第3版(政治·法律·社会)
专栏：全国优秀县（市）委书记风采录
肇东市委书记李振东带领一班人筑起“金字塔”、闯过“阵痛关”，恰似——
耕牛创业不知难
孙铁
耕牛是肇东市标。以此为标，旨在启迪人们弘扬勤恳拓荒、荫及后人而不息的奋斗精神。肇东市民每当看到矗立在市中心广场的这个市标，自然会联想到他们的市委书记李振东的业绩。
用“玉米”筑起“金字塔”
作为一个农民的儿子，李振东在肇东从拖拉机手干到主管农业的县委常委、副书记，又由市长到市委书记，在几十年的工作中，他与大苞米结下了不解之缘。１９９２年，他刚当市委书记那年，肇东玉米生产出现一种令人担忧的局面：农民辛辛苦苦干一年，到头来每斤玉米仅挣一二分钱。他们庆贺丰收，喜在眉梢，而面对当时卖粮难，又愁在心头。有的同志提出，要把玉米种植面积压下来，卸掉这个“包袱”。李振东明确表示不同意这种观点，并强调说：“作为‘玉米之乡’就要立本于粮，玉米是肇东的主导产业、优势产业，放松了玉米生产，就无优势可言。”经过反复调研，他把思索成型的“金字塔”工程，于１９９３年８月提到了市委常委会上。
用李振东的话说，这个“金字塔”，除仿效玉米棒子外形外，也象征这一工程的内部结构。它由塔基、塔中、塔顶三个部位组成：塔基为１０万农户，３０５万亩耕地，推行模式化栽培，实现提质增值；塔中为四个体系的加工行业，即粮食加工、饲料加工、秸秆氨化、食品加工，实现加工增值；顶部为产品销售体系，实现贸易增值。“金字塔”工程的实施，把城乡经济联在一起发展。思路对了，玉米真的成了肇东的一块金子。
“金字塔”工程的实施，使这个“玉米之乡”，由粮食生产基地向粮食加工基地延伸，这确实是一个历史性的大跨越。
凭“短打”闯过“阵痛关”
党的十四大以后，伴随新旧体制的交替，最使李振东和市委一班人棘手的是“两死一难”。“两死”是说糖厂资不抵债，债主盈门，几家法院直接进厂执行裁决；３０００多人的毛纺织厂处于停产状态，工人生活没有保证。“一难”是说工业品贸易中心宾馆停薪数月，职工纷纷上访。这使李振东处于极度的苦闷之中。但是他不回避矛盾，经过与有些领导商量，他毅然决定：糖厂实行破产，债权债务和１０００多名职工由市建一公司接手。这一决策实施的效果很好，原糖厂的职工在一公司有活干，有工资，有饭吃，他们都感激李书记。对于毛纺厂和宾馆的问题，他也敢于快刀斩乱麻。他大胆提出调整领导班子，启用一个新人担任厂长，毛纺厂起死回生，扭亏为盈；工业品贸易中心宾馆，实行国有民营，面貌焕然一新，经营红红火火，不仅还上了拖欠职工的工资，而且按期上缴了承包费。
工商企业转轨，一时间生产形势滑坡，财政出现困难。李振东清醒地认识到，要挺过困难期，就必须打好“快头拳”。用他的话说，就是实施“短打”战略，放手发展“五个个体私营群体”，做到“堤内损失堤外补”。“五个个体私营群体”是指“三轮的士群体”、“小型拖拉机配件经营群体”、“食用油加工及其机械制造群体”、“革鞋业制造群体”、“文化娱乐业群体”。为了扶持和保护这些个体户，李振东主张坚持先发展、后规范的原则。他与市委一班人先后研究制定出台了４０多项政策规定。
得益于环境宽松和市委书记重视，肇东的个体经济顺利发展。仅１９９４年，个体经济就为市财政增加税收２２００万元，占同年财政收入的１／５。李振东和市委一班人用个体私营企业提供的财政收入，弥补国营企业转轨改制带来的亏空，一些企业拖欠职工工资的问题及时得到了解决。剧烈的“阵痛”被顶住了，全市６８个国有企业已有６６个出现了新的生机和活力。
靠“长拉”造就新的辉煌
李振东在实施他们这届市委班子工作思路上，既讲究“短打”，又注重“长拉”。所谓“长拉”，就是为老百姓办一些功在当前、利在长远的大事。
一个典型的例子是，实施“引松入肇”工程。肇东是一个贫水区，市区内的生产、生活用水是地下水，而地下水位每年又以惊人的速度下降。水荒严重威胁着市民的生产和生活。肇东市民把解决贫水问题寄托在松花江上。松花江从肇东的南部流过，距市区５０多公里。早在１９５８年和１９７０年，当时的县委班子就试图“引松入肇”，都因资金问题而不能如愿。作为继任者，李振东和市委一班人顺应民意，果断地作出“引松入肇”的决策。这是为民造福、荫及子孙的重要工程。在资金严重不足的情况下，他们四处筹措了３０００多万元，其蓄水工程已破土动工。
