第9版(读者来信)
专栏：调查与思考
保护森林任重道远
——对于一起盗伐、倒卖林木案想到的
本报记者周朗
多年来，破坏森林资源的违法犯罪活动屡禁不止，本报收到反映这方面问题的读者来信，呈增长趋势。最近，记者从林业部公安局得知，１９９４年９月，林业部、公安部、最高人民法院、最高人民检察院联合发出《关于严厉打击破坏森林资源违法犯罪活动的通知》后，有关部门相继破获了一批影响大、危害严重的大案要案。据统计，截至１９９４年１２月，共查处各类案件４．３万多件，抓获各类违法犯罪人员６．７万人次；收缴木材６．８万多立方米，挽回经济损失近６０００万元。
在“严打”斗争中，吉林红石林业公安局破获以陈继文为首特大盗伐、倒卖林木团伙案引人注目。为了解案情，记者到吉林省有关部门采访。
（一）
中国吉林森林工业集团所属的红石林业局位于长白山麓、松花江畔，是国家“八五”期间重点投资建设的新型林业企业，也是全国１００家最大木材采运企业之一，林区资源丰富，林深树茂，古树参天，盛产红松、柞木、水曲柳等珍贵大径树种。
不法分子把罪恶的目光投向这里。陈继文等犯罪分子在近一年的时间里，组织５０多人，采用盗伐、运输、销售“一条龙”方式，先后在红石林业局辖区内及相邻的敦化市、桦甸市所属林区流窜作案８次，共盗伐直径为５０至７０厘米的特级红松等４００多立方米（生长期均在百年以上）。
由于这个团伙采用从甲地找人到乙地作案的办法，作案时间都选择在天亮之前，增加了破案难度。红石林业公安局从发现线索，到逮捕陈继文等犯罪分子，整整用了３个月时间。干警们曾几天几夜连续作战，蹲守堵截，飞车拦截，冒着生命危险将主犯捉拿归案。为表彰此案有功人员，公安部批准两名同志荣立二等功，６名同志荣立三等功。
（二）
成功破获陈继文为首盗伐、倒卖林木犯罪团伙的经过充分说明，维护国家林业资源安全，离不开实力强大的林业公安队伍。
森工企业不同于有围墙的工厂，山高林密，地广人稀，制止和打击犯罪活动，困难重重。目前我国绝大多数省区，特别是产林区已建立起严密的林业公安组织，这是保卫大森林的主要力量。
林业部公安局的同志告诉记者，目前我国部分林区的治安形势很严峻。１９９４年，林业公安机关发现和受理森林案件、查处犯罪分子，均比１９９３年有所增加。这些案件造成林木损失４７万立方米，价值８７７７万元。部分林区治安形势严峻的突出表现：一是局部地区哄抢林木严重，有的在小范围内已经成风；二是特大案件急剧上升；三是木材流通秩序混乱；四是团伙犯罪突出；五是个别贫困山区基层领导以解决群众生活困难为由，纵容一些人盗伐林木。如广西宁明县桐棉乡的农民群众在乡村某些领导的暗中支持下，滥伐林木４４８０立方米。
（三）
记者在采访林业部和吉林省有关部门时，发现以下几项工作亟待加强。
教育林区群众热爱森林。参与陈继文犯罪团伙作案的有５０多人，全部是附近市乡的无业人员和农民。据了解，林区部分群众还没有爱林护林的意识。“靠山吃山，靠林吃林”的传统观念致使盗伐林木的犯罪活动在林区常常引不起公愤。我国的《森林法》１９８４年就已颁布，林区的老百姓都知道有《森林法》。一些人被陈继文等人高价雇佣参与盗伐活动，实际是心怀侥幸，知法犯法。桦甸市市长阎中和说：“林业资源是上苍赐给人类的财富，必须要好好保护。现在，林区老百姓的资源保护意识还不够强，教育农民遵纪守法的任务还很重，工作难度还很大。”首犯陈继文是个农民，他１９７６年参军，１９８１年复员回家乡。为挣钱，他进了城。因参与盗窃活动，１９９１年被判６年有期徒刑，１９９３年保外就医。但他不思悔改，纠集一伙人，干起了盗伐、倒卖林木的犯罪活动。
