来源情况，有无违反国家规定乱贷款、乱收费、乱集资和挪用流动资金等问题；４．开发区及房地产新开工项目情况。
国务院要求，各地区、各部门，特别是各级领导干部要牢固树立全局观念，明确认识加强固定资产投资宏观调控工作的必要性和重要性。今年下半年，除国家批准个别关系重大的项目外，各地区一概不得擅自新开工大中型基本建设项目。小型基本建设项目，除农业、水利、环保和普通住宅等项目外，其他项目也一律不得新开工。技术改造新开工项目也要从严审批。真正贯彻优化品种结构、提高产品质量、采用先进技术、节约和综合利用资源的要求，不能单纯扩大生产能力，更不能搞变相的基本建设。房地产项目控制的重点是高档写字楼、花园别墅、度假村、高级公寓等。对于检查中发现的资金不落实、不具备建设条件、市场前景不明的项目，要下决心停缓建。
这次投资检查工作组由国家计委牵头，国家经贸委、财政部、人民银行、审计署、统计局、开发银行、建设银行等部门联合组成。不派工作组的省区市要进行自查，针对存在的问题提出相应的措施，各地区在７月底要将自查结果和措施报告国务院。
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专栏：短评
认真搞好工业普查
国务院决定于１９９５年１月开始进行第三次全国工业普查，现在这项工作已进入实施阶段。
搞好这次普查具有重要的意义。早在１９５０年，新中国刚刚建立，百废待兴，就进行了第一次全国工业普查。这对摸清当时的工业现状，制定新中国国民经济发展计划，起了积极作用。党的十一届三中全会以后，１９８５年进行的全国第二次工业普查，在工业行业结构、工业技术结构、企业管理水平、职工素质、工业品价格等方面，取得了较为详细的资料，并且确立了一套反映工业经济较为完整的指标体系。普查得到的资料，为党和政府进行经济体制改革，编制长远规划，有重点地进行企业技术改造和国民经济的宏观调控，提供了有力的支持。
从１９８５年到１９９５年的十年间，中国经济发生了重大的变革。特别是我国在由高度集中的计划经济向社会主义市场经济转换过程中，从宏观调控到微观管理的各项政策措施，都必须建立在科学准确的信息基础上，才能取得实效。这方面我们的工作还有不小的差距。多年来我国经济建设中存在的盲目建设、重复建设、产品积压等问题，其原因固然是多方面的，但缺乏对市场的调查研究，没有摸清基础状况，是很重要的原因。现在各级政府正制订“九五”规划和２０１０年长期发展规划，也需要对目前的工业现状有一个全面详尽的了解。第三次全国工业普查就担负着提供全面、系统基础材料的任务。
由于工业普查是一项多部门、多工种、多工序交叉作业的社会系统工程，需要各有关方面的密切配合。各级政府、部门领导要对第三次全国工业普查的数据实行全面负责；各个企业及所有的普查工作人员都要树立全局观念，认真做好工作。
企业的基础管理工作，是工业普查报表填报的基础。随着普查方案的逐级贯彻实施，全国要大规模地开展整顿企业管理基础工作。这是搞好这次工业普查，保证普查数据质量的一项重要的措施。各主管部门要对整顿工作积极进行部署、督促和检查。普查工作要求企业进行扎实细致的基础工作整顿，不走过场。无论是国有企业、集体企业、乡镇企业、“三资”企业，都要按照这次工业普查的《整顿和加强工业企业管理基础工作的办法》进行全面认真的整顿，并且依照《中华人民共和国统计法》搞好普查工作，强调如实填报普查资料，高标准、高质量地赢得第三次全国工业普查的圆满成功。
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专栏：
李鹏会见法国客人
欢迎法国企业进行电力领域合作