另一个典型的例子是，与大庆合资开发外围“两江”（松花江、嫩江）地区榆树林油田。１９９３年春，李振东获悉国家允许地方与大庆合资开发边缘油田的消息后，多次跑大庆，去北京，南下广州，洽谈合资事宜和筹集资金。经过两年的艰苦努力，他们终于在１９９５年５月８日与大庆石油管理局正式签订了合资开发合同，同月１８日破土开工。未来的肇东，将靠石油化工、粮食化工、医药化工走上致富的道路！
在肇东经济发展史上，像“引松入肇”和“榆树林油田开发”这样的工程，都是规模空前的。其投资大，工期长，见效慢。在李振东他们这届市委班子任期内，这些工程的效益未必完全体现出来。但是，他们干的这些事情，刻在每个肇东老百姓的心中。
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专栏：全国优秀县（市）委书记风采录
丰南市委书记付爱文为民造福、无私奉献，皆因——
胸有火热公仆心
冀风
在全国百强县（市）之一、河北省“十强”之首的丰南市，付爱文为民造福、无私奉献的事迹，被人们广为传颂。
１９９３年１月１５日，在丰南县第十届人民代表大会上，付爱文为新一任县长。他在就职讲话中，面对殷殷相视的近３００名人大代表，响亮地提出，发展经济是本届政府的责任。在深入调查研究的基础上，他提出了一手抓外资嫁接，一手抓调整结构，一手抓引进人才，三招并举，推动全市工业上水平的工作思路。他组织市内外各种招商活动，筛选嫁接项目，亲自考察，参与同外商谈判。到１９９４年底，全市嫁接企业已达２４家，合同利用外资１５４７．０５万美元。在进行嫁接改造的同时，付爱文还清醒地意识到，作为全市支柱行业的钢铁工业不能垮下去，必须千方百计在市场竞争中求生存，谋发展。他走进一个又一个冶金企业，一套设备一套设备地分析，一个产品一个产品地研究，总结推广了开发汽车前桥钢、石油钻机拉杆钢等特种钢的典型经验。使全市困难重重、举步维艰的冶金企业很快恢复了生产，重新焕发了生机和活力。
为解决企业人才匮乏问题，付爱文在主持制定一系列招揽人才政策的基础上，积极为企业引进人才。原物资局轧钢厂由于产品单一，质量低下，曾一度陷于困境。付爱文发现这一情况后，亲自把唐山某钢厂的一名退休老厂长聘请来。老厂长到任后，根据市场形势，及时调整了产品结构，由生产轧钢转产带钢，使工厂起死回生。为了使引进的人才在丰南安心工作，他还千方百计地为他们排忧解难。当他得知原保定化纤厂副总工程师刘珍牛调入丰南涤纶长丝厂后住房问题一时难以解决，便亲自出面，从市工商局自建的住宅楼中调剂出两套最好的二层独体楼给刘珍牛及另一位技术人员。
付爱文不仅致力于工业兴市富民，更倾心于大地生金。在当选市委书记、市长之后，他把率领农民翻番致富奔小康，作为自己造福百姓的职责，时刻不忘。他带领有关农业技术人员，踏遍丰南的河区、草荒、滩涂，对整个农业资源进行全面调查，先后建成海淡水养殖、畜禽养殖和蔬菜、水果、棉花、水稻等六大生产区，同时扶植发展各类专业村１７０多个，专业户３．８９万户。
“人民是我的衣食父母，群众的困难就是我的困难。”这是付爱文从政之后谨记的人生信条。多年来，他已养成了早晨７点准时到办公室批阅群众来信的习惯。他常说，一封群众来信对我们来讲反映的也许是一件小事，但对群众来说，可能是关系到一辈子的大事，所以我们绝不能有丝毫的马虎。在丰南，无论是谁写信给付爱文，他都认真批复，对群众反映的问题，不论大小都要认真查办。
１９９３年，他了解到部分教师住房难的问题，便提出方案和有关部门协商，建起两栋住宅楼。
去年上半年，他了解到市区内有一部分收入低、家庭负担重的职工户住房困难，便和有关部门的同志走访这些住房困难户，在充分掌握了第一手材料后，经过有关部门的多方论证，于去年市长办公会上决定，在近几年内，由财政补贴，在城区建设一批价廉实用的住宅楼，专售住房困难户。