规范运输、流通市场的管理。为躲避林业检查站的检查，陈继文一伙将盗伐的木材放在货车车厢下部，上部装其他货物。他们知道，本地木材市场管理较严，就把木材拉到外地销赃。干警们三去沈阳，查清陈犯一伙的赃物多在沈阳望花木材市场脱手。从这可以看出，打击盗伐森林犯罪活动，运和销是两个关键环节。林业公安机关认为，乱收乱购、非法经营木材，利用各种渠道和手段非法运输木材，非法加工木材，伪造、倒卖林业票证等，是诱发毁林犯罪活动的主要原因。
加强法律的威慑力量。森林盗伐案件中，类似陈继文这种特大案件毕竟是极少数，首犯陈继文等必将受到法律严惩。但一些林业公安机关的同志提出，现有的法律对惩治一般毁林犯罪分子不够有力。对罚款和３年以下有期徒刑，有的犯罪分子并不畏惧，“抓住了算我倒霉，放出去继续再干”。陈继文一伙中，就有好几个惯犯。
重视护林员队伍的建设。站在护林第一线的是广大护林员，犯罪分子留下的蛛丝马迹往往由他们最先发现，因此提高护林员队伍整体素质，至关重要。
森林是陆地生态系统的主体，林业是国民经济的重要组成部分。我国一些地区时常发生的毁林事件，不仅扰乱正常的林业生产秩序，而且破坏了生态平衡，造成局部地区的环境恶化。须知，我国森林覆盖率只有１３．９２％，与世界各国相比，是比较低的。所以，保护森林的问题在中国尤为重要，应该引起社会各界的重视。（附图片）
第9版(读者来信)
专栏：监督哨
长期拖欠教师工资——不该！
据张家口市教委统计，截至１９９４年底，全市４区１３县共拖欠中小学教师工资３２００多万元，其中大部分县区拖欠教师三四个月的工资，有的县区拖欠五六个月。去年１至７月，尚义县教师只领了一个月工资。今年的情况也不容乐观，到３月份，绝大多数县区的教师，连一个月的工资也没领到。
张家口市部分县区拖欠教师工资的主要原因：
一是财政太困难。如康保县全年财政收入只有９００多万元，而教师的人头费就需８００多万元。
二是有些地方领导对教育的战略地位认识不足。一些乡欠发教师工资，可乡干部却以各种名义为自己发补助。去年３至７月，康保县张纪乡教师只领到半个月工资，而乡里２９名干部每人买了一辆摩托车。经县纪检委调查，摩托车是乡里给每个干部补助１０００元买来的。
三是规定没落实。如省里规定“教育附加费，乡征县管”，而实际情况是大部分县不管；规定“定期公布各县区教师工资发放情况”，但大多数县却从不公布；规定拖欠教师工资要“追究当地主要领导责任”，而拖欠工资的县从未听说哪个县长受到处分。
河北省政协 连振兴
第9版(读者来信)
专栏：监督哨
薪金不能按时发放——谁管？
近一年来，我乡不能按时足额发放中小学教师工资的问题十分严重。据了解，现在教师平均每人每月少开工资１７７元，到１９９５年２月底，平均每人欠发工资３０１１元。
此外，套改工资在１９９４年１０月已经批复，有关文件中说从１９９３年１０月补发，有的乡去年１２月份就发了，可我乡的教师至今还没有领到。
工资不能按时足额发放，而一些补助项目却减少了，如肉食补助费从１９９４年１月份就给取消了。现在教师们的生活非常困难。
