第3版(政治·法律·社会)
专栏：
办理抗诉案件 查处违法犯罪 提出检察建议
湖南检察机关加强民事行政审判监督
本报讯记者吴兴华报道：湖南省检察机关加强对民事、行政审判的法律监督，有效地保证法律的正确实施，保护了公民、法人和其他组织的合法权益。
湖南省各级检察机关以办理抗诉案件为重点，对法院民事、经济、行政审判进行监督，对法院民事、经济、行政案件判决、裁定明显不公且发生法律效力的案件提出抗诉。４年来，全省检察机关共接待当事人不服法院民事、经济、行政判决、裁定的申诉８５８６件，立案审查１９６９件，提请抗诉３６３件。
湖南各级检察机关严肃查处审判人员在审判民事、经济、行政案件过程中贪污受贿、徇私舞弊、枉法裁判构成犯罪的案件。据统计，１９９４年立案查处这类案件１７件２０人。冷水滩市河东法庭副庭长胡俊杰在办理某借款合同纠纷案时，利用职权，４次共索取当事人人民币４．７万元，被零陵检察分院立案侦查并向零陵地区中级人民法院提起公诉，零陵地区中级人民法院依法判处胡俊杰有期徒刑１３年。
湖南各级检察机关还对人民法院判决、裁定中存在的某些问题和轻微违法行为，以及针对企业经营管理中存在的问题，充分发挥检察职能，运用检察建议，帮助其纠正。４年来，全省各级检察机关共提出检察建议和纠正违法通知３９２件，被采纳的２６２件。
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专栏：
三亚开展打击“黄赌毒”专项斗争
社会治安明显好转 天涯海角风平浪静
本报讯记者李德民报道：我国最南方的城市三亚，以海角天涯闻名于世。今年以来，市委、市政府狠抓社会治安，特别是开展打击“黄、赌、毒”的专项斗争，为促进外商投资和发展旅游事业创造了良好社会环境。记者看到的情景是，天涯风平，海角浪静，三亚更具魅力。
海南省三亚市是一个开放城市，市区人口有１２万，外来的暂住人口有２０万，一年还有百万游客。人多人杂，外来人口犯罪率占犯罪人数的６２％。前几年，由于发生了一些刑事案件以及“黄、赌、毒”的影响，损害了三亚的形象。市委高度重视这个问题。市委书记钟文反复强调，再好的自然风光，再好的投资政策，如果没有良好的社会治安，不能保证外商和游客的生命财产安全，那也是不行的。抓治安这一手，必须硬起来。年初，他们集中两个月时间深入调查，首先摸清以下情况：外地在三亚开办的办事机构、公司、企业的个数和人数，外地工程队、建筑队、打石队的个数和人数，酒店、商店、旅馆、舞厅、发廊等服务行业的个数和人数，无固定职业、无暂住点，特别是“三陪”人员的人数，长期包给外地人员居住的宾馆旅客房和私人住宅的间数和人数，本地雇请外地人员的单位和人数，等等。然后，造册登记，建档立卡，做到一人一证，一人一卡。对来历不明或形迹可疑的对象，由公安机关向原籍发函调查，从中发现不法分子。
对刑事犯罪活动，要打，更要防。市委、市政府同各区、各乡镇以及各直属单位的“一把手”都签订了社会治安综合治理目标责任书。市政法委整顿了５０多个基层治安组织，设立几十个治安报警点，还组建了２７５支治安联防队，一天２４小时巡逻在街头巷尾。市政府为基层治安组织和巡逻队配备了汽车、摩托车、电话等工具，每个派出所长都配备“大哥大”，一有情况，随时出动。三亚市的同志说，这是辛苦换平安，花钱买平安，目的是保证人们到天涯海角既工作得好，也游玩得好。
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专栏：
一段时期以来，一些企业一强调厂长负责制，就淡化或削弱了企业党委的作用；当强调企业党委的作用时，又往往以削弱厂长的作用为代价。企业如同坐在跷跷板上，忽而这边起，忽而那边跃，莫衷一是。济南铁路分局——
不坐跷跷板 狠抓责任制
本报记者康燕
济南铁路分局局长高广善和工会主席宋宏志的面前摆着一张“责任状”，该局１９９５年工作目标刚通过，他们便在上边签了字。继而，分局党委和各基层党委也在“共保合同”上落了名，共同对企业的经营目标、经营行为、经营成果和精神文明建设负责。在企业内部建立起责权利相统一的责任共同体和利益共同体，是该局为建立新型的企业领导体制辟出的一条坦途。
分局党委书记刘振华说：长期以来，铁路企业虽然也强调党政工团围绕安全生产齐抓共管，但实际上是往往注重自身权利、地位的多，注重责任、共担风险的少；自成系统，各搞一套的多，形成合力的少；自我封闭、自我循环的多，主动结合、双向参与的少。
