第2版(要闻)
专栏：
贯彻基本国策切实保护耕地
——纪念全国土地日五周年
邹家华
今天是第五个全国土地日，宣传的主题是“土地与法制”。各级人民政府要广泛、深入地宣传贯彻《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市房地产管理法》和《基本农田保护条例》等法律、法规，严格依法办事，珍惜和合理利用土地，切实保护耕地。
人口多，人均土地少，耕地资源不足，是我国的基本国情。去年，我国人口增加一千三百多万人，耕地净减少六百多万亩。一方面人口在增加，一方面耕地在减少，加剧了人口多和耕地少之间的矛盾。由于经济建设的需要，每年还要占用一部分耕地。因此，节约用地，切实保护耕地尤为重要。保护耕地就是保护我们的生命线，这关系到国家的改革、发展和稳定的大局，关系到中华民族子孙后代的生存与发展。
党中央、国务院非常重视土地管理和耕地保护工作，作出过一系列重要的指示。各级人民政府必须把思想认识统一到党中央、国务院的指示精神上来，正确处理保护耕地和发展经济的关系，把保护耕地的工作提到重要的议事日程上来。在指导思想上要非常明确，发展各项事业、进行各项建设都必须以切实保护耕地为前提。要建立保护耕地的各级行政领导任期目标责任制，严格控制各项建设和农业内部调整结构占用粮田、菜地。要认真划定基本农田保护区。要制止越权批地行为，严格依法审批非农业建设用地，坚决纠正滥用土地、乱占耕地的问题，严禁层层下放土地审批权限。要发挥土地利用总体规划和年度土地利用计划的宏观调控作用，坚持按计划用地，严格控制用地规模和用地数量。要坚持“节流”与“开源”并重的方针，重视耕地资源的开发、复垦工作，确保耕地面积的基本稳定。
各级人民政府要进一步深化土地使用制度的改革，加强对土地资产的管理，规范土地市场，逐步形成运用市场优化土地资源配置的运行机制。国家要垄断土地一级市场，扩大国有土地有偿使用范围，有效利用企业和旧城区的国有土地，优化用地结构，提高土地利用效率。严禁对原划拨土地进行非法交易。要加强对集体土地的管理，尽量减少非农业建设用地，尽可能不占耕地。对闲置的非农业建设用地要依法进行清理，严禁撂荒。
土地是十分宝贵的资源和资产，是人类赖以生存和发展的基础。各级人民政府要以全民族的根本利益、长远利益为重，深刻认识和理解加强土地管理、保护好现有耕地的重大现实意义和深远的历史意义，动员全社会的力量，全面贯彻土地基本国策，依法管理，严格管理，为我国社会主义现代化建设做出更大贡献。
（新华社北京六月二十四日电）
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专栏：
香港特别行政区筹委会预委会五次全会闭幕
钱其琛致闭幕词鲁平作下半年工作部署报告
本报北京６月２４日讯记者傅旭报道：香港特别行政区筹委会预备工作委员会第五次全体会议今天下午在人民大会堂闭幕。国务院副总理、预委会主任钱其琛致闭幕词。预委会副主任兼秘书长鲁平作关于１９９５年下半年工作部署的报告。
会议通过了《香港特别行政区筹委会预备工作委员会第五次全体会议新闻公报》；《关于支持我国政府处理“九七”后香港涉台问题的基本原则和政策的决议》；《关于成立香港特别行政区筹备委员会有关事宜的建议》。
钱其琛说，这次会议的一项重要内容是讨论中央人民政府制定的关于处理“九七”后香港涉台问题的基本原则和政策。在当前形势下，宣布这些基本原则和政策十分重要，它有利于港台两地民间交流交往活动的正常发展，有利于维护香港同胞、台湾同胞的正当权益，有利于香港的平稳过渡和港台两地的共同繁荣。这些基本原则和政策清楚地界定了“九七”年后中央人民政府和香港特别行政区政府在处理香港涉台问题方面的权限。这些原则和政策体现了“一个中国”、“一国两制”的方针，为未来的香港特别行政区政府同台湾地区发展关系指明了方向。