新华社北京七月十四日电（记者张荣典）国务院总理李鹏今晚在钓鱼台国宾馆会见法国电力公司董事长梅那日一行时说，中国政府欢迎法国企业界来华进行电力领域的合作。
李鹏说，合作方式可以是多种多样的，包括引进法国的设备和技术、合作生产发电设备、合作建设电站。
李鹏说，中国有稳定的、不断发展的市场，对国外的投资者有很大的吸引力。中国欢迎法国以及其他国家的企业家和投资者来华进行公平竞争。
梅那日说，法中双方都十分重视在核电方面的合作并取得了丰硕的成果。
他希望进一步加强法中两国在电力领域的合作。
李鹏总理的夫人朱琳和国家计委、电力部、国家开发银行、中国核工业总公司、广东核电集团有限公司的负责人参加了会见。
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专栏：
出席第四次世妇大会中国政府代表团组成
新华社北京７月１４日电出席联合国第四次世界妇女大会中国政府代表团已经组成。
代表团由联合国第四次世界妇女大会筹备委员会中国组织委员会的成员，各省、自治区、直辖市代表和各界妇女代表等共８３人组成。
代表团团长是全国人大常委会副委员长兼全国妇联主席陈慕华，副团长是国务委员兼国务院妇女儿童工作委员会主任彭珮云、北京市副市长何鲁丽、外交部副部长李肇星。
代表团成员中有顾秀莲、吴仪等一批女部长，有次仁卓嘎等女副省长或自治区副主席，有黄启璪等全国妇联的领导人，还有著名的女科学家林兰英、谢希德等。
代表团中也有部分男性成员。
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专栏：
上半年外贸进出口超１２００亿美元
本报北京７月１３日讯据海关统计，今年上半年我国对外贸易进出口总值达１２６４亿美元，比上年同期增长２９．６％，其中，出口６９７．９亿美元，增长４４．２％；进口５６６．１亿美元，增长１５．２％。
今年以来我国对外贸易出口远高于进口的增长速度，但累计增长速度却逐月降低。进口的增长速度在上半年一直在１５％左右波动，但进口金额每月呈上升趋势，１月份进口６５亿美元，而６月份的进口已达１０９．６亿美元。上半年出口商品结构继续优化。工业制成品出口５９１．９亿美元，增长４７．２％，在总出口中的比重也由去年同期的８３．１％上升到８４．８％。
（赵革）
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专栏：
第三次工业普查方案制定
邹家华要求各地普查机构人员经费尽快落实
本报北京７月１４日讯记者朱剑红从正在召开的第三次全国工业普查工作会议上获悉，第三次全国工业普查的方案经过试点及专家们的进一步论证，现已正式制定，并向全国进行贯彻部署。国务院副总理邹家华在会议上发表了讲话。
邹家华说，１０年一次的工业普查是重大的国情国力调查，也是省情、省力，县情、县力，厂情、厂力的调查。真正愿意做好经济工作的各级领导都应重视和大力支持这一次工业普查工作。从目前的情况看，在省一级和国务院有关的部、委都成立了相应的普查组织机构，有的已做到了机构、人员、办公条件的三落实。但在省以下地、市、县，有的机构还没有建立起来，人员、经费还没有到位。特别是工业企业绝大部分还没有动起来。现在工业普查的方案就要向下部署，这种情况是很不适应的。各级领导要既挂帅又出征，认真督促检查各地普查机构、人员、办公条件及经费等落实情况。凡是还没有落实的，要尽快落实到位，特别是各级企业主管部门，要督促所属企业尽快建立普查机构。