希望有关领导过问这一问题，使我们早日能按时领到足额工资。
辽宁阜新县哈达户稍乡中学 张墨书
第9版(读者来信)
专栏：建议与要求
尽快恢复农村试验田
我在晋西北农村调查了解到，山区农民渴望恢复农村试验田。他们说，７０年代每个生产大队都有试验田，由大队派专人进行种植试验，对推广农作物新品种和先进的农业生产技术起到了很好的示范作用。实行承包责任制后，土地分到了农户，试验田没了，试验队伍也解散了。农民种什么、怎么种，存在很大的盲目性。神池县义井镇小辛庄村一位姓张的农民，去年从邻县引进一种食用葵，种了１０亩，结果因生长期长仅成熟了七成，造成近１５００元的损失。农民们说，山区农业技术落后，专职农技人员少，县农业技术推广覆盖面较小，根本无法满足农民的需要。如果每村划出一块试验田，由村干部和有文化、爱科学的青年组成试验队伍，通过试验，指导农民种植，可以帮助农民提高生产水平。
山西神池县委 刘文明
第9版(读者来信)
专栏：观察台
忽视安全管理 伤亡事故增多
去年我市发生矿山伤亡事故４８起，死亡６１人，直接经济损失１００多万元，创下历史最高纪录。今年１至３月，又发生伤亡事故９起，死亡１１人，分别比去年同期上升了５０％和１２０％。经调查，伤亡事故居高不下主要有以下几个原因：
矿山经营者忽视安全管理。部分乡镇集体矿山的领导者和一些个体矿业主只讲生产，不提安全，畸重畸轻，形成安全生产意识的整体下降。
部分员工缺乏必要的安全生产知识和技术培训。一些集体和私营矿山的工人流动性大，新招用的员工不了解起码的安全防护常识。
对矿山企业审批管理不严。一些矿山只经过矿管部门批准而不经过劳动部门的安全认证就自行开办，留下事故隐患。
安全投入欠帐太多。有的企业没有财力进行安全投资，致使生产设备简陋，生产环境恶劣，各种事故一触即发。
为切实保障人民群众生命和国家财产安全，希望尽快落实《矿山安全法》的有关规定，最大限度地减少矿山伤亡事故的发生。
湖北荆门市劳动局 姚英杰
第9版(读者来信)
专栏：
企业设法逃债 银行难以收贷
据我行调查，目前有一些企业想方设法弃债、逃债、废债，其主要表现是：
金蝉脱壳，债务“悬空”。一些企业为摆脱困境，借转换经营机制之机，采取“化整为零，金蝉脱壳”之计，或划小核算单位，或另立门户搞自主经营，使银行债务无法落实。
多头开户，逃避监督。有的企业见现在各家银行都在争拉客户，便乘机多头开户，并且采取贷存不见面的办法，企业的销货款和其它收入不进企业在贷款银行的帐户，结果贷款到期，企业帐户没资金，银行收贷便落了空。
更换法人，拒还旧债。有些企业频繁更换法人代表，每一个法人代表都坚持“新官不理旧帐，子不还父债”，使银行部分贷款悬空。
破罐破摔，赖债不还。有些企业长期经营不景气，亏损包袱沉重，索性破罐子破摔，银行讨债，要钱没有，要物不值。
核算不实，欺骗银行。许多企业帐实不符，搞数字游戏，使银行难以掌握其真实的经营情况，以达到逃债的目的。
企业停产，债务搁浅。部分企业因经营管理不善，处于停产和半停产状况，企业已严重资不抵债，到头来归还银行贷款也成了一句空话。
相互攀比，左右看齐。一些企业看到别的企业不还贷，好像自己也有了欠贷的“理由”，认为法不责众，得拖欠就拖欠，不思还贷。
银行为支持企业发展向企业贷款，而一些企业却千方百计逃债废债，对银行清收贷款工作不配合、不支持，加大了银行贷款风险。希望有关部门重视这一现象，尽快制订一些措施，保障银行贷款的安全。