钱其琛说，这次会议通过的《关于成立香港特别行政区筹备委员会有关事宜的建议》，涉及筹委会的具体成立时间、筹委会的人数及香港委员所占比例、筹委会的办公地点三个方面。这一建议将提供全国人民代表大会常务委员会进行筹委会的筹组工作时参考。明年筹委会的成立将标志着建立香港特别行政区的工作进入具体落实阶段。因此，尽早成立筹委会对我们最终完成筹备成立香港特别行政区的各项安排具有重要的意义，是一件事关全局的大事。预委会是为筹委会成立进行准备工作的机构，它将在筹委会正式成立时结束自己的工作。
钱其琛指出，这次会议期间，委员们还听取并讨论了各专题小组近半年来的工作报告，对各专题小组提出的共九件书面建议或方案进行了认真讨论。由此可见，预委会的工作已经取得了许多重要的成果，工作规划中既定的工作任务大多已完成。我们可以比较有把握地说，预委会能够按期完成既定的各项任务。他说，必须指出的是，预委会过去两年所走过的道路是不寻常的。我们依靠中央的政策和广大港人的支持，坚持以我为主的方针，把立足点放在依靠我们自己力量的基点上，扎扎实实地工作，才取得了今天的重要成果。随着工作不断取得成效，预委会的威信和影响也与日俱增，特别是在香港社会，越来越多的人们关注着预委会，对预委会的工作及其成果表示认同。
钱其琛强调指出，保持香港公务员队伍和制度的稳定是预委会研究的一个重要方面，也是我们同香港各界人士交往时经常谈到的一个话题。中央人民政府对九七年前后香港公务员队伍的稳定和平稳过渡是十分关注和一贯重视的。九七年我国对香港恢复行使主权，不是要搞一班新人马去接管香港政府。香港问题上有一条基本的政策，这就是“高度自治”、“港人治港”。所谓“港人治港”，其中的含义之一就是将来管理香港的特别行政区政府是由香港当地人组成，中央人民政府不派一官一吏。那么，由哪些当地人来组成未来的特别行政区政府呢？现在在香港政府工作的１８万公务员是既熟悉香港情况又熟悉政府运作、具有丰富经验和较高素质的一支队伍，不可能设想九七年后撇开原有的公务员队伍，重新找一批新的公务员来组建政府，这不利于香港的平稳过渡和长期稳定繁荣。
钱其琛说，支撑着香港政府运作的１８万公务员是香港的一笔巨大财富，是九七年后实现“港人治港”的可以依靠力量。我们必须从最大限度保持香港稳定，最有利于香港繁荣和发展的高度来认识保持香港公务员队伍的延续性和稳定性的意义。中英联合声明和基本法明确了香港特别行政区成立前在香港政府各部门任职的公务人员均可留用，除了极少数主要官员需要由未来行政长官提名、中央人民政府任命外，其他各级各类公务员一般均可留在原岗位上继续工作。香港原有的公务员制度，除了有关给予外籍人员特权待遇的规定外，九七年后予以保留。这些制度包括公务人员的招聘、雇用、考核、纪律、培训和管理的制度，以及有关薪酬、福利待遇方面的制度。对负责公务人员的聘用、薪金、服务条件的专门机构九七年后也予以保留。基本法还明确规定，对退休或符合规定离职的公务人员，包括香港特别行政区成立前退休或符合规定离职的公务人员，不论其所属国籍或居住地点，香港特别行政区政府按不低于原来的标准向他们或其家属支付应得的退休金、酬金、津贴和福利费。他说，我们希望现在在香港政府任职的公务员１９９７年７月１日后都能留下来，继续为港人、为特别行政区服务，共创香港的美好明天。
钱其琛最后说，预委会所担负的为我国政府对香港恢复行使主权、建立香港特别行政区做预备工作的使命到今年底就要完成了。我们要抓紧最后的半年时间，做好各项收尾工作，用丰硕的成果向全国人民代表大会常务委员会汇报，为香港特别行政区筹委会的工作奠定良好的基础。
预委会副秘书长陈滋英在会后举行了记者招待会。
预委会副主任安子介、霍英东、周南、姜恩柱、郑义、李福善，副秘书长秦文俊，以及预委会委员共６４人出席了会议。
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专栏：
筹预委第五次全体会议新闻公报
本报北京６月２４日讯香港特别行政区筹委会预备工作委员会第五次全体会议新闻公报：
香港特别行政区筹委会预备工作委员会第五次全体会议于１９９５年６月２２日至２４日在北京举行。