国家统计局局长张塞说，工业普查的难点有四个：一是乡镇企业，点多面广，情况复杂；二是“三资”企业，内部管理状况各不相同；三是不少企业管理基础工作薄弱；四是一些企业受利益机制影响，为了一己私利，可能有几本帐，搞几套数据。针对这些难点，张塞强调指出：一是要认真进行企业单位数清查，采取发摸底情况表、清查卡片或列一览表等方式，分片、分块逐一清查，确保无一遗漏；二是认真进行企业管理基础工作的整顿；三是自始至终要把统计法规作为确保普查数字准确的有力武器，对有意逃避或破坏国家统计监督，投机取巧、弄虚作假的，要严格监督检查，一经发现，就要依法严惩，使之有所失而无所得，保证信息源头的清澈，使普查信息准确无误。四是抓好普查方案的技术落实。各级普查机构一定要充分利用广播、电视以及举办学习班、培训会等方式，认真做好普查方案的技术培训工作，培训大量的业务骨干和普查辅导员、普查员，特别要抓好对乡镇企业的业务培训，使普查方案统一、规范地贯彻落实。
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国务院电话会议要求各地统一思想坚定信心
战胜灾害夺取全年农业丰收
李岚清主持会议姜春云发表讲话
新华社北京７月１４日电（记者王言彬）中共中央政治局委员、国务院副总理姜春云在国务院今天召开的全国抗灾救灾夺取农业丰收电话会上，要求各地进一步统一思想、坚定信心，战胜自然灾害，夺取全年农业丰收。
入汛以来，长江中下游及其以南一些地区，遭受洪涝灾害，局部地区受灾严重。同时西北一些省区持续干旱。各地党委和政府带领广大干部和群众奋起抗灾、减灾，做了卓有成效的工作，取得了抗洪救灾的初步胜利。７月１２日，李鹏总理主持召开国务院总理办公会议，听取了当前汛情、灾情汇报，研究部署了下一步抗灾救灾夺取农业丰收的工作。今天的会议主要是贯彻总理办公会议精神。姜春云同志在讲话中传达了总理办公会议精神和江泽民总书记、李鹏总理对抗灾救灾工作的指示，代表党中央、国务院向受灾群众和所有参加抗灾斗争的同志们表示亲切慰问。
姜春云说，国务院要求全国各地和各有关部门进一步行动起来，把抗灾、减灾夺取农业丰收作为当前农业和农村工作的中心任务来抓。要把广大干部群众和各方面力量进一步动员起来，坚决打好抗灾夺丰收这一仗。重灾区要千方百计减轻灾害损失，轻灾区要努力实现增产增收，非灾区要力争超产超收，努力实现今年增产增收的既定目标。
姜春云强调，要深入进行思想发动，坚定抗灾夺丰收的信心。他说，目前局部灾情严重，但整个农业形势是好的。夏季粮油获得丰收，为秋季农业丰收奠定了基础。我们各级党政领导，既要看到自然灾害对农业的危害，更要看到夺取全年农业丰收的有利因素，坚定实现增产增收的信心。目前尽管一些地区受灾较重，但从全国看，绝大部分地区农作物长势不错，夺取丰收有希望；今年粮食等主要农作物种植面积增加，优良品种和先进栽培技术覆盖面大，如杂交水稻、地膜玉米、棉花等均比去年增加；农业投入增加，化肥、农家肥使用量较多；各级党政重视农业，加强农业的各项政策措施的落实情况好于往年；大秋作物的生长刚刚开始，还有关键的两三个月的时间，可做的工作很多，大有可为。只要我们集中精力，加大领导力度、工作力度和各项措施的落实力度，奋战７、８、９三个月，夺取全年农业丰收、实现增产增收是可能的。对此，要有坚定的信心和决心。
姜春云要求各地进一步做好防灾、抗灾、减灾工作，准备战胜更大的自然灾害。他说，下一段的抗灾任务艰巨，各级党政领导不能有丝毫松懈。各级气象部门要认真做好天气预报，及时准确地报告天气变化。各级政府要从思想上、物质上做好防大灾、抗大灾的准备，完善防灾抗灾预案，落实各项防汛抗旱措施。遭受洪涝灾害的地区，要继续抗洪抢险救灾，抓紧修复水毁工程，主要堤坝和险工险段要严加固守，确保大江大河大湖大水库的安全。非灾区要进一步加固堤防，对辖区内的重点水利工程和易灾地区进行全面检查，查补漏洞，排除隐患。