辽宁朝阳县农行办公室 牟丕志
第9版(读者来信)
专栏：法律顾问
非正常工作时间的工资报酬怎样计算
在正常工作日、正常工作时间之外，单位安排劳动者延长工作时间，以及在休息日、法定休假日，单位仍安排劳动者工作，劳动者的工资报酬应如何计算？
山西临汾钢铁公司 阎长
阎长同志：
《中华人民共和国劳动法》第四十四条规定：“有下列情形之一的，用人单位应当按照下列标准支付高于劳动者正常工作时间工资的工资报酬：（一）安排劳动者延长工作时间的，支付不低于工资的百分之一百五十的工资报酬；（二）休息日安排劳动者工作又不能安排补休的，支付不低于工资的百分之二百的工资报酬；（三）法定休假日安排劳动者工作的，支付不低于工资的百分之三百的工资报酬。”
具体计算方法是：以劳动者月工资除以月工作日得出每个工作日的工资标准，以每个工作日的工资标准除以每天工作时间得出每小时的工资标准。如果每小时劳动者工资标准是三元，那么正常工作时间以外安排劳动者延长工作时间一小时，这一个工时应支付劳动者的工资报酬为四元五角；休息日安排劳动者工作时间等于正常日工作时间的，如果日工资标准为二十四元，应支付劳动者的工资为四十八元；法定休假日安排劳动者工作时间等于正常日工作时间的，如果日工资标准为二十四元，应支付劳动者工资报酬七十二元。休息日、法定休假日工作时间多于或少于正常日工作时间的，支付劳动者的工资报酬按上述法定标准以小时计。
本版法律顾问
第9版(读者来信)
专栏：在兄弟报纸读者来信版上
好心没有办好事
——关于广安县插旗村盲目毁林种果树的调查
四川广安县枣山镇插旗村，近年来大搞水土保持和中低产田改造工程，取得了一定成绩，被县上评为先进村，并被定为提前实现小康目标示范村。去年１０月，村党支部、村委会为了提前实现小康目标，决定大力发展果树，增加农民收入。这本来是件带领群众共同富裕的好事，但他们却没有做好。村党支部、村委会制定的《关于栽植柚子及脐橙苗木及管理实施办法》规定，全村农民除每户各留１至２笼竹子外，其余在竹园地、自留地、承包地以及房前屋后的各种树木、竹子不论大小要全部限期砍掉。在限期内砍不完者，每根竹子罚款０．５元，每棵树罚款５元。
插旗村只有６０８亩地，村里却购进４８６５０株果树苗，以每亩６０株算，即使把所有土地用来种果树也用不完。许多农民对这种盲目毁林种果树的行为很有意见，不忍心将自己栽种了几年甚至几十年的树、竹全部砍掉，村上就组织人员从去年１０月１８日开始，强行砍伐，并收取劳务费和罚款。
有一村民不愿砍去自己房前屋后的树、竹，找村委会解释，被罚款１５０元。有一农民在渠边留了１０余株树不愿意砍，村里就派人把树皮剥去，使树枯死。有一农户在一笼竹子中间挖坑当厕所，村里派人将这笼竹子齐人高砍断。有一农户忍痛将竹子砍了，留了一些笋子，村里派人把笋子也掰了。还有的树木长在石缝里也被强行砍掉。
据不完全统计，从１０月１８日到１０月２６日，全村先后共砍伐各种树木８８２５株。其中香椿３５３０株，千丈树２６４８株，还有柏树、桉树、杨树、苦楝、泡桐、洋槐、黄桷树等共１０个品种的经济林木和珍贵林木。被砍伐的树木最大胸径为２０厘米，最小的１．５厘米，折合材积１５５立方米。砍伐竹子１０５９笼，共计１５８．８５吨，全村３５３户人家均有竹木被砍，最多的一户被砍树１００余棵，竹子１８笼；最少的一户也被砍了１５棵树和２笼竹子。
