第5版(政治·法律·社会)
专栏：
坚持依法处罚 增加路面执勤 提高控制能力
我国城市交通管理趋向法制化规范化
本报讯记者毛磊报道：目前，我国城市交通管理工作正在向法制化、规范化、科学化方向健康发展。全国城市交通事故次数、死亡数及伤人数分别由１９９０年占全国交通事故的３３．４％、２３．１％、２９．８％，下降为１９９４年的占３１．６％、２０．４％、２３．２％。
记者从公安部获悉，近几年来各地公安机关为了保证道路交通安全，通过增派警力、完善交通设施、改善道路状况等措施，加强事故多发路段的控制，同时依法严惩交通肇事违法犯罪行为，对广大交通参与者进行教育。
如北京市对容易造成重大交通事故的严重违章、酒后开车、非司机开车、超载、强行超车等违章，坚持依法处罚。去年共吊扣驾驶执照２．６５万个，拘留３０３人，注销驾驶证９４个；同时对１１３名交通肇事犯追究了刑事责任；去年还依法处罚了３４４３个单位，给８９４个单位发出了隐患警告通知书，向４９个单位挂了警告黄牌。
各地公安机关紧密结合实际情况，积极探索改革和加强道路交通管理工作的新思路、新办法，根据交通高峰与平峰的峰值逐渐缩小路段拥挤阻塞问题渐趋突出的情况，将原有的路口定点执勤改为路口定点执勤与路段巡逻相结合的管理方法，扩大了管理的覆盖面；建立交通警察巡逻制度或交通疏导队伍，增加路面执勤力量，增强快速反应能力。
上海市公安局交通警察总队建立了一支由３０多辆摩托车组成的机动巡逻队，每天下午和晚上高峰时分布在市中心主干道和交通易堵结点，疏导指挥车辆，处置突发事件。各区也组建１０—２０辆摩托车的巡逻队，负责本区主干道的交通疏导。市区两级队伍在内环线以内的１０１条路段上巡逻执法，对缓解上海市人为因素造成交通拥阻，及时处置各类突发事件起到了良好的作用。
据了解，一些大中城市公安机关与城建、交通、市政、工商行政管理等部门密切配合，共同整治道路和维护交通秩序、规划城市道路及其配套设施，清理取缔违章占道，规范集贸市场和经商摊点，创造出具有丰富内容和多种形式进行综合治理的经验。
天津市从去年９月开始，采取对部分骑自行车人违章持旗义务执勤半小时的教育惩戒措施。７个月来，全市共纠正非机动车违章５４万余人次，处罚２４万余人次，罚款９８万元，持旗义务值勤２７万余人次，已得到社会各界的广泛理解和支持。
据悉，近几年各地公安机关还大力加强交通管理的现代化建设步伐，运用先进的科技手段，加强城市交通管理。目前全国大中城市的主要路口基本实现了交通信号自动控制，２０多个城市建立了道路交通电视监控系统，地市一级的无线通讯网已经投入使用。不少城市还建立了交通指挥控制中心，提高了道路交通管理的指挥控制能力。
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专栏：
红枣树一样的人生
——记临县小甲头乡党委书记武勇奇
新华社记者李仁虎新华社通讯员胡靖国高志勇本报记者唐维红
５月的吕梁山，遍野的红枣树钻出翠绿的新芽。红枣树生命力强，不求索取，只为奉献。
在山西省吕梁山区的临县小甲头乡，那里的干部群众都说，他们的乡党委书记武勇奇就是红枣树一样的人。
筑黑塔沟大坝，建集中供水工程，不少人对此有疑虑，武勇奇说：“依靠自力更生、艰苦奋斗这个法宝，就一定能干成。”
吕梁山水土流失严重，小甲头乡人多地少。１９９０年５月，武勇奇带着一名副乡长徒步５００公里，考察了全乡所有的大石沟，决定修筑黑塔沟大坝。可一部分干部群众担心，工程施工难，投资大，早在六七十年代水利部门曾动议过几次，却不敢实施，你一个穷乡书记能干成吗？武勇奇坚定地对干部群众说：“咱依靠自力更生、艰苦奋斗这个法宝就一定能干成。”
老天似乎有意想考验一下硬汉子武勇奇的毅力，在１９９１年５月间连下了５场大雨，把１８米高的大坝冲得片石不留。站在黑塔沟里，百余名筑坝的村民们伤心地哭成一片，从不流泪的武勇奇心如刀绞，泪水也刷刷流下。但几个月后，人们看到，武勇奇像拧不弯、折不断的红枣树一样重新站起来，又精神抖擞地奋战在建设大坝的工地上。１９９２年１０月，长５０米、高３６米的黑塔沟大坝经黄河水利委员会中游局和省、地、县四级验收，以优质工程顺利竣工。