旱灾地区要动员一切力量抗旱，做到旱情不除，抗旱不止。总之，要坚持防汛抗旱两手抓，实行多灾并防，有旱抗旱，有涝抗涝，积极主动、不失时机地把抗灾斗争搞好。灾区要按照李鹏总理提出的“生产自救，自力更生，恢复生产，重建家园”的抗灾救灾方针，发动组织干部群众，千方百计搞好灾区生活和生产恢复。重灾地区，要安排好灾民生活，及时将救灾粮、救济款分发到灾民手中，使受灾群众有饭吃、有衣穿、有临时住处，决不能发生饿死人的现象。要高度重视防疫工作，严格人畜饮用水的消毒，防止各种传染性疾病的发生和流行。同时，要大力开展生产自救，尽快恢复灾后生产。这是救灾的根本性措施。南方洪涝灾区要利用一切可以利用的设施、设备，抓紧排水泄洪，挽救在田作物，及时栽插晚稻，抓紧修复通讯、交通和电力输送设施，为恢复生产创造条件。北方旱区要充分合理利用现有水源，在确保人畜饮水的前提下，尽力抗旱抢种、保苗。
姜春云强调，各地要进一步加大增产措施，狠抓落实，千方百计争取重灾地区把损失降低到最低限度，轻灾地区增产增收，未受灾地区超产超收。要种足种好晚秋作物，扩大双季晚稻，使秋粮面积有所增加。大力推广各项增产技术，加强农作物的田间管理，提高粮棉等农作物的单位产量。
姜春云说，稳定增加农民收入，是今年农村经济工作的一项重要任务。各级领导要在抓好农业增产的同时，把增加农民收入放在重要位置。特别是受灾地区更要因地制宜，广开生产门路，下大力抓好秋季生产，搞好多种经营和各种工副业，发展二、三产业，做到夏季损失秋季补，种植业损失养殖业补，农业损失工业补，力争受灾不减收或少减收。
姜春云强调，要认真做好农用生产资料和支农资金供应工作，增加农业投入，狠抓扶持农业政策措施的落实，保护和进一步调动农民的积极性。他说，今年以来，中央和各地采取了一系列扶持农业的政策措施，保护和调动了农民生产积极性。但是，必须看到，有些政策措施落实得不够好，农民不满意，特别是农资供应和价格政策、增加农业投入和减轻农民负担等，存在不少问题。为此，国务院要求各地各部门在今后７、８月份开展一次农业政策措施落实情况大检查。各地要认真查一查哪些政策措施落实了，哪些没有落实或落实得不够好，对没有落实和落实不够好的，要有针对性地采取措施，狠抓落实。国务院还要派出专门检查组，督促落实。上半年一些地方农民负担出现“反弹”，中央明令取消的收费项目又重新恢复了，乱摊派、乱集资、乱罚款的现象又有抬头。对此，要引起各级领导的高度重视，采取得力措施，坚决防止和制止农民负担“反弹”。尤其是受灾地区，若有乱开口子，加重农民负担的，一定要发现一起、查处一起，决不手软。
姜春云最后指出，７、８、９三个月，是夺取今年农业丰收的关键季节，也是农业灾害尤其是旱涝灾害的多发季节。各级领导都要把农业防灾抗灾减灾、确保增产增收作为当前农业和农村工作的中心任务来抓。要实行领导负责制，强化力量，真抓实干，见诸行动。灾区各级领导和中央、国家机关有关部门的领导同志要进一步改进作风，亲临农业抗灾救灾第一线，了解灾情，慰问群众，总结推广抗灾夺丰收的典型经验，现场办公，服务上门。特别是国务院有关部门的同志，接到各地灾情报告后要立即派人下去，帮助解决实际问题。对地方提出的要求，要及时研究答复。各级各行业都要通力协作，尽职尽责，切实做好抗灾救灾的服务工作，夺取今年农业丰收，为改革、发展、稳定大局做出应有的贡献！
中共中央政治局委员、国务院副总理李岚清主持了今天的会议并讲了话，对贯彻７４次总理办公会议和今天会议精神提出了明确要求。国务委员陈俊生和中央、国务院有关部门负责同志、各省、自治区、直辖市政府负责同志及有关部门负责同志分别在北京主会场和各地分会场出席了会议。江西、湖南、陕西等省负责同志在会上分别介绍了三省抗灾救灾夺丰收的情况。