我到插旗村调查时，到处可见树桩竹桩，房前屋后，田间院坝堆满了树竹。村民们哭诉道：“树砍完了，建房没木料，娶媳妇嫁女用什么做家具啊！”一位７０多岁的老太婆的房子前后光秃秃的，原来的那些树都被砍了，堆在屋檐下，只有当柴烧。
毁林种果不仅造成了经济损失，影响了水土保持和生态环境，更重要的是影响了干群关系。
事件发生后，广安县林业局局长杨人俊立即向县领导作了汇报，县委、县政府对此非常重视，立即组织农工委、林业局和乡镇领导赶赴现场调查，并根据实际情况研究制定了补救措施，把已死亡和生长不好的小树苗拔掉，重新栽上大果树苗，给每个村民小组配备一名果树技术员。目前已补栽柚子大苗１６００多株。 四川日报社 张波
摘自１９９５年４月７日《四川日报》第五版
第9版(读者来信)
专栏：呼吁
汇票也需“打假”
近期，不少金融机构反映假汇票日渐增多，稍有不慎就给企业带来损失，并影响了结算秩序。据调查，目前假汇票主要有以下特点：
为了拖欠货款，涂改汇票密押。如：某县物资供应站向淇县物资综合公司办理一笔银行汇票，金额５．８５万元，后付款单位业务员来银行要求将汇票退回，理由是汇票密押编制错误。银行工作人员经仔细审查辨认，发现这家物资供应站将银行编制的密押００９０２４１２涂改为００９９２４１２，便将汇票扣收。结果查明，这是该站业务员为诈骗对方２１．２９吨螺纹钢，故意欠款所为。
采用欺诈手段，盗取对方汇票。去年１２月２４日上午，某物资供销公司（实为皮包公司）会计持一份安徽淮南市二轻供销公司的汇票来银行进帐，金额６万元。银行工作人员审核时，发现密押有误，便告之需向对方银行查询。当日下午，淮南市二轻供销公司业务员来银行报案，说他中午在与供销公司会计喝酒时汇票被盗，申请协助防范。银行工作人员遂将汇票扣留。后经法院裁决，汇票退给了付款人。
违背结算纪律，签发假商业汇票。１９９５年２月７日，浙江温州市两位药材经销人员，持一份某市中药材公司签发的１０万元商业承兑汇票来银行请求审核，银行工作人员发现承兑人帐号系伪造。于是，供货人立即赶往购货单位，阻止货物转移，同时，向法院申请财产保全，避免了经济损失。
伪造银行印章，企图以假乱真。去年１１月８日，某市物资供应站拿一支票转讫回单，来银行核查是否属实。经银行工作人员审核，确认回单上所盖转讫章系伪造银行印章，便立即与公安机关联系，抓住了罪犯。
假汇票的出现，严重影响了商品经济发展，损害了企业利益，扰乱了经济、金融秩序。呼吁有关部门加强防范，并严厉打击这种违法现象。
企业领导及业务人员应加强结算知识的学习，提高辨别假汇票能力。在联系业务过程中，严格遵循结算纪律，增强反假汇票意识。各金融机构的工作人员也应不断提高业务素质，增强责任感，谨防个别人以假汇票行骗，切实维护企业利益。
中国银行河南新乡市分行 杨存亮 刘光菊
第9版(读者来信)
专栏：耳闻目睹
洛阳西苑公园里
占地套圈
公共场所不该设套圈游戏场。且不说套几次要花好几元钱，就是这套烟套酒也不是有益的娱乐；特别是零零碎碎摆一地，看上去很不雅观。
擅自收费
游人在盛开的牡丹花前留影，本来是很正当的，可这个没有佩带任何标志的年轻人，竟向每位留影的游客索费一元。真是岂有此理！
河南洛阳钢厂黄庆年摄于洛阳市西苑公园内