付爱文就是这样的一个人，爱民之心火热，爱民之情真诚。抗洪抢险，火场救灾，他身先士卒，扛草袋，搬柴草，挖泥土，和群众一起同灾害搏斗。
新春佳节，他丢下家人，到工厂车间慰问，到幸福院和孤寡老人团聚，到清洁站和清洁工人一起迎接新岁的钟声……
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专栏：
民政部总政治部发出通知要求各地
“八一”期间做好双拥工作
据新华社北京７月１１日电民政部和解放军总政治部日前发出通知，要求各地军民在“八一”期间认真做好拥军优属、拥政爱民工作，进一步巩固发展军政军民相互团结、相互支持的大好局面，为国家的改革、发展、稳定和军队的现代化建设做出新的贡献。
《通知》要求各地着重做好以下几个方面的工作：
一、突出爱国主义主题，深入进行军民一致光荣传统教育。各地、各部队要结合纪念中国抗日战争暨世界反法西斯战争胜利５０周年，组织广大军民认真学习毛泽东、邓小平、江泽民三代中央领导核心关于加强军政军民团结的论述，充分认识坚强的军政军民团结对于夺取革命战争胜利和促进国家现代化建设的重大意义。
二、着眼基层，注重实效，扎扎实实搞好双拥共建工作。各地、各部队要认真分析基层单位开展拥军优属、拥政爱民工作的形势，总结交流经验，搞好分类指导。军民共建活动要有领导、有组织地进行，突出思想道德建设，努力提高共建活动质量。
三、注重研究新情况、新问题，不断完善各项政策措施。各级政府要组织有关部门加强调查研究，努力改进和完善有关政策规定，积极探索进一步做好拥军优属工作的新办法。各部队要有针对性地研究和制定拥政爱民措施，教育广大官兵严格遵守群众纪律，维护群众利益，努力减轻人民群众的负担。
四、军民团结奋斗，为抗洪救灾斗争做出更大的贡献。灾区各级政府在做好抗洪救灾工作中，要照顾好军烈属等优抚对象，同时做好参加抗洪救灾部队官兵的慰问工作。
通知说，节日期间，地方政府可本着俭朴节约的原则，组织小型慰问团（组），就近到边防、海岛、偏远地区部队进行慰问，并组织好对军烈属、革命伤残军人、抗日老战士和军队离退休干部的慰问活动。
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专栏：
第三次全国律师代表大会召开
新华社北京７月１３日电（记者汪金福）第三次全国律师代表大会今天在京开幕。来自全国各种形式律师事务所的３００多名律师代表出席了会议。
据介绍，这次大会将修改《中华全国律师协会章程》、选举产生全国律协新一届理事会，以促进律师管理体制向司法行政机关宏观管理下的律师协会行业管理方向发展。
中华全国律师协会会长任继圣在今天的会上说，中华全国律师协会第二届理事会成立４年来，在推动我国律师事业发展，参与律师制度改革、探索新的律师管理体制，加强律师队伍建设、提高律师素质等方面都做了许多有益的工作，取得了显著成绩。他希望即将成立的全国律师协会新一届理事会积极进行律师管理体制的改革，充分发挥律协行业管理的作用，为建立具有中国特色的律师管理体制扎实工作。
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专栏：青年岗位能手活动
十万青工一支歌
——胜利油田青年岗位能手活动侧记
王春喜
编者按：去年２月，共青团中央、国家经贸委、劳动部联合发出了《关于在全国企业青工中开展青年岗位能手活动的通知》。一年来，青年岗位能手活动试点先行，滚动发展，调动了广大青工学技术、用技术的积极性，促进了全社会崇尚技术、尊重人才良好氛围的形成，推动了青年岗位成材和企业技术进步。为了深入宣传青年岗位能手活动，本报从今天起开辟“青年岗位能手活动”专栏，采用通讯、特写等方式报道企业开展青年岗位能手活动的具体做法和先进经验。团中央青工部协助我们办好这一专栏。