从责任的角度入手，最大限度地挖掘企业各组成要素的潜力，“共同负责”是一条路子，但会不会重新回到“都负责，都不负责”的老路上去呢？对此，分局在决策环节上，重新修正了６个党政会议，该厂长负责的厂长牵头，该书记作主的书记主持，但党政工团各有各的席位，各显各的优势，使各项决策具有充分的合理性，同时进行决策风险担保，谁决策错了谁负责，并通过签订责任状和共保合同保证决策目标的实现。在管理上，除规定各职能部门一岗肩负两责外，还压缩合并了新闻、纪检等相当一部分党政机构，如把原来设立的两个干部管理机构合并为一个，同时对分局党委和分局长负责，履行共同管理干部的职能。分局规定，凡发生行车重大、大事故的，扣罚责任单位工资基金２００—５００万元。只要有事故，所有职工的二档效益工资及安全工龄工资，就要被扣除。职工中有句顺口溜：“要想富，灭事故”。利益分配上的整体性，有效地增强了他们的责任意识，真正做到了责任共负、风险共担、利益共享。
共同负责领导体制使党政工团“齐抓共管”经验得以升华和发展。它把关系企业全局的重大问题纳入共同负责的范围，局部性、日常性、事务性的工作，该谁负责的谁负责。为了正确处理共同负责与分工负责的关系，济南分局在规范制度和具体操作中注意做到五个结合：一是把厂长对生产经营管理全面负责与党委参与重大问题决策结合起来，既维护了厂长职权，又充分发挥了党委的政治核心作用，保证了决策的民主化、科学化；二是把党委领导进行思想政治工作与充分发挥行政在企业思想政治工作中的主体作用结合起来，疏通行政了解和参与思想政治工作的渠道，在企业内部形成大政工的工作格局；三是把扩大双向参与与强化部门职能结合起来，既收专业交叉智力共振之效，又增强了部门的责任意识和智囊作用；四是强化宏观控制与推动微观搞活结合起来，做到该管的事，管住、管好，不该管的事，放手、放开，使分权而治、分层管理落到实处；五是把坚持共同负责的制度与建设共同负责的班子结合起来，全面提高领导干部的整体素质，强化了共同负责的整体效能。
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专栏：
邯郸民兵维护社会治安
本报讯曾两次荣获“全国双拥模范城”荣誉称号的河北省邯郸市，组织起六千多个民兵巡逻治安小分队，采取城乡结合，工农结合，军警结合，“打”“防”结合及平时巡逻与执行应急任务结合的办法，使全市刑事犯罪发案率与上年同期相比下降了３０％。（杨成才）
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专栏：
“集团军后方计算机辅助指挥系统”研制成功
本报讯由济南军区某集团军和解放军信息工程学院共同研制的“集团军后方计算机辅助指挥系统”，最近通过了全军鉴定。该系统平均比原手工作业速度提高近３０倍，各种运算准确率也比过去提高了２０％以上。（顾仁达吕翔）
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专栏：
潍坊培养农村后备干部
本报讯山东潍坊市所属寿光市、昌乐县和潍城区在县市区委党校采用脱产半年至一年的办法，大力培养农村后备干部，总数已达５１２人。目前担任村党支部书记和村主任的１３９人，担任村“两委”成员的１３７人。（辛玉任玉清）
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专栏：
沧州涉外经济律师事务所积极为社会服务
本报讯河北省沧州市涉外经济律师事务所从抓管理入手加强自身建设，努力为社会提供法律服务，促进了各项工作的开展。一年来，这个所共办理各种案件１６６件，办理各种法律事务５７３件，为企业避免和挽回经济损失１１８０多万元。
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专栏：
专家学者为广西建设献计献策
自治区党委和政府将专门研究他们的意见和建议
本报讯记者闻佳平报道：不久前从广西考察归来的全国著名的３０位专家学者近日再次聚首中央统战部，交流考察成果，提出对策建议，为广西壮族自治区建设献计献策。
座谈会上，不少专家学者认为，尽管由于种种原因，广西曾经错过了许多发展的机遇，但是，改革开放以来，特别是邓小平同志南巡谈话以来，广西紧紧抓住这一难得的机遇，解放思想，敢闯敢干，使国民经济一直以超过全国平均水平的速度增长，并呈现出强有力的后劲和广阔的发展前景。
在经过一段时间的深思熟虑之后，专家学者们提出了８０多条意见和建议，内容涉及广西的经济、科技、教育、文化、卫生、精神文明建设、碘缺乏病防治等１０多个领域。
全国政协常委、中央统战部副部长刘延东在座谈会上说，专家学者们通过深入实际考察学习，又利用自己的聪明才智为广西的建设出谋划策，找到了一条理论与实践相结合的良好途径。
广西壮族自治区党委副书记、自治区政府主席成克杰表示，自治区党委和政府将专门召开会议，认真研究专家学者们提出的意见和建议，并做到逐条落实。
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专栏：
讲传统 讲军史
河北省军区某预备役师炮兵团，常年坚持为驻地小学师生讲传统，被驻地党委、政府及上级军事机关评为国防教育红旗单位和国防教育先进单位。图为该团担任校外辅导员的干部正给小学师生讲军史。
韩国友 谢永刚摄影报道