第9版(读者来信)
专栏：调查与思考
农村社会化服务亟待加强
最近，我们调研室就县里农村社会化服务问题进行了一次全面调查，发现农村社会化服务日趋萎缩。具体表现为：
服务意识淡化，农民得不到帮助。随着市场经济的发展，农村社会化服务由于受经济效益的影响和事业经费的限制，服务范围越来越小，服务程度越来越低，特别是无偿服务更难实行。我县仅种植业每年就减少推广项目３至５个，与两年前相比，全县优质杂交早稻种植面积减少８７．４％；实施沟垄栽培技术的面积减少８７．６％；杂交玉米种植面积减少３２．９％。农村缺良种、缺信息、缺技术指导、缺医少药的现象越来越突出。柘溪库区一个移民村，种植柰李３０多亩，果树长势良好，但因技术问题，挂果期过了两年仍不坐果。村干部到处求助，但一直没能得到解决。
钱字当头，服务“走调”。去年冬天，全县遭受罕见雪灾，有一个村，竹林大面积死亡，村党支部和村委会为了合理利用这批残竹，从外地请来师傅带领群众搞竹子加工，但到当地主管部门申办手续时，遭到拒绝。这个主管部门要求该村将残竹交售给他们办的竹木加工厂（因为残竹价格便宜）。后经多次协商，才以“双方联合生产、利润对等分成”的办法解决此事。有个镇抓农业的５名干部和农技人员，不经试种，盲目购进２．５吨“遗传工程稻种”，为了赚钱，利用职权强行推销。由于种子未经检测，品质差，加之环境不适宜，技术服务跟不上，结果２０００多种植户粮食大减产，７０％的户颗粒无收，造成直接经济损失１００多万元。
从我们调查的情况看，农村社会化服务萎缩的主要原因是：
疏于管理，思想教育滞后。农村社会化服务体系主要包括农业、畜牧水产、林业、水利、农机、气象等部门，除气象外，其余基本已形成延伸到乡、镇一级的比较健全的机构。经济体制变化后，这些单位均在“人财分离、条块分割”的管理体制下运行，实际上陷入了一种“多头管理又无人管理”的状态。由于管理教育跟不上，工作人员服务观念不强，因而服务的随意性和趋利性在有些单位相当突出。
经费短缺，运转缺动力。以农技推广部门为例，１９９４年，县财政安排给县农业技术推广中心的事业经费为７２万元，但“中心”当年支出的职工工资、办公费、业务费高达１１３万元。全县１０个区农技站有５１位农技干部，去年包干经费１５万多元，人均仅３０００多元，不足应发放工资的６０％。在这种情况下，大多数农技人员被迫另找出路，服务功能弱化也就顺理成章了。
队伍不稳，工作缺活力。经费短缺使农技人员经济待遇差，工作条件艰苦。一些农技人员工作不安心；一些有经营头脑，素质较高的人开始不务正业，从事第二职业；一些家有田地的“半边户”则把精力放在自家的生产上，以解决自己的“温饱”问题。全县共有乡镇畜牧兽医站５８个，在编畜牧兽医３２７名，而常年在岗的人员还不到５０％。
设施落后，服务缺手段。调查显示，我县“农口”基层服务单位有１／３无站房，至于实验基地、服务设备、检测仪器等设施，更是少得可怜。比如，用来保存疫苗和送检带疫标本的冷藏设备是畜禽防疫、检疫必不可少的，可我县６８个区、乡畜牧兽医站中，配备冰箱的仅１５个站。每年春、秋两季防疫，绝大多数地方要派专人到邻乡或县站临时取用疫苗，疫苗由于失冷时间长，利用率降低，导致畜禽防疫成本增高而质量下降。
农村社会化服务的好坏，关系到农村经济发展的大局，希望有关方面高度重视这项工作面临的各种问题，并尽快采取措施加以解决。
湖南安化县委调研室王德元
编后
我国是农业大国。农村经济的发展，既靠党和政府的好政策，也有赖于农村社会化服务体系的逐步完善。在社会主义市场经济条件下，如何搞好农村社会化服务，是摆在所有涉农部门和单位面前的一个不容回避的问题。本版今天刊登的这封来信所反映的农村社会化服务萎缩的问题，值得重视。有关部门对基层涉农单位要扶要帮更要管，即扶持这些单位建立起合理的经营机制，帮助这些单位解决工作中的困难，对少数打着为农民服务的幌子，坑农害农的单位和个人，要严肃查处。
——编后
第9版(读者来信)
专栏：呼吁
堵住抵押担保贷款中的漏洞
去年以来，我市一些银行在实行抵押担保贷款过程中存在这样一些问题，值得重视。
一是虚设抵押物。个别经济效益不好、商业信誉差的企业找担保单位困难，为取得贷款，便谎报抵押物品或地产，蒙骗银行。截至目前，全市共发现此类问题６起。
二是相互担保。一些经济效益差的企业本身没有担保和还贷能力，却相互担保，套取贷款。全市共查出搞相互担保的企业９家，涉及贷款金额３８万元。
三是一物多抵。有的企业在为多家企业提供担保时，向多家银行提供同一抵押物品，一旦所担保的贷款出现不测，多家银行都会受到损失。全市共发现一物多抵的企业３家，涉及贷款额２８０多万元。