分布在七坡八梁上的小甲头村民们，世世代代吃的是河水或雨水，挑一担水常常要爬几公里的山坡。武勇奇决心尽早让乡亲们喝上清洁水。为了使工程赶在１９９３年封冻之前完工，武勇奇住进工地附近的高家洼村，和群众一起战斗。当天空飘起雪花的时候，甘甜的清水沿着１０万米长的管道流进了６个村庄。
先人一步种枣树，抓住机遇建集贸市场，武勇奇敢冒风险，他说：“改革开放，就是要有开拓创新精神。”
１９８４年，武勇奇根据市场情况预测，红枣价格在上涨，发展红枣生产大有可为。乡党委和乡政府研究决定，引导全乡农民每人每年栽１０株枣树，栽一株乡里补０．２０元，并且规定谁栽谁受益。政府的引导和种枣的收益刺激了农民的种枣积极性，当年全乡新栽枣树１０万株。到１９９４年全乡枣树面积达到２６０００亩，红枣产量４００万公斤，在全县１６个枣区乡镇中由排名倒数第二，跃升为第二，仅销售红枣一项，全乡农民人均收入近千元。
小甲头群众生活水平提高了，却没有一个集市，群众赶集要走几十里山路。武勇奇反复思量，决定在正觉寺建一个市场。许多人听后直担心，建集不易，即使立起集也难招徕人，这事太冒险。武勇奇却说：“发展市场经济，只有敢冒风险，才能抓住机遇。为了发展小甲头的经济，搞活流通，方便群众生活，冒这样的险值得。”
他走村串户，问计讨策，和乡村干部们一道说服动员附近那些在本村开小铺子的人搬到正觉寺上；指挥乡里搞好服务，统一通电、通水。很快，万余平方米的集市顺利建成，并吸引了四乡八邻来的群众，开集第一天的成交额就达五六十万元。如今，这个市场已拥有固定摊位８０余家，临时摊点５００余家。
扎根穷乡十二载，一尘不染献青春，小甲头甩掉了贫困帽子，武勇奇说：“这是我应尽的职责。”
从２９岁到４２岁，武勇奇在小甲头乡一干就是１２个年头。这位１９７７年山西师范大学政史系毕业的大学生，把美好的青春无怨无悔地献给了这个穷地方。小甲头离县城５０公里，穷乡僻壤，武勇奇上任后，为了寻找到一条切合实际的发展之路，他常年奔波在２７个村庄，走遍了小甲头的山山水水。全乡２７条大沟、６０余条小沟、近百座山头，他走了个遍。全乡２９６０多户，他走访了三分之一。
踏着雷锋、焦裕禄足迹长大的武勇奇，坚信人生的最高价值是奉献。他说服动员妻子从临县的“小江南”碛口镇调到小甲头安家落户。下乡入户，他和农民一道吃蒸山药蛋和小米粥。他一家４口人过着简朴的生活，家境一般，却常常帮助群众。
武勇奇以坚韧不拔的意志，带领小甲头１万余名干部群众艰苦创业，终于改变了全乡贫穷落后面貌。谈及成绩，武勇奇只是淡淡地说：“这是我应尽的职责。”
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专栏：
依法治农 依法兴农
陕西省人大强化农业立法和监督
本报西安电记者孟西安报道：陕西省人大强化农业立法和监督。他们坚持依法治农，依法兴农的经验，在最近于西安举行的各省、自治区、直辖市人大农村工作座谈会上，得到了与会者的肯定和重视。陕西省自六届人大以来，重视农业立法工作，已形成了土、水、林、草、渔、种、环保、河管、承包合同、集市贸易等方面的基本法规框架。
省人大在法规的起草、论证、审议中，实行定项目、定人员、定领导，贯穿中央改革、发展、稳定的主线，正确处理全局与局部利益的关系，注重突出地方特色。１９９３年上半年，全省一度出现“开发区热”，省人大及时组织人力进行调查研究，先后拿出了４个法规草案，经过依法整顿，使全省开发区由１３６处减少到２６处，遏制了乱占耕地和撂荒现象。
陕西省人大在注重立法的同时，注意把实施检查和监督放到与立法同等重要的位置。去年，在国家颁布农业法、农业技术推广法实施一周年的时候，省人大与省政府一起，组织了全省范围的执法检查，共查处９００多起违法案件；通过全省农作物种子管理条例的执法检查，社会自由制种面积由１６．８万亩下降到２万多亩；通过对野生动物保护法律和法规的执法检查，先后依法打击猎杀、倒卖犯罪案件１００多起。特别是对猎杀３只大熊猫、１２头羚羊的犯罪团伙案的严厉惩处，在社会上引起了强烈震动。