国务院副总理、预委会主任钱其琛在会上代表国务院宣布了关于处理“九七”后香港涉台问题的基本原则和政策。会议就此进行了认真讨论，并通过了《关于支持我国政府处理“九七”后香港涉台问题的基本原则和政策的决议》，对中央确定的上述基本原则和政策，表示完全赞同。
会议听取和讨论了五个专题小组提交的工作报告，并审议了各专题小组提出的各项建议和方案。会议对各专题小组的工作进展表示满意，认为各专题小组工作规划中所列的大部分问题都有了初步研究结论，这些意见和建议符合“一国两制”方针和《中华人民共和国香港特别行政区基本法》的规定，考虑到了香港的实际情况，兼顾了香港社会各方面的利益。
会议认为，预委会的工作是富有成效的，并得到香港社会的认同。中英两国政府有关终审法院问题的协议全部采纳预委会政务专题小组的建议，说明预委会工作有助于推进中英双方的合作，有利于香港的繁荣稳定和平稳过渡。
会议通过了《关于成立香港特别行政区筹备委员会有关事宜的建议》，报告全国人民代表大会常务委员会。
会议提出要继续本着“面向港人，依靠港人”的方针，在广泛听取香港各界人士对过渡时期事务的意见的同时，多向他们介绍预委会的工作和在一些重大问题上的立场和观点，与港人保持密切沟通。
会议对今年下半年预委会的工作作了部署，要求各专题小组根据工作规划和这次会议提出的意见，在今后半年中加紧工作，按时完成各项工作任务。
会议决定，预委会第六次全体会议于１９９５年１２月７日至９日在北京举行。
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专栏：
赛福鼎·艾则孜会见夏威夷客人
新华社北京６月２４日电（记者卢劲）全国政协副主席赛福鼎·艾则孜今天下午在人民大会堂会见了由会长聂连光率领的１９９５年度夏威夷中华总商会水仙花皇后友好访问团。
聂连光以及第四十六届夏威夷水仙花皇后李美和４位水仙花公主等客人于６月１１日来华访问。这是自１９８１年起夏威夷中华总商会组织的第十五个水仙花皇后访华团。
会见中，赛福鼎同客人们进行了亲切友好的交谈。其间，水仙花皇后和公主表演了具有浓郁夏威夷地方特色的土风舞。几位中国演员也表演了中国维吾尔族歌舞。随后，赛福鼎设宴款待了夏威夷客人。
访问团一行是在访问了西安和上海等地之后来到北京的。
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专栏：
关于成立香港特别行政区筹备委员会有关事宜的建议
本报北京６月２４日讯香港特别行政区筹委会预备工作委员会第五次全体会议今天通过《关于成立香港特别行政区筹备委员会有关事宜的建议》。
１９９０年４月４日第七届全国人民代表大会第三次会议通过的《全国人民代表大会关于香港特别行政区第一届政府和立法会产生办法的决定》规定：“在１９９６年内，全国人民代表大会设立香港特别行政区筹备委员会，负责筹备成立香港特别行政区的有关事宜，根据本决定规定第一届政府和立法会的具体产生办法。筹备委员会由内地和不少于５０％的香港委员组成，主任委员和委员由全国人民代表大会常务委员会委任。”据此，香港特别行政区筹备委员会预备工作委员会进行了讨论，并对成立香港特别行政区筹备委员会有关事宜提出如下建议：
１．香港特别行政区筹备委员会于１９９６年１月成立。
２．香港特别行政区筹备委员会人数为１２０人至１５０人，其中香港委员占５０％以上。
３．筹委会设在北京，并在北京和香港设办事机构。
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专栏：
关于支持我国政府处理“九七”后香港涉台问题的基本原则和政策的决议
本报北京６月２４日讯香港特别行政区筹委会预备工作委员会第五次全体会议今天通过《关于支持我国政府处理“九七”后香港涉台问题的基本原则和政策的决议》：
香港特别行政区筹委会预备工作委员会第五次全体会议听取了国务院副总理、预委会主任钱其琛代表国务院宣布的关于处理“九七”后香港涉台问题的基本原则和政策，并进行了认真的讨论。会议一致认为：这些基本原则和政策根据“一个中国”的原则和“一国两制”的方针，明确了“九七”后港台关系的定位，界定了中央人民政府与香港特别行政区政府在处理“九七”后香港涉台问题的权限，这将有利于维护香港同胞、台湾同胞的正当权益，有利于香港的平稳过渡，有利于港台两地的共同繁荣，有利于祖国的统一大业。对这些基本原则和政策，会议表示完全赞同。