上述问题的存在，与一些银行本身执行制度不严，放贷前考察不细有很大关系。
建议金融部门放贷前加强对贷款单位、担保单位及抵押物品的考察，堵住漏洞，避免损失。
山东招远市委办公室杨绍辉栾浩光
第9版(读者来信)
专栏：监督哨
兰州拱星墩邮局：
办理邮政业务
搭售邮票插册
五月十八日，我到兰州市拱星墩邮局订阅一九九五年下半年报刊。一位女营业员“热情”地帮我算帐、核查清单，最后结帐时她说：“按规定你必须购买一本一九九四年邮票插册。”她没等我发表意见，已在报刊费的基础上加了七十四元，填在支票上。
五月二十日，还是这个邮局，一位女职工打电话给我单位业务处器材室，让派人去领取包裹。器材室的同志赶到邮局，女营业员要他先买两本邮票插册，否则不给办理包裹提取手续。这位同志好话说尽，女营业员就是不肯通融。最后，他只好空手而归。
据了解，拱星墩邮局有这样一条规定：每个职工必须推销一九九二、一九九三、一九九四年度共计十本邮票插册，每本价格分别是五十元、五十五元、七十四元，如不能按时完成，除扣发奖金外，还要自己掏钱将邮票插册买下。邮局职工为完成任务，便打起部队和企事业单位的主意，利用业务之便强行搭售。此类强卖的事情，在这个邮局并不是今年才有的。去年，他们就强迫我单位收发员从他们那里购买了三千五百多个信封及大量邮票、明信片。
甘肃兰州市驻军某部张恋潮
第9版(读者来信)
专栏：监督哨
江宁东山税务所：
借培训之名
向企业要钱
４月２４日，按照我县国税局东山税务所的通知，我参加该所举办的为时两天的新税制新法规培训班。８时许，来自约８０个企业的学员相继入座，税官们手拿登记簿逐人登记、收照片，并要求每人交现金１４０元，其中培训费１０５元，上岗证２５元，书费１０元。据税务所徐所长说：举办这个培训班的目的是确保新税制、新法规的贯彻实施，严肃税务制度。
然而培训的整个过程却令人大失所望。讲课人只讲什么某某税务官员利用增值税发票谋利，招致死罪；某某企业法人代表开发票发横财，东窗事发，等等。到了下午，“老师”把考题和答案写在黑板上，让大家抄，并且告诉大家明天就考这些题。第二天早上，考卷发下来，果然如此，于是整个考场一片哗然。
许多人气愤地说：这哪是什么培训，是变着法子让企业拿钱。
江苏江宁县东山镇李志坚
第9版(读者来信)
专栏：建议与要求
商品明码标价价应实
为保护消费者权益，方便消费者购买商品，有关部门于去年在全国实行了商品明码标价制度。然而一年来，各地商品明码标价价不实的问题却相当普遍。如张家口市一家商店里一件标价一千三百元的皮甲克，经讨价还价，五百元即可成交；一双同一厂家生产的同型号、同商标、同质量的皮鞋，不同商店标价相差几十元；在石家庄市某市场，很多标价八十多元一米的布料，经讨价还价后，实际成交价只有二十多元。标价失实如此严重，既令众多的消费者难辨虚实，也使人们产生了颇多怨言：其一，明码价不实，失去了标价的意义，消费者依然被经营者愚弄；其二，明码价不实，给流通领域带来新的混乱；其三，明码价不实，既不利于政府稳价和控价，也不利于政府有关部门采价和编制价格指数。为此，人们希望有关部门能够给店铺的明码标价以认证，使明码标价名副其实。
河北城市社会经济调查队朱桂英
第9版(读者来信)
专栏：建议与要求
把防汛工作落到实处
近日，我们到一些单位检查防汛工作，看到的情况令人担忧。一是百分之九十的水闸站建于六十和七十年代，设备已经老化，汛期将要“带病”运行；二是防汛用的毛石、卵石因无专人管理，流失严重；三是草包堆放时间长，霉烂现象十分严重，能用的甚少；四是木桩、火把、预备土多写在纸上，说在嘴上，实地无物。希望地方各级领导，重视防汛器材的管理和更新，以保证防汛抗洪工作的顺利进行。
湖北当阳市草埠湖农场王兆银司延华
第9版(读者来信)
专栏：建议与要求
莫让淘汰农药再上市
最近，我局在整顿农资市场秩序时，查获国家明令淘汰的农药“杀虫脒”近千公斤。据了解，这些“杀虫脒”是湖南省郴州地区、广东省五华县等地农药厂生产的。
“杀虫脒”是一种有毒化学品，我国明令禁止生产销售。希望各地工商行政管理、技术监督部门密切配合，强化农资市场管理，杜绝淘汰农药流入市场。
江西宁都县工商行政管理局邹豪生
第9版(读者来信)
专栏：耳闻目睹
施工掘坏管道
群众挖坑汲水
我市房地产开发公司管道工程公司未与市自来水公司联系，便盲目施工。由于不了解地下供水管道分布情况，挖掘机将供水管铲断，害得三桥镇6万多居民吃水发生困难。一些居民不得不在被挖断的地下供水管道闸口处挖坑，汲取管内余水（见图）。据统计，西安市今年以来已有17处地下供水管道被施工单位挖坏，严重影响企业生产和居民生活。
陕西西安市自来水公司 李志有（附图片）