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专栏：
没收红包 经济处罚 公开曝光
社旗县狠刹公款吃喝等歪风
本报讯日前，河南省社旗县对４９起动用公车参与婚嫁活动的违纪事件作了严肃处理：没收司机接受的“红包”，单位领导作出检查，对当事人进行经济处罚，并将处理结果通报全县。这是该县狠刹公款吃喝风、借婚丧嫁娶敛财风等不正之风的一项重要举措。
今年，社旗县在贯彻中纪委、监察部有关指示精神中，下决心，动真格，扭转社会风气，推进廉政建设。他们规定：县、乡干部及工作人员在同一城镇和县直机关执行公务，干部、职工到城关镇、城郊乡机关执行公务，不在所到单位用餐；到较远的乡、村工作或蹲点，一律吃便饭，按规定交伙食费；县直单位的正常招待一律在县宾馆或县招待所按规定标准办理，禁止在其它餐馆乱设户头，公款吃喝。同时还强调，严禁党员干部特别是领导干部大操大办婚事、丧事和动用公车；对顶风违纪者，严惩不贷。
为将纠风措施落到实处，该县以纪委、组织部、监察局为主成立了廉洁自律办公室，配备专人，不定期进行突击性检查，给顶风违纪者“曝光”。此外，还在县城及各乡镇设立了１０部举报电话，３０个举报箱，鼓励群众检举揭发。
由于措施得力，最近该县公款吃喝风大大收敛，县城、乡镇２００余家酒店、餐馆的公款户头纷纷取消，在基层工作吃派饭、付饭钱，已成为各级干部的自觉行动。
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专栏：
济南军区某部为战士成才开办第二课堂
本报讯济南军区某高炮团，十几年如一日坚持星期天、节假日为战士成才进步开办第二课堂。他们先后拿出三十多万元用于人才培训工作，办起了设有二十多个专业的周末育才综合学校。他们创办的书法绘画学习班，已有四十多名官兵分别被河南、山东等省吸收为书画协会会员。据统计，近五年来这个部队已培养了一千多名各类人才。
（吕翔路子房）
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专栏：
郑州东方医院聘医德医风监督员
本报讯“一方一剂皆关性命，一分一厘不负良心”。河南郑州东方医院从杜绝“红包”、“乱收费”、“黑药”现象入手，全院聘有六个医德医风监督员，同时该院在医护人员中专门设立“委屈奖”和“奉献奖”。一年来，共收到各类感谢信（匾）千余封（件）。（苏清杰）
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专栏：
驻廊坊某预备役团认真开展人生观教育
本报讯驻河北廊坊预备役师步兵一团，从四月中旬到五月中旬，针对预备役干部战士在改革开放和发展市场经济条件下的思想实际，结合预备役部队自身特点，运用机关人生观教育的成果，组织营连两级进行了为期一个月的人生观教育。有百分之九十以上的干部战士受到教育，有效加强了基层政治思想建设。（支国如刘振江）
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专栏：
石铁分局万余名党员成为安全生产排头兵
本报讯石家庄铁路分局注重提高党员技术业务素质，充分发挥他们在运输生产中的先锋模范作用，一点八万余名党员已成为安全生产排头兵，各基层站段普遍建立了以党小组或党支部为单位的二千三百五十七个技术业务学习小组。近年来，这个分局在铁道部、北京铁路局举办的各类技术比赛中，先后有一百六十多名党员取得好名次，一千九百多名党员被评为专业技术能手。（王振云）
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专栏：社会扫描
少女勇斗六歹徒
新华社记者陈江徐金鹏
“嘿，一个少女打退了６名行凶歹徒，救了父亲，真勇敢！”
两天来，在海南省儋州市，１５岁的女中学生符慧芳临危不惧、勇斗歹徒救父亲、保护国家财产的事迹正在流传开来。