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专栏：
李鹏总理会晤莫罗兹议长
本报基辅６月２４日电记者孙东民、慈汝岭报道：今天上午，李鹏总理和乌克兰议长莫罗兹在乌克兰议会大厦进行了亲切友好的会晤。
李鹏总理首先转达了乔石委员长对莫罗兹议长的亲切问候。希望他在明年方便的时候访问中国，亲眼看一看中国的改革和经济情况以及发生的巨大变化。莫罗兹议长对此表示感谢。他说，乌克兰议会同乌克兰政府一样，非常欢迎李鹏总理的来访。这次访问是乌中两国关系中的一件大事。乌克兰很重视中国经济改革的经验。中国进行全面的改革，经济发展很快，但同时又保持了国家的稳定，政府对所发生的各种情况能够进行有效的调控和管理，这些经验值得乌克兰研究和借鉴。他说，乌中关系发展顺利，双方都重视相互间的关系。在江泽民主席访乌不到一年的时间内，李鹏总理又来访，这生动表明乌中两国关系是十分密切的，发展的前景也是很广阔的。他相信，李总理这次访问乌克兰，必将进一步促进两国的友好合作关系。两国议会间的联系也很广泛，这对双边关系的发展是有益的。
李总理说，议会在国家政治生活中发挥着十分重要的作用，议会间的交往日益成为国家与国家关系中日益重要和不可分割的一个部分。乌克兰议会与中国全国人大之间这几年相互交往也很频繁，王汉斌副委员长下月即将访问乌克兰。除议会领导人之外，有关的委员会也开展了往来，不断加深了彼此的了解。我们愿意进一步发展这种交往。
应莫罗兹议长的要求，李鹏着重介绍了如何正确处理改革、发展和稳定三者关系的经验和做法。莫罗兹说，乌克兰正在进行经济复兴的工作，我们希望在这一进程中找到一个可靠的合作伙伴。乌中两国企业间的合作具有很大的潜力和良好的前景。李鹏总理同意双方在增进彼此了解的基础上加强经贸合作关系。中方参加会见的有国务院研究室主任王梦奎，国务院外办副主任吕聪敏，中国驻乌克兰大使潘占林等。乌方参加会见的有乌克兰议会各专门委员会的负责人。
第2版(要闻)
专栏：
李鹏总理看望我驻乌人员
本报基辅６月２４日电记者慈汝岭报道：正在此间访问的李鹏总理今天下午前往中国驻乌克兰大使馆，看望了我驻乌使馆和其他机构工作人员及留学生代表。
李鹏总理在使馆发表重要讲话，并向我驻乌使馆和其他机构的全体工作人员及在乌留学生表示亲切问候，勉励大家勤奋工作，努力学习，为贯彻我国独立自主的和平外交路线和发展中乌关系多作贡献。
李鹏总理的讲话，受到在场人员的热烈欢迎。
国务院副总理吴邦国等陪同李鹏总理到使馆看望，并高兴地同我驻乌使馆及其他机构工作人员和留学生代表合影留念。
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专栏：乌克兰通讯
携手迈向新世纪
本报记者孙东民慈汝岭
奔腾的第聂伯河，从乌克兰首都基辅穿城而过。在夏日的映照下，河水波光粼粼，宛如银白色的飘带，直通天际。６月２４日下午６时，李鹏总理结束了对乌克兰的主要访问日程后，由马尔丘克总理陪同登上游艇，领略闻名于世的第聂伯河风光。
第聂伯河是乌克兰的母亲河，起源于俄罗斯西部的瓦尔代高地，流经白俄罗斯领土，在乌克兰境内注入黑海。晚上６时，在北京已是落日披霞，而在基辅，因高纬度关系仍然是骄阳高悬。站在游船上眺望，近处绿树夹岸，远处建筑层叠；纪念卫国战争的“祖国母亲”雕像高高耸立，一座座大桥势若飞虹。一切都展现出古都基辅的雄大与柔美。
今天，李鹏总理分别同马尔丘克总理和莫罗兹议长举行会谈和会见。陪同李鹏总理来访的吴邦国副总理和有关部门的领导人，分别同乌方进行了对口会谈，就两国在合作领域的情况交换意见，并达成了广泛的共识。两国签署了环境保护方面的合作协定等文件，还发表了李鹏总理和马尔丘克总理共同签署的联合公报，再次肯定了两国发展相互关系的基本原则，为双方互利合作进一步奠定了基础。双方一致认为，中乌两国都是具有巨大发展潜力的国家，进一步扩大和深化两国之间的友好伙伴和全面合作关系，符合两国人民根本利益，并且大有可为。