钻机喘着粗气把井下３０００多米的钻具提出井口，只见几个青工麻利而轻松地把一根根９米长、３００多公斤重的钻杆卸下来平稳而整齐地排列在井场上。每卸一根钻杆仅用１分多钟。这一先进操作法使用的是胜利油田钻井三公司外修队团支部自己研制并获国家专利的“滚筒式自动甩钻杆装置”。今年４月，共青团中央与中国石油天然气总公司组织全国石油系统的青年代表观看了这一精彩表演。中国石油天然气总公司钻井局王关清局长观后，抑制不住激动的心情，拿起话筒对大家说：“这种操作法省人省力，安全可靠，工效高。粗略估算，每口井至少节约成本７５００元，全国一年要打成千上万口井，如果每个井队都推广这种操作法，一年可节约上亿元、甚至几亿元成本啊！”会后，总公司在一周之内向全国各油田下达了全面推广这一操作法的通知。
——这是胜利油田青年岗位能手活动的一朵浪花。
团中央书记处书记袁纯清欣喜地说，推广先进操作法是深化青年岗位能手活动的现实抓手，要通过推广先进操作法，形成积极导向，造成广大青工崇尚技术、学习技术、掌握技术的社会性高潮。
如果说第一代石油工人在这片荒凉的土地上献出的是勤劳和汗水，那么，今天，面对市场经济大潮，油田经营机制的转换和二次创业的开始，要求第二代石油工人的则是智慧和聪明。油田团委自知肩上担子之重，不遗余力地把工作重心转移到提高青工素质、培养青年岗位能手上来。团委书记李国谨说：“我们共青团的任务就是给青年们搭起施展才华的舞台，开辟建功立业的天地。在这个舞台上，没有贯穿全剧的固定主角，有本事者都可以去抢镜头。”
涓涓细流汇成大海。去年，全油田青年共提合理化建议８０００多条，组织实施８００多项，其中有９３项获局级合理化建议和技术改进奖，创造了十分可观的经济效益。
在黄河与大海相连的地方，有一个采油队——孤东采油９队。在油田团委的倡导下，他们把青年活动室“搬”上了井场，开设了“学技术，提建议，争模范”评比台，坚持“每日一题，每旬一比，每月一考”，并把学习成绩同奖金挂钩，极大地调动了青工学技术的热情。在几个月后的“划岗升档”中全部青工升档。他们用所学到的知识，解决了生产实践中许多难题，挖潜增油３０００多吨。
在山东西北部的临盘采油厂，“青工技术拉力赛”搞得红红火火。这个拉力赛的特点是，“人人有缘，循环抽签”。人人都可能被抽中考试，每个赛段随机抽取约１／１０的人参加，上一赛段没抽中的，下一赛段可能被抽中，初一考过一回的，十五可能还被抽中考一回，临盘采油厂３０００多名青工积极参加。
目前，在胜利油田这片广阔的油区，１３万青工同演一台“青年岗位能手”的大戏，齐唱一支“提高素质，岗位成材”的青春之歌。
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专栏：
军地共建精神文明取得成果
昌黎街头找不到坏书
本报讯继河北省秦皇岛市昌黎县一九九四年五月被文化部授予全国文化先进县后，近日，驻军某炮兵旅的军营文化工作也受到了上级表扬。这是军地携手共净“文化圈”的结晶。
昌黎县文化市场曾一度出现良莠并存现象，不法书摊摆到军营门口卖坏书。一九九三年，驻军孔照林政委出面到昌黎县文化局，和左志清局长共同协商了军民共建共净文化市场的构想和方案，得到了军地上级机关领导的大力支持。军地双方共同制定了职责和查、禁、堵、防、疏、帮、建、净的具体措施。把过去每逢重要节日才搞几次军地联欢活动的共建活动，提高到了经常往来、相互帮助、共同促进、携手共净文化圈的高层次。两年来军地共清理不法书刊摊点十二个，抓获贩卖坏书、录像带的不法人员七人，收缴各类坏书千余本。
昌黎县文化局还派有特长的宣传员到部队当辅导员，帮助部队培养教歌员、吹奏员等专业人才，并帮助部队开展大型文化活动，两年来共为部队培养文化专业人才八十多名，军地开展联欢活动二十多场次。驻军也帮助地方搞好文化建设。他们一方面组织电影队下乡为农民放映爱国主义影片，一方面购买法制教育、爱国主义教育、农业科技知识书籍赠送农村小学和农家。
通过军地携手共净、共建文化圈，昌黎街头坏书难找，贩卖黄色书刊、录像带、搞色情活动成了过街老鼠。通过用健康的文化生活占领军地文化阵地，弘扬了正气，部队的文化工作也取得了显著成果。
（张凤昌李春元）
第3版(政治·法律·社会)
专栏：
地处鄂西北的湖北省十堰市开展科技兴市活动。图为市长吴发育（左）与科技人员、果农在葡萄园探讨问题。刘牧雁摄