６月２日清晨，符慧芳陪父亲符敏琚乘车从儋州市出发，去海口运党校教材和学习资料。５时３０分左右，她父亲驾着双排座汽车行至临高县境海榆西线８２公里处时，汽车右侧前后两个轮胎均被歹徒设在公路上的铁钉扎破。符氏父女只好下车检查，准备换轮胎。正在这时，早在路边灌木丛中埋伏的６名蒙面歹徒突然窜到他们背后，一个歹徒用锯齿刀一下子刺进符敏琚的后颈，刀子刺得很深，竟拔不出来了。面对突如其来的袭击，符慧芳先是一惊，但她马上镇静过来，迅速起身用手电筒向正在朝她扑来的一名歹徒砸了过去。那名歹徒护痛蹲在地上。接着，她又操起换车轮用的一根短铁棍，向另一名歹徒猛击，打掉了歹徒手里的手电筒。这时，天空还是黑漆漆的。符氏父女孤立无援。带伤与另４名歹徒搏斗的符敏琚喊道：“阿芳，快去把车上的砍柴刀拿来！”符慧芳迅即退向后车门。一名歹徒向她逼了过来，扬了扬手枪，威胁符慧芳说：“快把铁棍放下，不然我就开枪了！”符慧芳毫不畏惧，大声吼道：“你敢开枪！”说着，从背后打开右车门，敏捷地爬进车内，顺手关锁车门，将威逼她的歹徒挡在车外。她抽出砍柴刀，又迅速从左边车门钻了出来，双手握着带长柄的砍柴刀，朝两名歹徒猛砍过去。两名歹徒被她的勇猛气势吓坏了，扭头跑进了树林。符慧芳又挥刀呼喊着冲向围攻她父亲的４名歹徒。她使出平生力气，挥刀呼呼地向歹徒砍去。歹徒吓得四处逃窜。有的丢掉了帽子和蒙面罩，有的跑掉了鞋子。
击退歹徒后，符慧芳将身受重伤的父亲扶起，拦住一辆过路车，送回儋州市人民医院抢救，并打电话向公安部门报了案。等到父亲进行急救手术后，符慧芳担心公家的汽车没有人守护，马上乘出租摩托车赶回现场，守护汽车。
目前，公安人员正在追捕拦路行凶的歹徒。
符慧芳是儋州市第二中学初三学生，她父亲是儋州市委党校的干部。
符慧芳受从部队转业的父亲和当特警的叔叔的影响，平时爱打抱不平和见义勇为。
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专栏：漫话
从“经委文件”不敌“法院判决”谈起
晓滨
最近从报上读到这样一则消息：辽宁锦州市金属软管厂厂长无奈地把挂了１５年之久的“锦州市金属软管厂”的厂牌摘下，因为法院判决该厂厂名构成侵权。厂长说：“我们厂名已经叫了１５年，谁知，一夜之间却成了侵权人。这场官司输得窝囊。”当问到该厂为何迟迟没有注册时，这位厂长说：前几年工商局曾经通知我厂，希望到工商局尽快注册，可当时厂里认为，厂名是经锦州市经委批准的，又是国家定点厂，没有注册的必要。谁知，一张起诉书将厂长请到了被告席上。巧妙地钻了这个厂子的“空子”的，是一家成立一年多只有十来个人的小厂。此案从头到尾，给人感觉既不是“滋味”，又有些“可笑”，但从“法”上讲，又不能不面对这一现实。
“经委文件”不敌“法院判决”，这显示出了法律的威力。从一定意义上讲，市场经济就是法制经济。随着改革的深入，在计划经济向市场经济转变的过程中，法律的地位和作用将会越来越明显，许多行政的权力将会被法律所取代。作为企业，应该更坚定地树立法律意识，学会运用法律，并严格服从法律。否则，不仅会陷于被动，而且会走向失败。
前不久，河北唐山市迁安地税局依据国家资源税的有关法律，将首钢迁安矿业公司的１５辆汽车公开拍卖，以抵该公司应交的铁矿石资源税。此举使整个唐山市为之震动。在此之前，行政部门曾进行过调解，并提出了资源税必须在当地缴纳等几条意见，但没有被采纳。最终，还是依法解决了。唐山市地税局的一位领导说得好：“在法律面前没有协调的余地，没有税法服从企业的，只能是企业服从税法。”这一事例也说明，对于解决经济纠纷这类问题，行政部门的作用越来越有限，要依靠法律来解决，任何企业都必须服从法律。
今年是建立社会主义市场经济体制很关键的一年，将会有一系列新的经济法规陆续出台。愿我们的企业负责人能多一些市场经济的法律意识，学会运用法律保护自己，发展自己，少一些计划经济的行政意识。当然，我们的行政机关首先要有法律意识，学会依法管理经济，依法帮助企业发展。
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专栏：
沈阳军区某高炮旅在“双休日”中经常开展书画、文体等比赛，丰富业余文化生活。图为战士们正在欣赏自己的书画作品。肖立华摄