面向２１世纪，开拓两国关系的未来，是李鹏总理访问期间与乌克兰领导人商讨的重要问题。李总理抵达基辅当天即与库奇马总统举行了会谈。库奇马总统表示：伟大的中国是乌克兰友好可靠的伙伴，两国不仅在双边关系框架内，而且需要从地区和全球问题、从面向人类即将跨进的２１世纪角度看待乌中关系。李鹏总理指出，在人类即将步入２１世纪的时候，把一个什么样的世界带给子孙后代，这是我们这一代人需要认真思考的一个大问题。中国认为，在和平共处五项原则基础上建立和平、稳定、公正的国际政治经济新秩序，是各国人民应该为之奋斗的崇高目标。中国愿意同乌克兰政府和人民以及全世界各国政府和人民一道，为创造人类更加美好的未来作出重大贡献。两国领导人达成的共识，为两国面向下个世纪的合作描绘出了新的蓝图。
川流不息的第聂伯河，自古以来就是一条交通要道。“基辅罗斯”时期的著名“希瓦之路”，曾把希腊半岛和波罗的海沿岸紧密相联，促进了流域地区经济发展和政治、文化交流，被誉为乌克兰人民历史上发展对外联系的象征。正如库奇马总统所表示的，应该建立一条现代“丝绸之路”，乌克兰地处欧亚两大洲之间，理应成为新“丝绸之路”上的桥梁，进一步沟通与中国以及各国人民的友好交往。两天来，两国领导人就两国的友好合作共谋良策；此时，两国总理聚会游船，在愉快的气氛中再次促膝交谈，商讨合作的宏图，为访乌的圆满成功，抹下浓重的一笔。 （本报基辅６月２４日电）
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专栏：
吴邦国与什马罗夫会谈
刘华秋石广生陈同海分别举行对口会谈
本报基辅６月２４日电国务院副总理吴邦国今天上午与乌克兰副总理什马罗夫在乌克兰政府大厦举行了会谈。
吴邦国副总理说，中乌经贸合作已有了良好的基础，两国的经济互补性很强，进一步发展的潜力依然很大。
他说，当前中国正在进行大规模的经济建设，且面临着国有企业改造的繁重任务。因此，扩大同包括乌克兰在内的世界各国之间的合作，不仅符合世界各国的利益，也是中国自身发展的需要。
他说，中乌两国企业应在相互了解、沟通渠道、统筹考虑的基础上，建立长期稳定的合作关系，两国政府应积极推动大公司之间的合作。
吴邦国副总理说，中乌都在进行经济体制改革。在这一过程中，经贸合作方面遇到的一些新问题，可以通过坦诚的协商解决。
什马罗夫向吴邦国介绍了乌克兰工业和科技发展情况。
他认为，乌中在这些方面的合作已有基础，希望能进一步扩大合作领域，以促进实现两国下个世纪经贸全面合作的目标。
同日上午，国务院外办主任刘华秋和乌克兰外长乌多文科、外经贸部副部长石广生同乌外经贸部副部长奥列伊尼克、国家计委副主任陈同海和乌经济部长什佩克也分别举行了对口会谈。
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专栏：
李瑞环抵达圣保罗
会见科瓦斯州长
本报圣保罗６月２３日电记者张仓吉、吴志华报道：全国政协主席李瑞环今天中午１２时３０分抵达巴西圣保罗市，继续对巴西进行友好访问。圣保罗州政府礼宾官和我国驻圣保罗总领事廖启平等到机场迎接李主席。
李瑞环的主要陪同人员也同机到达圣保罗。
新华社圣保罗６月２３日电中国全国政协主席李瑞环２３日在这里会见了巴西圣保罗州州长科瓦斯。
李瑞环在会见时说，圣保罗州与中国的互利合作基础扎实，互补性强，潜力巨大，前景良好，希望双方共同努力，保持交流与合作的势头，使双方的友好合作关系进一步得到发展。
科瓦斯说，他对巴中经贸合作，特别是圣保罗州与中国在经贸和科技领域友好合作关系的发展表示欣慰。
他说，他相信李瑞环对巴西的访问必将推动两国关系的进一步发展。
今天李瑞环还到中国驻圣保罗总领馆看望了全体工作人员。
李瑞环是今天上午乘专机从巴西首都巴西利亚抵达圣保罗访问的。
（附图片）
６月２３日，中国全国政协主席李瑞环在西圣保罗会见当地华人、华侨代表。
新华社记者白连锁摄（传真照片）